主要農(nóng)作物品種審定辦法講稿20160721

1、2016年年8月月4日日主要農(nóng)作物品種審定辦法主要農(nóng)作物品種審定辦法修修 訂訂 解解 讀讀主要變動內(nèi)容主要變動內(nèi)容1 、減少審定作物種類2 、拓寬品種試驗渠道3 、縮短試驗審定時間4 、公開試驗審定過程5 、明確工作主體責(zé)任6 、簡化品種引種程序7 、結(jié)合實際修改內(nèi)容8 、退出改為撤銷審定新、舊辦法對比原辦法原辦法新辦法新辦法變化變化第一章 總則 3條 第一章 總則 4條 +1條第二章 品種審定委員會 5條第二章 品種審定委員會 5條/第三章 申請和受理 6條 第三章 申請和受理 6條/第四章 品種試驗 10條 第四章 品種試驗 12條 +2條第五章 審定與公告 11條 第五章 審定與公告 1

2、1條/第六章 引種備案 5條 +5條第六章 品種退出 3條 第七章 撤銷審定 3條/第七章 監(jiān)督管理 3條 第八章 監(jiān)督管理 8條 +5條第八章 附則 4條 第九章 附則 4條/8章 45條9章 58條+13條 第一章 總則 本章4條（1-4）：保留2條（1、2），修改1條，增加1條 。 第第3 3條條 本辦法所稱主要農(nóng)作物，是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。 刪除：刪除： 油菜、馬鈴薯，以及各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的其他 1 至 2 種農(nóng)作物。（審定作物由28種減少到5種） 第第4 4條條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強品種審定工作監(jiān)督管理。省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)

3、當(dāng)完善品種選育、審定工作區(qū)域協(xié)作機制，促進優(yōu)良品種的選育和推廣。（依種子法第3條、第20條設(shè)定，省際間數(shù)據(jù)互享共認） 第二章 品種審定委員會 本章5條（5-9）：保留2條（7、9），修改3條。 第第5 5 條條 農(nóng)業(yè)部設(shè)立國家農(nóng)作物品種審定委員會，負責(zé)國家級農(nóng)作物品種審定工作。省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)立省級農(nóng)作物品種審定委員會，負責(zé)省級農(nóng)作物品種審定工作。 農(nóng)作物品種審定委員會建立包括申請文件、 品種審定試驗數(shù)據(jù)、種子樣品、審定意見和審定結(jié)論等內(nèi)容的審定檔案，保證可追溯。（新增。建立檔案，加強監(jiān)管） 第第6 6 條條 品種審定委員會由科研、教學(xué)、生產(chǎn)、推廣、管理、使用等方面的專業(yè)人員組成。委

4、員應(yīng)當(dāng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或處級以上職務(wù)，年齡一般在55歲以下。每屆任期 5 年，連任不得超過兩屆。 (增加委員連任要求，任期不能超過10年，力求做到公平公正) 第二章 品種審定委員會 第第8 8 條條 品種審定委員會按作物種類設(shè)立專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會由 9-23 人的單數(shù)組成，設(shè)主任1名，副主任1-2名。 省級品種審定委員會對本轄區(qū)種植面積小的主要農(nóng)作物，可以合并設(shè)立專業(yè)委員會。 根據(jù)實際情況，充分聽取各省意見，專業(yè)委員會人數(shù)低限由 11人降低為 9 人。 增加一款：省級對面積小的審定作物，可以合并設(shè)立專業(yè)委員會。第三章 申請與受理 本章6條（10-15）：保留1條（11），修改了5條。

5、 第第 10 10 條條 第第2 2款款 在中國境內(nèi)沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)申請品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的境內(nèi)種子企業(yè)代理。 原表述：原表述：在中國中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的 外國外國人、外國企業(yè)或者其他組織在中國人、外國企業(yè)或者其他組織在中國申請品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營機構(gòu)的中國種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營機構(gòu)代理。（表述更準確。審定目的是為了經(jīng)營，以企業(yè)為主體，代理機構(gòu)修改為種子企業(yè)）第三章 申請與受理 第第 12 12 條條 申請審定品種條件申請審定品種條件( (六六) ) 申請省級品種審定的，品種比較試驗每年不少于5 個點。

