電力經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)-1(0301)

1、華北電力大學(xué) 電力市場研究所（一）電力經(jīng)濟學(xué)概述王雁凌主主 題題課課 程程 內(nèi)內(nèi) 容容第一章電力經(jīng)濟學(xué)概述電力工業(yè)發(fā)展概述及其在發(fā)展過程中面臨的經(jīng)濟問題國外典型國家電力體制改革（2015年）國內(nèi)電力體制改革解讀電力經(jīng)濟學(xué)研究的范疇第二章電力市場供需理論及分析電力商品的基本特性電力商品的成本及其構(gòu)成電力商品供給和需求分析的基本概念及其影響因素分析電力商品供求關(guān)系及其市場規(guī)律第三章電力商品定價機制電力現(xiàn)貨定價輸配電價格及其基本定價方法 內(nèi)內(nèi) 容容第四章市場成員行為分析生產(chǎn)者行為及其風(fēng)險分析消費者行為及其風(fēng)險分析市場力分析第五章電力項目經(jīng)濟評價及環(huán)境外部性影響分析復(fù)習(xí)答疑考

2、試閉卷考試國外電力市場化改革分析報告(2015) ，國網(wǎng)能源研究院，中國電力出版社。2015年12月電力體制改革解讀，國家發(fā)展改革委體改司，人民出版社。2015年12月電力現(xiàn)貨定價原理， Schweppe, Fred C.; Caramanis, Michael C.; Tabors, Richard D. Bohn，Roger E.著，朱治中，謝開譯，中國電力出版社，2011年。電力系統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)原理，Daniel S.Kirschen,Goran Strbac編著，朱治中譯，中國電力出版社，2007年。電力市場基礎(chǔ)，王錫凡，王秀麗，陳皓勇編著，西安交通大學(xué)出版社，2003年。 電力市場，杜松懷

3、編著，中國電力出版社，2005年。 區(qū)域電力市場電價機制，張粒子，鄭華編著，中國電力出版社，2004年。 電力市場經(jīng)濟學(xué)：能源成本、交易和排放，Murray, Barrie 編著，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2013年?？荚囆问娇荚囆问骄砻娉煽儯壕砻娉煽儯?0分（閉卷）分（閉卷）平時成績：平時成績：20分（考勤分（考勤+作業(yè)）作業(yè)）電力經(jīng)濟學(xué)概述電力工業(yè)發(fā)展概述及其在發(fā)展過程中面臨的經(jīng)濟問題2 國外典型國家電力體制改革（2014-2015年）3 國內(nèi)電力體制改革解讀4 電力經(jīng)濟學(xué)研究的范疇國內(nèi)外電力工業(yè)發(fā)展概述及其在發(fā)展過程中面臨的經(jīng)濟問題1.11.1電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程 1.21.2 電力工

4、業(yè)的特點 1.31.3 電力市場化改革 1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程 電力技術(shù)的發(fā)明、電力工業(yè)的建立至今已有100余年的歷史。 20世紀(jì)工程技術(shù)的劃時代成就之一就是電的日益廣泛應(yīng)用。電氣化的程度也成為現(xiàn)代化最顯著的標(biāo)志。 1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程1799年意大利物理學(xué)家伏特研制出電池1831年，法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應(yīng)原理，奠 定了發(fā)電機的理論基礎(chǔ)。1866年，維西門子發(fā)明了勵磁電機1870年，比利時發(fā)明家格拉姆改進發(fā)電 機，供給工廠電弧燈用電。1875年，巴黎北車站建成世界上第一座火電廠，安裝經(jīng)過改裝的格拉姆直流發(fā)電機，供附近照明用電。 1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程18

5、79年，在舊金山建成了世界上第一個商用發(fā)電廠，有兩臺發(fā)電機，供22盞電弧燈用電；1879年，在法國巴黎和美國的克利夫蘭和俄亥俄州都先后裝設(shè)了電弧路燈。1879年，愛迪生與斯旺同時發(fā)明了優(yōu)越于電弧燈的碳絲白熾燈，開辟了大量采用電照明的道路。 1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程1882年1月，英國第一個商用發(fā)電廠在倫敦建成。1882年7月，中國第一個商用發(fā)電廠由英國人在上海建成。1882年9月，愛迪生在紐約建成世界上第一座較正規(guī)的發(fā)電廠，裝有6臺蒸汽機帶動的直流發(fā)電機，共900馬力（1馬力=0.735kw），通過110V電纜供電，最大送電距離1.6km，供6200盞白熾燈照明用，采用了熔絲、熔絲

