地鐵突發(fā)事件

1、精選文檔摘 要 歸納了近幾年世界上多起地鐵突發(fā)事件發(fā)生的 原因 ;提出了制定應(yīng)對(duì)地鐵突發(fā)事件體系時(shí)需考慮的原則及 應(yīng)對(duì)體系的基本框架 ; 并對(duì)地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系的預(yù)防應(yīng) 對(duì)子系統(tǒng)、緊急應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)、事后恢復(fù)子系統(tǒng)進(jìn)行了詳細(xì)闡 述。最后 ,提出了今后需深一步探索和 研究 的方向。關(guān)鍵詞 地鐵 ,突發(fā)事件 ,應(yīng)對(duì)體系地鐵作為大容量公共 交通 工具 ,安全運(yùn)營(yíng)是其首要目 標(biāo)和基本原則。隨著我國(guó)地鐵建設(shè)高潮的來(lái)臨,地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系的建設(shè)也要跟上。本文根據(jù)地鐵發(fā)生突發(fā)事件的特 點(diǎn) ,建立了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系的框架,并對(duì)該框架的細(xì)節(jié)進(jìn)行了思考和設(shè)計(jì)。1 應(yīng)對(duì)地鐵突發(fā)事件的原則近幾年來(lái)世界上多起地鐵突發(fā)事

2、件發(fā)生,其原因主要有以下幾點(diǎn) : 公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自我保護(hù)及逃生技能較差 一旦發(fā)生緊急情況往往行動(dòng)混亂 ,導(dǎo)致疏散困難及踩踏事件。精選文檔地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、相關(guān)標(biāo)識(shí)的設(shè)置及列車材料的選擇對(duì)于 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件考慮不周。如地鐵通道復(fù)雜,使人們難以疏散有些地鐵列車裝飾材料燃燒后產(chǎn)生有毒煙霧等。 已有的安 全、消防設(shè)施難以對(duì)付突發(fā)事件。專業(yè)的救援、消防系統(tǒng)不能與地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接?；谝陨系乃信e的原因 ,制定應(yīng)對(duì)地鐵突發(fā)事件的體 系時(shí) ,需要考慮以下原則。1.1 重視預(yù)防談及地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)體系 ,往往就會(huì)把重點(diǎn)放在當(dāng) 發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何應(yīng)對(duì)。但突發(fā)事件畢竟不是常態(tài)。如果 預(yù)防工作做得

3、好 ,其實(shí)也是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。因此要意 識(shí)到 “預(yù)防 ” 在構(gòu)建地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系中的重要作用 并把預(yù)防突發(fā)事件納入到突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系中。1.2 以大系統(tǒng)的觀點(diǎn)設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)體系以往地鐵突發(fā)事件的防治工作往往只著眼于在地鐵系 統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)措施 ,多強(qiáng)調(diào)單獨(dú)某個(gè)硬件設(shè) 施的設(shè)置和完善 ,而沒(méi)有從系統(tǒng)和全局上去認(rèn)識(shí)。地鐵是一個(gè)精選文檔龐大復(fù)雜的系統(tǒng) , 其正常運(yùn)行涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)。因此地鐵突發(fā) 事件應(yīng)對(duì)體系的構(gòu)建要從系統(tǒng)和全局上綜合加以考慮。1.3 加強(qiáng)硬件和軟件兩方面的建設(shè)面對(duì)無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事件 , 地鐵需要配備先進(jìn)監(jiān)控系 統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項(xiàng)硬件設(shè)施。這是應(yīng)對(duì)地鐵突 發(fā)事

