江蘇高新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化(新)

1、畢業(yè)論文題目江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的對策研究院系南京中醫(yī)藥大學(xué)專業(yè)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院學(xué)生姓名趙潤楷學(xué)號011008161指導(dǎo)教師職稱0年十二月十日江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的對策研究趙潤楷南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院摘要 ：隨著經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)模的不斷增長，以科技經(jīng)濟(jì)為特征的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在世界范圍內(nèi)迅速興起，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維方式逐步趨于理性。為了應(yīng)對我國加入WTC后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化和新格局，根據(jù)國家、省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，充分發(fā)揮科技進(jìn)步，促進(jìn)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了 全面發(fā)展的新階段。 本文分析了當(dāng)前理論研究的現(xiàn)狀，并根據(jù)江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，找出限制江蘇省高新技術(shù)

2、產(chǎn)品發(fā)展的限制性因素，提出了幾點建議。關(guān)鍵詞 ：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 高端化 對策研究1、引言自 20 世紀(jì) 80 年代末以來，以知識型經(jīng)濟(jì)技術(shù)革命的新經(jīng)濟(jì)在世界上迅速崛起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為 世界上最具活力的增長型經(jīng)濟(jì)。江蘇省根據(jù)世界科學(xué)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢和在國際競爭格局的變 化，及時實施“科教興省”戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。目前，江蘇省大力發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)， 進(jìn)一步使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的道路。以電子信息，新材料，生物技術(shù)和新醫(yī)藥，機(jī)電一體化發(fā)展 的領(lǐng)域為重點，以沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn) 業(yè)基地為主要載體，以高新技術(shù)企業(yè)信息、新

3、材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、機(jī)電一體化為主體，全面縱深推 進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局已基本形成。目前，江蘇正處于增長方式轉(zhuǎn)變、體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的重要階 段，面對前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)相交織的局面，堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化對進(jìn)一步提升江蘇競爭力， 實現(xiàn)又快又好發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。2、國內(nèi)、外研究現(xiàn)狀1985年哈佛商學(xué)院教授邁克爾 . 波特 (Michael Porter) 在競爭優(yōu)勢( Competitive Advantage ) 一書指出：“每一個企業(yè)都是在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動的集合體。 所有這些活動可以用一個價值鏈來表明?！比騼r值鏈理論的一個基本思路就是

4、在整個價值鏈條眾多的 “價值環(huán)節(jié)”中，并不是每一個環(huán)節(jié)都能創(chuàng)造等量價值。每個環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值不同，某些輔助性環(huán)節(jié)并不生產(chǎn)環(huán)陸* -盟一業(yè)務(wù)匸洋”論斷的深入人心，以及江蘇創(chuàng)造價值，而高附加值的環(huán)節(jié)一般就是全球價值鏈上的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確判斷岀全球價值鏈中的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，為企業(yè)在全球布局不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供了依據(jù)，也指岀了產(chǎn)業(yè)發(fā)展或升級的目標(biāo)所在。一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)價值鏈有三大環(huán)節(jié)：一是技術(shù)環(huán)節(jié)，包括研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)；二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括系統(tǒng)生產(chǎn)、終端加工、產(chǎn)品測試、質(zhì)量控制、包裝和庫存管理等分工環(huán)節(jié)；三是服務(wù)環(huán)節(jié)，包括市場采購、批發(fā)及零售、品牌推廣和售后服務(wù)等分工環(huán)節(jié)。就增值能力而言，以

5、上三個環(huán)節(jié)呈現(xiàn)由高向低再轉(zhuǎn)向高的 U形狀，或曰“微笑曲線”狀（見圖 1）。價值鏈不同環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的附加值 是不同的?？拷黆形曲線中間的環(huán)節(jié)，如零部件、加工制造、裝配等環(huán)節(jié)在價值鏈中創(chuàng)造出較低的附加 值，靠近U形曲線兩端的環(huán)節(jié)，如研發(fā)、設(shè)計、市場營銷、品牌等在價值鏈中創(chuàng)造岀較高的附加值。圖1價值鏈增值微笑曲線示意圖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級不僅包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出總量的增長，而且包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化。具體講就是產(chǎn)業(yè) 由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高新技術(shù)、高附加值的演變過程。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，資源和環(huán)境約束成一種必然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化要求發(fā)展耗能低、污染少、附加值高的新型產(chǎn)業(yè)，必須由產(chǎn)業(yè)鏈附加值 排序的“