6、盒、切斷器、開關(guān)、斷路器以及愛迪生后來發(fā)明的電表，形成了初步的電力工業(yè)技術(shù)體系。 1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程1884年，英國工程師帕森斯發(fā)明了高速的反動式汽輪機，帶動發(fā)電機發(fā)電，它是電力工業(yè)采用汽輪機發(fā)電機組的開端。1881年，盧西恩高拉德和約翰吉布斯取得“供電交流系統(tǒng)”專利，美國發(fā)明家喬治威斯汀豪斯買下此專利，并以它為基礎(chǔ)于1885制成交流發(fā)電機和變壓器，并于1886年建成第一個單相交流送電系統(tǒng)，1888年又制成交流感應(yīng)式電動機。 1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程1891年，在德國勞芬電廠安裝了世界第一臺三相交流發(fā)電機，建成第一條三相交流送電線路。三相交流電的出現(xiàn)克服了原來直流

7、供電容量小，距離短的缺點，開創(chuàng)了遠(yuǎn)方供電的新局面，并應(yīng)用于除照明外的電力拖動等各種用途。1894年，尼亞家拉大瀑布的水電廠建成，三臺5000馬力發(fā)電機。1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程1896年采用交流輸電至布法羅，相距35km，這次送電成功使得交流電的優(yōu)勢迅速被確認(rèn)，并取得統(tǒng)治地位。電力的廣泛應(yīng)用，電力需求的增加，促使電力技術(shù)和電力工業(yè)進一步向高電壓、大容量機組、大規(guī)模電網(wǎng)方向發(fā)展。高壓輸電、大型汽輪發(fā)電機、大型水輪發(fā)電機應(yīng)運而生，迅速發(fā)展。 1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程1960年，美國制成50萬kW汽輪發(fā)電機；1963年制成100萬kW雙軸汽輪發(fā)電機；1973年，美國將BBC公

8、司制造的130萬kW雙軸汽輪發(fā)電機投入運行。1971年，原蘇聯(lián)將單軸80萬kW機組投入運行；1980年，在科斯特羅姆火電廠單軸120萬kW機組投入運行，這是世界上唯一的一臺單軸最大機組。 1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程上個世紀(jì)50年代以后，各國還充分開發(fā)水電；到60年代末，西歐國家、美國、日本便于開發(fā)的水能資源大都已全部開發(fā)。水能資源豐富的前蘇聯(lián)、北歐國家、加拿大以及新發(fā)展的中、南美洲國家仍繼續(xù)開發(fā)水電。 1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程第二次世界大戰(zhàn)期間開發(fā)的核技術(shù)為電力提供了新的能源；1954年前蘇聯(lián)首先制成一臺5000kW的核電機組1957年、1959年美國先后建成了壓水堆和沸

9、水堆發(fā)電機組加拿大則發(fā)展了重水堆發(fā)電機組。 1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程高電壓輸電方面瑞典于1954年首先建成第一條380kV輸電線美國、加拿大等歐美國家相繼使用330345kV輸電系統(tǒng)1964年，美國建成第一條500kV輸電線路原蘇聯(lián)也于1964年完成了500kV輸電系統(tǒng)1965年，原蘇聯(lián)建成400kV直流輸電線路1965年，加拿大建765kV輸電線路1989年，原蘇聯(lián)建成一條世界上最高電壓1150kV、長1900km交流輸電線路。 1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程近十幾年來，隨著能源日益緊張，發(fā)電機組越來越朝著高效節(jié)能的方向發(fā)展，燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機組以及可再生能源發(fā)電機組等的開

10、發(fā)與應(yīng)用方興未艾。隨著電子技術(shù)、電子計算機技術(shù)和自動化技術(shù)的發(fā)展，電力工業(yè)自動化迅速發(fā)展。以大機組、大電廠、高電壓、大電網(wǎng)、高度自動化為特點的現(xiàn)代化電力工業(yè)在不同的國家已經(jīng)形成或正在形成。 1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程隨著能源、氣候問題是日趨嚴(yán)重，發(fā)展可再生能源、促進節(jié)能減排已經(jīng)成為各國電力發(fā)展的重要任務(wù)。許多國家已經(jīng)對電力行業(yè)的結(jié)構(gòu)和市場機制進行適應(yīng)性調(diào)整，進一步提高市場的開放度和競爭性，加強國際能源合作與互聯(lián)互通，以促進經(jīng)濟社會、能源電力的低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)能源安全高效供應(yīng)、公平服務(wù)和環(huán)境友好目標(biāo)的綜合平衡。1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程新能源新能源新能源已成為全球能源投資的熱點

