安全隱患排查治理“樹、傳”工作“五四三二”法杭州局

1、文檔來源為：從網絡收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持1文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除附件2 :浙江省電力公司典型經驗申報表申報單位（公章）：申報時間：2012年9月25日典型經驗名稱安全隱患排查治理“樹、傳”工作“五四三二”法專業(yè)類別安全管理申報說明：杭州市電力局通過隱患排查治理工作的不斷探索和實踐，特別是在國網公司、省公司安監(jiān)部 領導和專家的指導下開展的安全生產事故隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作中，逐步建立了 以“建機制、查隱患、抓治理、防事故”為主線的隱患排查治理工作管理體系，總結并提煉形成 了以“五化、四法、三聯(lián)、二控”為核心的管理經驗。經過管理理論指導下的實踐，結合“

2、三集 五大”體系建設的冋步推進，杭州市電力局對開展事故隱患排查治理工作從組織機構、人員素質、工作流程、工作方法、管理制度、效果評價等方面進行全面總結和梳理，形成了系統(tǒng)化的管理鏈，突出對事故隱患排查治理工作過程和實效評價驗證，取得了十分顯著的成效，得到了國網公司和 浙江省電力公司有關部門的高度肯定，認為該經驗極具在供電企業(yè)推廣和應用價值。本單位推薦意見： 年 月日（公章）省公司專業(yè)部門審核意見： 年 月日（公章）文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持2文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除安全隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作“五四三二”法 專業(yè)名稱：安全管理 日期：

3、 2012 年 9 月 填報單位 :杭州市電力局 摘要 杭州市電力局通過隱患排查治理工作的不斷探索和實踐， 特別是在國網公司、省公司安監(jiān)部領導和專家的多次現(xiàn)場精心指導 下開展的安全生產事故隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作中， 逐步建立了以“建機制、查隱患、抓治理、防事故”為主線的隱患 排查治理工作管理體系，總結并提煉形成了以“五化、四法、三聯(lián)、 二控”為核心的管理經驗。經過管理理論指導下的實踐，結合“三 集五大”體系建設的同步推進，杭州市電力局對開展事故隱患排查 治理工作從組織機構、人員素質、工作流程、工作方法、管理制度、 效果評價等方面進行全面總結和梳理，形成了系統(tǒng)化的管理鏈，突 出對事故

4、隱患排查治理工作過程和實效評價驗證，取得了十分顯著 的成效，得到了國網公司和浙江省電力公司有關部門的高度肯定。一、專業(yè)管理的目標描述1 專業(yè)管理的理念或策略（1）運用“五四三二法”a. “五化”建機制。 建立常態(tài)化的隱患排查機制，規(guī)范化的隱 患評估審核機制，科學化的隱患治理防控機制，制度化的督辦考核 評價機制，自覺化的教育培訓機制，形成持續(xù)穩(wěn)定的長效工作機制b. “四法”查隱患。 通過“望、聞、問、切”四種手段排查隱 患。文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持3文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除C. “三聯(lián)”抓治理。通過系統(tǒng)內部多部門聯(lián)動、 政府與企業(yè)聯(lián)動、 服

5、務和整治聯(lián)動，落實隱患防控治理措施。d. “二控”防事故。 一是抓計劃剛性管理、控電網運行風險； 二是抓檢修過程管理、控現(xiàn)場設備及人身風險，嚴防各類事故發(fā)生。2專業(yè)管理的范圍和目標 管理范圍包括：電網規(guī)劃、輸變配電設備、消防、交通、人力 資源、調度和二次系統(tǒng)及通信、信息系統(tǒng)、營銷等專業(yè)管理，涵蓋 企業(yè)生產經營的人、物（設備等）和管理。安全生產事故隱患排查治理的目標是：扎實推進事故隱患排查 治理“樹典型、傳經驗”工作，建立健全工作體系和機制，充分調 動各專業(yè)管理部門的積極性，結合“五大”體系建設進程，進一步 梳理和完善安全生產事故隱患排查治理職責分工，建立責任清晰、 運轉順暢、科學規(guī)范的隱患排查

