[管理制度]國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例

1、20XX年XX月（管理制度）國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理 條例寥年的企業(yè)咨詢顧問經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地$丸行的卓毬管碎方案，嘀得您下戟擁肓【最新卓越管理方案 您可自由編輯】國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例中華人民共和國國務(wù)院令（第15 9號）現(xiàn)發(fā)布國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例，自發(fā)布之日起施行?？偫砝铢i1 9 9 4年7月24日國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例第壹章總則第壹條為了加強(qiáng)國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理，鞏固和 發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，制定本條例。第二條國家通過轉(zhuǎn)變政府職能，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換企業(yè)運(yùn)營機(jī)制， 保障國家對企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，落實(shí)企業(yè)運(yùn)營權(quán)，使企業(yè)成為自主運(yùn) 營、自負(fù)

2、盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人和市場競爭的主體，實(shí)現(xiàn) 國有資產(chǎn)的保值增值。第三條企業(yè)財(cái)產(chǎn)即企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家以各種形式對企業(yè)投資和 投資收益形成的財(cái)產(chǎn)，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定的企業(yè)其他國有 財(cái)產(chǎn)。第四條建立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，旨于明確政府有關(guān)部門和其他監(jiān)督機(jī)構(gòu) 的職責(zé)、企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任，理順企業(yè)財(cái)產(chǎn)的國家所有、分級管理、 分工監(jiān)督和企業(yè)運(yùn)營的相互關(guān)系。第五條企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬于全民所有，即國家所有。國務(wù)院代表國家統(tǒng)壹行使對企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。第六條于國務(wù)院統(tǒng)壹領(lǐng)導(dǎo)下，國有資產(chǎn)實(shí)行分級行政管理。第七條國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)，對指定的或者其所屬的企 業(yè)財(cái)產(chǎn)的運(yùn)營管理實(shí)施監(jiān)督。根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，省

3、、自治區(qū)、直轄市人民政府能夠確定有關(guān)部門 或者有關(guān)機(jī)構(gòu)，對指定的或者其所屬的企業(yè)財(cái)產(chǎn)的運(yùn)營管理實(shí)施監(jiān) 督。第八條企業(yè)對國家授予其運(yùn)營管理的財(cái)產(chǎn)依法自主運(yùn)營，享有占有、 使用和依法處分的權(quán)利。第九條企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（壹）政企職責(zé)分開；（二）政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能分開；（三）企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和運(yùn)營權(quán)分離；（四）投資收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入用于資本的再投入；（五）資本保全和維護(hù)所有者權(quán)益；（六）企業(yè)獨(dú)立支配其法人財(cái)產(chǎn)和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第二章分級管理和分工監(jiān)督 第十條國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門履行下列職責(zé):（壹）會(huì)同有關(guān)部門擬訂企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理法規(guī)和制定企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理

4、規(guī) 章、制度；（二）匯總和整理國有資產(chǎn)的信息，建立企業(yè)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方案制度，且 納入國家統(tǒng)計(jì)體系；（三）組織清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)管理工 作，對國有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，且對違法行為依法給予 行政處罰；（四）制定企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，從總體上考核國有資產(chǎn)運(yùn)營 情況；（五）于國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)糾紛；（六）國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。第十壹條地方各級人民政府能夠根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立國有資產(chǎn)管 理部門，對地方管轄的國有資產(chǎn)依法實(shí)施行政管理。第十二條國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國務(wù)院授權(quán)的 監(jiān)督機(jī)構(gòu)），對國務(wù)院管轄的企業(yè)和國務(wù)

5、院指定由其監(jiān)督的地方管轄 的企業(yè)實(shí)施分工監(jiān)督。第十三條國務(wù)院有關(guān)部門對國務(wù)院指定由其監(jiān)督的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán) 履行下列監(jiān)督職責(zé):（壹）對企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值增值情況實(shí)施監(jiān)督；（二）依照法定權(quán)限和程序，會(huì)同有關(guān)部門提出廠長（經(jīng)理）的任免（聘任、解聘）建議，或者決定廠長（經(jīng)理）的任免（聘任、解聘）和獎(jiǎng)懲；（三）商有關(guān)部門提出監(jiān)事會(huì)的人員組成；需報(bào)國務(wù)院審定的，應(yīng)當(dāng) 按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)審手續(xù)；（四）向企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)。第十四條國務(wù)院授權(quán)的全國性總公司對其所屬企業(yè)履行下列監(jiān)督職責(zé)：（壹）對企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值增值情況實(shí)施監(jiān)督；（二）依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)廠長（經(jīng)理）的任免（聘 任、解聘）和獎(jiǎng)懲；（三）商有關(guān)部

