計量法律法規(guī)及計量管理與監(jiān)督 苗瑜

1、歡迎大家！歡迎大家！ 要求 授課教師：苗授課教師：苗 瑜瑜 工作單位：河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作單位：河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 計量處計量處 聯(lián)系方式：聯(lián)系方式：0371-659286180371-65928618 計量法律法規(guī)計量法律法規(guī) 計量管理與監(jiān)督計量管理與監(jiān)督 一、計量立法的宗旨和調(diào)整范圍一、計量立法的宗旨和調(diào)整范圍 （一）計量立法的宗旨（一）計量立法的宗旨 加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，的統(tǒng)一和量值的準確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建

2、設(shè)的需要，維護國家、人民的利益要，維護國家、人民的利益 。（二）（二） 計量法調(diào)整的范圍和主要內(nèi)容計量法調(diào)整的范圍和主要內(nèi)容 在中華人民共和國境內(nèi)，所有國家機關(guān)、社在中華人民共和國境內(nèi)，所有國家機關(guān)、社會團體、中國人民解放軍、企事業(yè)單位和個人會團體、中國人民解放軍、企事業(yè)單位和個人，凡是使用計量單位，建立計量基準、計量標(biāo)準，凡是使用計量單位，建立計量基準、計量標(biāo)準，進行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器進行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具和進口計量器具，開展計量認證，實施仲裁檢具和進口計量器具，開展計量認證，實施仲裁檢定和調(diào)解計量糾紛，進行計量監(jiān)督管理定和調(diào)解計量糾紛，進行計量監(jiān)督

3、管理活動所發(fā)活動所發(fā)生的各種法律關(guān)系，必須遵守本法生的各種法律關(guān)系，必須遵守本法。 （十二大項內(nèi)容）（十二大項內(nèi)容） 不是所有涉及計量工作的問題都要立法不是所有涉及計量工作的問題都要立法 活動適當(dāng)活動適當(dāng) 范圍適宜范圍適宜 寬嚴適度寬嚴適度 成本適中成本適中二、我國計量法規(guī)體系的組成 按照審批的權(quán)限、程序和法律效力的不同，法規(guī)按照審批的權(quán)限、程序和法律效力的不同，法規(guī)體系可分為三個層次：體系可分為三個層次： 第一層次是法律第一層次是法律 （全國人大）（全國人大） 第二層次是法規(guī)第二層次是法規(guī) （地方人大）（地方人大） 第三層次是規(guī)章第三層次是規(guī)章 （政府、部委、（政府、部委、省級省級行政主行政

4、主 管部門）管部門） 人大人大-一府一府、兩院兩院、軍委、地方人大、地方政府、軍委、地方人大、地方政府 政府政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)的選舉、罷免組成部門領(lǐng)導(dǎo)的選舉、罷免 政府政府-組成部門組成部門（發(fā)改委、公安、教育、工信）（發(fā)改委、公安、教育、工信） 特設(shè)機構(gòu)特設(shè)機構(gòu)（國資委）（國資委）、 直屬機構(gòu)直屬機構(gòu)（質(zhì)檢、工商、地稅、廣電、安監(jiān)）（質(zhì)檢、工商、地稅、廣電、安監(jiān)） 部門管理機構(gòu)部門管理機構(gòu)（能源、公務(wù)員、監(jiān)獄、（能源、公務(wù)員、監(jiān)獄、 食藥監(jiān)管）食藥監(jiān)管） 其他機構(gòu)其他機構(gòu)（國稅、通信管理（國稅、通信管理） 我國已形成了以計量法為基本法，若干計量行政我國已形成了以計量法為基本法，若干計量行政法規(guī)

5、、規(guī)章以及地方性計量法規(guī)、規(guī)章為配套的計量法規(guī)、規(guī)章以及地方性計量法規(guī)、規(guī)章為配套的計量法律法規(guī)體系。法律法規(guī)體系。 1 1、計量法律、計量法律 （1 1部）部） 2 2、計量行政法規(guī)、計量行政法規(guī) 2.1 2.1 國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳頒布頒布 2.2 2.2 省、自治區(qū)、直轄市人大頒布的地方計量行政法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大頒布的地方計量行政法規(guī) 2.3 2.3 有關(guān)部委頒布的部門計量行政法規(guī)有關(guān)部委頒布的部門計量行政法規(guī) 3 3、計量行政規(guī)章、計量行政規(guī)章 3.1 3.1 國家計量行政主管部門頒布國家計量行政主管部門頒布 3.2 3.2 省、自治區(qū)、直轄市政府頒布的地方計量行政規(guī)章省、

6、自治區(qū)、直轄市政府頒布的地方計量行政規(guī)章 3.3 3.3 國務(wù)院有關(guān)主管行政部門頒布的部門計量行政規(guī)章國務(wù)院有關(guān)主管行政部門頒布的部門計量行政規(guī)章 （一）計量法律（一）計量法律 中華人民共和國計量法，簡稱計量法中華人民共和國計量法，簡稱計量法19851985年年9 9月月6 6日經(jīng)第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審日經(jīng)第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過，中華人民共和國主席令予以公布，自議通過，中華人民共和國主席令予以公布，自19861986年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。 計量法作為國家管理計量工作的基本法，是實施計量計量法作為國家管理計量工作的基本法，是

7、實施計量監(jiān)督管理的最高準則。制定和實施計量法，是國家完監(jiān)督管理的最高準則。制定和實施計量法，是國家完善計量法制、加強計量管理的需要，是我國計量工作納入善計量法制、加強計量管理的需要，是我國計量工作納入法制化管理軌道的標(biāo)志。法制化管理軌道的標(biāo)志。 共計六章三十五條共計六章三十五條-秦始皇的歷史功績：統(tǒng)一國家疆域（統(tǒng)一國家）統(tǒng)一封建王朝制度（設(shè)立郡縣制 ）統(tǒng)一法律統(tǒng)一文字統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一度量衡（以皇帝詔書形式頒布計量法令，秦詔權(quán)-砝碼基準） “制”為皇帝涉及制度的命令， “詔”為皇帝詔告臣民的一般命令。 （國家體制、政治制度、經(jīng)濟秩序、法律法規(guī)、文化交流） 封建社會的度量衡監(jiān)督管理： 1、單位制統(tǒng)一

8、詔書 2、度量衡檢定：每年兩次 仲春 仲秋 3、檢定人員： 吏 4、度量衡生產(chǎn)：官造 5、強制檢定： 皇榜公布 6、缺斤短兩： 官刑 （二）計量行政法規(guī)（二）計量行政法規(guī)（6 6） 1 1、國務(wù)院制定（或批準）的計量行政法規(guī)主要包括：、國務(wù)院制定（或批準）的計量行政法規(guī)主要包括： 1.11.1中華人民共和國計量法實施細則中華人民共和國計量法實施細則 1987 1987年國務(wù)院批準，原國家計量局發(fā)布。主要對年國務(wù)院批準，原國家計量局發(fā)布。主要對計量法中有關(guān)計量基準和計量標(biāo)準、計量檢定、計量計量法中有關(guān)計量基準和計量標(biāo)準、計量檢定、計量器具的制造和修理、計量器具的銷售和使用、計量監(jiān)督、器具的制造和