6、治理工作體系，形成“各司其職、 各盡其能、齊抓共管”的隱患排查治理工作局面，實現(xiàn)安全監(jiān)管全 覆蓋和隱患排查治理無縫化管理，促使各單位由被動接受監(jiān)管變?yōu)?主動排查治理隱患，做到安全生產關口前移、重心下移，持續(xù)推進 事故隱患管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、自覺化、科學化， 確保實現(xiàn)全局 2012 年安全工作目標。文檔來源為：從網絡收集整理.word版本可編輯歡迎下載支持4文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除3 .專業(yè)管理的指標體系及目標值（1）部門（單位）發(fā)現(xiàn)事故隱患指標序號單位報送指標（項/年）省公司錄用指標（項/年）1調控中心1552變電運維工區(qū)1553變電修試工區(qū)20104輸電運檢工期20

7、105配電運檢工區(qū)1556信通公司527蕭山供電局1558余杭供電局1559富陽供電局15510臨安供電局10311桐廬供電局10312建德供電局10313淳安供電局10314客服中心52（2） 職能部室事故隱患評估定級的準確性指標： 95% ;部門（單位）事故隱患評估定級的準確性指標：50%（3）職能部室事故隱患被省公司錄用指標；序號專業(yè)組牽頭部室省公司錄用指標（項/ 年）1輸變配電設備運檢部352調度調控中心153交通和消防安監(jiān)質量部54營銷營銷部（客服中心）45基建基建部（項目管理中心）36電網規(guī)劃發(fā)策部27信息運檢部3（4）事故隱患治理計劃完成率、年度整改完成率；（5）事故隱患運用的排

8、查方式（手段）數(shù) 2 ;文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持5文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除（6）工作通報、評估、分析開展情況 1 次/ 月或季。二、專業(yè)管理的主要做法1 規(guī)范組織運作，健全安全隱患排查治理長效工作機制 （1 ）運用“四結合” ，健全常態(tài)化的隱患排查機制 把隱患排查與日常的巡視、維護、檢修作業(yè)相結合，與安全性 評價、 安全管理相結合， 與春秋季安全大檢查、 專業(yè)安全檢查、 “安 全年”活動等階段性活動相結合，與事故、事件關聯(lián)分析相結合， 多角度、多層次、多方位組織開展隱患排查工作。一是調控中心牽頭，通過電網運行方式分析、二次系統(tǒng)運行分 析等

9、開展電網運行，繼電保護及自動化，信息與通信方面的隱患排 查。二是運檢部牽頭，結合年度檢修預試工作、技術監(jiān)督、在線監(jiān) 測，開展一次設備及主要附屬設施的隱患排查。三是安監(jiān)部牽頭， 通過日常安全稽查、安全大檢查，安全事件分析，承發(fā)包、有限空 間作業(yè)、安全工器具檢查、城市電網安全性評價等活動開展生產作 業(yè)安全隱患排查。四是基建部牽頭，在基建工程的組織落實過程中， 結合項目部的日常工作開展全方位的隱患排查。五是各生產工區(qū)結 合春秋兩季安全大檢查，以及迎峰度夏、度冬電網特點，加強運行 工作，開展如防汛等季節(jié)性事故隱患排查工作。全局安全生產保障 體系與監(jiān)督體系通力協(xié)作，緊密結合常態(tài)化工作，不斷豐富了隱患 排

10、查的方式手段。（2）完善三級排查工作網絡，建立規(guī)范化的審核評估機制健全班組、工區(qū)、公司三級事故隱患工作網絡，強化事故隱患 文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持6文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除評估責任，對事故隱患及時和定期進行研判、審核和評估。工區(qū)班 組對在運維工作和各類安評、安全檢查中排查發(fā)現(xiàn)的問題，即時分 析，對照事故隱患排查標準，開展初步分析工作。工區(qū)及時組織各 方面專家對隱患進一步分析會審，開展預評估工作，運檢、調度、 安監(jiān)等職能部門的專工，積極參與指導。各職能部門，通過月度安 全分析會，對當月增量隱患和存量隱患的防控治理情況等進行評估 工作，最終將

11、符合條件的事故隱患納入隱患數(shù)據庫進行閉環(huán)管理、 動態(tài)管理。建立了以安全日活動、安全生產分析會為載體的隱患審 核評估機制，即班組層面以安全日活動形式開展事故隱患的分析審 核，工區(qū)層面以月（周）安全生產會形式開展事故隱患的審核和預 評估，市局層面以月度安全生產分析會形式開展事故隱患的評估定 級，同時要求規(guī)范填寫安全日活動記錄、會議紀要記錄、規(guī)范性檔 案記錄，對可能構成重大隱患的各職能部門報送上級對口部門審閱 核準。（3 ）推進“五落實” ，強化科學化的隱患治理防控機制 事故隱患一經確定，按照“一患一檔”進行管理，市局運檢、 調度、基建、營銷等部門共同分析編制差異化運行管理措施和治理 方案，制定切實