4、件的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而從近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)外地鐵發(fā)生事故的 案例來(lái)看 ,一些先進(jìn)的硬件設(shè)施不能夠有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件 還需要從軟件方面的建設(shè)入手使硬件設(shè)施發(fā)揮最大的作用。1.4 重視指揮協(xié)調(diào)的作用一個(gè)完善的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系需要人來(lái)指揮、協(xié) 調(diào)。一旦地鐵發(fā)生突發(fā)事件 ,往往需要多個(gè)部門通力合作。因 此建立一個(gè)高效的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)是十分必要的,以便在緊急狀態(tài)下充分的調(diào)動(dòng)各種人力、物力等資源 ,溝通協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān) 部門 ,將突發(fā)事件可能帶來(lái)的危害降低。2 應(yīng)對(duì)體系與運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的對(duì)應(yīng)關(guān)系般而言 , 地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)存在著三種運(yùn)營(yíng)狀態(tài) :正常運(yùn)營(yíng)精選文檔狀態(tài)、緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和非正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。而地鐵突發(fā)事件的 發(fā)生過(guò)程可劃分

5、為事前、事中和事后三個(gè)階段。地鐵突發(fā)事 件應(yīng)對(duì)體系即根據(jù)這三個(gè)不同階段進(jìn)行配置 ,起到對(duì)不同階段的突發(fā)事件預(yù)防和控制作用。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系與三 種運(yùn)營(yíng)模式存在著一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系 ,如圖 1 所示。在地鐵正常 運(yùn)營(yíng)狀態(tài)下 , 啟動(dòng)突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)子系統(tǒng) ,對(duì)地鐵的各種情 況進(jìn)行監(jiān)控 , 對(duì)公眾進(jìn)行如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自救知識(shí)的宣 傳和 教育 ,對(duì)地鐵的各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施進(jìn)行檢查、完善、更 新、維護(hù)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí) ,由監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)報(bào)警系統(tǒng)來(lái)啟動(dòng)突 發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)。突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn),地鐵進(jìn)入緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。緊急反應(yīng)子系統(tǒng)包括疏導(dǎo)人群、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、聯(lián) 絡(luò)其他相關(guān)部門等環(huán)節(jié)。突發(fā)事件發(fā)生的事后

6、,需要快速恢復(fù)地鐵正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài) , 然而這時(shí)由于突發(fā)事件的 影響 , 由緊急狀態(tài)恢復(fù)到正常狀 態(tài)是需要過(guò)渡的。同時(shí)也要查找突發(fā)事件的原因、 總結(jié) 經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)。突發(fā)事件事后恢復(fù)系統(tǒng)將協(xié)助完成這一步,使地鐵重新正常運(yùn)營(yíng)。3 應(yīng)對(duì)體系的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)精選文檔3.1 地鐵突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)目前 進(jìn)行地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)體系建設(shè),往往把重點(diǎn)放在突發(fā)事件發(fā)生后的緊急應(yīng)對(duì)方面。筆者認(rèn)為,為了保證地鐵運(yùn)營(yíng)的正常進(jìn)行以及突發(fā)事件發(fā)生后減少各種損失,地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)更多的是從預(yù)防入手, 努力控制危險(xiǎn)源 ,將各種突發(fā)事件可能造成的危害在事前降低至最低點(diǎn)。3.1.1 完善地鐵應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的硬件設(shè)施在地鐵的內(nèi)部設(shè)施建設(shè)中

7、 ,有些重要的設(shè)施易被忽視 ,而 這些設(shè)施往往對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件起著重要作用。地鐵要有救援專用通道。 救援通道與地鐵通道是兩個(gè)不 同的概念。 如果沒(méi)有專門的救援通道 ,當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí) ,救援 人員及相關(guān)的救援設(shè)備就無(wú)法及時(shí)地進(jìn)入地鐵進(jìn)行救援。救 援專用通道也可對(duì)站內(nèi)的乘客進(jìn)行分流,使其能盡快地疏導(dǎo)到安全區(qū)域。從地鐵 100 多年的 歷史 教訓(xùn)來(lái)看 ,地鐵災(zāi)害中發(fā)生頻 率最高、造成損失最嚴(yán)重的是火災(zāi) , 因此地鐵的消防設(shè)施是十精選文檔分重要的。地鐵消防設(shè)施一般包括列車上的滅火器,站廳及站臺(tái)上的消防栓、滅火器、自動(dòng)水噴淋裝置 ,車站和區(qū)間隧道內(nèi) 的排煙裝置、防淹門等。特別是在車站的出入口附近應(yīng)設(shè)有