9、修理、計量器具的銷售和使用、計量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的計量認證、計量調(diào)解和仲裁檢定、費產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的計量認證、計量調(diào)解和仲裁檢定、費用及法律責(zé)任等進行了細化。用及法律責(zé)任等進行了細化。 共十一章六十五條共十一章六十五條 1.2.1.2.國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令 19841984年年2 2月月2727日由國務(wù)院發(fā)布。主要目的是明確我國在采日由國務(wù)院發(fā)布。主要目的是明確我國在采用國際單位制的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一我國的計量單位。該用國際單位制的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一我國的計量單位。該命令規(guī)定了中華人民共和國法定計量單位。命令規(guī)定了中華人民共

10、和國法定計量單位。 1.3.1.3.全面推行我國法定計量單位的意見。全面推行我國法定計量單位的意見。19841984年年1 1月月2020日國務(wù)院第日國務(wù)院第2121次常委會通過。主要對全面推行我國法定次常委會通過。主要對全面推行我國法定計量單位的目標(biāo)、要求、措施等做出了具體的規(guī)定。計量單位的目標(biāo)、要求、措施等做出了具體的規(guī)定。 1.4.1.4.關(guān)于改革全國土地面積計量單位的通知。關(guān)于改革全國土地面積計量單位的通知。19901990年年1212月月1818日國務(wù)院批準。主要對我國土地面積計量單位做出日國務(wù)院批準。主要對我國土地面積計量單位做出了具體規(guī)定。了具體規(guī)定。 我國推行法定計量單位：我國

11、推行法定計量單位： 步驟最快、要求最高、措施最嚴步驟最快、要求最高、措施最嚴 1.5.1.5.中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法。辦法。19871987年年4 4月月1515日國務(wù)院發(fā)布。主要對強制檢定的日國務(wù)院發(fā)布。主要對強制檢定的工作計量器具的目錄范圍、檢定機構(gòu)、檢定的程序等做出工作計量器具的目錄范圍、檢定機構(gòu)、檢定的程序等做出了具體規(guī)定。了具體規(guī)定。 強制檢定目錄經(jīng)幾次調(diào)整，強制檢定目錄經(jīng)幾次調(diào)整，現(xiàn)列入現(xiàn)列入6060項項117117種種 計量事務(wù)由質(zhì)監(jiān)部門管理、爭執(zhí)重點為是不是計量范疇計量事務(wù)由質(zhì)監(jiān)部門管理、爭執(zhí)重點為是不是計量

12、范疇 1.6.1.6.中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法。中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法。19891989年年1010月月1111日國務(wù)院批準。主要對進口計量器具的型式日國務(wù)院批準。主要對進口計量器具的型式批準、進口計量器具的審批、進口計量器具的檢定、法律批準、進口計量器具的審批、進口計量器具的檢定、法律責(zé)任等做出了規(guī)定。責(zé)任等做出了規(guī)定。 計量器具新產(chǎn)品管理辦法計量器具新產(chǎn)品管理辦法中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法實施中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法實施細則、細則、制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定、零售商品稱

13、重計量監(jiān)督規(guī)定、定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定、定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定、商品量計量違法行為處罰規(guī)定、商品量計量違法行為處罰規(guī)定、計量監(jiān)督員管理辦法、計量監(jiān)督員管理辦法、計量違法行為處罰細則等計量違法行為處罰細則等 思考題： 1、計量工作的核心是什么？ 2、為什么不是所有的計量活動都要立法規(guī)范？ 3、試舉例說明計量行政法規(guī)和計量行政規(guī)章的法律效力有什么不同？ 4.計量行政法規(guī)和計量行政規(guī)章有什么區(qū)別？三、計量監(jiān)督管理體制（一）計量監(jiān)督管理的概念（一）計量監(jiān)督管理的概念 計量監(jiān)督是計量管理的一種特殊形式。計量監(jiān)督是計量管理的一種特殊形式。 計量監(jiān)督管理體制是指計量監(jiān)督工作的具體組織計量監(jiān)督管理體制是指

14、計量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國家與地方各級計量行政部門之間，形式，它體現(xiàn)國家與地方各級計量行政部門之間，各主管部門、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計量監(jiān)督各主管部門、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計量監(jiān)督中的關(guān)系。中的關(guān)系。 我國的計量監(jiān)督管理實行： 按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的體制按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的體制。 行政執(zhí)法監(jiān)督：行政執(zhí)法監(jiān)督： 1 1、縱向：針對部門或者系統(tǒng)內(nèi)部、縱向：針對部門或者系統(tǒng)內(nèi)部 2 2、橫向：針對不同部門、橫向：針對不同部門 行政管理監(jiān)督：行政管理監(jiān)督： 縱向：僅限于部門或者系統(tǒng)內(nèi)部縱向：僅限于部門或者系統(tǒng)內(nèi)部 相輔相成相輔相成 各有側(cè)重各有側(cè)重 相互滲透相互滲透 互

15、為補充互為補充 行政執(zhí)法性監(jiān)督和行政管理性監(jiān)督各有行政執(zhí)法性監(jiān)督和行政管理性監(jiān)督各有其確定的地位和作用，不能相互代替。其確定的地位和作用，不能相互代替。行政管理是社會主義社會發(fā)揮最為充分的一種管理，在一定階段起著重要的作用，嚴嚴格的行政管理不能代替行政執(zhí)法監(jiān)督。格的行政管理不能代替行政執(zhí)法監(jiān)督。法制管理在實現(xiàn)中與行政管理相結(jié)合，才能更好地發(fā)揮作用，在加強法治建設(shè)步伐前進中，法制管理終將取代行政管理法制管理終將取代行政管理。 計量法修訂計量法修訂建議建議中大的變化：中大的變化： 新修訂的計量法數(shù)易其稿，十幾次大的改動，和現(xiàn)行計量法的主要區(qū)別如下： 一是一是母法與子法合并； 將計量法和計量法實施細

16、則合并，提高可操作性; 二是二是調(diào)整、明確各級計量行政主管部門的責(zé)任和義務(wù);（省以下垂直管理） 三是三是調(diào)整適用范圍； 1、除加強對計量器具管理外，增加對商貿(mào)和能源計量的計量監(jiān)督管理要求; 2、國家對計量法規(guī)定的計量標(biāo)準，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、司法鑒定、行政執(zhí)法方面并列入目錄的計量器具，實施計量檢定制度。 四是四是改革量值傳遞方式，建立適應(yīng)社會發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體系; 1、用于計量校準的計量標(biāo)準進行計量標(biāo)準考核 2. 計量器具使用者可以采用計量校準的方式進行量值溯源。（自校準或者委托校準） 五是五是改革計量管理方式； 1、制定統(tǒng)一的強制管理的計量器具目