12、可行的風險防控措施和應急預案。加強治理期間的 運維工作，通過運行巡視檢修維護來控制隱患的發(fā)展，通過大修基 建或技術改造，力爭從根本上消除隱患。隱患治理完成后，各職能 部門組織工區(qū)、單位等及時驗收銷號并留存相關資料。對未能按期 及時消除的事故隱患，重新評估納入流程管理。這對每一個確定的 文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持7文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除隱患，做到治理責任、措施、資金、期限、預案“五落實” ，嚴防事 故隱患失控演變成事故。（4）落實監(jiān)督管理，建立制度化的督辦和評價考核機制 把事故隱患排查治理工作納入日常工作監(jiān)督檢查范疇，建立健 全通報督辦與評

13、價考核機制。安監(jiān)部牽頭對各專業(yè)職能部門及工區(qū) 班組采用催辦、督查、督導的形式對隱患工作開展情況進行督辦。建立月度定期通報制度，通過季度安委會、月度局務會、安全 生產分析會通報各專業(yè)事故隱患排查治理工作情況。同時將各單位 隱患排查工作情況即對隱患排查數(shù)量、質量、防控效果、治理進度 等工作開展情況納入對各部門、 各單位安全管理工作考核評價內容。（5）強化隱患意識，建立自覺化的教育培訓機制 采取多種形式開展事故隱患排查治理培訓工作，提高全員的隱 患意識和辨識能力 , 達到“三個清楚” （主要領導清楚了解本單位重 點安全隱患，分管領導對各自分管范圍內的主要隱患了然于胸，部 門和班組人員精準掌握本崗位工

14、作的安全隱患和安全風險）。一是 在局安委會、月度例會上對事故隱患排查治理工作領導小組成員進行 培訓，使各專業(yè)部門能夠有效地指導基層單位工作。 二是 在局生產 早會上，由安全監(jiān)察質量部主要負責人對事故隱患排查治理工作進 行宣貫，提高全局事故隱患管理意識。 三是 召開事故隱患排查治理 半年工作會議，對基層單位事故隱患責任人進行培訓，強化他們的 責任意識和工作技能。 四是 舉辦培訓班進行培訓，對各基層單位生 產、調度、安監(jiān)、營銷等人員進行培訓，使全體人員了解掌握事故 文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持8文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除隱患排查治理工作流程等相關知

15、識。 五是 在進行事故隱患排查治理 工作督查時對基層職工進行培訓。通過視頻會議、培訓班、在線培 訓考試等多種形式加強宣貫培訓，事故隱患排查治理正式培訓人數(shù) 達 500 多人次。2認真總結經驗，運用“望、聞、問、切”法提高隱患排查水平開展事故隱患排查這項工作就如同中醫(yī)采用“望、聞、問、切” 診斷病情，既要重視工作人員基于技能水平以及工作經驗的主觀判 斷能力，也要運用各種先進的檢測手段、分析方法，通過多措并舉 確?！芭挪槿?、評估準確、方案科學、應對及時”的工作要求。 現(xiàn)實工作中的具體做法是：（1）“望”：縱觀全局，大處著眼，加強電網事故隱患的動態(tài)掃 描和超前預警。通過管理手段和技術手段強化電網風

16、險管控，并綜合考慮電網 風險、操作風險、設備風險，樹立“三位一體”風險管控理念，實 現(xiàn)標準化、流程化、智能化電網風險管控，確保電網安全平穩(wěn)運行。一是全面排查。調度部門對照 599 條例內容，開展了電網 隱患的專項排查。在排查過程中，將調度運方人員的工作經驗與輔 助決策系統(tǒng)智能快速掃描功能密切結合，確保電網隱患排查全面無 遺漏。同時在排查各類不滿足“ N-1 ”條件的基礎上，增加了對“變 電站全?！奔啊巴瑮U線路 N-2 ”等隱患內容，共排查出杭州電網正 文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持9文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除常方式下較大事故隱患 4 項、一般事故