8、 與外部消防車接口的消防栓 ,方便外部救援力量的支援。這些 設(shè)施要經(jīng)常檢查是否可用并及時(shí)更新。另外,可以設(shè)置安全屏護(hù)門等 ,可在發(fā)生火災(zāi)時(shí)起到阻隔火焰、 控制煙氣流動(dòng)的作用 還可及時(shí)排除煙氣 ,為乘客撤離和消防人員進(jìn)入提供足夠的 通風(fēng)量 , 為災(zāi)情的控制和人員逃生創(chuàng)造條件 ,并可避免爆炸發(fā) 生時(shí)人群因?yàn)閾頂D而發(fā)生意外的情況。其它硬件設(shè)施還有列車監(jiān)控系統(tǒng)、 列車報(bào)警按鈕、 緊急 報(bào)警電話、車門緊急解鎖手柄、司機(jī)室與車廂通道門的緊急 拉手、列車頭部緊急疏散門、車站緊急停車按鈕、車站智能 煙感探頭、車內(nèi)的緊急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和誘導(dǎo)疏 散系統(tǒng)等。3.1.2 進(jìn)行突發(fā)事件的預(yù)演以及對(duì)公眾加強(qiáng)應(yīng)對(duì)

9、突 發(fā)事件的宣傳和 教育突發(fā)事件是難以預(yù)料和根本杜絕的,因此必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)事先制定多套突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力 , 力爭(zhēng)把事故與災(zāi)害所造成的人員 傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度 ;還需定期組織工作人員和消 防人員進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練。精選文檔在公共場(chǎng)所加強(qiáng)宣傳 ,喚起公眾對(duì)突發(fā)事件的重視 ,讓公 眾了解在緊急情況下如何逃生自救的 方法 ,這對(duì)于減少突 發(fā)事件的危害也是一條有效途徑。3.1.3 社會(huì) 支持體系通過(guò)國(guó)家立法 ,或有關(guān)行政管理部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、 地鐵運(yùn)營(yíng) 企業(yè) 等 ,組織制定有關(guān)防災(zāi)安全的法規(guī)、方針、政 策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條例等 ,以求共同遵守和

10、規(guī)范系統(tǒng)地運(yùn)作 形成全社會(huì)支持體系。這是地鐵乃至其他公共 交通 安全運(yùn) 營(yíng)的有力保證。通過(guò)學(xué)校和家庭教育, 提高人員的整體素質(zhì)加強(qiáng)個(gè)體的安全意識(shí) ;通過(guò)完善社會(huì)福利保障制度 ,關(guān)懷社會(huì) 弱勢(shì)群體需求 ,化解民族和宗教矛盾等 ,消除社會(huì)不穩(wěn)定的內(nèi) 部因素 ,減少地鐵突發(fā)事件的發(fā)生。3.1.4 建立專門的地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)由政府部門成立專門的指揮機(jī)構(gòu) , 聯(lián)合地鐵運(yùn)營(yíng)公司、 公安部門、消防部門、醫(yī)療單位、通訊部門、新聞媒體乃至 民眾 ,統(tǒng)一調(diào)度 , 進(jìn)行地鐵災(zāi)時(shí)人員疏散預(yù)案的制定和定期的 突發(fā)事件演練 ,以及突發(fā)事件時(shí)的調(diào)度指揮 ;同時(shí)監(jiān)督地鐵運(yùn)精選文檔營(yíng)公司內(nèi)部的安全管理 ,定期對(duì)各種設(shè)施

