高校貧困生認(rèn)定研究_對(duì)策

1、高校貧困生認(rèn)定研究_對(duì)策論文導(dǎo)讀:：。本文從貧困生認(rèn)定背景、尷尬和對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行論述。論文關(guān)鍵詞：貧困生認(rèn)定，家庭經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)策一、高校貧困生認(rèn)定的背景“貧困生”即家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是我國高校里的一個(gè)特殊群體，我國政府為了保障貧困生順利完成學(xué)業(yè)不斷加大對(duì)貧困生的資助力度。以江蘇省為例，2007年起，江蘇省普通高校國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）規(guī)定：國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。獎(jiǎng)勵(lì)面平均約占高校在校生的3%。江蘇省普通高校國家助學(xué)金管理實(shí)施細(xì)則(暫行)規(guī)定：國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各校根據(jù)實(shí)際情況分1000、2000、3000元三檔發(fā)放。資助

2、面平均占在校生總數(shù)的16%。在此基礎(chǔ)上，為貫徹落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）關(guān)于“根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國家獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”的要求，財(cái)政部、教育部決定從2010年秋季學(xué)期起，上調(diào)普通高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，將平均資助標(biāo)準(zhǔn)由年生均2000元上調(diào)至3000元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各校根據(jù)實(shí)際情況分2000、3000、4000元三檔發(fā)放。隨著資助力度的不斷加大，高校也在面對(duì)一個(gè)不得不引起重視的問題，就是貧困生的認(rèn)定工作難度不斷加大。二、高校貧困生認(rèn)定的尷尬由于多種原因，我國目前還沒有一套科學(xué)有效的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度，很多高校在具體操作過程中都存在不少的難點(diǎn)

3、和疑點(diǎn)，致使認(rèn)定工作成為一大難題。（一）界定不清晰指導(dǎo)意見中指出：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生?！柏毨眱?nèi)涵和外延的不確定性，為一些人“混入”貧困生隊(duì)伍打開了缺口。（二）證明不真實(shí)高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表是貧困生認(rèn)定的重要材料，理論上應(yīng)是對(duì)貧困生認(rèn)定的重要依據(jù)，但是在實(shí)際操作中，卻很難憑這一紙調(diào)查表確定學(xué)生貧困與否以及貧困的程度。首先對(duì)策，有部分學(xué)生弄虛作假，填寫的家庭經(jīng)濟(jì)狀況不真實(shí)。其次，高校內(nèi)部成本外部化的做法，把生源地政府推向貧困生認(rèn)定的前臺(tái)，但由于沒有利益關(guān)系，貧困證明開與不開，開對(duì)開錯(cuò)與自己無關(guān)，縣鄉(xiāng)村三

4、級(jí)政府中的民政部門往往也抱著無所謂的態(tài)度，不作深入調(diào)查，把開證明使本地學(xué)生在學(xué)校獲得資助作為“順?biāo)饲椤保@就導(dǎo)致了高校貧困生認(rèn)定最主要的方法之一貧困證明流于形式，認(rèn)定失效。1（三）審核不到位當(dāng)前我國貧困生認(rèn)定主體是高校，極少通過對(duì)學(xué)生家庭的真實(shí)調(diào)查而認(rèn)定貧困資格，這導(dǎo)致了高校貧困生認(rèn)定多為間接認(rèn)定和自我認(rèn)定。高校實(shí)行的觀察學(xué)生消費(fèi)行為，同學(xué)投票選舉等方法，其實(shí)都屬于間接認(rèn)定。貧困生認(rèn)定集中在高校的另一弊端是自我認(rèn)定，即高校因不進(jìn)行家庭調(diào)查，只能根據(jù)申請(qǐng)學(xué)生個(gè)人所提供的信息判別其是否符合資助條件。因此，最終的結(jié)果是，高校在自我認(rèn)定和間接認(rèn)定上尋求平衡和妥協(xié)，出現(xiàn)“選舉”貧困生、公示貧困生和輔導(dǎo)