17、隱患 5 項，檢修方式下較大 事故隱患 1 項，一般事故隱患 11 項。在做好化解上述風險對策前提 下，為從源頭根除隱患，相應對規(guī)劃、基建、工程改造等方面提出 了整改意見。通過年度運行方式安排等，督促相關單位按時間節(jié)點 要求，做好規(guī)劃、基建、改造等工程。并及時對 599 條例隱患 開展?jié)L動分析。二是準確評估。調度部門從編制月度檢修計劃開始，利用決策 系統(tǒng)校核設備檢修引起的電網風險， 規(guī)避檢修計劃引起的潛在沖突。 局主管部門根據調度部門意見，對月度檢修計劃進行相應的調整， 調度部門再次對確定的檢修計劃進行電網運行方式預安排及電網風 險評估，通過決策系統(tǒng)智能網絡重構及人工經驗安排，形成檢修計 劃月

18、度風險評估報告。各相關部門根據月度風險評估報告開展檢修 項目的風險管控。三是及時預警。 根據月度評估結果， 4 星級及以上電網風險由調 度部門提出電網風險審批單及預警通知書，由工程主管部門負責組 織開展專題風險預控分析，各有關單位提出輸變電設施預控措施， 安檢、運檢、基建、營銷等職能部門負責簽署實施意見，并最終由 分管局長簽發(fā)。（2）“聞”：嚴查細聽，小處著手，對現(xiàn)場靜態(tài)危險點實施動態(tài) 管控，立足于事故隱患早發(fā)現(xiàn)早治理。隱患是事故之源，而設備、環(huán)境、人員、管理等方面存在的各 種危險點是構成隱患的基本因素，對危險點的充分辨識是隱患排查 文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎

19、下載支持10文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除的切入點。根據變電所運行檢修工作的實際情況，實施靜態(tài)風險動 態(tài)管控，實現(xiàn)事故隱患早發(fā)現(xiàn)、嚴管控。一是建立靜態(tài)危險點信息數(shù)據庫。結合設備“紅線”管理和缺 陷管理等，建立“危險點預控信息數(shù)據庫” ，定期開展動態(tài)分析；同 時結合上級事故通報、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行動態(tài)更新。目前 共排查出危險點及注意事項 157 項，重大危險點 7 個（如 GBC 柜 掛設地線問題、母線之間隔離擋板高度較低等問題） ，均落實了相應 的預控措施。二是實施風險動態(tài)管控。以危險點信息庫為基礎，生產運維、 檢修施工單位在工作過程中進行有效預控。各單位根據“危險點預 控信息庫”

20、明確各項預控措施，據此開展相應的預控工作。在作業(yè) 前做好安全交底工作，使作業(yè)人員掌握信息庫的危險點及預控措施 要求，并在工作中貫徹執(zhí)行。三是嚴查細聽，早發(fā)現(xiàn)嚴防控。高度關注設備異常，通過現(xiàn)場 標準化作業(yè)，實現(xiàn)檢修質量及工藝控制卡全覆蓋，要求抓住關鍵點、 消除危險點，嚴把控制點，通過嚴查細聽，排除現(xiàn)場隱患。例如， 2012 年 3 月 1 日，檢修人員在巡檢時聽到 110kV 留下變留泗 8856 線開關柜有異常聲響，停役后發(fā)現(xiàn)母線室隔離擋板固定螺栓有松動 現(xiàn)象。若該隱患未被及時發(fā)現(xiàn)，則螺栓全部脫落時母線室隔離擋板 將直接跌落到線路流變 A、C 相導電銅排上， 將造成 A、C 相短路線 路強迫停

21、電的惡性事故。（3）“問”就是追根問底，深究細查，找準事故隱患根源和成 因。文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持11文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除一是強化專業(yè)互補。打破一二次專業(yè)壁壘，組織開展一二次班 組間設備缺陷綜合分析，提高分析研判結論的全面性和準確性。修 試工區(qū)變電班在例行試驗時發(fā)現(xiàn) 500kV 喬司變 #2 主變 #2 低抗開關 耐壓不滿足要求，并存在氣體泄漏，繼保班針對氣體壓力低但后臺 無告警的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)二次報警回路設計上存在缺陷，避免了斷路器 無法開斷故障電流從而引起設備損壞甚至爆炸的隱患。二是對同類隱患歸納總結，發(fā)現(xiàn)一處隱患、整改一類隱患，確