11、進(jìn)行檢測(cè)、 更新 ,可以 起到更加直接的突發(fā)事件的預(yù)防作用。3.2 突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)整個(gè)緊急應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)涉及列車運(yùn)營(yíng)、 人流疏導(dǎo)、 啟動(dòng)防 災(zāi)救援硬件設(shè)施和調(diào)度指揮等四個(gè)方面。3.2.1 列車緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)地鐵列車可能會(huì)由于人為、 自然 災(zāi)害等原因進(jìn)入緊急 運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。這部分的預(yù)案已經(jīng)比較成熟 ,在本文中不再詳細(xì)敘 述。3.2.2 組織疏導(dǎo)人群一旦發(fā)生突發(fā)事件 ,工作人員必須據(jù)實(shí)報(bào)道災(zāi)情 ,攔截其 他乘客進(jìn)站 , 及時(shí)疏散站內(nèi)人群 ;同時(shí)立即中止本區(qū)間的列車 運(yùn)行 ,相鄰隧道也應(yīng)立即停止正常行車。以下根據(jù)突發(fā)事件發(fā) 生地點(diǎn)的不同分別予以闡述。1) 站臺(tái)或站廳發(fā)生突發(fā)事件 :車站站臺(tái)或站廳發(fā)生突

12、發(fā) 事件時(shí) ,車站工作人員通過(guò)廣播系統(tǒng) ,通知車站滯留的乘客進(jìn) 行疏散 ,乘客可利用車站樓梯、出入口迅速撤至地面。相鄰車 精選文檔站要對(duì)在該段區(qū)間隧道中行駛的列車下達(dá)停車或者返回的指 令,以減少人員的傷亡。2) 列車在車站發(fā)生突發(fā)事件 :列車在車站發(fā)生災(zāi)害時(shí) ,司 機(jī)、幸存乘客或車站工作人員應(yīng)向控制中心報(bào)告,停止本站列車服務(wù) ;車站工作人員通過(guò)廣播系統(tǒng)對(duì)站臺(tái)上滯留的乘客進(jìn) 行疏散 ,并及時(shí)攔截外部乘客進(jìn)站 ;緊急調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系專 業(yè)援助人員進(jìn)行救援工作。3) 列車在站臺(tái)附近發(fā)生突發(fā)事件 :此時(shí)列車一般處于剛 離站或即將到站的狀態(tài)。一旦此時(shí)發(fā)生突發(fā)事件,司乘人員要及時(shí)向車站通報(bào)災(zāi)情 , 車站工

13、作人員趕到站臺(tái)做好組織疏散 和救援準(zhǔn)備工作。若事態(tài)不是很嚴(yán)重 ,司機(jī)可將車開(kāi)至就近的 站臺(tái) ,和車站工作人員一起組織乘客進(jìn)行疏散。若列車煙霧較 大 ,司機(jī)應(yīng)立即斷開(kāi)外部電源 ,啟用備用電源 ,維持車廂內(nèi)的照 明 ;同時(shí) ,車站救援人員應(yīng)立即開(kāi)拖車將列車拖至站臺(tái),迅速開(kāi)門疏散乘客。若災(zāi)情非常嚴(yán)重 ,則由車廂內(nèi)幸存人員向車站通 報(bào)。4) 列車在區(qū)間隧道中部發(fā)生突發(fā)事件:此時(shí)列車離兩端站臺(tái)的距離都較遠(yuǎn) ,來(lái)不及將列車開(kāi)往車站。 車頭發(fā)生災(zāi)害時(shí) , 乘客在車停穩(wěn)后從車尾下車后步行至后方車站 ;車尾發(fā)生災(zāi) 害時(shí) 精選文檔,乘客從車頭下車后步行至前方車站; 列車中部發(fā)生災(zāi)害時(shí),乘客從列車兩端下車后步行至前