6、門提出監(jiān)事會(huì)的人員組成；（四）向企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)。第十五條除國務(wù)院授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的企業(yè)外，省、自治區(qū)、直轄 市人民政府能夠根據(jù)本條例規(guī)定，確定有關(guān)部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)（以下 統(tǒng)稱省級人民政府確定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)），對省級人民政府管轄的企業(yè)和 省級人民政府指定由其監(jiān)督的下級地方人民政府管轄的企業(yè)實(shí)施分 工監(jiān)督。第十六條國有資產(chǎn)管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)于履行職責(zé)時(shí)，不得干預(yù)企業(yè) 的運(yùn)營權(quán)。第三章監(jiān)事會(huì)第十七條監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派出的對企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值情 況實(shí)施監(jiān)督的組織。第十八條國務(wù)院授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對所監(jiān)督的企業(yè)派出的監(jiān)事會(huì)，其成 員能夠從下列人員中委派和聘請：（壹）監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派的代表；（二）財(cái)政部、國家

7、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和國家國有資產(chǎn)管理局等政府有 關(guān)部門以及有關(guān)銀行派出的代表；（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請的經(jīng)濟(jì)、金融、法律、技術(shù)和企業(yè)運(yùn)營管理等方 面的專家；（四）監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請的被監(jiān)督企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)職工代表；（五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請的其他人員。省級人民政府確定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出的監(jiān)事會(huì)，其成員能夠參照前款規(guī) 定委派和聘請。第十九條監(jiān)事會(huì)由不少于5人、不超過15人的奇數(shù)成員組成。監(jiān)督 機(jī)構(gòu)委派和政府其他部門派出的監(jiān)事人數(shù)不得超過監(jiān)事會(huì)成員總數(shù) 的三分之二。監(jiān)事會(huì)主席由政府或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)于監(jiān)事會(huì)成員中指定。監(jiān)事會(huì)每屆任期3年。監(jiān)事連任不得超過倆屆。第二十條監(jiān)事應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（壹）能夠維護(hù)所有者的權(quán)益；（二）堅(jiān)持原

8、則，清正廉潔，辦事公道；（三）熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)，有10年之上的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。第二十壹條監(jiān)事會(huì)履行下列職責(zé)：（壹）審查經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)證的或者經(jīng)廠長（經(jīng)理）簽署的企業(yè)財(cái)務(wù) 方案，監(jiān)督、評價(jià)企業(yè)運(yùn)營效益和企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值情況；（二）根據(jù)工作需要，查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)帳目和有關(guān)資料，對廠長（經(jīng) 理）和有關(guān)人員提出詢問；（三）對廠長（經(jīng)理）的運(yùn)營業(yè)績進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和記錄，向派出監(jiān) 事會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出對廠長（經(jīng)理）任免（聘任、解聘）及獎(jiǎng)懲的建 議；（四）根據(jù)廠長（經(jīng)理）的要求，提供咨詢意見。第二十二條監(jiān)事會(huì)會(huì)議每年召開壹至二次。經(jīng)監(jiān)事會(huì)主席或者三分之 壹之上的監(jiān)事提議，或者應(yīng)廠長（經(jīng)理）的請求，監(jiān)事會(huì)能夠舉行臨 時(shí)會(huì)議

9、。監(jiān)事會(huì)會(huì)議由監(jiān)事會(huì)主席主持。主席缺席時(shí)，能夠委托其他監(jiān)事代其 主持會(huì)議。監(jiān)事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議記錄。監(jiān)事會(huì)決議應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事記名表決，經(jīng)全體監(jiān)事的過半數(shù)同意方為有 效。第二十三條監(jiān)事會(huì)對派出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，且定期向其方案工作。 第二十四條監(jiān)事必須執(zhí)行監(jiān)事會(huì)的決議。監(jiān)事不得泄露被監(jiān)督企業(yè)的商業(yè)秘密。除被聘請擔(dān)任監(jiān)事的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和職工代表外，監(jiān)事不得兼任被監(jiān)督企業(yè)的任何職務(wù)，不得接受被監(jiān)督企業(yè)的任何報(bào)酬 第二十五條監(jiān)事均為兼職。監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)所必要的開支，由派出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)支付。第二十六條監(jiān)事會(huì)及其監(jiān)事不得干預(yù)企業(yè)的運(yùn)營權(quán)。第四章企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)第二十七條企業(yè)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法獨(dú)立支配國家授予其運(yùn)營管