22、 ?！凹易逍浴彪[患一次性解決。如，二次檢修班在 220kV 智能化變 電站云會變隱患排查中，發(fā)現(xiàn)合并單元采樣值頻繁中斷并導致相應 保護閉鎖問題，分析發(fā)現(xiàn)廠家核心板存在低溫性能缺陷，若不及時 處理將導致故障時保護拒動的風險，進而對該廠家的所有合并單元 核心板進行了統(tǒng)一更換，確保了云會變保護的安全運行。（4 ）“切”就是切準要害，提高設備隱患診斷的科學性。杭州局今年以來通過全面開展帶電檢測，積極推進輸變電設備在線監(jiān)測 系統(tǒng)的建設等措施進一步提高設備隱患排查的技術深度。目前在 125 個變電站和 228 回輸電線路上安裝在線監(jiān)測裝置， 使 220 千伏 及以上輸電線路和變電站在線監(jiān)測覆蓋率達到百分百

23、。通過綜合運 用紅外測溫、紫外測試、 GIS 局放檢測、避雷器的阻性電流測試、 開關柜局放檢測等各項帶電監(jiān)測技術，進一步提升對輸變電設備隱 患的現(xiàn)場檢測和分析診斷的科學性和預判能力。 2012 年 6 月 14 日， 根據瓶妙 5823 線線路避雷器 A 相在線監(jiān)測儀泄漏電流數(shù)據異?，F(xiàn) 文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持12文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除象，通過避雷器阻性電流和紅外測溫帶電測試綜合分析，確診出 A 相避雷器存在嚴重絕緣缺陷（ A 相避雷器第三節(jié)底部溫度比正常高 出 3.5 度，阻性電流數(shù)據比歷史數(shù)據增長了 2 倍，試驗數(shù)據均嚴重 超標。）

24、 6 月 15 日立即安排設備停運更換，避免了一次重大設備事 故。3 推進“三聯(lián)動” ，抓好隱患綜合治理 一是協(xié)調系統(tǒng)內部多部門聯(lián)動。針對跨專業(yè)、跨部門、治理難 度大的部分事故隱患的治理，由局安監(jiān)部調動系統(tǒng)內運檢、基建、 營銷、調度、設計等部門的協(xié)作治理，結合年度基建、技改、大修、 專項活動等，做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。二是爭取政府與企業(yè)聯(lián)動。對于外部隱患等治理難度較大的隱 患事件，通過市安監(jiān)局、執(zhí)法辦，聯(lián)合政府、公安、城管等相關部 門共同采取措施整治隱患，積極發(fā)揮電力警務室的作用，推進警企 聯(lián)動。三是推進服務和整治聯(lián)動。開展高鐵牽引變電站、鐵路用戶、 火車站客運中心、重

25、要電力用戶安全生產事故隱患排查工作，對于 由用戶原因造成的供用電安全生產事故隱患，營銷部或客戶服務中 心、設備代維部門及時告知產權單位，提出整改要求，告知安全責任，做好簽收記錄，同時送政府有關部門，積極督促整改。做到通 知、報告、服務、督導“四到位”。4 抓好“二管控” ，切實防范各類事故發(fā)生（1 ）抓檢修計劃的剛性管控， 防范電網網架結構固有隱患導致 的電網事故。文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持13文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除電網檢修風險預控，尤其電廠設備檢修引起的電網風險預控， 一旦涉及 599 條例事故等級的電網檢修風險，需要調度、檢修、 運行

26、、 用電、 電廠等相關單位齊抓共管， 步調一致， 缺一不可。 2011 年 9 月份， 599 條例施行之時，恰逢建德、淳安電網調度關系由 金華調度劃轉至杭州之際，杭州調度及時對建德、淳安區(qū)域開展了 599 條例隱患排查，發(fā)現(xiàn)由新安江電廠雙線送至 220kV 建德變 其所供負荷超過了建德市的 40% ，存在 599 條例一般事故隱患。 同時新安江電廠由于改造、檢修等需求，于 2011 年 9 月至 2012 年 6 月間密集、反復安排了相關 220kV 線路及母線停役檢修，多次 造成建德變存在全停風險及一般事故隱患。杭州調度先后 5 次下發(fā) 了新安江電廠設備停役引起的電網風險預警通知書，并多次