6、（降低品比試驗門檻，玉米、小麥、水稻試驗點由10個減少為5個） 第第 13 13 條條 （一）（一）申請表，包括作物種類和品種名稱 等內(nèi)容。 刪除：刪除：（書面保證所申請品種名稱與農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價中使用的名稱一致） 。 符合實際情況，品種申請參試是一個暫定名，通過審定、獲得保護獲得權(quán)、取得評價證書才可能正式定名。申請者可在品種通過或即將通過審定后按照命名規(guī)則正式命名（應(yīng)在向國家送樣前）。 第第 13 13 條（三）條（三）品種比較試驗報告，包括試驗品種、承擔(dān)單位、抗性表現(xiàn)、品質(zhì)、產(chǎn)量結(jié)果及各試驗點數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果等。 原表述：原表述：品種比較試驗報告，包括 試驗?zāi)康摹?試

7、驗品種、試驗設(shè)計、 承擔(dān)單位、抗性鑒定、 品質(zhì)分析 、產(chǎn)量結(jié)果及各試驗點數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果等。（簡化試驗報告內(nèi)容，表述更準確）第三章 申請與受理 第 14 條 第1 款 品種審定委員會辦公室在收到申請書45日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，并書面通知申請者。 第 14 條第3 款 對于不符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的，不予受理。 申請者可以在接到通知后30日內(nèi)陳述意見或者對申請材料予以修正， 逾期未陳述意見或者修正的，視為撤回申請；修正后仍然不符合規(guī)定的，駁回申請。 （縮短時間，提高效率。由60日分別縮短到45日和30日） 第 15 條 品種審定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在申請者提供的試驗種子中留取標準樣品

8、，交農(nóng)業(yè)部植物品種標準樣品庫 （指定機構(gòu)）保存。（明確地點，依法保存。樣品庫容量有限，正研究新標樣管理辦法，送樣主體、時間等，新標樣執(zhí)行新辦法）第四章 品種試驗 本章12條（16-27）：保留2條（16、20），修改8條，增加2條。 第 17 條 第2 款 品種試驗組織實施單位應(yīng)當(dāng)充分聽取品種審定申請人和專家意見，合理設(shè)置試驗組別，優(yōu)化試驗點布局，科學(xué)制定試驗實施方案，并向社會公布。 根據(jù)實際需求及變化，設(shè)置試驗組別，如玉米機收組等；根據(jù)不同類型品種布局試驗點；方案向社會公開，接受監(jiān)督。 第 18 條 第2 款 每一個品種的區(qū)域試驗，試驗時間不少于兩個生產(chǎn)周期，田間試驗設(shè)計采用隨機區(qū)組或間比法

9、排列。同一生態(tài)類型區(qū)試驗點，國家級不少于10個，省級不少于5個。 通過改革試驗設(shè)計，使開展適應(yīng)機械作業(yè)要求的面積較大的試驗成為可能，可用更接近大田生產(chǎn)實際的方法試驗。第四章 品種試驗 第 19 條 第2 款 每一個品種的生產(chǎn)試驗點數(shù)量不少于區(qū)域試驗點，每一個品種在一個試驗點的種植面積不少于300平方米， 不大于3000平方米， 試驗時間不少于一個生產(chǎn)周期。（表述更準確，沒有“每”字容易產(chǎn)生歧義） 第 19 條 第3 款 第一個生產(chǎn)周期綜合性狀突出的品種，生產(chǎn)試驗可與第二個生產(chǎn)周期的區(qū)域試驗同步進行。 縮短試驗周期?？梢允乖囼灂r間縮短1年，但“綜合性狀突出的品種”需要制定一個相應(yīng)的評價標準，便于

10、在實際工作中把握）第四章 品種試驗 第 21 條 第1款 區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗、DUS測試承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備獨立法人資格，具有穩(wěn)定（相應(yīng)）的試驗用地、儀器設(shè)備、技術(shù)人員。 DUS 測試單位與其他單位要求一致，對試驗條件的要求更符合實際 ，特別是試驗地不一定自己有，租用也可以。 第 21 條第2款 品種試驗技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、(3年以上)品種試驗相關(guān)工作經(jīng)歷，并定期接受相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。 （ 取消對試驗人員 3 年以上工作經(jīng)歷要求，擴大選擇范圍，有利于在競爭中優(yōu)選試驗承擔(dān)單位和人員） 第 21 條 第3款 抗逆性鑒定 由品種審定委員會指定的測試機構(gòu)承擔(dān)，品質(zhì)檢測、

