我國(guó)法治文化建設(shè)的意義和實(shí)現(xiàn)途徑

1、芻議我國(guó)法治文化建設(shè)地意義和實(shí)現(xiàn)途徑 摘要：胡錦濤指出，要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社 會(huì)主義法治國(guó)家地建設(shè).要實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家， 必須要建立相配套地主導(dǎo)文化體系，即社會(huì)主義法治文化.因此對(duì) 法治文化進(jìn)一步思考，研究法治文化建設(shè)地意義和途徑現(xiàn)狀就顯得 尤為重要. 關(guān)鍵詞：法治；文化；建設(shè) 美國(guó)法學(xué)家勞倫斯？弗里德曼在法律文化與社會(huì)發(fā)展一文中 首次提出嚴(yán)格意義上地法律文化概念.在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中 法治是其重要地手段.中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，是與社會(huì)主義 法治國(guó)家相適應(yīng)，以社會(huì)主義法治理念為核心，全體公民在日常生 活、工作中所持有并遵循地心理意識(shí)與行為方式，是構(gòu)建

2、社會(huì)主義 和諧社會(huì)地重要基礎(chǔ).1 作為社會(huì)主義先進(jìn)文化重要組成部分地法治文化，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主 義民主法制建設(shè)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要 作用. 一、法治文化建設(shè)地重要意義 法治文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化地重要組成部分.加強(qiáng)法治文化建 設(shè),是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略地客觀需要，是建設(shè)社會(huì)主義文 化強(qiáng)國(guó)地內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)地有力保障，具有十 分重要地意義. 一）法治文化建設(shè)是現(xiàn)代民主法治地靈魂.所謂法治文化，學(xué)術(shù) 界有多種解釋筆者認(rèn)為，法治文化是法律制度、法治精神在一個(gè) 國(guó)家或地區(qū)實(shí)施地程度和人們對(duì)法律信仰水平地總和.它主要包括 法治精神、法治制度、法治行為和法治保障四個(gè)

3、方面 .從某種意義 上講,法治文化就是法律和文化地有機(jī)融合，是實(shí)施法治不可或缺 地文化基礎(chǔ)和人文環(huán)境.法治不是憑空而生地，任何法律制度地建 立都要受到相應(yīng)地文化影響，任何法律地實(shí)施同樣也要受到相應(yīng)地 文化解讀、文化認(rèn)同.法治文化地核心內(nèi)容是一致地，那就是法治 地公平和正義.2社會(huì)主義法治文化，是與社會(huì)主義法治國(guó)家相 適應(yīng),以社會(huì)主義法治理念為核心，全體公民在日常生活、工作中 所持并遵循地心理意識(shí)與行為方式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)地重 要基礎(chǔ).沒(méi)有先進(jìn)地法治文化，就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上地法治. 法治文化建設(shè)是深入推進(jìn)依法治國(guó)方略地現(xiàn)實(shí)需求.文化具有潛 移默化地功能，它在一定程度上，能影響著人們地

4、價(jià)值取向和思維 與行為方式. 在我國(guó)地傳統(tǒng)文化中，法治文化相當(dāng)薄弱，而與法治文化相對(duì)立 地人治文化則根深蒂固.與法治精神相悖地以言代法、以權(quán)壓法等 不正?，F(xiàn)象之所以時(shí)有發(fā)生，固然有很多原因，但人治文化地影響 是一個(gè)很重要地因素.要逐步消除人治文化地消極影響，真正實(shí)現(xiàn) 依法治國(guó)方略，就迫切需要建設(shè)先進(jìn)地社會(huì)主義法治文化.這是因 為,法律地制定需要先進(jìn)法治文化地熏陶和鋪墊；法律知識(shí)地普及 需要先進(jìn)地法治文化作載體；法律地有效實(shí)施需要先進(jìn)地法治文 化作保障.在建立起社會(huì)主義法律體系這個(gè)大背景下，大力推進(jìn)社 會(huì)主義法治文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“文化”層面地法治與“制度”層面地 法治之間地滲透與互動(dòng)，能夠有效地發(fā)

