《大清會典》的形成

1、大清會典的形成大清會典的形成清朝享國 268 年，其行政體系、法律制度等方面都達(dá)到 了古代中國的高峰，而這些制度也進(jìn)一步對其長治久安提供 了保障，其中大清會典的編纂，就是清朝制度建設(shè)的重 要一環(huán)。清代官方事務(wù)，無論案件審理還是行政處置，均講究于 法有據(jù)。其中前者以大清律例及各類地區(qū)律例為基準(zhǔn)，而后 者則以會典與部院則例為準(zhǔn)繩。 關(guān)于會典， 目前存世有康熙、 雍正、乾隆、嘉慶、光緒五朝所編纂的版本，最早的康熙朝 會典編纂于康熙二十三年，完成于康熙二十九年。然而會典 修成前，清朝的官方事務(wù)如何運(yùn)作？是否如某些學(xué)者主張的 存在“崇德會典”？對此史學(xué)界一直有較大爭議。日前，筆者在理藩院滿文題本中發(fā)現(xiàn)一

2、份材料，記述了 順治十六年理藩院處理錫勒圖庫倫旗扎薩克喇嘛請求皇帝 為其寺廟敕封廟號一事的辦案過程。整件事情并不復(fù)雜，但 通過這一處理過程，讓我們意外窺見了清初關(guān)于明代檔案留 存與使用的相關(guān)信息?？梢哉f這份題本幫助史家厘清了很多 清初的行政流程，也能借此推知有關(guān)清會典編纂的種種史實(shí)。順治十六年三月二十三日，理藩院代錫勒圖庫倫旗扎薩 克喇嘛( jasak i lama )察罕達(dá)爾汗綽爾濟(jì) ( cagan darhan corji ) 奏稟皇帝書信一封，信中大意為：其本人于清太宗時投奔， 彼時朝廷創(chuàng)立錫勒圖庫倫旗，本人也受任扎薩克喇嘛，今年 過七旬，因感懷先帝恩德，建廟宇一座，為之祈福，如今此 廟

3、尚無名號，故請今上敕封廟名。作為報(bào)答，將在廟內(nèi)立功 德碑一座，敬書其事。清朝在入關(guān)之后，不但保留了部分形成于關(guān)外的特色機(jī) 構(gòu)，還最大程度繼承了明代形成的政治運(yùn)行模式與文書行政 制度，理藩院與題本制度就是二者的最佳代表。理藩院形成 于關(guān)外，初創(chuàng)時叫作蒙古衙門，專司處理與蒙古相關(guān)往來事 務(wù)的機(jī)構(gòu)，崇德三年更名理藩院，此后職權(quán)不斷擴(kuò)大，舉凡 蒙古、西藏、衛(wèi)拉特等邊疆地區(qū)事務(wù)，甚至包括與俄羅斯的 往來，都需經(jīng)理藩院處理，是清政府中獨(dú)具特色的重要衙門 之一。清代文書制度中，享有盛名的“奏折”實(shí)際使用于康熙朝 后，屬于官員個人秘密上奏的文書。有清一代，官員奏報(bào)公 事的正式公文，都是沿襲自明代的“題本”。中

4、央部院與地方 督撫，有公事則繕寫題本送交內(nèi)閣，內(nèi)閣學(xué)士草擬處理意見 后上呈皇帝，皇帝允準(zhǔn)后下發(fā)辦理。清制，題本都以滿漢雙 語書寫，但唯有理藩院例外，其官職唯滿蒙旗人方可擔(dān)任 （漢 軍旗曾有少數(shù)時間設(shè)缺，后取消），其一應(yīng)文書也只能以滿 文或滿蒙文寫成。再說錫勒圖庫倫旗。明末藏傳佛教高僧大量進(jìn)入蒙古地 區(qū)，勢力日漸擴(kuò)大。在與滿族相鄰的蒙古喀喇沁，有一位名 為阿升希日巴的喇嘛，除傳教之外還介入政治事務(wù)。當(dāng)時正 值皇太極全面經(jīng)略漠南蒙古的關(guān)鍵時期，為獲得宗教勢力的 協(xié)助，天聰四年（ 1630 年）皇太極邀請阿升喇嘛赴盛京相 談，準(zhǔn)其于愛新國轄境內(nèi)擇地而居，且命漠南蒙古諸部派喇 嘛追隨住居，另每年為其撥