17、錄，建立內(nèi)外一致的管理制度;將現(xiàn)有的三個目錄合并為一個， 2、強制檢定概念修訂，強制檢定為計量檢定、非強制檢定為計量校準； 六是六是按照行政許可法的規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)行政許可的設(shè)定，確須保留的，予以保留，可以通過市場調(diào)節(jié)的，予以取消; 1、增加人員職業(yè)資格要求， 國家對計量專業(yè)技術(shù)人員實施職業(yè)資格制度國家對計量專業(yè)技術(shù)人員實施職業(yè)資格制度。 從事計量檢定、向社會開展計量校準、商品量計量檢驗、能源效率計量檢測以及其他相關(guān)計量技術(shù)工作的，經(jīng)取得取得注冊計量師資格并經(jīng)專業(yè)項目考核后，方可開展相關(guān)計量注冊計量師資格并經(jīng)專業(yè)項目考核后，方可開展相關(guān)計量技術(shù)工作技術(shù)工作。 2、強制檢定范圍擴大，目錄縮小。

18、 七是七是強化法律責(zé)任，提高依法行政的有效性。 加大違法行為處罰力度。 1、使用違法計量器具的，可并處一千元以上十萬元以下的罰款 2、未取得計量校準許可，擅自向社會提供計量校準服務(wù)的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。 計量監(jiān)督管理的特點： 一件事 一條款 一規(guī)章（34） 一規(guī)范 一套表 一責(zé)任 （二）我國計量監(jiān)督管理體系（二）我國計量監(jiān)督管理體系 計量法第四條明確規(guī)定：計量法第四條明確規(guī)定： “國務(wù)院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一國務(wù)院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府計量行政部門監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府計量行政部門對

19、本行政區(qū)域內(nèi)的計量工作實施監(jiān)督管理。對本行政區(qū)域內(nèi)的計量工作實施監(jiān)督管理?！?質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部分： 全國共設(shè)有31個省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并下設(shè)2800多個行政管理部門，共有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員18萬余人。質(zhì)檢總局對省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。 （1998年開始實施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)實行省以下垂直管理，2011.10.國務(wù)院48號文解除省以下垂直管理體制） 在計量法實施細則第二十六條明確規(guī)定：在計量法實施細則第二十六條明確規(guī)定：“國務(wù)院計量行政部門和縣級以上地方人民政府國務(wù)院計量行政部門和縣級以上地方人民政府計量行政部門監(jiān)督和貫徹實施計量法律、法規(guī)的計量行政部門監(jiān)督

20、和貫徹實施計量法律、法規(guī)的職責(zé)是：職責(zé)是： 1 1、貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針、政策和規(guī)章制度，、貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計量單位；推行國家法定計量單位； 2 2、制定和協(xié)調(diào)計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準和、制定和協(xié)調(diào)計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準和社會公用計量標(biāo)準，組織量值傳遞；社會公用計量標(biāo)準，組織量值傳遞； 3 3、對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監(jiān)督；、對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監(jiān)督； 4 4、進行計量認證，組織仲裁檢定，調(diào)解計量糾紛；、進行計量認證，組織仲裁檢定，調(diào)解計量糾紛； 5 5、監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況，對違反計量、監(jiān)

21、督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況，對違反計量法律、法規(guī)的行為，按照本細則的有關(guān)規(guī)定進行處理。法律、法規(guī)的行為，按照本細則的有關(guān)規(guī)定進行處理。 河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省局計量處河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省局計量處工作職責(zé)：工作職責(zé)： 組織實施國家計量法律、法規(guī)； 負責(zé)推行國家法定計量單位， 管理省級最高計量標(biāo)準和社會公用計量標(biāo)準， 組織制定地方計量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范； 組織全省量值傳遞和比對工作； 依法管理全省計量器具， 規(guī)范和監(jiān)督市場計量行為， 組織計量仲裁檢定； 推行國際法制計量組織的計量器具證書制度； 監(jiān)督管理計量檢定機構(gòu)、社會公正計量機構(gòu)， 計量檢定人員的資質(zhì)資格。 鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量處的工

22、作職責(zé):1、計量監(jiān)督檢查；2、計量標(biāo)準器具核準；3、制造修理計量器具許可證簽發(fā)；4、承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)的授權(quán)；5、計量檢定員資格核準；6、調(diào)解計量糾紛，組織仲裁檢定。洛陽市局計量科 ： 1.組織計量法律、法規(guī)宣傳貫徹，推行法定計量單位和國家計量制度；2.建立社會公用計量標(biāo)準和計量核準網(wǎng)絡(luò)，組織管理量值傳遞（溯源）及強制檢定工作；3.監(jiān)督管理計量器具的制造、修理、進口、銷售、使用；4.規(guī)范和監(jiān)督商品的計量行業(yè)；5.監(jiān)督管理法定計量檢定機構(gòu)和社會公正計量服務(wù)機構(gòu)；6.指導(dǎo)工業(yè)計量工作；7.組織計量糾紛的仲裁檢定和調(diào)解；8.組織查處計量違法行為。 四級：國家、省、市、縣四級：國家、省、市、

23、縣 職能職責(zé)相同，管理層次不同，職能職責(zé)相同，管理層次不同， 介入深度不同，技術(shù)難度不同。介入深度不同，技術(shù)難度不同。（三）我國計量技術(shù)機構(gòu)體系（三）我國計量技術(shù)機構(gòu)體系1 1、計量法第二十條：、計量法第二十條：“縣級以上人民政府計量行政部縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要門可以根據(jù)需要設(shè)置計量檢定機構(gòu)設(shè)置計量檢定機構(gòu)，或者，或者授權(quán)其他單位的授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)計量檢定機構(gòu)，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。”2 2、計量法實施細則第二十八條：、計量法實施細則第二十八條：“縣級以上人民政府縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，為計

24、量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，為國家法定計量國家法定計量檢定機構(gòu)檢定機構(gòu)。其職責(zé)是：。其職責(zé)是： 負責(zé)研究建立計量基準、社會公用計量標(biāo)準，進行量負責(zé)研究建立計量基準、社會公用計量標(biāo)準，進行量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)，值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有起草技術(shù)規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作。關(guān)計量監(jiān)督工作?！?3 3、計量法實施細則第三十條：、計量法實施細則第三十條：“縣級以上人民縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授政府計量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下

25、形式授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)，在規(guī)定的權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)：范圍內(nèi)執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)： （1）、授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)； （2）、授權(quán)建立社會公用計量標(biāo)準； （3）、授權(quán)某一部門或某一單位的計量檢定機構(gòu)對其內(nèi)部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行強制檢定； （4）、授權(quán)有關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)法律法規(guī)的其他檢定、測試任務(wù)。法定計量機構(gòu)：法定計量機構(gòu)： 負責(zé)在法制計量領(lǐng)域?qū)嵤┓煞ㄘ撠?zé)在法制計量領(lǐng)域?qū)嵤┓煞ㄒ?guī)的機構(gòu)。規(guī)的機構(gòu)。 注：法定計量機構(gòu)可以是政府機構(gòu)，也可以是國家授權(quán)的其他機構(gòu)，其主要