11、領(lǐng)域。進入21世紀(jì)以來，以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源發(fā)展迅猛。2013年，全球所有新增發(fā)電裝機中，有56%來自可再生能源發(fā)電。風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電已是全球增長最快的電源。2013年底，全球可再生能源（不含大水電）發(fā)電裝機總量達到5.6億千瓦，發(fā)電量占全球所有發(fā)電量的22.1%。圖1-1 2006-2013年可再生能源累計裝機容量：GW1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程新能源新能源新能源之風(fēng)電新能源之風(fēng)電自1973年和1979年的石油禁運、能源危機以來，人們的綠色環(huán)保意識的加強，在尋找替代能源中，美國和西歐等發(fā)達國家投入了大量資金和人力，研制現(xiàn)代風(fēng)力發(fā)電機。近10年來，世界風(fēng)電事業(yè)

12、迅速發(fā)展，裝機容量迅速增加，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，2000年世界風(fēng)力發(fā)電裝機容量已由1990年的200萬KW增加到1750多萬KW。進入新世紀(jì)后，風(fēng)力發(fā)展更加迅猛，截至2014年底全球風(fēng)電累計裝機容量接近370GW。特別是2009年以來，全球風(fēng)電每年新增裝機一直維持在約4000萬kW。1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程新能源新能源圖1-2 全球風(fēng)電累計裝機容量：GW1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程新能源新能源與此同時，風(fēng)電在一些地區(qū)電力體系中發(fā)揮的作用愈顯突出。2013年，歐盟全年風(fēng)電發(fā)電量占?xì)W洲電力消費總量的8%，在丹麥國內(nèi)發(fā)電量中的比例更是達到了33.2%，風(fēng)電已經(jīng)開始發(fā)揮重要的

13、替代電源作用。風(fēng)力發(fā)電在近30年的時間取得長足進步，風(fēng)機的技術(shù)也日新月異地發(fā)展：80年代有55kW的風(fēng)機；85年則開發(fā)出110kW；90年代，單機容量為200600KW的機組已在中型和大型風(fēng)電場中成為主導(dǎo)機型；進入21世紀(jì)以來，單機容量在兆瓦以上的風(fēng)力發(fā)電機組已逐漸成為主力機組，大量在風(fēng)電場中運行。1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程新能源新能源新能源之光伏發(fā)電新能源之光伏發(fā)電近年來，光伏發(fā)電的應(yīng)用規(guī)?？焖購摹罢淄呒墶笨缭街痢凹呒墶薄?014年，累計裝機達到177GW。當(dāng)前，光伏發(fā)電在局部區(qū)域電力供應(yīng)中的替代作用越來越明顯。2013年，歐盟光伏年發(fā)電量占?xì)W盟電力消費總量的3%，其中德國達到了

14、5%，意大利達到了7.8%。光伏已成為電力供應(yīng)的重要組成部分。1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程新能源新能源圖1-3 2004-2014年全球光伏累計裝機：GW1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程新能源新能源分布式能源的起源可追溯到二十世紀(jì)的80年代。早在1982年，美國紐約出現(xiàn)了以工廠余熱發(fā)電滿足自身及周邊建筑電熱負(fù)荷的需求，成為分布式能源最早的雛形。近年來，隨著信息技術(shù)與新能源特別是分布式能源利用的結(jié)合，分布式能源有可能取代集中式能源，成為未來能源工業(yè)發(fā)展的主力軍之一。1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程分布式能源分布式能源分布式天然氣發(fā)電分布式天然氣發(fā)電天然氣分布式能源是分布式能源最重