11、DNA指紋檢測、轉(zhuǎn)基因檢測由（指定） 具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。 （對支撐試驗的檢測機構(gòu)要求更規(guī)范，“ 指定”存在不公平競爭問題。資質(zhì)單位測試結(jié)果均有效，有利于優(yōu)勝劣汰，提高質(zhì)量和水平） 第 21 條 第 4 款 品種試驗、測試、鑒定承擔(dān)單位與個人應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。 （明確承擔(dān)試驗單位和人員的相應(yīng)責(zé)任，保障試驗過程和試驗結(jié)果客觀、真實、可靠）第四章 品種試驗 第 22 條 品種試驗組織實施單位應(yīng)當(dāng)會同品種審定委員會辦公室，定期組織開展品種試驗考察，檢查試驗質(zhì)量、鑒評試驗品種表現(xiàn)，并形成考察報告，對田間表現(xiàn)出嚴重缺陷的品種保留現(xiàn)場圖片資料。 （力求結(jié)果客觀公正。試驗不可重復(fù)，試驗結(jié)果特別是可

12、能出現(xiàn)質(zhì)疑的要留有圖片資料，做到可復(fù)查、可追溯） 第 23 條 品種試驗組織實施單位應(yīng)當(dāng)組織申請者代表參與區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗收獲測產(chǎn)，測產(chǎn)數(shù)據(jù)由試驗技術(shù)人員、試驗承擔(dān)單位負責(zé)人和申請者代表簽字確認 。 （解決試驗數(shù)據(jù)由試驗人員 1 人填報、監(jiān)管有盲區(qū)問題，保障結(jié)果客觀、公正。測定的不是最終產(chǎn)量結(jié)果，只是相關(guān)數(shù)據(jù)。由管理部門統(tǒng)一部署） 第 24 條 品種試驗組織實施單位應(yīng)當(dāng)在每個生產(chǎn)周期結(jié)束后45日內(nèi)召開品種試驗總結(jié)會議 。（縮短時間。 試驗結(jié)束到召開試驗總結(jié)會時間由60日減少到45日）第四章 品種試驗 第25條是新增條款。是修改的核心內(nèi)容，也是辦法放開的核心內(nèi)容。 第 25 條 第1 款 申請

13、者具備試驗?zāi)芰Σ⑶以囼炂贩N是自有品種的，可以按照下列要求自行開展品種試驗 。 品種審定試驗可以國家做，申請者也可以自己做。是在綠色通道試驗經(jīng)驗基礎(chǔ)上的又一個突破。是針對我國目前品種試驗容量小，又不可能解決的現(xiàn)實情況，總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗提出來的。 自己做是有條件的：一是要有試驗?zāi)芰?，至少要有?jīng)濟實力，能組織起來，要有試驗組織和管理能力，試驗要科學(xué)規(guī)范。二是試驗品種是自有品種，是自己選育的，或是聯(lián)合選育的（有聯(lián)合選育者共同授權(quán)同意其申請試驗、審定工作的權(quán)利） 。 第 25 條 第2 款 （一） 在國家級或省級品種區(qū)域試驗基礎(chǔ)上， 自行開展生產(chǎn)試驗；（生產(chǎn)試驗可以自己做，第1 個生產(chǎn)周期表現(xiàn)突出的品種，

14、第二年區(qū)試時申請者也可同步做生產(chǎn)試驗，拓寬了試驗渠道） （二）自有品種屬于特殊用途品種的，自行開展區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗，生產(chǎn)試驗可與第二個生產(chǎn)周期區(qū)域試驗合并進行。特殊用途品種的范圍、試驗要求由同級品種審定委員會確定； （特殊用途品種試驗可自己做，試驗可簡化，第二年區(qū)試可認作生產(chǎn)試驗，不必單獨再做生產(chǎn)試驗。特殊用途品種范圍、試驗要求由同級品種審定委員會確定，特殊區(qū)域種植、特殊市場需求，如甜糯玉米、菜用大豆等。試驗要求從實際出發(fā)，可適當(dāng)擴大面積，減少試驗點次） （三）申請者屬于企業(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研單位聯(lián)合體的，組織開展相應(yīng)區(qū)組的品種試驗。聯(lián)合體成員數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于5 家，并且簽訂相關(guān)合作協(xié)議

