基層動物檢疫監(jiān)督工作存在的問題與整改措施

1、基層動物檢疫監(jiān)督工作存在的問題與整改措施隨著我國畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革不斷取得突破與日益成效明顯，畜牧業(yè)得到了科學(xué)有序的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也都朝著集約化、規(guī)模化、融合化的標(biāo)準(zhǔn)在努力發(fā)展。近年來，人們的生活水平有大幅度的提高，在吃飽的基礎(chǔ)上也追求吃好，對畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量要求和食品安全要求也越來越嚴(yán)格，綠色、天然、有機(jī)的畜禽產(chǎn)品在市場銷售中備受青睞，這也就給畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、動物衛(wèi)生監(jiān)督部門等帶來了工作的挑戰(zhàn)。因此，只有做好基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，才可以有效遏制重大動物疫病，保障動物產(chǎn)品食品安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，為社會公共衛(wèi)生安全提供保障。通過走訪基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在畜禽生產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的抗菌素、抗寄生蟲藥、激

2、素等獸藥殘留問題及對病死動物進(jìn)行非法屠宰、販賣等惡劣行為還時有發(fā)生，這些都直接影響到了動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。如何在新形勢發(fā)展要求下，更好地開展好基層動物檢疫監(jiān)督工作，對于保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和畜禽產(chǎn)品食品安全有著重要的意義。1.基層動物檢疫監(jiān)督工作中存在的問題分析1.1基層對監(jiān)督工作不重視，宣傳工作不到位目前，動物檢疫監(jiān)督工作開展難度大，遇到最棘手的問題就是各領(lǐng)域?qū)z疫監(jiān)督工作不重視。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)的人員對動物檢疫監(jiān)督工作的性質(zhì)與重要性完全不了解，加之基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門對動物防疫法動物檢疫管理辦法等法律法規(guī)的宣傳力度不大，致使基層的養(yǎng)殖戶(場）、屠宰加工廠的相關(guān)人員對法律

3、法規(guī)認(rèn)識不足。他們針對病死禽畜的處理往往會忽視研究死因，并會出現(xiàn)隨意丟棄。一方面，對于傳染性疾病的傳播提供了傳播途徑，不利于疾病的進(jìn)化；另一方面，對于病死畜禽的隨意丟棄會對周圍的環(huán)境造成污染。甚至有的散養(yǎng)戶對不明原因的病死畜禽進(jìn)行屠宰加工并擅自販賣，一旦流入市場就會對人類的身體健康造成嚴(yán)重的威脅。除此之外，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場相關(guān)人員就動物防疫法及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作缺乏相應(yīng)的認(rèn)識，對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展往往會產(chǎn)生抵觸情緒或不配合工作，這就導(dǎo)致部分生產(chǎn)者在生產(chǎn)實(shí)踐中往往敷衍了事，不按時注射疫苗，不按劑量注射疫苗等現(xiàn)象時有發(fā)生。執(zhí)法部門宣傳力度的不夠和部分養(yǎng)殖人員薄弱的思想意思嚴(yán)重阻

4、礙了基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。1.2隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人員缺乏對于基層動物檢疫監(jiān)督部門的人員隊(duì)伍建設(shè)來說，存在隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏的問題。在隊(duì)伍建設(shè)方面，人員結(jié)構(gòu)存在工作人員老齡化、后備力量斷層，人員各個部門兼職，精力有限，并不能專心投入到某一項(xiàng)工作中，導(dǎo)致動物檢疫監(jiān)督工作不能按照要求順利推進(jìn)。另外，面對養(yǎng)殖數(shù)量不斷增多，養(yǎng)殖場規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)也相繼都開展養(yǎng)殖業(yè)，一個工作人員要負(fù)責(zé)幾個村落的動物檢疫監(jiān)督工作，實(shí)際工作量內(nèi)容既多又復(fù)雜，再加上一些基層工作人員對于一些新疾病的判斷還缺乏經(jīng)驗(yàn)，使得基層動物檢疫監(jiān)督工作無法在實(shí)際中發(fā)揮其應(yīng)有的價值和效果。為此，為保質(zhì)