15、要的利用方式。以美國為例。美國從1978年開始提倡發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，目前已經(jīng)有6000多座分布式能源站。1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程分布式能源分布式能源表1-1 美國分布式能源發(fā)展表1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程分布式能源分布式能源1978年年開始提倡發(fā)展小型熱電聯(lián)產(chǎn)開始提倡發(fā)展小型熱電聯(lián)產(chǎn)1986年年裝機達到2000萬千瓦2000年年裝機達到5000萬千瓦2003年年裝機達5600萬千瓦，占全國總裝機的7%，發(fā)電量占9%2009年年裝機達8590萬千瓦，占全國總裝機的9%，發(fā)電量占12%2010年年裝機達9200萬千瓦，占全國發(fā)電量的14%分布式光伏發(fā)電分布式光伏發(fā)電美國能源

16、部和環(huán)境保護署計劃2010-2020年間增加天然氣分布式能源系統(tǒng)裝機容量9500萬千瓦，屆時分布式發(fā)電占全美發(fā)電裝機容量29%。德國是全球推廣分布式光伏發(fā)電最成功的國家之一。截至2011年底，德國光伏發(fā)電總裝機容量達到2470萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)容量占比近80%。1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程分布式能源分布式能源圖1-4 2005-2013年德國光伏累計裝機：GW1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程分布式能源分布式能源光伏發(fā)電從2006年后快速增長，2013年裝機容量3590萬kW。受2012年修訂的可再生能源法（EEG）對光伏支持政策力度減弱的影響，2013年光伏裝機增長速度

17、明顯下降。預(yù)計未來幾年，受可再生能源法進一步減少對光伏補貼金額支出影響，德國光伏裝機增速將逐步趨緩，進入平穩(wěn)增長階段。1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程分布式能源分布式能源當(dāng)前世界能源處于大調(diào)整、大變革的時期，能源轉(zhuǎn)型成為世界各國能源發(fā)展的大趨勢，常規(guī)化石能源的有限性及其開發(fā)利用帶來的環(huán)境污染和氣候變化，對傳統(tǒng)世界能源格局提出重大挑戰(zhàn)。創(chuàng)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是世界能源發(fā)展的必然趨勢。歐盟是世界上第一個立法承諾大幅度強制減排的地區(qū)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面一直走在世界前列，并主導(dǎo)了當(dāng)前全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的潮流。1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程節(jié)能減排節(jié)能減排2005年，歐盟開啟碳排放

18、交易體制（ETS）；2006年，歐盟委員會制定了歐盟能源戰(zhàn)略綠皮書，提出發(fā)展包括可再生能源在內(nèi)的各種低碳能源技術(shù)并鼓勵能源的可持續(xù)利用；2008年，歐盟首腦會議通過了氣候行動和可再生能源一攬子計劃，以鼓勵低碳能源的規(guī)?；l(fā)展；2009年，歐盟理事會和歐盟議會提出國家可再生能源行動計劃，將其作為確保低碳能源領(lǐng)域投資穩(wěn)定性的一個重要工具。1.1 電力技術(shù)及電力工業(yè)的發(fā)展歷程節(jié)能減排節(jié)能減排1.2 電力工業(yè)的特點1.2.1 公用事業(yè)1.2.2 技術(shù)密集的行業(yè)1.2.3 資金密集型行業(yè) 1.2.1 公用事業(yè)不論是公有還是私營，都必須取得當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)才能開業(yè);劃定營業(yè)范圍，在同一營業(yè)范圍內(nèi)，只允許一家

19、電力企業(yè)經(jīng)營，既所謂的“天然的壟斷”;世界各工業(yè)發(fā)達國家的電力工業(yè)，都是由小型分散經(jīng)營走向集中經(jīng)營。作為公用事業(yè)，電力企業(yè)的電費一般采取成本加成電價，由政府有關(guān)部門或由議會組織的專業(yè)委員會的批準(zhǔn)才能變動，而不象一般商品一樣，價格依據(jù)市場供求關(guān)系決定。 1.2.2 技術(shù)密集的行業(yè)現(xiàn)代電力系統(tǒng)規(guī)模日益龐大，必須實行高度自動化。各國電力工業(yè)一般都實行嚴(yán)格的統(tǒng)一調(diào)度。在正常情況下，實行全系統(tǒng)的經(jīng)濟調(diào)度，隨時保持電力供需平衡；事故狀態(tài)下，遵照統(tǒng)一調(diào)度，使事故影響縮小在最小范圍。 1.2.3 資金密集型行業(yè)在美國、日本以及很多國家，電力工業(yè)都是資產(chǎn)最大的行業(yè)。據(jù)日本統(tǒng)計，在各行業(yè)中，電力行業(yè)的固定資產(chǎn)占其