6、微笑曲線”兩邊向上延伸。江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化就是要依托戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢， 進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，加快核心技術(shù)自主研發(fā)，將重心由中間制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游兩端擴(kuò)展，通 過整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)和服務(wù)資源，進(jìn)入價值鏈的不同環(huán)節(jié)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)，逐步提高高附加值 產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的比重和能力。3、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的優(yōu)勢是江蘇現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深化，鄧小平同志的“科技是第一生產(chǎn)力“科技興省”戰(zhàn)略的逐步實施，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，一個以航空航天器制 造業(yè)、專用科學(xué)儀器設(shè)備制造業(yè)、電器

7、機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥 制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起，并 且已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。截止至 2010 年底，江蘇省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 6560.02 億元，同比增長 38.58，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為34.20 ，比年初提高 1.26個百分點；全省規(guī)模以上工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資 484.1 億元，占規(guī)模以上工程工 業(yè)固定資產(chǎn)投資比重為 29.13 ；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1696.2 億元， 17 個市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值與上年比全部實現(xiàn)增長。省級以上高新區(qū)批準(zhǔn)入?yún)^(qū)工程 458 個，全 社會規(guī)模以上固定

8、資產(chǎn)投資 323.61 億元；實際外商直接投資 2.46 億美元；技工貿(mào)總收入 2600.36億元；出口額 27.75 億美元；專利申請 1101件，其中申請發(fā)明專利 407件，專利授 權(quán) 595 件，其中發(fā)明專利授權(quán) 137 件； R D 經(jīng)費支出 35.61 億元。二是金融危機(jī)沖擊的新變化為江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展帶來了機(jī)遇 。金融危機(jī) 使外商獨資為主的高新企業(yè)受到毀滅性的打擊， 2008 年，全省 1543 家外商投資的高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值 7928.5 億元，同比增長 13.6 ；實現(xiàn)出口交貨值 4466 億元，僅增 長 8.9 （ 2007 年同期增長了 21.3 ）。從

9、每個企業(yè)的平均指標(biāo)看，外商投資的高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)企業(yè)在這次金融危機(jī)中受到較大沖擊，平均產(chǎn)值指標(biāo)和效益指標(biāo)均大都下降。按登記 類型細(xì)分看，外商投資的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中獨資企業(yè)受到金融危機(jī)的沖擊更為明顯。 2008 年，全省 1110 家外商獨資的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值 5648.8 億元，出口交貨值 3562.6 億元，同比分別增長了 14.3 和 11.5 ，相比較全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平均增幅分 別低 11.1 和 12.4 個百分點。平均每個外商投資的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比去年減少 0.42 億元，平均出口交貨值減少 0.35 億元。反過來看國內(nèi)投資高新企業(yè)，國內(nèi)高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)占據(jù)高新產(chǎn)業(yè)

10、企業(yè)總數(shù) 67.3 的，在此次金融風(fēng)暴中顯示出極大的抗沖擊能力。 2008 年，江蘇共有 4717 家國內(nèi)投資高新企業(yè)，共實現(xiàn)總產(chǎn)值6914.7 億元，同比增長 24.1 ，比國外投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增幅高出 13.4 個百分點創(chuàng)出口交貨值 592.2 億元，同比增長 30.5 ，增幅比國外投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同期增幅高近 21 個百分點。從這次金融危機(jī)看 來，省委政府的努力已取得了初步成效，這次金融危機(jī)就是檢測省政府政策的最有效報 告。三是江蘇省委省政府逐步完善的法律、政策環(huán)境為推進(jìn)高端化發(fā)展創(chuàng)造了條件。 在這次金融危機(jī)中，正是因為創(chuàng)新能力的匱乏和技術(shù)的缺失，使得附加值相對較低的行業(yè)和一 些缺乏