15、，按照同權(quán)同責(zé)原則，明確責(zé)任義務(wù)。一個法人單位在同一試驗區(qū)組內(nèi)只能參加一個試驗聯(lián)合體。 （數(shù)量5個以上，成員相對穩(wěn)定，初次申請參試品種未完成試驗程序前不得調(diào)整；參試品種是成員自有品種，每個成員單位均有品種參試；成員要簽訂責(zé)任連帶協(xié)議；牽頭單位、主持人、承試單位要有資質(zhì)） 第 25 條 第3 款 前款規(guī)定自行開展品種試驗的實施方案應(yīng)當(dāng)在播種前 30 日內(nèi)報國家級或省級品種試驗組織實施單位，符合條件的納入國家級或省級品種試驗統(tǒng)一管理。 聯(lián)合體試驗是國家或省級試驗的一個補充，一個組織部分，牽關(guān)單位可看作主持單位。試驗方案要經(jīng)試驗組織單位審核認定，符合條件的納入統(tǒng)一管理，試驗結(jié)果在區(qū)試年會（或?qū)I(yè)委員

16、會）上統(tǒng)一提交。申請國家審定的試驗方案由全國農(nóng)技中心審核認定，申請省級審定的試驗方案由省品種試驗組織單位審核認定。第四章 品種試驗 第26條雖是修改條款，但變化較大。整體體現(xiàn)了放的思想。 第 26 條 DUS 測試由申請者自主或委托農(nóng)業(yè)部授權(quán)的測試機構(gòu)開展，接受農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心指導(dǎo)。（原規(guī)定：“ DUS 測試由農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心組織實施 ”；本規(guī)定：品種審定的DUS測試 接受農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心指導(dǎo)，測試申請者可以自己做，也可以委托農(nóng)業(yè)部授權(quán)的測試機構(gòu)做，體現(xiàn)了放開。明年試驗可能要安排部署） 申請者自主測試的，應(yīng)當(dāng)在播種前 30 日內(nèi)， 按照審定級別將測試方案報農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心或省級種

17、子管理機構(gòu)。農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、省級種子管理機構(gòu)分別對國家級審定、省級審定DUS 測試過程進行監(jiān)督檢查，對樣品和測試報告的真實性進行抽查驗證。 （明確了自主測試也應(yīng)納入統(tǒng)一管理， 國家審定品種由農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心監(jiān)管，省級審定品種由品種申請審定的省監(jiān)管。各省都有測試分中心） DUS 測試所選擇近似品種應(yīng)當(dāng)為特征特性最為相似的品種，DUS 測試依據(jù)相應(yīng)主要農(nóng)作物DUS 測試指南進行。測試報告應(yīng)當(dāng)由法人代表或法人代表授權(quán)簽字。（近似品種要最為相似，其選定國家將出臺具體辦法，測試方法按指南要求，報告必須由法人或法人授權(quán)簽字有效）第四章 品種試驗 第27條雖是修改條款，但內(nèi)容變化較大。進一步體現(xiàn)了放的

18、思想。 第 27 條 符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定條件、獲得選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合許可證的種子企業(yè)（以下簡稱育繁推一體化種子企業(yè)），對其自主研發(fā)的主要農(nóng)作物品種可以在相應(yīng)生態(tài)區(qū)自行開展品種試驗，完成試驗程序后提交申請材料。 試驗實施方案在播種前30 日內(nèi)報國家級或省級品種試驗組織實施單位備案。（育繁推企業(yè)也是自行開展試驗，但與聯(lián)合體不同：一是不納入統(tǒng)一管理 ；二是品種是自主研發(fā)品種 （自己獨立選育品種，聯(lián)合選育應(yīng)占主導(dǎo)，有品種權(quán)協(xié)議，排名首位，有獨立申請品種試驗審定的權(quán)利)；三是試驗區(qū)組、測試（ 抗性、品質(zhì)、DUS） 等要與國家或省試驗一致， 否則沒有審定標準；四是試驗完成后自行提交申請材料） 育繁推一體化種子