20、總資產(chǎn)的92%，而其他行業(yè)（如化工、制造、冶金等）只占45%左右。電力行業(yè)的初投資巨大，意味著進入這一領(lǐng)域的門檻很高，也成為已有電力企業(yè)保持“自然壟斷”地位的原因之一。 1.3 電力市場化改革發(fā)達國家認(rèn)為國有的垂直壟斷電力行業(yè)缺乏激勵機制是造成效率低下、電價居高不下的主要原因，同時認(rèn)識到電力資源和其他資源一樣，可以通過市場進行有效的配置。 20世紀(jì)80年代末以來，在經(jīng)濟全球化趨勢的推動下，各國經(jīng)濟日趨開放，以引入競爭為標(biāo)志的電力行業(yè)市場化改革也在全球范圍內(nèi)開展，打破了傳統(tǒng)的電力工業(yè)管理理念和運作模式。 1.3 電力市場化改革電力市場化基本遵循了兩條邏輯曲線，即“自由化”和“私有化”。自由化是指

21、放松管制，打破垂直一體化的壟斷體制，謀求電力市場自由化，從競價上網(wǎng)到逐步開放輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)，將單一購買模式，轉(zhuǎn)向批發(fā)競爭和零售競爭，逐步加大市場競爭力度；私有化則是打破公用事業(yè)的傳統(tǒng)理念，將國有發(fā)電和配售電企業(yè)向國內(nèi)外投資者進行轉(zhuǎn)讓和拍賣，使其實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的多元化與民營化。 3.1 緒論3.2 電力交易機構(gòu)：從內(nèi)設(shè)機構(gòu)到相對獨立3.3 發(fā)電用電：從計劃管理到市場調(diào)節(jié)3.4 輸配電價：從購銷差價到管住中間3.5 配電售電：從獨家經(jīng)營到多元競爭3.6 節(jié)能減排：用戶側(cè)資源的“虛實結(jié)合”3.7 政府作用：以規(guī)劃監(jiān)管助力電力安全3 國內(nèi)電力體制改革解讀3.1 緒論3.1.1 電改回顧3.1.2 為什

22、么要進行新一輪電改3.1.3 如何開展新一輪電改3.1.1 電改回顧我國電力體制改革起始于1995年，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定，通過增加多渠道投資主體加大電力供應(yīng)。1997年，我國成立國家電網(wǎng)公司，啟動了電力市場交易、電力企業(yè)法人治理等方面的市場化探索工作。2002年，國務(wù)院印發(fā)電力體制改革（國發(fā)20025號），打破了省市壁壘，以發(fā)電分布區(qū)域為基礎(chǔ)，成立兩家電網(wǎng)公司和五家中央直屬發(fā)電集團公司；在電力市場中，探索大用戶直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省區(qū)交易等交易模式。3.1.2為什么要進行新一輪電改市場交易機制遠(yuǎn)沒有到位，資源利用效率不高；價格關(guān)系沒有理順，市場化定價機制尚未

23、形成；政府職能轉(zhuǎn)變不到位3.1.3 如何開展新一輪電改（1）指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想：遵循“加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源電力價格的機制”、“轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法制體系”以及“清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想。（2）總體目標(biāo)總體目標(biāo)“促進公平競爭、促進節(jié)能環(huán)保促進公平競爭、促進節(jié)能環(huán)?！保涸谏a(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)， 努力降低電力成本、理順價格形成機制；在售電環(huán)節(jié)，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業(yè)務(wù)；在消費環(huán)節(jié)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平、控制能源消費總量。3.1.3 如何開展新一輪電改（3）基本原則基本原則：堅持安全可靠、堅持市場化改革、堅持保障民生、堅持