26、任務(wù)是執(zhí)行法制計量控制。 JJF1001-2011 9.5技術(shù)機構(gòu)技術(shù)機構(gòu)法定機構(gòu)法定機構(gòu)一般機構(gòu)一般機構(gòu)依法設(shè)置依法設(shè)置 依法授權(quán)依法授權(quán)專項授權(quán)專項授權(quán)部門、企業(yè)計量機構(gòu)部門、企業(yè)計量機構(gòu) 目前，我國的各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計量技術(shù)機構(gòu)的關(guān)系如下圖：p7注：圖中實線箭頭為直屬關(guān)系國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（國務(wù)院直屬機構(gòu)）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（國務(wù)院直屬機構(gòu)）國家級計量技術(shù)機構(gòu)國家級計量技術(shù)機構(gòu)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省政府直屬機構(gòu)）省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省政府直屬機構(gòu)）省級計量技術(shù)機構(gòu)省級計量技術(shù)機構(gòu)省轄市、州、盟質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省以下垂直管理）省轄市、州、盟

27、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省以下垂直管理）省轄市、州、盟級計量技術(shù)機構(gòu)省轄市、州、盟級計量技術(shù)機構(gòu)縣、區(qū)、旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局縣、區(qū)、旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局縣級計量技術(shù)機構(gòu)縣級計量技術(shù)機構(gòu)四、四、對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理 法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法明確規(guī)定了對法定計量檢定機構(gòu)實施監(jiān)督管理的體制、機制、內(nèi)容和法律責(zé)任。 1 1、監(jiān)督管理體制：、監(jiān)督管理體制： 根據(jù)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實施垂直管理體制的要求，對法定計量檢定機構(gòu)的管理實施了兩級管理兩級管理的模式。 在辦法第三條明確規(guī)定：“國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對全國法定計量檢定機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本行政區(qū)域的法定

28、計量檢定機構(gòu)實施監(jiān)督管理。” 2 2、監(jiān)督管理的機制，、監(jiān)督管理的機制， 實施考核授權(quán)制度實施考核授權(quán)制度。 辦法明確規(guī)定：申請作為法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件，如何組織考核，如何頌發(fā)計量授權(quán)證書，如何進行復(fù)查換證，如何對新增項目進行授權(quán)和終止承擔(dān)的授權(quán)項目。 法定計量檢定機構(gòu)必需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考法定計量檢定機構(gòu)必需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格后核合格后, ,經(jīng)授權(quán)才能開展相應(yīng)的工作經(jīng)授權(quán)才能開展相應(yīng)的工作。 任何一個技術(shù)機構(gòu)檢測能力總是有界的，因此政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)的計量技術(shù)機構(gòu)也同樣存在計量授權(quán)問題，需要規(guī)劃社會公用計量標(biāo)準的建設(shè)，組織對系統(tǒng)內(nèi)的計量技術(shù)機構(gòu)進行

29、考核，授權(quán)其在一定的區(qū)域、范圍、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)計量檢定、校準、測試任務(wù)，履行法定計量檢定機構(gòu)的法定職責(zé)。 省、市、縣三級計量技術(shù)機構(gòu)的項目重復(fù)建設(shè)問題通過計量授權(quán)的手段解決。3 3、監(jiān)督管理內(nèi)容、監(jiān)督管理內(nèi)容 法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法第十五條規(guī)定：“省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：（1）、監(jiān)督管理辦法規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；（2）、法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；（3）、定期或者不定期對所建計量基、標(biāo)準狀況進行賦值比對；（4）、用戶投訴舉報問題的查處。 分析題：分析題： 1.某法定計量檢定機構(gòu)新建了一項計量標(biāo)準，取得了計量標(biāo)準考核證書后，

30、就對社會開展了計量檢定工作。請分析這種做法有無不當(dāng)？ 2.某法定計量檢定機構(gòu)建立了衡器計量標(biāo)準，標(biāo)準砝碼配置為10噸，經(jīng)考核合格，取得了計量標(biāo)準考核證書，允許其開展20噸以下衡器的計量檢定。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)出具了100噸汽車衡的計量檢定證書。請分析這種做法違反什么法規(guī)要求，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？五、計量基準、計量標(biāo)準的建立和法制管理 （一）計量基準的建立原則（一）計量基準的建立原則 計量法第五條明確規(guī)定：計量法第五條明確規(guī)定：“國務(wù)院計量國務(wù)院計量行政部門負責(zé)建立各種計量基準器具，作為統(tǒng)一行政部門負責(zé)建立各種計量基準器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)。全國量值的最高依據(jù)?！?計量基準是指經(jīng)

31、國家質(zhì)檢總局批準，計量基準是指經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準，在中華人民共和國境內(nèi)為了定義、實現(xiàn)、在中華人民共和國境內(nèi)為了定義、實現(xiàn)、保存、保存、復(fù)現(xiàn)量的單位或者一個或多個量值，復(fù)現(xiàn)量的單位或者一個或多個量值，用作有關(guān)量的測量標(biāo)準定值依據(jù)的實物量用作有關(guān)量的測量標(biāo)準定值依據(jù)的實物量具、測量儀器、標(biāo)準物質(zhì)或者測量系統(tǒng)。具、測量儀器、標(biāo)準物質(zhì)或者測量系統(tǒng)。五、計量基準、計量標(biāo)準的建立和法制管理 計量基準是統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)，對每項測量參數(shù)來說，全國只能有一個計量基準。 量出一門、數(shù)出一家 測量標(biāo)準測量標(biāo)準計量基準計量基準有證標(biāo)準物質(zhì)有證標(biāo)準物質(zhì)基準基準計量標(biāo)準計量標(biāo)準 社會公用計量標(biāo)準社會公用計量標(biāo)準副基

32、準副基準部門計量標(biāo)準部門計量標(biāo)準企事業(yè)計量標(biāo)準企事業(yè)計量標(biāo)準一級標(biāo)準物質(zhì)一級標(biāo)準物質(zhì)二級標(biāo)準物質(zhì)二級標(biāo)準物質(zhì) 2007年6月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局修訂發(fā)布的計量基準管理辦法，對計量基準的建立、保存、維護、改造、使用、比對、廢除、法律責(zé)任等法制管理要求都作了具體規(guī)定。 （二）計量標(biāo)準的建立和法制管理（二）計量標(biāo)準的建立和法制管理 計量標(biāo)準法制管理涉及的幾個概念： 1、計量標(biāo)準的定義 2、計量標(biāo)準的分類 3、計量標(biāo)準的考核 4、負責(zé)考核的部門 5、計量標(biāo)準的批準啟用 一、計量標(biāo)準的定義一、計量標(biāo)準的定義 為了定義、實現(xiàn)、保存或復(fù)現(xiàn)量的單位或為了定義、實現(xiàn)、保存或復(fù)現(xiàn)量的單位或一個或多個量值，