19、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立包括品種選育過程、試驗實施方案、試驗原始數(shù)據(jù)等相關(guān)信息的檔案, 并對試驗數(shù)據(jù)的真實性負責(zé), 保證可追溯，接受省級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和社會的監(jiān)督。（對試驗過程、試驗檔案提出可查、可追溯、接受監(jiān)管的要求， 并要求企業(yè)對試驗數(shù)據(jù)真實性負責(zé)，增強企業(yè)責(zé)任）第五章 審定與公告 本章11條（28-38）：保留3條（30、35、36），修改8條，核心是縮短時間。 第 28 條 對于完成試驗程序的品種，申請者、品種試驗組織實施單位、育繁推一體化種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 2 月底和 9 月底前分別將稻、玉米、棉花、大豆品種和小麥品種各試驗點數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果、 DUS 測試報告提交品種審定委員會辦公室。 限

20、定試驗總結(jié)時間，縮短審定時間。限定試驗總結(jié)時間，縮短審定時間。 看似小的修改， 實際使品種審定到應(yīng)用時間至少減少1年。以春播作物為例，過去一般第1年完成試驗，第2年 6-8月初審公告，第3年才能生產(chǎn)種子。修改后，第1 年完成試驗，第2年3-4月初審公告，當(dāng)年可安排種子生產(chǎn)。 與我省關(guān)系不大， 我省一般在試驗結(jié)束當(dāng)年年底前完成初審，春播前完成審定。 品種審定委員會辦公室在30 日內(nèi)提交品種審定委員會相關(guān)專業(yè)委員會初審，專業(yè)委員會應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成初審。 縮短時間，專家委員會由60日完成初審減少到30日。第五章 審定與公告 第 29 條 初審品種時，各專業(yè)委員會應(yīng)當(dāng)召開全體會議，到會委員達到該專業(yè)

21、委員會委員總數(shù)三分之二以上的，會議有效。對品種的初審，根據(jù)審定標準，采用無記名投票表決，贊成票數(shù)達到該專業(yè)委員會委員總數(shù)二分之一以上的品種，通過初審。 專業(yè)委員會對育繁推一體化種子企業(yè)提交的品種試驗數(shù)據(jù)等材料進行審核，達到審定標準的，通過初審。 新增條款：關(guān)于綠色通道品種初審，在品種審定上進一步體現(xiàn)放開的思想。 種子法 ： 育繁推一體化種子企業(yè)， 對自主研發(fā)品種， 可按照審定辦法自行完成試驗， 達到審定標準， 品種審定委員會應(yīng)當(dāng)頒發(fā)審定證書。 核心是 、 如何操作，育繁推一體化種子企業(yè)按要求提交申請材料，專業(yè)委員會對照審定標準進行審核，試驗結(jié)果真實性由企業(yè)負責(zé)，符合標準即通過初審。第五章 審定

22、與公告 第 31 條 初審?fù)ㄟ^的品種，由品種審定委員會辦公室在 30日內(nèi)將初審意見及各試點試驗數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果，在同級農(nóng)業(yè)主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于30 日。 縮短時間。初審公示時間由不少于60日減少到30日。 第 32 條 公示期滿后，品種審定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)將初審意見、公示結(jié)果，提交品種審定委員會主任委員會審核。主任委員會應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)完成審核。審核同意的，通過審定。 育繁推一體化種子企業(yè)自行開展自主研發(fā)品種試驗，品種通過審定后，將品種標準樣品提交至農(nóng)業(yè)部植物品種標準樣品庫保存。 新增條款。國家試驗是在第二年區(qū)試或生產(chǎn)試驗時送交樣品。綠色通道品種是試驗完成后提交材料，所以由企業(yè)向農(nóng)