5、保量完成動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，就需要一定數(shù)量的官方獸醫(yī)。然而在基層工作中，各部門責(zé)任交叉等現(xiàn)象，導(dǎo)致基層部門的工作積極性和完成工作的質(zhì)量不盡人意。再加上基層從事獸醫(yī)工作的人員普遍文化水平較低，專業(yè)技能水平有待加強(qiáng)，對于新病情的診斷率也不是很高。這些問題都嚴(yán)重阻礙了基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展。1.3工作經(jīng)費(fèi)投入較少，專業(yè)設(shè)備相對缺乏在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從事動物衛(wèi)生監(jiān)督的專業(yè)人員較少，辦公場地不足，辦公設(shè)施缺乏，一些工作經(jīng)費(fèi)未被列入預(yù)算，基層相關(guān)部門僅能操作一些較為簡單的監(jiān)督檢查工作，無法做到對動物及其產(chǎn)品全面和系統(tǒng)的監(jiān)督?；鶎訖z疫部門實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備普遍存在老化、落后、淘汰的問題，影響試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確

6、率，試驗(yàn)試劑和診斷試劑盒也不能滿足當(dāng)前疫病的檢測工作，對于部門實(shí)驗(yàn)室新購進(jìn)的儀器設(shè)備也因缺乏相應(yīng)的專業(yè)操作人員而遭到擱置。實(shí)驗(yàn)室專業(yè)設(shè)備的相對缺乏以及缺乏相應(yīng)對人員的培訓(xùn)，也影響動物衛(wèi)生監(jiān)督的工作進(jìn)程。1.4檢疫方法老式化，檢疫結(jié)果不準(zhǔn)確由于檢疫監(jiān)督部門實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備存在老化的問題，這就導(dǎo)致對動物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督開展的方法純在不規(guī)范化、不科學(xué)化的問題。使用傳統(tǒng)的檢疫方法，對檢測出的信息數(shù)據(jù)分析不到位，無法提供關(guān)于疫情的準(zhǔn)確信息數(shù)據(jù)，從而容易忽視了嚴(yán)重疫情的發(fā)生，危害人們的身體健康，給動物檢疫工作的實(shí)施造成阻礙。面對動物疫病的復(fù)雜多變，以及多種疫病感染的難診斷性，需要開展使用血清學(xué)、PCR、E

7、LISA等免疫學(xué)、分子生物學(xué)的辦法進(jìn)行檢疫，由于缺乏相應(yīng)的儀器設(shè)備、人員素質(zhì)偏低不能掌握這些技術(shù)，導(dǎo)致傳統(tǒng)的檢疫方法影響動物檢疫工作的準(zhǔn)確性。2.基層動物檢疫監(jiān)督工作中存在問題的整改措施2.1加大宣傳力度，提高民眾思想意識基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等媒體資源，把動物疫病危害、動物檢疫的法律法規(guī)、動物疫病防控政策等內(nèi)容采取形式多樣的方式進(jìn)行廣泛宣傳。把相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行落地規(guī)范，尤其加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳，要讓全社會都充分認(rèn)識到動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)施的必要性，嚴(yán)防“病從口入”。提高對畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督意識。執(zhí)法人員在開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作時，要做到“有法必依，執(zhí)法

8、必嚴(yán)”，對于不符合要求的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)對其提出整改要求，若有整改后還不能達(dá)到要求的就依法對其依法懲辦。2.2壯大工作隊(duì)伍，提高工作效率面對基層部門人才匱乏的局面，各省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要啟用多渠道的招聘、聘用政策，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才加入到農(nóng)業(yè)隊(duì)伍中來。對于文化較低、技能不強(qiáng)的工作者，要堅持“請進(jìn)來”和“走出去”的政策對其進(jìn)行知識更新與技能提高。邀請農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所、企業(yè)的專家學(xué)者定期開展專題講座，或?qū)⒒鶎尤藛T送到高等科研院所的實(shí)驗(yàn)中進(jìn)行參觀與進(jìn)行，進(jìn)行提高，以滿足當(dāng)前的動物監(jiān)督檢疫工作。要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，在養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)殖大村也要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法分隊(duì)，形成市、鎮(zhèn)、村三級動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2.3加大經(jīng)費(fèi)投入，配備新的儀器設(shè)備省市級主管部門當(dāng)對所管轄區(qū)的的動物衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行摸底考察，加大資金投入，對于老化陳舊、不精確的儀器設(shè)備進(jìn)行更換，購進(jìn)購買先進(jìn)、專業(yè)的設(shè)備，并要邀請企業(yè)的技術(shù)人員在基層實(shí)驗(yàn)室開展使用講解課程。對實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的開展技能考核制度，要求其對待檢病料可以規(guī)范操作，做好實(shí)驗(yàn)室的生物安全防范措施