33、用作參考的實物量具、一個或多個量值，用作參考的實物量具、測量儀器、參考（標(biāo)準）物質(zhì)或測量系統(tǒng)。測量儀器、參考（標(biāo)準）物質(zhì)或測量系統(tǒng)。 參考測量標(biāo)準 reference measurement standard 簡稱參考標(biāo)準（reference standard） 在給定組織或給定地區(qū)內(nèi)用于校準或檢定同類量工作測量標(biāo)準的測量標(biāo)準。 注；在我國，這類標(biāo)準稱為計量標(biāo)準。 給定地區(qū)：統(tǒng)一本地區(qū)量值依據(jù)的測量標(biāo)準 稱社會公用計量標(biāo)準； 給定組織：部門或者企業(yè)計量標(biāo)準 工作測量標(biāo)準working measurement standard 簡稱工作標(biāo)準（working standard） 用于日常校準或檢定

34、測量儀器或測量系統(tǒng)的測量標(biāo)準。 注：工作測量標(biāo)準通常用參考測量標(biāo)準校準或檢定。 JJF1001-2011通用計量術(shù)語及定義計量標(biāo)準計量標(biāo)準 參考測量標(biāo)準參考測量標(biāo)準 工作測量標(biāo)準工作測量標(biāo)準給定地區(qū)給定地區(qū)（社會公用）（社會公用）給定組織給定組織（部門、企業(yè)）（部門、企業(yè)）1、社會公用計量標(biāo)準2、部門計量標(biāo)準3、企業(yè)、事業(yè)單位計量標(biāo)準 測量標(biāo)準測量標(biāo)準計量基準計量基準有證標(biāo)準物質(zhì)有證標(biāo)準物質(zhì)基準基準計量標(biāo)準計量標(biāo)準 社會公用計量標(biāo)準社會公用計量標(biāo)準副基準副基準部門計量標(biāo)準部門計量標(biāo)準企事業(yè)計量標(biāo)準企事業(yè)計量標(biāo)準一級標(biāo)準物質(zhì)一級標(biāo)準物質(zhì)二級標(biāo)準物質(zhì)二級標(biāo)準物質(zhì)1、社會公用計量標(biāo)準 級別： 考核：

35、上級或者 批準：考核合格后發(fā)放社會公用計量標(biāo)準證書 方可使用 范圍：作為統(tǒng)一本區(qū)域量值的依據(jù) 性質(zhì)：具有公證作用 特點：強制管理2、部門計量標(biāo)準 部門：省級以上有關(guān)主管部門 級別： 考核： 批準：考核合格后本部門計量主管領(lǐng)導(dǎo)批準使用 范圍：作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù) 特點：強制管理 次級、自主管理 3 3、企業(yè)事業(yè)單位計量標(biāo)準、企業(yè)事業(yè)單位計量標(biāo)準 單位：本單位 級別： 考核：批準：考核合格后本單位計量主管領(lǐng)導(dǎo)批準使用 范圍：作為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù) 特點：強制管理 次級、自主管理 計量標(biāo)準考核的法律法規(guī)依據(jù)計量標(biāo)準考核的法律法規(guī)依據(jù)1 中華人民共和國計量法第六條、第七條、第八條及第九條。2 中

36、華人民共和國計量法實施細則第七條、第八條、第九條及第十條。3 計量標(biāo)準考核辦法。 計量標(biāo)準考核的技術(shù)依據(jù) 1 國家計量技術(shù)規(guī)范 JJF1033-2008計量標(biāo)準考核規(guī)范 2 國家計量檢定系統(tǒng)表 3 相應(yīng)的計量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范 計量標(biāo)準考核的內(nèi)容：計量標(biāo)準考核的內(nèi)容：（1）計量標(biāo)準器及配套設(shè)備（2）計量標(biāo)準的主要計量特性（3）環(huán)境條件及設(shè)施（4）人員（5）文件集（6）計量標(biāo)準測量能力的確認 1、縣級以上計量行政部門建立的社會公用計量標(biāo)準和部門、事業(yè)單位建立的各項最高計量標(biāo)準，都要依法考核合格，才有資格進行量值傳遞。 （三證、四證、五證齊全）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對計量標(biāo)準測量能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對計量

37、標(biāo)準測量能力的評定和開展量值傳遞資格的確認。力的評定和開展量值傳遞資格的確認。 對計量標(biāo)準的管理僅有考核辦法，沒有成套的管理辦法，計量標(biāo)準的管理涉及頭緒比較多，管理規(guī)定體現(xiàn)在計量法律法規(guī)中，在人員的管理中，在機構(gòu)的管理中，在授權(quán)管理中，在強制檢定管理中。（三）標(biāo)準物質(zhì)的法制管理（三）標(biāo)準物質(zhì)的法制管理1 1、標(biāo)準物質(zhì)的定義：、標(biāo)準物質(zhì)的定義： 標(biāo)準物質(zhì)標(biāo)準物質(zhì)是具有一種或多種足夠均勻和很好地確定了的特性，用以校準測量裝置、評價測量方法或給材料賦值的材料或物質(zhì)。 按照計量法實施細則的規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標(biāo)用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準物質(zhì)屬于計量標(biāo)準的范疇準物質(zhì)屬于計量標(biāo)準的范疇。 用于量值傳遞的標(biāo)準物質(zhì)，

38、一般是指有證標(biāo)準物有證標(biāo)準物質(zhì)質(zhì)，即具有一種或多種特性值用建立了溯源性的程序確定，使之可溯源到準確復(fù)現(xiàn)的表示該特性值的測量單位，每一種出證的特性值都附有給定置信水平的不確定度。測量標(biāo)準測量標(biāo)準計量基準計量基準有證標(biāo)準物質(zhì)有證標(biāo)準物質(zhì)基準基準計量標(biāo)準計量標(biāo)準 社會公用計量標(biāo)準社會公用計量標(biāo)準副基準副基準部門計量標(biāo)準部門計量標(biāo)準企事業(yè)計量標(biāo)準企事業(yè)計量標(biāo)準一級標(biāo)準物質(zhì)一級標(biāo)準物質(zhì)二級標(biāo)準物質(zhì)二級標(biāo)準物質(zhì) 標(biāo)準物質(zhì)管理辦法中對標(biāo)準物質(zhì)的制造、銷售、發(fā)放、新產(chǎn)品的定級鑒定等做了詳細的規(guī)定。六、計量檢定的法制管理六、計量檢定的法制管理（一）實施計量檢定應(yīng)遵循的原則（一）實施計量檢定應(yīng)遵循的原則 1、 計