10、理 的財(cái)產(chǎn)。政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。第二十八條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得以任 何形式抽取注入企業(yè)的資本金，不得調(diào)取企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不得以任何名義 向企業(yè)收取任何費(fèi)用。第二十九條國家對企業(yè)承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任以投入企業(yè)的資本額為限。企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第三十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)運(yùn)營責(zé)任制，對企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)及其凈 資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任。第三十壹條廠長（經(jīng)理）作為企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)全部法人財(cái) 產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值增值情況承擔(dān)運(yùn)營責(zé)任。對運(yùn)營業(yè)績顯著的廠長（經(jīng)理），由政府或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具 體辦法另行制定。第三十二條已實(shí)行承包運(yùn)營責(zé)任制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)

11、將企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值增值指標(biāo)納入承包指標(biāo)體系 第三十三條實(shí)行租賃運(yùn)營的企業(yè)，承租方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)租賃運(yùn)營的法 律、行政法規(guī)的規(guī)定，于租賃期間按照合同約定，足額繳納租金，且 保證國有資產(chǎn)的保值增值。第三十四條企業(yè)改組為股份制的，須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門批準(zhǔn)。第三十五條企業(yè)和其他企業(yè)或者事業(yè)單位之間聯(lián)營組成新的企業(yè)法 人的，須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門批準(zhǔn)。第三十六條企業(yè)和外商實(shí)行合資運(yùn)營、合作運(yùn)營或者向境外投資的， 須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門批準(zhǔn)。第三十七條向個(gè)人、私營企業(yè)、境外投資者等轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng) 依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。第三十八條企業(yè)改組為股份制的，或者和外商實(shí)行合資運(yùn)營、合作運(yùn) 營的，或

12、者轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有 關(guān)規(guī)定。第三十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)于財(cái)務(wù)方案中如實(shí)反映對其他企業(yè)的投資或者 對境外的投資及其收益情況，且及時(shí)足額收取應(yīng)當(dāng)分得的利潤。第四十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記 和資產(chǎn)評估，且按照規(guī)定填報(bào)報(bào)表。第五章法律責(zé)任第四十壹條國有資產(chǎn)管理部門有下列行為之壹的，由政府責(zé)令改正; 造成嚴(yán)重后果的，對主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由上級機(jī)關(guān)或者所 于單位給予行政處分：（壹）未按照規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的總體情況不掌握、 不反映、不提出相應(yīng)建議的；（二）于組織開展清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估中，濫 用職權(quán)，處罰不當(dāng)，

13、造成嚴(yán)重后果的；（三）超越權(quán)限干預(yù)企業(yè)運(yùn)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的。第四十二條監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列行為之壹的，由政府責(zé)令改正；造成嚴(yán)重 后果的，對主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由上級機(jī)關(guān)或者所于單位給 予行政處分：（壹）未按照規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)，對被監(jiān)督企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的情況不掌 握、不反映、不采取相應(yīng)措施的；（二）超越權(quán)限干預(yù)企業(yè)運(yùn)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的。第四十三條審批企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的部門有下列行為之壹的，由政府責(zé)令 改正；造成嚴(yán)重后果的，對主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由上級機(jī)關(guān) 或者所于單位給予行政處分：（壹）違反國家有關(guān)規(guī)定，超越權(quán)限，擅自批準(zhǔn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；（二）審批企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)不當(dāng)，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的；

14、（三）于審批企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中，濫用職權(quán)，謀取私利的。第四十四條監(jiān)事會(huì)及其監(jiān)事有下列行為之壹的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改 正；造成嚴(yán)重后果的，按照規(guī)定程序，改組監(jiān)事會(huì)，免去或者解聘有關(guān)的監(jiān)事：（壹）未按照規(guī)定履行監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事職責(zé)的；（二）超越監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事職權(quán)，干預(yù)企業(yè)運(yùn)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的；（三）泄露企業(yè)商業(yè)秘密，利用監(jiān)事職權(quán)謀取私利的；（四）以任何形式接受企業(yè)的報(bào)酬或者收受財(cái)物的。第四十五條企業(yè)有下列行為之壹的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對廠長（經(jīng)理）和直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰，免除（解聘） 其職務(wù)，或者給予降職、撤職處分：（壹）企業(yè)運(yùn)營管理不善，連續(xù)倆年虧損，虧損額繼續(xù)增加的；（二）于承包、租賃、股份制改組、聯(lián)營或者和外商合資運(yùn)營、合作運(yùn)營以及向境外投資過程中，弄虛作假，以各種名目侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的;（三）向其他企業(yè)投資或者向境外投資，未于財(cái)務(wù)方案中如實(shí)反映收益情況或者未及時(shí)足額收取應(yīng)得利潤，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的；（四）擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的；（五）未按照