11、核心技術(shù)和自主品牌的企業(yè)受到了較大沖擊。反之，一些高新技術(shù)行業(yè)顯現(xiàn)出自己 的優(yōu)勢，在危機(jī)中立于不敗之地 . 。這些行業(yè)的生命力和競爭力得益于近年來創(chuàng)新政策的扶 持和引導(dǎo)，江蘇省委省政府持續(xù)激勵的新醫(yī)藥、新能源工程收到了顯著的成效。目前，全 省有 476 家醫(yī)藥制造企業(yè)，大多擁有自己的科研隊伍和技術(shù)力量，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)制造的 同時，大力開發(fā)自主品牌的新藥、中成藥，逐步創(chuàng)造出品牌效應(yīng)，如連云港康緣、江蘇恒 瑞、揚(yáng)子江藥業(yè)等。此次金融危機(jī)中江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然受到了沖擊，但依然保持了平穩(wěn)增長。2008年，每個高新企業(yè)的平均產(chǎn)值為2.56億元，平均出口交貨值為0.89億元，同比分別增長了 14.73

12、%和4.98 %。1醫(yī)藥、專業(yè)設(shè)備、動漫、軟件、太陽能等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逆 勢上漲的趨勢。應(yīng)該看到，江蘇的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有足夠的能力和潛力應(yīng)對國際金融危機(jī)， 保持較快發(fā)展.對上述“有動力、有能力”的行業(yè)，更要繼續(xù)加大力度扶持培養(yǎng)，以期形成 全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢支柱力量，從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。4、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題一是對外資本和技術(shù)依賴度高，自主創(chuàng)新能力偏低。從企業(yè)類型分析，江蘇屬于沿海開放型城市，企業(yè)登記類型繁多，根據(jù)國家統(tǒng)計局與國家工商行政管理局聯(lián)合制定的關(guān) 于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定，按企業(yè)在工商行政管理部門登記注冊的類型可以分為 三大類：國內(nèi)投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、國外資

13、產(chǎn)投資企業(yè)。國內(nèi)投資企業(yè)在數(shù)量上占 絕對優(yōu)勢，占所有企業(yè)數(shù)的67.48 %，但是在總產(chǎn)值和出口額均不如其他兩種類型的企業(yè)，國外投資企業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的47.52 %，而出口額占 73.52 %。國外投資企業(yè)產(chǎn)值5.49億元，出口創(chuàng)匯 3.22億元，出口創(chuàng)匯占產(chǎn)值的58.73 %，而國內(nèi)投資企業(yè)產(chǎn)值1.30億元、出口創(chuàng)匯0.11億元、出口創(chuàng)匯占到產(chǎn)值的8.15 %，國外投資企業(yè)的這三項指標(biāo)分別是內(nèi)資企業(yè)的 4.2倍、30.52倍、7.21倍，港澳臺資企業(yè)是內(nèi)資企業(yè)的1.78倍、11.17倍、6.26倍。由此可見，江蘇省國外投資企業(yè)和港澳臺投資企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口的主 力軍，這兩類企業(yè)出口占整個高

14、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額的91.64 %，而兩類企業(yè)的產(chǎn)值占整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的61.01 %。外資入駐我省分析，改革開放以來，我國對外資進(jìn)駐中國發(fā)展一定程度上給予了很大的優(yōu)惠政策。近年來，江蘇高新技術(shù)企業(yè)，由外商直接投資的 比例逐年增加，外資企業(yè)的年產(chǎn)值占了很大比重，但是外資企業(yè)在江蘇投資發(fā)展的企業(yè)類 型卻相對集中，圖表如下：表2江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)分領(lǐng)域情況行業(yè)名稱家數(shù)產(chǎn)值岀口航空航天制造業(yè)67.165.03計算機(jī)及辦公設(shè)備制造 業(yè)951898.731505.94電子及通訊設(shè)備制造業(yè)5353125.392036.06醫(yī)藥制造業(yè)69136.8719.68專用科學(xué)儀器設(shè)備制造 業(yè)128241.