39、量檢定計量檢定: :查明和確認查明和確認測量儀器測量儀器是否是否符合法定要求的符合法定要求的活動活動，它包括檢查、加標(biāo)，它包括檢查、加標(biāo)記和記和/ /或出具檢定證書。或出具檢定證書。 （JJF1001-2011通用計量術(shù)語及定義9.17）。 不是所有的測量活動都是計量檢定 2 2、計量鑒定：以舉證為目的的所有操作，例如、計量鑒定：以舉證為目的的所有操作，例如參照相應(yīng)的法定要求，為法庭證實測量儀器的狀參照相應(yīng)的法定要求，為法庭證實測量儀器的狀態(tài)并確定其計量性能，或者評價公證用的檢測數(shù)態(tài)并確定其計量性能，或者評價公證用的檢測數(shù)據(jù)的正確性。據(jù)的正確性。 （JJF1001-2011通用計量術(shù)語及定義9

40、.8） 1、計量檢定的性質(zhì) 計量檢定具有法制性，計量檢定是進行量值傳遞(或量值溯源)的重要形式，是保證量值準確一致的重要措施。 2、計量檢定的對象 法制管理范圍內(nèi)的計量器具 3、計量檢定的依據(jù) 按法定程序?qū)徟嫉挠嬃繖z定規(guī)程。 4、計量檢定的分類計量檢定是一個總的概念，按照管理環(huán)節(jié)的不同，可分為：首次檢定、后續(xù)檢定、周期檢定、仲裁檢定等。1 1）首次檢定）首次檢定首次檢定是對未曾檢定過的新計量器具進行的檢定。目的是為了確定新生產(chǎn)的計量器具，計量性能是否符合型式批準時的規(guī)定要求。 對計量特性的規(guī)定和要求一般由計量行政部門明確，首次檢定由計量器具的制造者、進口者、銷售者或使用者提出申請，首次檢定

41、應(yīng)在計量器具使用之前進行。 首次檢定可以在使用現(xiàn)場或者計量技術(shù)機構(gòu)的實驗室內(nèi)進行。 駐廠檢定 與電力部門的分歧、電力部門的管理方法調(diào)整2 2）后續(xù)檢定）后續(xù)檢定后續(xù)檢定是計量器具首次檢定后任何一種檢定。包括強制性周期檢定、修理后檢定、周期檢定、有效期內(nèi)的檢定。 后續(xù)檢定的間隔一般在計量檢定規(guī)程中規(guī)定。當(dāng)使用者對計量器具的性能發(fā)生懷疑或覺察到功能失常時或當(dāng)顧客對計量性能不滿意時可隨時提出后續(xù)檢定要求，特別是修理后及封印失效后必須重新檢定。3）周期檢定 周期檢定是按規(guī)定時間間隔和程序，對計量器具定期進行的一種后續(xù)檢定。它是后續(xù)檢定的一種重要形式，是對使用中計量器具進行有效期管理的常用方式。4）仲裁

42、檢定以裁決為目的處理計量糾紛的檢定。 實施計量檢定應(yīng)遵循以下原則：實施計量檢定應(yīng)遵循以下原則：1、計量檢定活動必須受國家計量法律、法規(guī)和規(guī)章的約束，按照經(jīng)濟合理的原則、就地就近進行。 （經(jīng)濟合理、就地就近的把握）2、從事計量基準到各級計量標(biāo)準直到工作計量器具的檢定程序，必須按照國家計量檢定系統(tǒng)表的要求進行。國家計量檢定系統(tǒng)表由國務(wù)院計量行政部門制定。 （按照技術(shù)規(guī)定進行）3、對計量器具的計量性能、檢定項目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數(shù)據(jù)的處理等，必須執(zhí)行計量檢定規(guī)程。 （執(zhí)行計量檢定規(guī)程）4、檢定結(jié)果必須做到合格與否的結(jié)論，并出具證書或加蓋印記。 （檢定結(jié)論、印記）5、從事檢定的工作

43、人員必須是經(jīng)考核合格，并持有有關(guān)計量行政部門頒發(fā)的檢定員證。 （人員資格：項目有效、時間有效）（二）強制檢定計量器具的管理和實施 計量法第九條明確規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標(biāo)準器具、部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具。實施強制檢定。未按規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用?！?（兩標(biāo)四強） 實施計量器具的強制檢定是計量法的重要內(nèi)容之一，它既是計量行政部門進行法制監(jiān)督的主要任務(wù)，也是法定計量檢定機構(gòu)和被授權(quán)執(zhí)行強制檢定任務(wù)的計量技術(shù)機構(gòu)的重要職責(zé)。 計量法制檢定：按照對于計量器具

44、管理性質(zhì)的不同，計量檢定還可分為強制檢定和非強制檢定，統(tǒng)稱為計量法制檢定。 計量法把計量檢定分為：強制檢定、非強制檢定 新修訂的計量法把計量檢定分為：檢定、校準 實施強制檢定：是計量法制管理的核心實施強制檢定：是計量法制管理的核心 是計量技術(shù)機構(gòu)的重點是計量技術(shù)機構(gòu)的重點 是計量管理工作的難點是計量管理工作的難點1 1、強制檢定的范圍、強制檢定的范圍 計量標(biāo)準的強制檢定要求計量標(biāo)準的強制檢定要求 三種類型：社會公用、部門最高、企業(yè)事業(yè)最高 管理要求：申報計量標(biāo)準考核、按期復(fù)查 技術(shù)要求：有效溯源 溯源方向-計量標(biāo)準的量值應(yīng)當(dāng)定期溯源至國家計量基準或社會公用計量標(biāo)準； （定向、定期） 連續(xù)檢定-

45、計量標(biāo)準器及主要配套設(shè)備均應(yīng)有連續(xù)、有效的檢定或校準證書。 （連續(xù)、有效-能力、資質(zhì)）強制檢定的工作計量器具 目錄變化：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，強制檢定目錄也作了補充和調(diào)整 1987年5月28日由原國家計量局發(fā)布了中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄，共55項111種。 1999年1月20日國務(wù)院計量行政部門發(fā)文新增了電話計時計費裝置、棉花水分測定儀、驗光機、驗光鏡片組、微波輻射與泄漏測量儀5種； 2001年10月26日發(fā)文新增了燃氣加氣機、熱能表2種； 2002年12月27日發(fā)文取消了汽車里程表1種，至今為 60項117種。 范圍的界定： 是否列入強制檢定目錄? 是否用于強制檢定

46、工作場合？ 由兩個因素綜合判斷是否屬于強制檢定管理范圍 范圍大管理不了；范圍小監(jiān)督不到位。 管與放的尺度把握難度 與有關(guān)部委關(guān)于測量設(shè)備屬性之爭與有關(guān)部委關(guān)于測量設(shè)備屬性之爭 電話計時計費裝置、醫(yī)用三源、道路監(jiān)控設(shè)備電話計時計費裝置、醫(yī)用三源、道路監(jiān)控設(shè)備強制檢定的主要特點表現(xiàn)在強制檢定的主要特點表現(xiàn)在： 1 1、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一管理 （國家總局下發(fā)文件要求）（國家總局下發(fā)文件要求） 2 2、指定執(zhí)行、指定執(zhí)行 ( (專項計量授權(quán)專項計量授權(quán)) ) 3 3、定點檢定、定點檢定 （對執(zhí)行強檢的技術(shù)機構(gòu)考核）（對執(zhí)行強檢的技術(shù)機構(gòu)考核） 4 4、登記備案、登記備案 （要求建檔備案）（要求建檔備案）