23、業(yè)部植物品種標準樣品庫保存送交品種標準樣品。第五章 審定與公告 第 33 條 審定通過的品種，由品種審定委員會編號、頒發(fā)證書，同級農(nóng)業(yè)主管部門公告。 省級審定的農(nóng)作物品種在公告前， 應(yīng)當(dāng)由省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門將品種名稱等信息報農(nóng)業(yè)部公示，公示期為15 個工作日 。 限定時間。由沒規(guī)定時間修改為公示15個工作日，操作性更強。 第 34 條 審定編號為審定委員會簡稱、作物種類簡稱、年號、序號，其中序號為 四位數(shù)。 適應(yīng)新情況：一是審定品種會適當(dāng)增多；二是綠色通道品種已拓展到省級，為便于識別，建議通過審定品種序號首位確定為 6”。如吉審玉米20176XXX 。（聯(lián)合體）第五章 審定與公告 第 3

24、7 條 審定未通過的品種，由品種審定委員會辦公室在30 日內(nèi)書面通知申請者。 申請者對審定結(jié)果有異議的，可以自接到通知之日起 30日內(nèi)，向原品種審定委員會或者國家級品種審定委員會申請復(fù)審。 品種審定委員會應(yīng)當(dāng)在下一次審定會議期間對復(fù)審理由、原審定文件和原審定程序進行復(fù)審。 對病蟲害鑒定結(jié)果提出異議的， 品種審定委員會認為有必要的，安排其他單位再次鑒定。 品種審定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在復(fù)審后 30 日內(nèi)將復(fù)審結(jié)果書面通知申請者。 第1款有2 處修改。一是依據(jù)原種子法只能向原品種審定委員會申請復(fù)審， 根據(jù)新種子法可以向原審定委員會或者國家級審定委員會申請復(fù)審 。二是對抗性鑒定結(jié)果異議處理?？砂才帕硗鈫?/p>

25、位鑒定，更符合實際，更公正。第五章 審定與公告 第 38 條 品種審定標準，由同級農(nóng)作物品種審定委員會制定。審定標準應(yīng)當(dāng)有利于產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等的提高與協(xié)調(diào)，有利于適應(yīng)市場和生活消費需要的品種的推廣。 省級品種審定標準，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)報國家農(nóng)作物品種審定委員會備案。 一是體現(xiàn)了放的思想。品種審定標準由國家審定委員會制定改為由同級審定委員會制定。二是更符合實際。我國生態(tài)類型復(fù)雜，耕作制度多樣，同級制定其標準，更符合當(dāng)時情況。各地可將符合當(dāng)?shù)靥厣木G色指標列入標準，如節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，機械化作業(yè)等。三是明確備案時限，更具有可操作性。第六章 引種備案 本章共5條（39-43）：修改1條，新增4

26、條。 第 39 條 省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立同一適宜生態(tài)區(qū)省際間品種試驗數(shù)據(jù)共享互認機制，開展引種備案。 新增條款。體現(xiàn)放開的思想。 種子法規(guī)定：省級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善審定工作的區(qū)域協(xié)作機制。41號文：鼓勵省際間聯(lián)合開展試驗和審定。 第 40 條 通過省級審定的品種，其他省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域引種的，引種者應(yīng)當(dāng)報所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案。 備案時，引種者應(yīng)當(dāng)填寫引種備案表，包括作物種類、品種名稱、引種者名稱、聯(lián)系方式、審定品種適宜種植區(qū)域、擬引種區(qū)域等信息。 修改條款，但變化較大，是體現(xiàn)放開思想又一個重要環(huán)節(jié)。一是省際間引種，由省級農(nóng)業(yè)主管部

27、門同意修改為備案， 解決將引種變成或變相成審定問題。二是屬于同一適宜生態(tài)引種區(qū)就可引種， 不是以前規(guī)定要求相鄰省才能引種。關(guān)鍵： 通過省級審定，國家審定品種不存在引種問題；同一適宜生態(tài)區(qū)，不要求相鄰； 引種備案，不需所在省同意或?qū)徟?。申請表格?yīng)統(tǒng)一格式。第六章 引種備案 第 41 條 引種者應(yīng)當(dāng)在擬引種區(qū)域開展不少于 1 年的適應(yīng)性、抗病性試驗，對品種的真實性、安全性和適應(yīng)性負責(zé)。具有植物新品種權(quán)的品種，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過品種權(quán)人的同意。 新增條款。對引種要求， 即引種者要在計劃引種種植的區(qū)域進行至少 1 年的試驗，可以是類似區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗， 也可以是與當(dāng)?shù)刂魍破贩N進行的品種比較試驗，同時進行抗性