24、節(jié)能減排、堅持科學(xué)監(jiān)管。（4）實現(xiàn)路徑實現(xiàn)路徑：“三放開、一獨立、三強化”，并提出“放開兩頭，管住中間”的體制框架。3.2 電力交易機構(gòu)從內(nèi)設(shè)機構(gòu)到相對獨立3.2.1 交易機構(gòu)現(xiàn)狀3.2.2 為何要實現(xiàn)交易機構(gòu)相對獨立3.2.3 如何實現(xiàn)交易機構(gòu)相對獨立3.2.1 交易機構(gòu)現(xiàn)狀2006年，國家電網(wǎng)公司設(shè)立隸屬于公司總部的國家電網(wǎng)交易中心，并分設(shè)國家電網(wǎng)公司總部、區(qū)域電網(wǎng)和省網(wǎng)三級電力交易公司，主要負(fù)責(zé)交易合同、購售協(xié)議的簽訂和電量結(jié)算，以及交易統(tǒng)計分析，同時負(fù)責(zé)參與電力市場規(guī)則的制定和電力市場交易信息發(fā)布平臺的信息發(fā)布。3.2.2 為何要實現(xiàn)交易機構(gòu)相 對獨立一個有效的市場機制需要有獨立的交易

25、平臺；為推動和實現(xiàn)售電市場的建設(shè)和雙邊交易的開展，交易機構(gòu)必須能提供公平、規(guī)范的平臺服務(wù)。因此，交易機構(gòu)必須具備一定的獨立性，不受相關(guān)利益方的牽制。3.2.3 如何實現(xiàn)交易機構(gòu)相對獨立組建相對獨立的交易機構(gòu)；形成規(guī)范運行的交易平臺；加強對交易機構(gòu)的監(jiān)管3.3 發(fā)電用電從計劃管理到市場調(diào)節(jié)3.3.1 如何有序放開發(fā)用電計劃3.3.2 如何保障優(yōu)先購電權(quán)3.3.3 如何保障優(yōu)先發(fā)電權(quán)3.3.4 如何保障供需平衡3.3.1 如何有序放開發(fā)用電計劃（1）充分考慮不同用戶的實際情況，建立優(yōu)先購電權(quán)制度保障無議價能力的用戶用電；（2）建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)；（3）在此基

26、礎(chǔ)上，通過直接交易、電力市場統(tǒng)一平臺等市場化交易方式，逐步放開其他的用電計劃；（4）在保障電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，從以計劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主，并促進節(jié)能減排。3.3.2 如何保障優(yōu)先供電權(quán)（1）確定優(yōu)先購電權(quán)的適用范圍：）確定優(yōu)先購電權(quán)的適用范圍：須覆蓋保障社會整體穩(wěn)定發(fā)展的各個方面，主要包括第一產(chǎn)業(yè)用電，第三產(chǎn)業(yè)中的軍、學(xué)、醫(yī)、水電等重要公共事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電以及居民生活用電。（2）具體措施：）具體措施：主要包括發(fā)電機組共同承擔(dān)、加強需求側(cè)管理、實施有序用電、加強老少邊窮地區(qū)電力供應(yīng)保障。3.3.3 如何保障優(yōu)先發(fā)電權(quán)（1）確定優(yōu)先發(fā)電權(quán)的適用范圍：）確定優(yōu)先

27、發(fā)電權(quán)的適用范圍：主要包括可再生能源、調(diào)峰調(diào)頻和供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)電企業(yè)；政府間協(xié)議發(fā)電和水、核、余熱余壓余氣發(fā)電。（2）具體措施：）具體措施：主要包括留足計劃空間、加強電力外送和消納、統(tǒng)一預(yù)測出力以及組織實施替代并實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易。3.3.4 如何保障供需平衡科學(xué)制定電力電量平衡方案；積極推進直接交易進程；不斷完善應(yīng)急保障機制；全面深化因地制宜理念3.4 輸配電價從購銷差價到管住中間3.4.1 如何實施管住中間3.4.2 如何做好成本調(diào)查與成本監(jiān)審3.4.3 分類推進交叉補貼政策3.4.4 過渡期電力直接交易的輸配電價3.4.1 如何實施管住中間加強對具有自然壟斷屬性的輸配電環(huán)節(jié)的政府監(jiān)管

28、，在輸配電價改革過程中堅持試點先行，并積累經(jīng)驗，推動其他地區(qū)乃至全國輸配電價監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。3.4.2 如何做好成本調(diào)查與成本審計2015年6月，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合下發(fā)輸配電價定價成本監(jiān)審辦法（發(fā)改價格20151347號），明確了輸配電價成本構(gòu)成、歸集辦法以及主要指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)。3.4.3 分類推進交叉補貼改革妥善處理電價交叉補貼，結(jié)合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補貼。3.4.4 過渡期電力直接交易的輸配電價本輪電改在引導(dǎo)市場主體開展多方直接交易這一方面提出，有序探索賦予符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、售電