15、4693.65電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)192731.2279.19行業(yè)名稱家數(shù)產(chǎn)值岀口新材料產(chǎn)業(yè)247840.57160.78合計12726981.384100.34根據(jù)2008年江蘇省統(tǒng)計年鑒整理表3江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)分領(lǐng)域情況地區(qū)家數(shù)產(chǎn)值出口合計12726981.384100.34蘇南10656566.353939.5南京911333.05692.83無錫1371274.47777.24常州104230.4757.02蘇州7013574.172398.78鎮(zhèn)江32154.213.63蘇中165331.45146.68南通107201.8289.5揚(yáng)州2234.112.83泰州3695.

16、5444.35蘇北4283.5814.17徐州810.640.68連云港1449.7511.85淮安62.530鹽城1219.411.39宿遷21.250.24根據(jù)2008年江蘇省統(tǒng)計年鑒整理由上述表格能夠得出，外商投資企業(yè)漸漸變成了江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中主導(dǎo)力量，2007年1272家外資企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值6981.38億元，出口額 4100.34億元，分別占全省19.44 %、47.52 %、73.52 %。蘇南的外商投資企業(yè)成為江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅力量，蘇南1065家外資企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值6566.35億元，出口額3939.50億元，分別占全省外資企業(yè)83.73 %、94.06 %、96.08

17、 %。外商投資企業(yè)行業(yè)分布集聚明顯，主要集中在電子及通 訊設(shè)備制造業(yè) 535家企業(yè)產(chǎn)值 3125.39億元，出口額 2036.06億元，分別占全省該行業(yè)的34.52 %、67.51 %、72.65 %;計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)95家企業(yè)產(chǎn)值 1898.73億元，出口額1505.94億元，分別占全省該行業(yè)的 53.07 %、89.36 %、90.72 %。2二是結(jié)構(gòu)層次低、附加值不高，對經(jīng)濟(jì)推動作用不明顯。在六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（航空 航天制造業(yè)，計算機(jī)及辦公室設(shè)備制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，專用科 學(xué)儀器設(shè)備制造業(yè)，電氣設(shè)備及設(shè)備制造業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)）中，航空航天制造業(yè)由于涉及到國家安全

18、，其發(fā)展領(lǐng)域受到明顯限制，是各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)數(shù)最少的，全省僅8家；（表2）計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)由于受到科學(xué)技術(shù)限制，發(fā)展亦不理想，全省只有4家；電子及通信設(shè)備制造業(yè)為近年來發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升 級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改造的進(jìn)程；全省達(dá)到了660家，醫(yī)藥制造業(yè)是很具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，通過這幾年政府的大力發(fā)展，已達(dá)到了319家，專用科學(xué)儀器設(shè)備制造業(yè)對于提升制造業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平起著重要的作用，在國家的政策鼓勵下，達(dá)到了441家，電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)是蘇南地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，達(dá)到了1139家，六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量分析，計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值

19、和出口在整個江蘇高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)所占比例較大。因為這兩類企業(yè)主要以合資為主，產(chǎn)值與出口額對整個江蘇高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)影響較大，特別是計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)三項指標(biāo)均遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，圖表如下：表4江蘇省高新技術(shù)企業(yè)在各領(lǐng)域分布情況行業(yè)名稱家數(shù)產(chǎn)值岀口航空航天制造業(yè)844.0316.14計算機(jī)及辦公室設(shè) 備制造業(yè)1213.012.74電子及通訊設(shè)備制 造業(yè)660485.1587.01醫(yī)藥制造業(yè)319411.3332.62專用科學(xué)儀器設(shè)備 制造業(yè)441325.0342.95電氣設(shè)備及設(shè)備制 造業(yè)13392101.7958.41新材料產(chǎn)業(yè)16372346.99226.61合計44165727.33466.4