5、庫銀一千兩，并由喀喇沁四旗提 供米糧， 由其主持弘傳教法。 阿升喇嘛選定庫倫為根據(jù)地 （今 內(nèi)蒙古通遼庫倫旗） ，錫勒圖庫倫旗由此奠基，是清朝最早 建立的政教合一喇嘛旗。該旗中清代設(shè)立有扎薩克達(dá)喇嘛、 扎薩克喇嘛、德木齊喇嘛等官職，換言之，身為扎薩克喇嘛 的察罕達(dá)爾汗綽爾濟(jì)應(yīng)為該旗的二號人物，即便如此，若欲 與皇帝溝通，也必須通過直屬管轄機(jī)構(gòu)理藩院轉(zhuǎn)呈，于是出 現(xiàn)了本文前引史料中的一幕。三月二十四日反饋很快發(fā)下，皇帝令理藩院將此事與主 管宗教事務(wù)的禮部共同商議后再行具題。閏三月十七日，經(jīng) 與禮部會商，理藩院提出：“查禮部會典： jeng tung 六年， 若新造寺觀有請旨賜名者，各任其居，此后

6、則不可私建?！?接著理藩院臣又引用一條成例：“查檔案，十一年三月今始嚴(yán)禁私建廟宇，若欲修繕毀損之佛寺廟宇，則一任各住持 之意?；实叟鷱?fù)：依議?！睋?jù)此二條，理藩院與禮部官員共同 題報(bào)處理意見： “今察罕達(dá)爾汗綽爾濟(jì)喇嘛未經(jīng)報(bào)部， 私建廟 宇，又請旨賜名、建立功德碑云云，皆未見成例。唯此廟乃 六年所建，故仍令其保有，賜名、立碑一律禁止。臣等不敢 擅專，敬題請旨?！痹谶@段話中有兩個疑問，首先：理藩院陳述自己的依據(jù) 為“禮部會典”。會典是產(chǎn)生于明代，使用于明清兩朝的典籍 體例，目的在于記錄政府各個部門的職能執(zhí)掌，以便在諸司 日常工作時提供成例遵循。理藩院臣在處理事務(wù)時查詢會典， 應(yīng)當(dāng)說符合慣例，但最大

7、的問題在于，清朝首部“會典”成于 康熙年間，且正式名稱為大清會典 ，史料記載中，也根 本未曾出現(xiàn)過這樣一部“禮部會典”。 清代文書制度頗為嚴(yán)格， 規(guī)矩眾多，觸犯者輕則被申斥，重則可能治罪（單士魁清 代檔案叢談），很難想象理藩院臣會有如此筆誤，因此唯一 的解釋是，在當(dāng)時存在有我們尚不清楚的類似“會典”。其次，在這段敘述中出現(xiàn)了一個奇怪的時間“jeng tung六年”。顯見jeng tung應(yīng)該是年號，此二詞均非滿文，當(dāng)為 譯音。但當(dāng)時清朝天命、天聰、崇德、順治幾個稱號都有對 應(yīng)的滿文翻譯，根據(jù)發(fā)音，最為接近的譯音應(yīng)是明代英宗的 首個年號“正統(tǒng)”。該條目是否取自明會典呢？對比檢視，在 大明會典卷一