29、主體和用戶自主選擇權(quán)，自行確定交易對象、電量和價格，并且按國家規(guī)定的輸配電價向企業(yè)電網(wǎng)支付相應(yīng)的過網(wǎng)費。在已制定輸配電價的省份，電力直接交易按照規(guī)定的輸配電價執(zhí)行；在暫未單獨核定輸配電價的地區(qū)，可保持電網(wǎng)購銷差價不變的方式。3.5 配電售電從獨家經(jīng)營到多元競爭3.5.1 售電側(cè)改革的目標(biāo)和原則3.5.2售電側(cè)改革的基石：完善的交易機制3.5.3售電側(cè)主體的責(zé)權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系3.5.4售電側(cè)改革的重要一環(huán)：保障市場安全3.5.1 售電側(cè)改革的目標(biāo)和原則（1）目標(biāo)）目標(biāo)：一方面，售電側(cè)改革要向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，給予電力用戶選擇售電公司的權(quán)利；另一方面，售電側(cè)改革要與電

30、價改革、交易體制改革、發(fā)用電計劃改革等協(xié)調(diào)推進。（2）原則）原則：市場化、安全高效、改革創(chuàng)新、科學(xué)監(jiān)管3.5.2 售電側(cè)改革的基石：完善的交易機制售電市場歸根結(jié)底是一個交易市場，相對完善的交易機制是相關(guān)主體能夠在該市場中進行市場活動、開展市場交易的基本保障。關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見提出了以下4個構(gòu)建售電市場的基本要求： 1.構(gòu)建多元化的交易方式需符合市場要求； 2.明確責(zé)權(quán)、依法交易； 3.合理的價格及結(jié)算方式； 4.完善的市場機制構(gòu)建需要循序漸進、分布推行3.5.3 售電側(cè)主體的責(zé)權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系（1）電網(wǎng)公司）電網(wǎng)公司1）三提供：向營業(yè)區(qū)內(nèi)各用戶提供電力普遍服務(wù)；無歧視地向市場主體提供報裝

31、、計量、抄表、維護、收費等各種供電服務(wù)；向市場提供實時生產(chǎn)、交易、用能信息，保證電網(wǎng)平臺的公平開放。2）三承擔(dān)：承擔(dān)分布式電源電能收購工作；承擔(dān)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計工作；承擔(dān)市場主體電費結(jié)算任務(wù)，保障交易電費資金安全。3.5.3 售電側(cè)主體的責(zé)權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系（2）售電公司）售電公司售電公司劃分：1）傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)成立的售電公司（參與競爭性售電業(yè)務(wù)、不參與配電網(wǎng)建設(shè)運營）；2）社會資本投資增量配電網(wǎng)并擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司（參與競爭性售電業(yè)務(wù)擁有管轄區(qū)配電網(wǎng)運營權(quán)、需履行電網(wǎng)企業(yè)的“三提供、三承擔(dān)”責(zé)任）；3）獨立的售電公司（參與競爭性售電業(yè)務(wù)、無配電網(wǎng)運營權(quán)）3.5.3 售電側(cè)主體的責(zé)權(quán)

32、和業(yè)務(wù)關(guān)系（2）售電公司）售電公司售電公司組成主體：1）傳統(tǒng)電網(wǎng)組建的售電公司；2）發(fā)電企業(yè)組價的售電公司；3）節(jié)能公司或電力設(shè)備制造、安裝公司組建的售電公司；4）依托用戶群配電資產(chǎn)組建的售電公司；5）完全由社會資本成立的獨立售電公司；6）由供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)的企業(yè)可以從事售電業(yè)務(wù)3.5.3 售電側(cè)主體的責(zé)權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系（3）電力用戶）電力用戶對電力用戶而言，未來其獲取電能及相關(guān)服務(wù)的渠道主要有以下三種：1）與發(fā)電企業(yè)簽訂雙邊合約，參與電力直接交易；2）進入零售市場；3）接受保底供電服務(wù)3.5.4 售電側(cè)改革的重要一環(huán)：保障市場安全我國售電側(cè)市場處于初級階段，不確定因素較多，不論是市