20、7根據(jù)2008年江蘇省統(tǒng)計年鑒整理三是企業(yè)研發(fā)投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是資金，技術(shù)，知識密集型產(chǎn)業(yè)，有投入才會有產(chǎn)出，只有不斷的對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金投入，才有可能更新技 術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品，提高自身產(chǎn)品的競爭力。江蘇省的科研投入雖然每年都在增長，但是國 家每年播給江蘇省用于科學(xué)研究的經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重卻只有千分之一不到，歐 美等發(fā)達(dá)國家企業(yè)的科研經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般為4 %左右，其中高新技術(shù)企業(yè)一般為8%，而我國大中型企業(yè)的科研經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均僅為1 %不到。江蘇省大中型企業(yè)所占份額就更低了，在其他類型企業(yè)中也多存在外延式擴(kuò)張。由于企業(yè)研發(fā) 基礎(chǔ)設(shè)施和

21、資金投入的差距，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，中外合資企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、裝備水平、研 發(fā)能力普遍高于內(nèi)資企業(yè)。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密不可分的三大要素即為：人才，信息，技 術(shù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的高級技術(shù)人才和管理人才，因為只有擁有了這批頂尖 人才，才能及時的掌握最新的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)信息，同時在擁有人才和信息之后，一個完備的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易場所也是必不可少的。因此，人才，信息，技術(shù)等要素在 產(chǎn)業(yè)內(nèi)的合理流動和有效配置是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)健康和快速發(fā)展的重要前提。江蘇省在 這方面就沒有形成統(tǒng)一，在沒有一個完善的創(chuàng)新機(jī)制的情況下很難吸引頂級技術(shù)人才前 往，很多情況下江蘇的很多城市擁有優(yōu)秀的發(fā)展條件，但是出口

22、額卻排名靠后，這和人 才，信息，技術(shù)相對落后有很大關(guān)系。3四是高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局不合理，區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展不平衡。從高新技術(shù)產(chǎn)品出口的地域分布看，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易集中在長江以南地區(qū)，蘇南地區(qū)的企 業(yè)單是從數(shù)量上就是蘇北地區(qū)的5倍以上。蘇北蘇中蘇南由（圖1）可得知，蘇南企業(yè)不論是企業(yè)數(shù)還是產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯都占很大比例，體現(xiàn)出強(qiáng) 勁的發(fā)展勢頭以及在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)頭地位。蘇中企業(yè)總產(chǎn)值和出口創(chuàng)匯都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于 蘇南，蘇中地區(qū)雖然只有三個城市，但三個指標(biāo)均大于蘇北的五個城市。如此的發(fā)展不均 勻除了是地理條件外，和國家的宏觀面政策也有很大關(guān)系。五是高新技術(shù)的發(fā)展缺乏明確計劃，創(chuàng)新機(jī)制不完善

23、。所有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都具備產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，產(chǎn)業(yè)鏈長的特性，高新技術(shù)自身的發(fā)展也顯得尤為迅速，所以制定一個 明確的規(guī)劃和制定長久的發(fā)展戰(zhàn)略就顯得極其重要。盡管我國曾經(jīng)制定了一系列的高新技 術(shù)戰(zhàn)略計劃，如 863計劃，火炬計劃等，但是在計劃與戰(zhàn)略的制定和實施過程中，技術(shù)與 市場的銜接始終是相對薄弱環(huán)節(jié)。我國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和方針不夠明確，缺少 一個具體支持某一技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有形成具有國際競爭力的高新科技產(chǎn)業(yè)。 在我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口中占有相當(dāng)份額的計算機(jī)與通信類產(chǎn)品，其原因很大程度歸咎于 勞動力和零配件價格的低廉，技術(shù)要求并不高。江蘇省通過一般貿(mào)易出口的份額很低，這 就說明了

