法院涉訴信訪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告范本

1、法院涉訴信訪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告Record the situation and lessons leanned, find out the existing problems andform future coun termeasures.姓名： _單 位： _時(shí)間： _編號(hào)：FS-DY-20701FS實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第2頁(yè)/總9頁(yè)法院涉訴信訪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告說(shuō)明：本報(bào)告資料適用于記錄基本情況、過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題以及形成今后的應(yīng)對(duì)措施。文檔可直接下載或修改，使用時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容。 _J涉訴信訪消耗了有限的司法資源，消解了本身就較羸弱 的司法權(quán)威和司法公信

2、，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧也是一大威脅。 解決好這一難題，既是人民法院的政治任務(wù)，也是法院強(qiáng)化 自身職責(zé)，主動(dòng)參與社會(huì)管理的需要。筆者經(jīng)過(guò)調(diào)研潁東法 院的涉訴信訪案件，對(duì)這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因及解決對(duì)策進(jìn)行 了一番思考，以求為化解涉訴信訪難題提供些許參考。一、涉訴信訪基本情況簡(jiǎn)介1 1、信訪案件、信訪理由相對(duì)集中XXXX年，潁東區(qū)法院共受理信訪案件2828件，其中立案庭有9 9件，執(zhí)行局有1111件，分別占到信訪總數(shù)的 32.1%32.1%和39.3%39.3%， 信訪案件分布相對(duì)集中，信訪理由多與立案和執(zhí)行業(yè)務(wù)相關(guān)。 涉及其他部門、事項(xiàng)的信訪理由，如舉報(bào)控告違法辦案行為、 給在審案件的法官施壓等，就相對(duì)

3、較少。2 2、黨委政府等部門批轉(zhuǎn)案件較多從案件來(lái)源來(lái)看，本院來(lái)信、來(lái)訪案件共有9 9件，占到FS實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第3頁(yè)/總9頁(yè)信訪案件總數(shù)的 32.1%32.1%，其他信訪案件都是人大、政府、政 法委等部門轉(zhuǎn)辦的。也就是說(shuō)信訪人能準(zhǔn)確找對(duì)門”的只占三成多點(diǎn)，其他涉訴信訪案件均沒(méi)有直接找到司法機(jī)關(guān)，導(dǎo) 致黨委政府等其他部門轉(zhuǎn)辦的案件一直居高不下。3 3、信訪案件卷號(hào)較雜、立卷較多潁東區(qū)法院信訪卷號(hào)有東信法字、東信人字、東信字、 東訪字、東信信字、東信政字共六種卷號(hào)，卷號(hào)劃分過(guò)細(xì)而 區(qū)別度較低，不利于案卷的流轉(zhuǎn)和案號(hào)的識(shí)別、區(qū)分與記憶。同時(shí)，立的信訪案卷也較多，因?yàn)?/p>

4、有些信訪情況是不需要立 卷的，比如(XX(XX床刑初字第108108號(hào)和(XX)(XX)東刑初字第6868號(hào)案 件的信訪，該兩起案件仍在審理當(dāng)中，利害關(guān)系人試圖通過(guò) 信訪來(lái)干擾法院的審理，顯然是不應(yīng)接訪的，更沒(méi)有立卷的 必要。當(dāng)然，立卷多也和個(gè)別信訪人的重復(fù)信訪行為是有關(guān) 的。4 4、涉訴進(jìn)京訪案件仍然不少涉訴進(jìn)京訪案件絕對(duì)數(shù)少，只有4 4件，但是仍然占到信訪總數(shù)的12.5%12.5%。因?yàn)樯嬖V進(jìn)京訪會(huì)帶來(lái)更大的維穩(wěn)壓力， 更大的司法權(quán)威及裁判終局性的挑戰(zhàn)，所以對(duì)于每一個(gè)此類 FS實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第4頁(yè)/總9頁(yè)案件都應(yīng)當(dāng)加倍重視，否則，一個(gè)案件就會(huì)影響到整個(gè)法院