8、百四“僧道”條目下，有：“正統(tǒng)六年令、新 創(chuàng)寺觀曾有賜額者， 聽其居住。 今后再不許私自創(chuàng)建?！蔽木?雖經(jīng)轉(zhuǎn)譯，但意思毫無二致，連明朝年號都未曾隱去，足見 其取自明會典無疑。對于這兩處疑問究竟該如何解釋？如前述，除該題本外， 清朝史料中迄今尚未發(fā)現(xiàn)其他如“禮部會典”一名的使用，但 類似的“刑部會典”卻有存在。據(jù)清太宗實(shí)錄記載，天聰 六年七月，皇太極追懷滿族大學(xué)者達(dá)海，夸贊其以滿文翻譯 漢書甚多，使國家知典故，明體制。其中刑部會典、素書、 三略、萬寶全書幾部已翻譯完成，而通鑒、六韜、孟子、三 國志及大乘經(jīng)正在翻譯中，未完成即去世。這里皇太極所指達(dá)海的翻譯成果，在當(dāng)時只可能是明朝 會典。但明會典的

9、正式名稱是大明會典，也并無“刑部會典”。與此對應(yīng)的史實(shí)是： 天聰五年，皇太極仿效明朝設(shè)立六 部。前輩學(xué)者蕭一山在其清代通史中認(rèn)為，明會典的滿譯完成是六部建立的推動力。此說至今被眾多學(xué)者引用， 似已成為定論。筆者據(jù)上述史料認(rèn)為：明會典卷帙浩繁，萬 歷朝的定本共有二百二十八卷之多。以一人之力翻譯，曠日 持久，難竟全功。另外，當(dāng)時關(guān)外滿族的行政機(jī)構(gòu)也遠(yuǎn)未達(dá) 到明廷的龐大規(guī)模，對于缺乏行政經(jīng)驗(yàn)的愛新國臣僚，急需 的是明代六部成例。因此，為使六部盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)海主 持翻譯的應(yīng)該僅僅是明會典中有關(guān)六部的相關(guān)條款，并 分別以吏、戶、禮、兵、刑、工六部會典的名義分交六部使 用，以供查考。但這種翻譯極為匆促，

10、只是單純的從漢語譯 為滿語，沒有經(jīng)過任何加工，甚至保留了明朝的年號。而這 些自明會典翻譯，或滿漢雙語的“六部會典”，成為清代入關(guān) 前后部院衙門施政的直接標(biāo)準(zhǔn)。對此，天聰朝臣工奏議中記錄有清初名臣寧完我的 一段議論： “我國六部之名，原是照蠻子家立的， 其部中當(dāng)舉 事宜，金官原來不知；漢官承政當(dāng)看會典上事體，某一宗我 國行得，某一宗我國且行不得，某一宗可增，某一宗可減， 參漢酌金，用心抽思，就今日規(guī)模， 立個金典出來，每日教 率金官到汗面前擔(dān)當(dāng)講說， 務(wù)使去因循之習(xí)， 漸就中國之制。 必如此，庶日后得了蠻子地方，不至于手忙腳亂。然大明會 典雖是好書，我國今日全照他行不得。他家天下二三百年， 他家疆域橫亙?nèi)f里，他家財(cái)賦不可計(jì)數(shù)，況會典一書自洪武 到今，不知增減改易了幾番，何我今日不敢把會典打動他一 字？”這段奏疏雖然沒有具體日期記載， 但必然是六部建立后 的情況，生動地反映了當(dāng)時對于會典的使用情況及認(rèn)知態(tài)度。 另外也可看出，“金典”直到順治年間都未編纂完成，而有學(xué) 者主張清朝于關(guān)外曾編纂過“崇德會典”，照此看來可能性很 小，否則也不會出現(xiàn)順治十六年還在引用“禮部會典”，也就 是明會典中條例的做法。綜上所述，在康熙二十九年大清會典編纂完成前， 清代部院衙門始終將自明會典翻譯的“六部會典”作為行政守 則，即使是獨(dú)創(chuàng)機(jī)構(gòu)如理藩院，在相關(guān)事務(wù)中也不時需要借 鑒。隨著各部