28、試驗，同時進行抗性試驗，有能力可以自己做，也可委托審定試驗的鑒定單位做。 與審定不同， 審定規(guī)定 “ 抗逆性鑒定由品種審定委員會指定的測試機構(gòu)承擔(dān)” 。 責(zé)任意識。責(zé)任意識。引種者要對品種真實性、安全性、適應(yīng)性負責(zé)。 有植物新品種權(quán)的，要得到品種權(quán)人同意。有植物新品種權(quán)的，要得到品種權(quán)人同意。引種試驗的品種可以是其他申請審定人的品種，不一定要得到品種審定人的同意。但育種人不能更改。第六章 引種備案 第 42 條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門及時發(fā)布引種備案公告，公告內(nèi)容包括品種名稱、引種者、育種者、審定編號、引種適宜種植區(qū)域等內(nèi)容。公告號格式： （X ）引種X 第X 號，其中，第一個

29、“X”為省、自治區(qū)、直轄市簡稱，第二個“X”為年號，第三個“X”為序號。 新增條款。對農(nóng)業(yè)主管部門提出要求，要應(yīng)及時備案，不影響農(nóng)時。同時對公告內(nèi)容提出要求，備案申請就需要有公告要求的相應(yīng)內(nèi)容；公告號統(tǒng)一格式，便于信息化管理，序號統(tǒng)一用4位數(shù)字。如(吉) 引種2017 xx號。 第 43 條 國家審定品種同一適宜生態(tài)區(qū)，由國家農(nóng)作物品種審定委員會確定。省級審定品種同一適宜生態(tài)區(qū)，由省級農(nóng)作物品種審定委員會依據(jù)國家農(nóng)作物品種審定委員會確定的同一適宜生態(tài)區(qū)具體確定。 新增條款。國家品種審定委員會制定了國家審定品種同一適宜生態(tài)區(qū)，將于近日發(fā)布。各省根據(jù)國家劃分的生態(tài)區(qū)，具體確定本省適宜生態(tài)區(qū)。第七章

30、 撤銷審定 本章名稱變更，品種退出改為撤銷審定，3條（44-46）全都修改。 根據(jù) 種子法 第21 條，將品種退出修改為撤銷審定，不只是名稱的變化，使品種退出渠道從法律地位上予以確認。 第 44 條 審定通過的品種，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷審定： （一）在使用過程中出現(xiàn)不可克服嚴重缺陷的； 更符合實際、更客觀。發(fā)現(xiàn)修改為出現(xiàn)，前者是可能后者是發(fā)生的事實，缺點修改為嚴重缺陷，文字表述更準確。 （二）種性嚴重退化或失去生產(chǎn)利用價值的。 更具可操作性。如已退出大田生產(chǎn)沒有面積，不一定種性退化。 （三）未按要求提供品種標準樣品或者標準樣品不真實的； 增強責(zé)任性，有利于市場管理 。 （四）以欺騙、偽造

31、試驗數(shù)據(jù)等通過審定的。 增強申請、試驗者責(zé)任。有充分證據(jù)證明是不真實的可撤銷，保障試驗結(jié)果的真實可靠性。第七章 撤銷審定 第 45 條 擬撤銷審定的品種，由品種審定委員會辦公室在書面征求品種審定申請者意見后提出建議，經(jīng)專業(yè)委員會初審后，在同級農(nóng)業(yè)主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于30 日。 公示期滿后，品種審定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)將初審意見、公示結(jié)果，提交品種審定委員會主任委員會審核，主任委員會應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審核。審核同意撤銷審定的，由同級農(nóng)業(yè)主管部門予以公告。 尊重申請者權(quán)利。一是告知作用；二是申請者可以申訴，避免誤撤銷。并不是申請者不同意不能撤銷，申請者必須有充分證據(jù)證明不符合撤銷條件?？s