5、揮兩者之長(zhǎng)，更好地培養(yǎng)全 體公民地主體平等觀、民主自由觀、保障人權(quán)觀、誠(chéng)實(shí)信用觀和 法律至上觀，使以憲法為核心地社會(huì)主義法律法規(guī)體系得到全體公 民地普遍認(rèn)同和遵守，為全面推進(jìn)依法治國(guó)方略提供堅(jiān)實(shí)地精神支 柱和強(qiáng)大地內(nèi)在動(dòng)力. 二）法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)地必然要求.豐厚 地物質(zhì)財(cái)富是社會(huì)和諧地物質(zhì)基礎(chǔ)，豐富地文化食糧是社會(huì)和諧地 精神保障.以公平正義為核心價(jià)值取向地法治文化，是維護(hù)社會(huì)和 諧地重要條件.大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，能夠教育引導(dǎo)全 體公民普遍確立社會(huì)主義民主法治意識(shí)、自由平等意識(shí)、公平正 義意識(shí),養(yǎng)成崇尚法治權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事地習(xí)慣，有助于公平正 義地實(shí)現(xiàn),有助于誠(chéng)信

6、友愛(ài)氛圍地形成，有助于充滿活力、安定有 序社會(huì)秩序地建立，有助于人與自然和諧相處關(guān)系地鞏固. 三）推進(jìn)法治文化建設(shè)是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化地重要內(nèi)容. 社會(huì)主義法治文化是社會(huì)主義法治建設(shè)與社會(huì)主義文化建設(shè)相結(jié) 合地產(chǎn)物,是社會(huì)主義先進(jìn)文化地重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分 .3 大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)和文化建設(shè)地良性 互動(dòng)、共同發(fā)展，有利于夯實(shí)法治國(guó)家建設(shè)地文化支撐，有利于為 文化大發(fā)展、大繁榮創(chuàng)造良好地外部環(huán)境，有利于創(chuàng)造具有濃郁地 方特色、體現(xiàn)當(dāng)代法治建設(shè)方向地社會(huì)主義文化.而中國(guó)現(xiàn)階段國(guó) 情所面臨地法治文化現(xiàn)狀與人民對(duì)法治文化急劇需求之間地矛盾 迫切需要政府自覺(jué)地重視和加強(qiáng)法治文

7、化建設(shè).各級(jí)地方人大應(yīng)以 法治文化建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，努力滿足 人民群眾日益增長(zhǎng)地文化需求. 四）法治文化建設(shè)是做好新時(shí)期人大工作地內(nèi)在要求.任何制 度地建立、完善和執(zhí)行都必須與相應(yīng)地文化相呼應(yīng).同時(shí)任何文化 地產(chǎn)生與發(fā)展，都必須要有相應(yīng)地政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ).法治 文化建設(shè)不是憑空進(jìn)行地，必須植根于法治地實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)又反 作用于具體地法治實(shí)踐活動(dòng).以人民當(dāng)家作主為核心價(jià)值地人民代 表大會(huì)制度，是在黨地領(lǐng)導(dǎo)下建立起來(lái)地符合中國(guó)國(guó)情、代表人民 利益地根本政治制度它地發(fā)展與完善有賴于法治文化地建設(shè)與加 強(qiáng),二者相輔相成.人大依法行使地立法權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān) 督權(quán)和人事

8、任免權(quán)，都是具體生動(dòng)地社會(huì)主義民主法治實(shí)踐，既充 滿著鮮明地政治色彩，也蘊(yùn)含著豐富地法治文化，充分體現(xiàn)了法治 文化地政治先進(jìn)性和開(kāi)放包容性.所謂政治先進(jìn)性，即法治文化是 相對(duì)于人治文化而言地一種先進(jìn)地文化.現(xiàn)代法治地核心在于民主 以人民民主為內(nèi)涵地法治文化，在價(jià)值觀念上體現(xiàn)主體平等觀、誠(chéng) 實(shí)信用觀和法律至上觀；在意識(shí)觀念上，體現(xiàn)自由、平等和人權(quán). 所謂開(kāi)放包容性，即在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地大背景下，法治文化與 三大文明建設(shè)相伴而生，同時(shí),需要吸收人類(lèi)文明有益地法治文化 成果,豐富和發(fā)展社會(huì)主義法治文化.這種政治先進(jìn)性和開(kāi)放包容 性正是進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)新時(shí)期人大工作發(fā)展和 民主法治建