47、5 5、周期檢定、周期檢定 （調(diào)整周期的規(guī)定）（調(diào)整周期的規(guī)定） 6 6、違法處罰、違法處罰 （罰責(zé)細化）（罰責(zé)細化） 計量管理思路的梳理 計量管理工作內(nèi)外部關(guān)系的溝通 計量人員隊伍的建設(shè)與維護 省、市、縣三級計量管理部門強制檢定職責(zé)的履行 省、市、縣三級計量技術(shù)機構(gòu)的強制檢定任務(wù)的分工與落實 省、市、縣三級計量執(zhí)法力量的調(diào)動 思考題： 某省轄市計量技術(shù)機構(gòu)不具備對呼出氣體酒精含量探測儀的檢定能力，當(dāng)?shù)亟痪姓幜P用呼出氣體酒精含量探測儀沒有經(jīng)強制檢定合格。在酒后駕駛違規(guī)處罰中，使用了未經(jīng)過強制檢定合格的計量器具作為執(zhí)法依據(jù)，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽蟆Ｊ姓I(lǐng)導(dǎo)批示要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門盡快解決。為了落

48、實對呼出氣體酒精含量探測儀的強制檢定，該計量技術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)就請外省一家建立了呼出氣體酒精含量探測儀檢定裝置的計量技術(shù)機構(gòu)到本地執(zhí)行強制檢定，收取費用兩家分成。該單位領(lǐng)導(dǎo)就處理方案專題整理了經(jīng)驗向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。 問題：這樣的做法有哪些方面不符合計量法律法規(guī)要求？如果你負責(zé)處理你將怎么做。 （三）非強制檢定計量器具的管理和實施 對屬于非強制檢定的計量標(biāo)準器具和工作計量器具，計量法第九條規(guī)定：“使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)，縣級以上人民政府計量行政部門應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督檢查。” 關(guān)于企業(yè)使用的非強檢計量器具關(guān)于企業(yè)使用的非強檢計量器具 由企業(yè)依法自主管理的公告由企業(yè)依法自主管理的公告 （國

49、家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年第6號） 非強制檢定不是不要管理、不是不要檢定。而是管理的方式相對于強制檢定而言少了許多強制性； 檢定主體有所變化，監(jiān)督的措施些許弱化。管理要求不同，管理方式不同。 （四）計量仲裁檢定的實施和管理（四）計量仲裁檢定的實施和管理 計量法第二十一條規(guī)定，處理因計量器具準確度所引起的糾紛，以國家計量基準或者社會以國家計量基準或者社會公用計量標(biāo)準器具檢定的數(shù)據(jù)為準。公用計量標(biāo)準器具檢定的數(shù)據(jù)為準。 （以兩準為據(jù)）（以兩準為據(jù)） 仲裁仲裁一般是當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭議提交由非官方身份的仲裁員組成的仲裁庭進行裁判，并受該裁判約束的一種制度。雙方爭執(zhí)不決時，由

50、第三者居中調(diào)解，也叫公斷。仲裁檢定是指由縣級以上政府計量行政部門用計量基準或者社會公用計量標(biāo)準所進行的以裁決為目的的計量檢定活動。 仲裁檢定可以由縣級以上政府計量行政部門直接受理；也可根據(jù)司法機關(guān)、合同管理機關(guān)、涉外仲裁機關(guān)或者其他單位的委托，指定有關(guān)計量檢定機構(gòu)進行。 仲裁檢定結(jié)果作為公證的檢定數(shù)據(jù)，通常不能由糾紛雙方當(dāng)事人提供，而應(yīng)當(dāng)由具有公正地位的第三方政府計量行政部門指定的具有法定資質(zhì)的計量技術(shù)機構(gòu)提供。 仲裁檢定的法律依據(jù)仲裁檢定和計量調(diào)解辦法 仲裁檢定的程序：仲裁檢定的程序： 1、遞交申請 2、技術(shù)保全 3、指定授權(quán) 4、限期完成 5、二級仲裁 6、仲裁回避 仲裁檢定應(yīng)注意的幾個問

51、題仲裁檢定應(yīng)注意的幾個問題1、 承辦仲裁檢定的工作人員，有可能影響檢定數(shù)據(jù)公正的，必須自行回避。當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避。政府計量行政部門對申請回避的，應(yīng)及時作出決定，并通知有關(guān)工作人員或當(dāng)事人。 （回避制度）2、 在全國范圍內(nèi)有重大影響或爭議金額在一百萬元以上的，當(dāng)事人可直接向省級以上人民政府計量行政部門申請仲裁檢定和計量調(diào)解。 （影響重大）3、 縣（市）級人民政府計量行政部門認為需要上級辦理的計量糾紛案件，可報請上一級人民政府計量行政部門處理。上級人民政府計量行政部門認為需要下級辦理的計量糾紛案件，可交下級人民政府計量行政部門辦理。 （管轄移交）4、 當(dāng)事人一方已向人民法院起

52、訴的計量糾紛案件，政府計量行政部門不再受理另一方的仲裁檢定和計量調(diào)解的申請。 （一事不兩訟）5、 計量仲裁必須用計量基準或者社會公用計量標(biāo)準進行。 （標(biāo)準選擇） 我國的仲裁檢定實行二級終裁制，目的是為了保證檢定數(shù)據(jù)更加準確無誤，上級計量檢定機構(gòu)復(fù)檢一次，充分體現(xiàn)執(zhí)行的嚴肅性。一般來說，上一級的計量檢定標(biāo)準比下一級計量檢定標(biāo)準準確等級要高。如果是國務(wù)院計量行政部門直接受理的計量糾紛案件，則一次仲裁檢定即為終局仲裁檢定并產(chǎn)生法律效力。 思考題： 1、某小區(qū)一居民感覺自己家里的電能表偏快，就拆下來到當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心進行了檢定，該中心經(jīng)過檢定，出具了檢定結(jié)果通知書。該居民攜帶檢定結(jié)果通知

53、書，到當(dāng)?shù)仉娏Σ块T申請退賠電費，多次交涉無果。 請問：這個案例中有哪些不符合計量法律法規(guī)要求的地方？如果你接待這樁申請，你將如何處理？（五）計量檢定印、證的管理（五）計量檢定印、證的管理 私憑文書官憑印私憑文書官憑印 證書是計量檢定機構(gòu)的最終產(chǎn)品證書是計量檢定機構(gòu)的最終產(chǎn)品 檢定印證是計量權(quán)威性和法制性的體現(xiàn)檢定印證是計量權(quán)威性和法制性的體現(xiàn) 1、計量檢定印、證管理辦法 第二條規(guī)定：“凡法定計量檢定機構(gòu)執(zhí)行檢定任務(wù)和縣級以上人民政府計量行政部門授權(quán)的有關(guān)技術(shù)機構(gòu)執(zhí)行規(guī)定的檢定任務(wù)，出具檢定證或加蓋檢定印，均需遵守本辦法?！?2、計量檢定印、證的種類 計量檢定印、證包括：5種 檢定證書、 不合格