5、員拍板決定貧困生的結(jié)果，導(dǎo)致了貧困生認(rèn)定的缺失和失 實(shí)論文提綱格式。2（四）方法不滿意民主評(píng)議和公示對(duì)于遏制假冒貧困現(xiàn)象具有一定作用。但是，這勢(shì)必要涉及到貧困學(xué)生的個(gè)人隱私，并被插上“貧困生”標(biāo)簽，接受各種“審視”的眼光，對(duì)于真正貧困的學(xué)生，構(gòu)成了一種間接的傷害。艱辛與磨難早已使他們?cè)谏蠲媲傲?xí)慣于隱藏與沉默，有的貧困學(xué)生為了避免讓他人尤其是身邊的同學(xué)知道自己家庭令人心酸的故事，從而選擇放棄貧困認(rèn)定申請(qǐng)；有的因公開貧困背景而加重了心理負(fù)擔(dān)，甚至還引發(fā)出心理問題。三、高校貧困生認(rèn)定的對(duì)策（一）清晰定位在高校中可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)情況，大多數(shù)貧困生是不愿意申請(qǐng)助學(xué)貸款的。在眾多遞交“家庭經(jīng)濟(jì)情況證明”

6、的申請(qǐng)者中，如果真的難以支付各項(xiàng)費(fèi)用，為何不借助于助學(xué)貸款？可以這樣理解：一方面，國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金是獎(jiǎng)勵(lì)和資助的方式，而助學(xué)貸款是借貸。另一方面，眾多遞交“家庭經(jīng)濟(jì)情況證明”的申請(qǐng)者中是否真的貧困確實(shí)值得商榷。以蘇州科技學(xué)院天平學(xué)院為例，雖然申請(qǐng)貸款的人數(shù)是有限的，但是很少出現(xiàn)貧困生競(jìng)爭助學(xué)貸款名額的情況。因此，可以從遞交“家庭經(jīng)濟(jì)情況證明”的申請(qǐng)者中排除申請(qǐng)助學(xué)貸款的學(xué)生，在剩下的申請(qǐng)者中排擠“水分”。（二）“面試”貧困生在目前相關(guān)證明可信度不高的前提下，很難獲得真實(shí)而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。因此需要高校對(duì)相關(guān)證明材料進(jìn)行一定的識(shí)別和補(bǔ)充對(duì)策，對(duì)申請(qǐng)貧困認(rèn)定的學(xué)生進(jìn)行“面試”就是比較好的措施。

7、“面試”主要是了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。“面試”的人員要求遵守保密原則，最大程度上消除學(xué)生的顧慮，降低對(duì)學(xué)生自尊的傷害，真正體現(xiàn)“以人為本”的教育理念。（三）監(jiān)督機(jī)制首先，建立完善的貧困生數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫要盡量包含貧困生在大學(xué)期間的的所有基本信息。并且對(duì)數(shù)據(jù)庫及時(shí)更新，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。其次，建立貧困生年度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困生所提供的認(rèn)定材料及每年的行為進(jìn)行跟蹤調(diào)查并作出評(píng)價(jià)，以作為下一次進(jìn)行認(rèn)定或撤銷其當(dāng)年認(rèn)定資格的依據(jù)。（四）責(zé)任追究貧困生認(rèn)定應(yīng)建立政府、教育主管部門和學(xué)校的聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制，由當(dāng)?shù)卣?、教育部門和所在中學(xué)“三章”認(rèn)定，若出現(xiàn)弄虛作假，應(yīng)在網(wǎng)上及時(shí)披露批評(píng)。同時(shí)，明確認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，并加大對(duì)造假的懲罰與追究力度。3 對(duì)學(xué)生而言，目前我國高校對(duì)非貧困生申請(qǐng)貧困認(rèn)定的處理多數(shù)是取消貧困生資格，即取消受資助資格，更嚴(yán)格的取消評(píng)優(yōu)資格等。幾乎沒有高校將這種行為納入到學(xué)生違紀(jì)處分中，查處后申請(qǐng)人所付出的成本偏小在一定程度上也助長了非貧困生申請(qǐng)認(rèn)定的風(fēng)氣。非貧困生申請(qǐng)認(rèn)定的行為本質(zhì)上已經(jīng)構(gòu)成了作弊行為，且有一定的詐騙嫌疑，因此在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況