5、 的業(yè)績(jī)考核和外部形象，甚至影響群眾對(duì)整個(gè)司法系統(tǒng)的信 任度。二、涉訴信訪問(wèn)題的原因探析1 1、缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的法律指引嚴(yán)格地說(shuō)，法院當(dāng)前在應(yīng)對(duì)涉訴信訪的問(wèn)題上仍然處于無(wú)法可依的狀態(tài)，立法滯后的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯。雖然信訪條 例作為統(tǒng)一的處理信訪的行政法規(guī)，對(duì)于應(yīng)對(duì)涉訴信訪問(wèn) 題可以提供有益借鑒，但是其仍然缺乏解決涉訴信訪問(wèn)題的 針對(duì)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，也沒(méi)有兼顧考慮到法院的特殊性 質(zhì)。2 2、民眾法治”意識(shí)差我國(guó)民眾的 法治”意識(shí)較低，這也直接反映到了信訪人 的身上，主要表現(xiàn)在： “人治”思想根深蒂固。大部分信訪 人年齡較大，文化程度較低，封建殘余思想較重，相信 人治” 大過(guò) 法治”，仍存有 青天

6、”情結(jié)，不管是不是涉訴的問(wèn)題， 遇 事首先想到找政府，以求通過(guò)政府來(lái)壓制司法。依法維權(quán) 不及時(shí)。有相當(dāng)部分的信訪人是沒(méi)有及時(shí)利用自己依法享有 FS實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第5頁(yè)/總9頁(yè)的權(quán)利，比如上訴權(quán)、申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)等，而往往等到上訴期、 申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后又來(lái)無(wú)理信訪，而且對(duì)其作出的合法解釋 也多半不被理解。3 3、缺乏統(tǒng)一的信訪信息分享平臺(tái)現(xiàn)行的信訪體系是各部門之間各自為戰(zhàn)，缺乏有效信息 的溝通，最終也就導(dǎo)致各部門之間責(zé)任意識(shí)都不強(qiáng)，信訪案 件能推則推，大量信訪案件批辦轉(zhuǎn)辦，其結(jié)果就是皮球踢走 了，但是信訪問(wèn)題依然存在。這不僅導(dǎo)致了解決問(wèn)題的效率 低下，也迫使信訪人不得

7、不在各個(gè) 站點(diǎn)”之間不斷徘徊。4 4、立案、執(zhí)行環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步優(yōu)化立案、執(zhí)行環(huán)節(jié)的大比例信訪暴露了這兩個(gè)方面工作的 一些問(wèn)題，比如立案、再審等的審查不及時(shí)，執(zhí)行不及時(shí)、 不到位等。這就提醒我們，案件的發(fā)起點(diǎn)”和終結(jié)點(diǎn)”是涉訴信訪問(wèn)題的多發(fā)點(diǎn)，也是化解涉訴信訪問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)之所 在，進(jìn)一步優(yōu)化立案、執(zhí)行的相關(guān)環(huán)節(jié)，提升立案、執(zhí)行的 效率較為迫切。5 5、 相關(guān)人員對(duì)信訪人存在不良引導(dǎo)”FS實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第6頁(yè)/總9頁(yè)涉訴信訪案件有一些是合理合法的，但是也有一些是投 機(jī)取巧的，原因就是 信訪經(jīng)濟(jì)”的客觀存在，這無(wú)疑助長(zhǎng)了 信訪人堅(jiān)持信訪的信心。信訪經(jīng)濟(jì)”之所以存在，

8、除了法治發(fā)展階段、信訪人法治素養(yǎng)等客觀原因外，個(gè)別律師、法律 工作者，甚至是承辦法官不良引導(dǎo)”的慫恿也是重要原因之一。所以，加大對(duì)于這些幕后推手的追查和責(zé)任追究就顯得 尤為必要。6 6、案件質(zhì)量尚需提高涉訴信訪問(wèn)題說(shuō)到底還是和法院審理的案件密切相關(guān)的，法院審理案件質(zhì)量的好與壞直接關(guān)系到信訪案件的少與 多。有些信訪案件直接反映的就是案件的質(zhì)量問(wèn)題，以及舉 報(bào)審理案件中的枉法裁判、濫用職權(quán)等行為?？梢哉f(shuō)，案件 質(zhì)量是法院化解涉訴信訪問(wèn)題的根本之所在，切實(shí)提升案件 質(zhì)量，力求從根源上化解問(wèn)題顯得尤為迫切。三、破解涉訴信訪問(wèn)題的對(duì)策建議1 1、提高案件質(zhì)量，注重源頭治理加強(qiáng)審判管理、提升審判質(zhì)效是從源