32、短時間，公示時間由60日減少到30日。 第 46 條 公告撤銷審定的品種，自撤銷審定公告發(fā)布之日起停止生產(chǎn)、廣告，自撤銷審定公告發(fā)布一個生產(chǎn)周期后停止推廣、銷售。品種審定委員會認為有必要的，可以決定自撤銷審定公告發(fā)布之日起停止推廣、銷售 。 省級品種撤銷審定公告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)報國家農(nóng)作物品種審定委員會備案。（ 將退出修改為 撤銷）第八章 監(jiān)督管理 本章共8條（47-54）：保留1條（48），修改2條，增加5條。 第 47 條 農(nóng)業(yè)部建立全國農(nóng)作物品種審定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國家和省兩級品種審定網(wǎng)上申請、受理，品種試驗數(shù)據(jù)、審定通過品種、撤銷審定品種、引種備案品種、標準樣品等信息互聯(lián)共享，

33、審定證書網(wǎng)上統(tǒng)一打印。審定證書格式由國家農(nóng)作物品種審定委員會統(tǒng)一制定。 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺上發(fā)布品種審定、撤銷審定、引種備案、監(jiān)督管理等信息，接受監(jiān)督。 新增條款。農(nóng)業(yè)部建立全國統(tǒng)一的品種審定信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。第一步先實現(xiàn)國家和省審定品種信息平臺，在統(tǒng)一平臺上打印審定證書，品種審定信息同時進入數(shù)據(jù)庫。 第二步建立試驗數(shù)據(jù)信息庫，為數(shù)據(jù)共享、引種及審定區(qū)域協(xié)作服務(wù)。第三步實現(xiàn)網(wǎng)上申請受理。要求省級農(nóng)業(yè)主管部門建立品種信息發(fā)布平臺，接受監(jiān)督。第八章 監(jiān)督管理 第 49 條 品種審定委員會委員和工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，公正廉潔。品種審定委員會委員、工作人員不依法履行職

34、責(zé)，弄虛作假、徇私舞弊的，依法給予處分；自處分決定作出之日起五年內(nèi)不得從事品種審定工作。 修改條款。 明確審定委員會委員和工作人員責(zé)任： 一是對審定人員提出職業(yè)要求；二是對審定人員違規(guī)行為進行處分 ；三是對處分人員作出禁業(yè)規(guī)定。 第 50 條 申請者在申請品種審定過程中有欺騙、賄賂等不正當(dāng)行為的，三年內(nèi)不受理其申請。 聯(lián)合體成員單位弄虛作假的，終止聯(lián)合體品種試驗審定程序；弄虛作假成員單位三年內(nèi)不得申請品種審定，不得再參加聯(lián)合體試驗；其他成員單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，三年內(nèi)不得參加其他聯(lián)合體試驗。 新增條款。明確審定申請者的責(zé)任：一是對嚴重違規(guī)的申請者提出禁業(yè)規(guī)定。二是對聯(lián)合體成員單位嚴重違規(guī)行為終

35、止試驗，其他成員承擔(dān)連帶責(zé)任，該聯(lián)合體所有成員 3 年內(nèi)不得參加聯(lián)合體。其審定品種符合撤銷規(guī)定的撤銷審定，造成損失的由違規(guī)成員承擔(dān)。第八章 監(jiān)督管理 第 51 條 品種測試、試驗、鑒定機構(gòu)偽造試驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，按照 種子法 第七十二條及有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。 修改條款。明確品種試驗機構(gòu)的責(zé)任。 一是由縣以上農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，對單位處 5-10 萬元罰款，對直接負責(zé)人和責(zé)任人處 1-5 萬元罰款。 二是沒收違法所得。 三是給種子使用者或其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，與種子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 第52 條 育繁推一體化種子企業(yè)自行開展品種試驗和申請審定有造假行為的，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門處一百萬元以上五百萬元以下罰款；不得再自行開展品種試驗；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 新增條款。明確育繁推種子企業(yè)自行開展品種試驗責(zé)任。依據(jù) 種子法 第85 條處罰。一是罰款；二是取消自行試驗審定資 格；三是賠償。第八章 監(jiān)督管理 第53 條 農(nóng)業(yè)部對省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的品種審定工作進行監(jiān)督檢查，未依法開展品種審定、引種備案、撤銷審定的，責(zé)令限期改正，