14、、 后方車站。 此時(shí) ,隧道通 風(fēng)系統(tǒng)迅速啟動(dòng) , 排除煙氣 ,并向乘客提供必要的新風(fēng) ,形成一 定的迎面風(fēng)速 ,幫助乘客安全撤離。3.2.3 開(kāi)啟自動(dòng)消防救援引導(dǎo)設(shè)施車站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)就是一項(xiàng)重要的硬件設(shè)施。 在建 立地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系中 , 車站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)不再是 孤立的地鐵火災(zāi)防治系統(tǒng) , 而應(yīng)納入整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)大系 統(tǒng)。車站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)控器、報(bào)警器,與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)整合。當(dāng)監(jiān)視器檢測(cè)到發(fā)生意外時(shí) ,報(bào)警器被激活。一 并激活整合到大系統(tǒng)里的還有救援引導(dǎo)設(shè)施 ,同時(shí)滅火系統(tǒng) 開(kāi)始工作。以前獨(dú)立的車站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)反應(yīng)過(guò)程將與 整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)完全同步。3.2.4

15、聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)不能僅靠地鐵運(yùn)營(yíng)部門的努力,而應(yīng)構(gòu)建一個(gè)從政府部門到各相關(guān)執(zhí)行部門 （包括地鐵運(yùn)營(yíng)部門、公安、消防、醫(yī)療、通信、新聞媒體、環(huán)保單位乃至民 精選文檔眾）的全面的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的主要任務(wù)由 地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。3.3 突發(fā)事件事后恢復(fù)子系統(tǒng)盡管突發(fā)事件的預(yù)防、緊急應(yīng)對(duì)十分重要 ,但事后恢復(fù) 正常運(yùn)營(yíng)也不能忽視。地鐵突發(fā)事件的事后恢復(fù)子系統(tǒng)包 括:突發(fā)事件的信息發(fā)布；善后及重建；突發(fā)事件事后評(píng) 估及 總結(jié) 。災(zāi)后重建和恢復(fù)通車是事后恢復(fù)子系統(tǒng)的主要任務(wù)。 可 以通過(guò)組織專家和有關(guān)人員對(duì)車站、區(qū)間隧道、地鐵列車等 的受損情況進(jìn)行詳細(xì)的清

16、查和評(píng)估,對(duì)受損區(qū)段的結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)和重建 ,消除突發(fā)事件留下的安全隱患等工作,盡早恢復(fù)使用和通車。同時(shí)應(yīng)立即調(diào)查突發(fā)事件的起因,追究有關(guān)人員的責(zé)任 ,并提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)和改進(jìn)的措施,以對(duì)今后的地鐵設(shè)計(jì)和防災(zāi)提供借鑒。這里需要重點(diǎn)提出的是突發(fā)事件的信息發(fā)布。 從近幾年 的經(jīng)驗(yàn)看 ,突發(fā)事件給民眾帶來(lái)的心理恐慌超出了人們的預(yù) 想。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件后 ,地鐵主管部門及運(yùn)營(yíng)部門要及時(shí)向社 會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息 , 只有以這種管理意識(shí)和理念來(lái)指導(dǎo)應(yīng) 精選文檔對(duì)突發(fā)事件 ,才能及時(shí)消除社會(huì)恐慌。 如果一味地隱瞞 ,不僅僅 侵犯了廣大民眾的知情權(quán) ,也將不利于乘客的疏散、逃生和求 援等工作的順利開(kāi)展。同時(shí) ,新聞媒體要多做公共安全宣傳 發(fā)生突發(fā)事件時(shí) ,客觀如實(shí)地對(duì)情況進(jìn)行報(bào)導(dǎo) ,事后多做正面 報(bào)導(dǎo) ,和地鐵運(yùn)營(yíng)部門一起努力重建公眾對(duì)地鐵安全度的信 任感。4 結(jié)語(yǔ)中國(guó) 爭(zhēng)取到 2008 年北京奧運(yùn)會(huì)和 2010 年上海世博 會(huì)的主辦權(quán) , 這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是值得驕傲的 , 同時(shí)對(duì)我國(guó)的地鐵 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系也提出了較高要求。為此仍需在以下方面 開(kāi)展深一步的探索和 研究 :(1) 地鐵車站的建筑布置應(yīng)有