27、集合調 度、檢修、運行、用電、電廠等五方召開風險預控會議，協(xié)商預控 細節(jié)，確保各單位思想統(tǒng)一、步伐一致，同時調度本門采取了母線 轉供、投入備用電源自投裝置等多項負荷轉移措施，做到技術措施 和組織措施雙到位， 確保建德變事故后損失負荷比例降至 40% 以下， 完全消除 599 條例所列的事故等級隱患。（2）抓檢修過程管控，嚴防現(xiàn)場設備及人身事故發(fā)生。杭州局通過幾年來的探索和實踐，采用檢修管理“五五”工作 法，在“計劃、準備、防控、作業(yè)和總結”五個環(huán)節(jié)，實施全過程 標準化建設和精益化管理，提高作業(yè)效率和檢修質量，提升事故隱 患綜合治理績效。文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡

28、迎下載支持14文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除a.計劃管理五步驟計劃環(huán)節(jié)以綜合風險最小為原則，全面分析現(xiàn)場安全生產承載 力，按“狀態(tài)評估、統(tǒng)籌安排、承載分析、流程管控、嚴格審批” 五個步驟，科學制定生產計劃。狀態(tài)評估： 通過設備在線監(jiān)測動態(tài)掌握設備狀況，運用專業(yè)分 析機制則實現(xiàn)設備狀態(tài)檢修的動態(tài)管理，利用信息化工具實現(xiàn)同步 評價，確保計劃來源科學。統(tǒng)籌安排： 停電計劃綜合考慮變電一次和二次、線路和變電、 生產和基建、市政和配網檢修多層面因素，優(yōu)化停電方案，從源頭 上減少重復停電。承載分析： 承載力量化分析以綜合風險最小為原則，根據資源狀況和作業(yè)需求匹配情況，同時在計劃各階段分別開展市局、工

29、區(qū) 和班組三個層面承載力分析，按照風險等級劃分為綠區(qū)、黃區(qū)和紅 區(qū)。流程管控： 計劃安排必須通過標準化流程管控系統(tǒng)審批，堅持 五不安排原則，避免計劃外停電。嚴格審批： 臨時停電計劃需經設備、可靠性和檢修等專業(yè)審核， 由分管領導批準，嚴控臨時停電。b. 作業(yè)準備五到位 準備環(huán)節(jié)以現(xiàn)場勘查和檢修前分析評價為基礎，按照“三分工 作，七分準備”要求，做到“組織措施、現(xiàn)場勘察、風險評估、技 術資料、裝備材料”五到位。組織措施到位： 實施“檢修作業(yè)項目制”管理，首創(chuàng)大型技改 工程“現(xiàn)場辦公”模式，通過靠前管理，整合資源，明晰工作界面， 文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持1

30、5文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除優(yōu)化業(yè)務流程，簡化中間環(huán)節(jié)，對工程進行全過程跟蹤。作為華東樞紐的 500 千伏“瓶窯變”整體改造工程，涉及三星 及以上的電網風險 38 項，共制定 407 項風險預控措施， “常駐現(xiàn)場 辦公” 435 天，安全、優(yōu)質、高效地完成 230 多臺 500 千伏設備的 改造更換任務?，F(xiàn)場勘察到位： 現(xiàn)場勘查按照八大原則、九項內容的現(xiàn)場勘察 要求，確保做到“設備狀況清楚、停電方式合理、危險點識別到位、 作業(yè)區(qū)域明晰” 。風險評估到位： 對電網、設備、作業(yè)進行科學的風險評估。其 中作業(yè)風險評估是從作業(yè)人員、作業(yè)內容、環(huán)境因素、設備狀況等 12 方面進行逐項評分和風險

31、定級。資料準備到位： 大型作業(yè)項目須提前 2 個月完成作業(yè)方案的編 制，提前 3 周完成方案審批。裝備材料到位： 施工前 1 周，班組按作業(yè)方案完成大型機具、 專用工器具及材料的準備。c. 現(xiàn)場防控五措施 采用“星級關聯(lián)化、風險預控化、督察標準化、安措規(guī)范化、反違章多樣化”的立體式防控機制，嚴格隱患管控。星級關聯(lián)化： 工作負責人推行星級管理制度，不同類型、不同 規(guī)模的工作，按作業(yè)風險等級由相應的星級負責人擔任，通過星級 作業(yè)風險與星級工作負責人的星星關聯(lián)，提高作業(yè)現(xiàn)場的安全管控 水平。風險預控化： 2008 年，杭州局建成了電網、設備、作業(yè)“三維 一體”的綜合風險預控體系，實現(xiàn)了“橫向到邊、縱