9、頭上減少涉訴信訪 FS實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第7頁(yè)/總9頁(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵。法院全體干警要在思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，明白解決涉訴信訪問(wèn)題不只是領(lǐng)導(dǎo)的事，也不只是立案庭、信訪室的事，而是全體審執(zhí)人員共同的事。 法官干警們要樹(shù)立 一盤棋” 思想，把處理涉訴信訪工作內(nèi)化為日常審執(zhí)工作的一部分， 自覺(jué)提升司法能力、司法素質(zhì)，切實(shí)提升案件質(zhì)量，注重涉 訴信訪的源頭治理，齊心協(xié)力減少新訪”的產(chǎn)生。2 2、制定專門法規(guī)，提升指導(dǎo)的規(guī)范性、針對(duì)性信訪條例作為人民政府應(yīng)對(duì)信訪的專門行政法規(guī)，用以處理法院涉訴信訪的問(wèn)題時(shí)，針對(duì)性明顯不足，也易導(dǎo)致司法行政化不良傾向。2 2月2525日印發(fā)的關(guān)于創(chuàng)新群眾

10、工 作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)（下稱意見(jiàn)）把其指導(dǎo)對(duì) 象擴(kuò)大到 各地區(qū)各部門”，覆蓋范圍明顯提升，并增加了 不 支持、不受理越級(jí)上訪”、各級(jí)政府信訪部門對(duì)涉法涉訴事 項(xiàng)不予受理”等新規(guī)定，對(duì)于改變涉訴信訪批轉(zhuǎn)案件多的現(xiàn)狀， 扭轉(zhuǎn)權(quán)大于法”的認(rèn)識(shí)等意義重大。但是，該意見(jiàn)仍然 沒(méi)有考慮到涉訴信訪與案件的密切關(guān)系，缺乏對(duì)司法職能與 地位的特殊對(duì)待和細(xì)致分析， 仍屬宏觀指引，缺乏微觀指導(dǎo)。 FS實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第8頁(yè)/總9頁(yè)一個(gè)應(yīng)對(duì)涉訴信訪的專門法規(guī)亟須付諸立法。3 3、優(yōu)化立案、執(zhí)行相關(guān)環(huán)節(jié)，提升司法效率要以立案、執(zhí)行工作作為化解涉訴信訪問(wèn)題的切入點(diǎn)和 突破口，把立

11、案難”執(zhí)行難”與涉訴信訪問(wèn)題統(tǒng)一考慮、 統(tǒng) 籌規(guī)劃。力求在破解 立案難” 執(zhí)行難”的過(guò)程中尋找解決 涉訴信訪的 金鑰匙”在處理涉訴信訪的過(guò)程中探求破解立案難”執(zhí)行難”的金點(diǎn)子”不斷提升立案、執(zhí)行、信訪工 作的效率，比如提升申請(qǐng)?jiān)賹弻彶?、?tīng)證的效率等，以更好 地服務(wù)群眾。4 4、建立更廣信息平臺(tái)，暢通信訪渠道最高法院以司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，于2 2月2828日開(kāi)通了網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)，這不僅暢通了群眾信訪的渠道， 也節(jié)約了信訪的成本，具有很大的進(jìn)步性。但是從當(dāng)前中國(guó) 國(guó)情來(lái)看，處理涉訴信訪問(wèn)題不是僅憑法院系統(tǒng)一己之力所 能完成的，我們應(yīng)考慮建立更加廣泛的信息分享平臺(tái)，把人 大、政府、信訪部門

12、等相關(guān)主體也納入平臺(tái)建設(shè)中來(lái)，讓平 臺(tái)信息更加豐富，形成部門之間更易協(xié)調(diào)的新局面。FS實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第9頁(yè)/總9頁(yè)5 5、 分類對(duì)待信訪理由，著力消除信訪經(jīng)濟(jì)”分類涉訴信訪的理由，有針對(duì)性地建立涉訴信訪 即時(shí)終 結(jié)” 程序終結(jié)”和 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”機(jī)制，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到 位，行為違法的依法處理到位。針對(duì)個(gè)別案件當(dāng)事人家屬等 人的 審理中信訪”行為，可不予接待、不予立卷，告知其等 待審理結(jié)果即可。對(duì)于纏訪鬧訪的要堅(jiān)決打擊，大力消除 信訪經(jīng)濟(jì)”存在的空間，扭轉(zhuǎn)信訪人 權(quán)大于法”的錯(cuò)誤觀念，嚴(yán) 防因個(gè)人的不當(dāng)干涉而影響到案件的正常、公正審理。6 6、追究不良引導(dǎo)人責(zé)任，鞭策信訪人回歸理性涉訴信訪往往涉及多方主體，各方利益（有合法的也有非 法的）的交織使得涉訴信訪問(wèn)題變得尤為棘手，再加上個(gè)別法官的廉潔意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別律師的職業(yè)道德偏低等因素的滲透