33、場主體還是政府組織機構(gòu)，需要提高警惕，梳理潛在風(fēng)險隱私，增強風(fēng)險防范意識： 1.信息必須依法依規(guī)、定期公開披露； 2.借助市場交易信息，建立健全信用評級機制； 3.結(jié)合信用評價結(jié)果，加強風(fēng)險防范； 4.強化監(jiān)管，管控風(fēng)險3.6 節(jié)能減排用戶側(cè)資源的“虛實結(jié)合”3.6.1 實體化的分布式發(fā)電資源3.6.2 虛擬化的需求側(cè)管理資源3.6.3 如何做到“虛實結(jié)合”3.6.1 實體化的分布式發(fā)電資源（1）積極發(fā)展分布式電源）積極發(fā)展分布式電源 運營模式：自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié) 積極發(fā)展分布式發(fā)電相關(guān)技術(shù)，保證不同分布式電源之間、分布式電源與系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)之間的優(yōu)化協(xié)調(diào)。（2）建立健全完善的用戶側(cè)分布式

34、電源市場）建立健全完善的用戶側(cè)分布式電源市場：放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)、開放電網(wǎng)公平接入。3.6.2 虛擬化的需求側(cè)管理資源與分布式電源相比，需求側(cè)管理資源是虛擬化的廣義用戶資源，在系統(tǒng)運行過程中能夠起到與實體化資源相同的作用。未來我國需求側(cè)管理工作主要以下幾方面： 1.強化機制創(chuàng)新，加強試點推廣； 2.構(gòu)建技術(shù)支撐，改進平臺建設(shè)； 3.創(chuàng)新資金應(yīng)用，完善評估政策3.6.3 如何做到“虛實結(jié)合”傳統(tǒng)電力系統(tǒng)經(jīng)營模式下，一般是用可控的發(fā)電側(cè)出力去滿足不可控的用戶用電負(fù)荷。隨著清潔能源發(fā)電并網(wǎng)比例的增加，發(fā)電側(cè)出力的可控性降低，傳統(tǒng)系統(tǒng)規(guī)劃方法和運行方法將更加困難。（1）實現(xiàn)供需雙側(cè)相互協(xié)調(diào)的關(guān)鍵

35、）實現(xiàn)供需雙側(cè)相互協(xié)調(diào)的關(guān)鍵發(fā)電側(cè)：為清潔能源發(fā)電提供調(diào)峰服務(wù)，提高發(fā)電側(cè)出力的可控性。用戶側(cè)：通過需求側(cè)管理、分布式發(fā)電、儲能技術(shù)，主動引導(dǎo)用戶負(fù)荷追蹤清潔能源發(fā)電出力。3.6.3 如何做到“虛實結(jié)合”（3）“虛實結(jié)合虛實結(jié)合”實現(xiàn)路徑實現(xiàn)路徑規(guī)劃階段：完全掌握地區(qū)未來一段時間內(nèi)負(fù)荷發(fā)展特性，設(shè)計科學(xué)合理的電網(wǎng)規(guī)劃線路，對某一區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域區(qū)域內(nèi)的電源點進行充分調(diào)研、分析后，進行集中式清潔能源發(fā)電和分布式能源發(fā)電的選址、定容、優(yōu)化規(guī)劃。在整體規(guī)劃階段就要充分考慮未來系統(tǒng)運行可能遇到的任何問題，規(guī)劃前期要分析、預(yù)測、研究的內(nèi)容遠(yuǎn)多于傳統(tǒng)規(guī)劃。3.6.3 如何做到“虛實結(jié)合”（3）“虛實結(jié)合虛實結(jié)合”實現(xiàn)路徑實現(xiàn)路徑系統(tǒng)運行階段：盡量保證各種類型的清潔能源（包括集中式與分散式）多發(fā)滿發(fā)，傳統(tǒng)化石能源發(fā)電為其提供調(diào)峰服務(wù)。同時發(fā)揮需求側(cè)管理機制作用，通過分時電價、有序用電、直接負(fù)荷控制等手段，配合儲能設(shè)備放電，引導(dǎo)用戶用電負(fù)荷主動追蹤清潔能源發(fā)電。項目評估與優(yōu)化：在傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)投資項目評估的基礎(chǔ)上，在區(qū)域范圍內(nèi)或者跨區(qū)域范圍內(nèi)對項目的能源利用效率、清潔能源開發(fā)利用情況等指標(biāo)進行評價。3.7 政府作用以規(guī)劃監(jiān)管助力電力安全3.7.1 加強統(tǒng)籌規(guī)劃3.7