24、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式仍然是以來料加工，進(jìn)料加工，來件裝配為主， 如果要擴(kuò)大出口規(guī)模，就只能大規(guī)模進(jìn)口零件和生產(chǎn)設(shè)備。我認(rèn)為之所以有現(xiàn)在這樣一個 狀況，和江蘇省甚至是中國的絕大多數(shù)企業(yè)沒有形成一個技術(shù)創(chuàng)新的主體，沒有獨立建立 自己的科技研究場所，沒有豎立一個高效的科技研究人員的激勵機(jī)制是密不可分的。除了 在企業(yè)創(chuàng)新中占核心地位的高新技術(shù)創(chuàng)新外，我國在管理創(chuàng)新，組織創(chuàng)新上也和外資企業(yè) 有著很大的差距。5、江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的對策“十二五”期間，江蘇省的首要任務(wù)是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，按照完善社會主義市 場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，堅持加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合，以單項或幾項高新技術(shù)產(chǎn)

25、業(yè)作為重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加以大力發(fā)展，切實加強(qiáng)高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，不斷擴(kuò)大 具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響力，建立和完善富有特色、開放式的區(qū)域創(chuàng)新體 系，加快形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為 了促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，現(xiàn)提出如下促進(jìn)江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的相關(guān)建 議。一是加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高起點上的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，大幅提升向產(chǎn)業(yè)高端跨越發(fā)展的能力 。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步推動，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更需要加強(qiáng)與世界間的經(jīng)濟(jì)合作。首先，應(yīng)該由政府出面鼓勵更多的跨國公司在江蘇省建立研究機(jī)構(gòu)，。同時江蘇 省可以提出各項優(yōu)惠措施與跨國公司換取先進(jìn)技術(shù)

26、，學(xué)習(xí)其優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，提高江蘇省 高新技術(shù)研發(fā)水平。其次，大力開展國際間學(xué)生交換合作，加強(qiáng)人才交流，采取多種方 式，吸引國外科學(xué)家來江蘇合作，更好地借用智力和研究條件，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 最后，建立海外科學(xué)家、工程師及留學(xué)生信息交流平臺，并為他們提供多種形式的優(yōu)惠政 策使其江蘇省高新技術(shù)的發(fā)展服務(wù)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。二是立足高新技術(shù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端攀升。 對具備發(fā)展優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予大力發(fā)展，江蘇省要努力在電子信息、現(xiàn)代裝備制造、新材料、生物技術(shù)與 新藥、高科技農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域進(jìn)行突破，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面， 要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件研究開發(fā)，培育和發(fā)

27、展軟件、集成電路和電子信息設(shè)備制 造業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的電子信息企業(yè)群體，改變以往大部分工廠都是來料加工的尷 尬局面；在現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，在數(shù)控機(jī)床、精密紡機(jī)、智 能化工程機(jī)械等方面進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，在新材料產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展高性能基礎(chǔ) 材料、光電材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)，注重運用高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)優(yōu)化；在生物技術(shù)和新藥產(chǎn)業(yè)方面，要大力發(fā)展具有知識產(chǎn)權(quán)的新醫(yī)藥產(chǎn)品，重點 創(chuàng)制生物農(nóng)藥等新農(nóng)藥，使我省醫(yī)藥、農(nóng)藥、畜藥產(chǎn)品形成較強(qiáng)的市場競爭力；在高科技 農(nóng)業(yè)方面，要應(yīng)用細(xì)胞工程、基因工程等高新技術(shù)，開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)動植物新品 種，加強(qiáng)

28、農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝 的現(xiàn)代化。三是積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展 。積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。一是集聚和融合科技資源，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批 具有國際先進(jìn)水平的高技術(shù)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、專業(yè)科技企業(yè)孵化器，提高 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開 展多種形式合作，大力推進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)人高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 園區(qū)合理分工和優(yōu)勢互補(bǔ)，盡快形成國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間產(chǎn)品錯位發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，努力形成各具特色的高新技