32、向到底，不留 文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持16文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除死角”的風險預控全覆蓋，實現(xiàn)風險有效預控。督察標準化： 建立持卡稽查、同進同出及到崗到位制度，明確 督察流程和規(guī)范，細化督察內容，統(tǒng)一督察標準。安措規(guī)范化： 制定變電作業(yè)現(xiàn)場圍欄和標示牌設置規(guī)范 、變 電二次工作安全措施設置規(guī)范 ，推行二次工作安全措施卡 ，規(guī) 范作業(yè)現(xiàn)場安全圍欄、標示牌、遮布等安全措施設置。反違章多樣化： 推行“反違章十條禁令” ，“零容忍”嚴肅處理 違章行為。通過自查自糾、 3G 視頻遠程監(jiān)控等相結合的多種手段， 及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)現(xiàn)場違章行為。d. 整

33、改治理五控制進行作業(yè)環(huán)節(jié)五控制，即： “現(xiàn)場目視化控制、作業(yè)流程控制、 工序質量控制、質量監(jiān)督控制、狀態(tài)交接控制” ，以精心作業(yè)確保整 改治理效果?，F(xiàn)場目視化控制： 作業(yè)現(xiàn)場實施標化建設，推行“五張表”管 理，使作業(yè)內容、流程節(jié)點、人員組織、停電范圍、定置區(qū)域、危 險點預控措施一目了然；樹立安全警示牌，懸掛違章扣分條款和違 規(guī)自省單，營造濃厚的安全氛圍。作業(yè)流程控制： 通過合理預測三個作業(yè)時間（停役操作、檢修 作業(yè)、復役操作） ，實現(xiàn)三個“零時差” ，使各項工作緊密銜接，有 效保證整改治理時間。檢修項目制： 提高多班組協(xié)同作戰(zhàn)能力，大型作業(yè)實行統(tǒng)一協(xié) 調、分級負責，實行總分工作票，規(guī)范流程，同

34、時加強作業(yè)指導書 和質量控制卡管理。文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持17文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除治理質量驗收： 制定關鍵點、隱蔽點檢修質量控制卡 ，對變 壓器、開關、繼保等設備共 84 項關鍵點、 隱蔽點提出質量控制要求， 嚴控工序質量。制定質量驗收手冊，明確驗收重點和標準，嚴格執(zhí) 行三級驗收制度，嚴格隱患治理驗收到位。狀態(tài)交接控制： 推行廠家服務人員工作記錄卡和設備狀 態(tài)交接卡，從三個層面對質量和狀態(tài)進行交接，確保職責明確、界 面清晰、狀態(tài)清楚、交接到位。e.總結提升五評價通過“安全積分制、班組同業(yè)對標、質量回訪制、檢修保質期、 技術攻關”評價

35、方法，總結隱患治理經驗教訓，建立持續(xù)改進機制， 實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。三、評估與改進1專業(yè)管理的評估方法 我局依據國家電網公司安全生產事故隱患排查治理“樹典型、 傳經驗”工作評價細則的通知 （國網安監(jiān)二 2012 88 號 ）的統(tǒng)計 及考核計算規(guī)則，結合我局設施設備、組織機構等實際情況，制定 了杭州市電力局事故隱患排查治理工作通報考核實施細則 ，建立 了適合我局實際的隱患排查工作過程、質量和職能部室管理工作評 價和考核指標體系，同時，將該指標納入各相關部門（單位）季、 年底考核。評估方法包括：指標完成情況統(tǒng)計，即運用管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計 文檔來源為 :從網絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持18文檔收集于互聯(lián)網，如有不妥請聯(lián)系刪除各部門（單位），根據指標計算方法計算出各項指標完成的絕對值 和相對值，得出各部門（單位）得分，同時，按照所得值的權重對 各部門（單位）該項工作的進行綜合評估。綜合評估的結合納入對 各部門（單位）季年度考核。評估內容包括：部門（單位）發(fā)現(xiàn)事故隱患指標；職能部室事 故隱患評估定級的準確性指標；職能部室事故隱患被省公司錄用指 標；事故隱患治理計劃完成率、年度整改完成率；部門（單位）事 故隱患評估定級的準確性指標；職能部室日常管理工作考核指標； 部門（單位）日常管理工作考核指標；綜合評估指標。2 專業(yè)管理存在的問題