54、通知書（檢定結(jié)果通知書）、 檢定合格證、（紙質(zhì)、不干膠） 檢定合格印、 注銷印。 3、計量檢定印證的格式 關(guān)于印發(fā)新版檢定證書和檢定結(jié)果通知書封面格式式樣的通知 (國質(zhì)檢量函2005861號） 4、計量檢定印證的管理 分類管理 出證要求 專人負責(zé) 留檔備份 違法查處 無計量檢定印記的為不合格計量器具，使用不合格計量器具的即違反了計量法實施細則 T51（六）計量檢定人員的管理（六）計量檢定人員的管理計量法第二十條： 縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計量檢定機構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。 執(zhí)行前款規(guī)定的檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)考核合格。1、

55、計量檢定人員定義計量檢定人員定義 計量檢定人員是指計量技術(shù)機構(gòu)中經(jīng)過考核合格、持有計量檢定證件、執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)的技術(shù)人員。2 2、計量檢定人員的分類：、計量檢定人員的分類： 1、法定計量檢定機構(gòu)的計量檢定員 2、授權(quán)計量技術(shù)機構(gòu)計量檢定員 3、部門或企事業(yè)單位計量檢定員 4、制造、修理計量器具企業(yè)計量人員 （工作單位、學(xué)歷學(xué)位、技術(shù)職稱、個人身份） 3 3、計量檢定人員的監(jiān)督管理體制、計量檢定人員的監(jiān)督管理體制 國家質(zhì)檢總局對全國計量檢定人員實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，省級及市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的計量檢定人員實施監(jiān)督管理 計量檢定人員管理辦法適用范圍：

56、 法定計量檢定機構(gòu)等技術(shù)機構(gòu)中從事計量檢定活動的計量檢定人員的管理，適用計量檢定人員管理法 。 其他單位計量檢定人員，國務(wù)院有關(guān)主管部門可以參照計量檢定人員管理辦法進行管理。 部門和企、事業(yè)單位的計量檢定人員，可以向其主管部部門和企、事業(yè)單位的計量檢定人員，可以向其主管部門申請計量檢定員考核，沒有主管部門的可以向當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量門申請計量檢定員考核，沒有主管部門的可以向當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請計量檢定員考核。技術(shù)監(jiān)督部門申請計量檢定員考核。 （2012年頒布年頒布-計量檢定員考核規(guī)則計量檢定員考核規(guī)則-考核與取證相分離）考核與取證相分離）4 4、計量檢定人員的資格、計量檢定人員的資格（1 1）具備

57、中專（含高中）或相當(dāng)于中專（含高中）畢業(yè)以）具備中專（含高中）或相當(dāng)于中專（含高中）畢業(yè)以上文化程度；上文化程度；（2 2）連續(xù)從事計量專業(yè)技術(shù)工作滿）連續(xù)從事計量專業(yè)技術(shù)工作滿1 1年，并具備年，并具備6 6個月以上個月以上本項目工作經(jīng)歷；本項目工作經(jīng)歷；（3）具備相應(yīng)的計量法律、法規(guī)以及計量專業(yè)知識；（4）熟悉掌握所從事項目的計量檢定規(guī)程等有關(guān)知識和操作技能；（5）經(jīng)有關(guān)部門依照計量檢定員考核規(guī)則等要求考核合格并取得注冊計量師注冊證。5 5、計量檢定人員的權(quán)利、計量檢定人員的權(quán)利6 6、計量檢定人員的義務(wù)、計量檢定人員的義務(wù)7 7、計量檢定人員的法律責(zé)任、計量檢定人員的法律責(zé)任8 8、計量

58、檢定人員的考核、計量檢定人員的考核 1）、計量檢定員考核申請 2）、申請計量檢定員考核需要提交的材料 3）、計量檢定人員免考規(guī)定 4）、計量檢定人員的考核組織 5）、計量檢定人員考核內(nèi)容 計量基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論知識、實際操作技能 6）、考核成績評定標(biāo)準 計量基礎(chǔ)知識、計量專業(yè)項目知識科目的考試分別按百分制評分計量基礎(chǔ)知識、計量專業(yè)項目知識科目的考試分別按百分制評分，六十分為及格。計量檢定操作技能科目的考試按百分制評分，七十，六十分為及格。計量檢定操作技能科目的考試按百分制評分，七十分為及格。分為及格。 計量基礎(chǔ)知識和計量專業(yè)項目知識的考試為閉卷筆試，每科目的計量基礎(chǔ)知識和計量專業(yè)項目知識的考試

59、為閉卷筆試，每科目的考試時間為考試時間為120120分鐘。分鐘。9 9、計量檢定員證書的注冊、計量檢定員證書的注冊計量基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論知識與實際操作技能考核均及格后，可持考核成績單到受理申請的計量行政部門注冊辦理計量檢定員證。1010、計量檢定員證書及考核成績的有效期、計量檢定員證書及考核成績的有效期計量基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論知識考核成績二年內(nèi)有效，計量檢定員證有效期為五年。1111、注冊取證后的監(jiān)督管理、注冊取證后的監(jiān)督管理 按人監(jiān)管按人監(jiān)管 按證管理按證管理 調(diào)離、退休、返聘、新增、1212、企業(yè)、事業(yè)單位計量檢定員的管理、企業(yè)、事業(yè)單位計量檢定員的管理 12.1 12.1有主管部門有主管部門 12.2 12.2無主管部門無主管部門 12.3 12.3承擔(dān)計量授權(quán)任務(wù)承擔(dān)計量授權(quán)任務(wù)有效證件：發(fā)證單位資質(zhì)有效、專業(yè)項目有效、有效證件：發(fā)證單位資質(zhì)有效、專業(yè)項目有效、 分析題： 某法定計量檢定機構(gòu)進行了人事制度改革，新招聘了一批理工科畢業(yè)的碩士研究生補充計量檢定技術(shù)力量。因計量檢定員基本條件要求：連續(xù)從事計量專業(yè)技術(shù)工作滿一年，并具有6個月以上本項目工作經(jīng)歷?？既z定員證件短期內(nèi)無法完成。該單位領(lǐng)導(dǎo)決定，新聘人員文化素質(zhì)比較高，計量檢定技術(shù)以自學(xué)為主，單位內(nèi)部組織進行考試，合格的發(fā)放計量檢定內(nèi)部上崗證。先解決持證上崗問題，盡早進入檢定工作。向計量行政部門申請檢定員考試等到基本條件