29、術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。同時抓好高新技術(shù)特色產(chǎn) 業(yè)基地建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律的要求，明確各基地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向， 制定特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，以產(chǎn)業(yè)基地龍頭企業(yè)為依托，建立工程技術(shù)研究 中心等產(chǎn)業(yè)新平臺，提高特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。四是為民營企業(yè)提供公平公正的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化多極增長。 民營 科技企業(yè)是高新技術(shù)發(fā)展中最活躍的新群體，是推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。要努力 營造一個民營高科技企業(yè)推陳出新，規(guī)模迅速擴(kuò)大的良好環(huán)境。具體方法如下 : 首先最重要 的是放寬領(lǐng)域，為民營科技企業(yè)拓展新的發(fā)展空間。在經(jīng)營領(lǐng)域上，應(yīng)給予民營科技企業(yè) 以寬松的環(huán)境，凡是國家法律、法規(guī)沒有

30、禁止的，都應(yīng)允許民營科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。凡是 允許外資經(jīng)營的，都要向民營科技企業(yè)放開，支持鼓勵民營科技企業(yè)參與國有，集體企業(yè) 改革，在國有集體資本退出的領(lǐng)域，要支持鼓勵民營科技企業(yè)大膽進(jìn)入。其次，拓寬民營 科技企業(yè)的融資渠道。針對民營科技企業(yè)發(fā)展的融資“瓶頸”，一是健全政策性金融渠 道，設(shè)立專項基金，中小民營科技企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制等；二是創(chuàng)建直接融資。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投 資基金，建立創(chuàng)業(yè)板市場；支持上檔次的民營科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持符合條件的民 營科技企業(yè)在本地發(fā)行債券；三是開辟間接融資渠道，擴(kuò)大銀行對民營科技企業(yè)的貸款 等，支持有實力的民營科技企業(yè)成立風(fēng)險投資公司。再者，改善市場環(huán)境，制定鼓勵民營

31、科技企業(yè)發(fā)展的政策。要降低民營科技企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，放寬技 術(shù)入股比率，在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民營科技企 業(yè)發(fā)展的限制。最后，培育中介機(jī)構(gòu)，完善社會服務(wù)體系，要積極發(fā)展為民營科技企業(yè)提 供技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、人員培訓(xùn)、信息交流和貸款擔(dān)保服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服 務(wù)中心、中試基地和孵化器等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展政策咨詢機(jī)構(gòu)，依托其穩(wěn)定可靠的 信息來源，專業(yè)政策研究能力及與政府各部門的聯(lián)系渠道，為民營科技企業(yè)提供政策咨 詢、法律咨詢、管理咨詢等。五是加大對蘇北地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，促使各地均衡發(fā)展 。江蘇的沿江經(jīng)濟(jì) 比較發(fā)達(dá)，而蘇北沿

32、海地區(qū)，由于種種因素制約，發(fā)展滯后，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和 全省“率先實現(xiàn)小康，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”進(jìn)程。為此，要加大對蘇北地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的扶持力度。一是加大對蘇北地區(qū)的科技投入力度，實施各類科學(xué)計劃，重點支持蘇北地 區(qū)。二是加快蘇北農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技興海示范基地建設(shè)，增強(qiáng)基地、園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新 能力，充分發(fā)揮示范領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)蘇北農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)效益的提高。三是積極組織 高校、科研院所、國有大中型企業(yè)、省內(nèi)有關(guān)專家學(xué)者赴蘇北開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、 解決關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣新技術(shù)、新成果。六是構(gòu)建完善的市場運作體系，大力培養(yǎng)內(nèi)源創(chuàng)新型企業(yè)。 江蘇要構(gòu)建完善的市場運作體系，使制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，提高江蘇高新技術(shù)產(chǎn)品的核心競爭力。一是技 術(shù)創(chuàng)新，一味的模仿永遠(yuǎn)不可能超越，江蘇在今后的發(fā)展中，必須著手于自主研究，研發(fā) 具有自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)品，這樣才能掌握高新技術(shù)發(fā)展的主動權(quán)。目前江蘇省高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)的科研強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國家，甚至與一些發(fā)展中國家相比仍有不小的差距。因此必須加大研 究與開發(fā)的投資力度，盡快建立起一個完善的市場運作體系。二是制度創(chuàng)新，要繼續(xù)深化 體制改革，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立靈活、精干、高效、廉潔的行政管理運作體制。要 逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才激勵機(jī)制、要素流動機(jī)