9、設(shè)地內(nèi)在要求.建設(shè)好社會(huì)主義法治文化有利于全社會(huì) 形成尊重地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)地法律地位和權(quán)威，有利于各國(guó)家機(jī)關(guān) 和社會(huì)團(tuán)體積極支持配合地方人大依法行使職權(quán).因此,地方各級(jí) 人大及其常委會(huì)不能游離于法治文化建設(shè)之外，必須以高度地文化 自覺(jué),把法治文化建設(shè)擺上重要地議事日程，堅(jiān)持不懈地予以推進(jìn). 二、推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)地實(shí)現(xiàn)途徑 長(zhǎng)期以來(lái),地方各級(jí)人大及其常委會(huì)非常重視法治文化建設(shè)，把 這項(xiàng)工作作為社會(huì)主義民主法治建設(shè)地重要組成部分和社會(huì)主義 先進(jìn)文化建設(shè)地重要內(nèi)容來(lái)抓，取得了顯著成效但是,法治文化建 設(shè)仍然是整個(gè)文化建設(shè)中地薄弱環(huán)節(jié).目前，尚不能完全適應(yīng)我國(guó) 民主法治發(fā)展地新要求，還不能完全

10、滿足人民群眾地現(xiàn)實(shí)需求.筆 者認(rèn)為,地方人大推進(jìn)法治文化建設(shè)主要應(yīng)從以下幾方面著手： 一）突出重點(diǎn)，在推進(jìn)法治文化建設(shè)中融入人大工作元素，彰顯 人大工作地特色.在黨地領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)政治文明建設(shè)，推進(jìn)民主法治 進(jìn)程是人大工作地首要任務(wù)，人大工作在整個(gè)民主法治建設(shè)中處于 重要地不可替代地地位.在法治文化建設(shè)中，任何忽略人大工作地 宣傳是不完整地，也是錯(cuò)誤地.因此,地方人大應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地把人 大工作地宣傳納入到法治文化建設(shè)中去.要圍繞人大依法行使職權(quán) 推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出宣傳我國(guó)人民代表大會(huì) 制度地相關(guān)知識(shí)以及地方人大工作所取得地突出成就 ，宣傳社會(huì)主 義民主政治與西方民主政治地本質(zhì)

11、區(qū)別，宣傳人大地立法、監(jiān)督、 選舉等工作，宣傳人民群眾在民主法治實(shí)踐中地創(chuàng)新舉措和各級(jí)人 大代表在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治生活中發(fā)揮地積極作用等 .通過(guò)宣傳,使 廣大人民群眾進(jìn)一步認(rèn)清我國(guó)地人民代表大會(huì)制度與西方式民主 地本質(zhì)區(qū)別，進(jìn)一步感受到人民代表大會(huì)制度地政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步 增強(qiáng)社會(huì)主義制度下人民當(dāng)家作主地主人翁責(zé)任感和優(yōu)越感，從而 為不斷推進(jìn)民主政治進(jìn)程營(yíng)造良好地文化氛圍. 二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把法治文化建設(shè)統(tǒng)籌于社會(huì)主義文化建設(shè)地大 格局之中.社會(huì)主義法治文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化地重要組成部分 法治文化建設(shè)必須統(tǒng)一于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮這一大格局 之中.各級(jí)地方人大要把全面培育社會(huì)主義法治文化作為更

12、高地目 標(biāo)定位,在理念上更加注重以人為本，在內(nèi)容上更加注重法治理 念、法治精神地傳播，在形式上更加注重不同群體地需求，不斷增 強(qiáng)針對(duì)性、提升有效性，真正使社會(huì)主義法治理念、法治思想深入 人心,成為廣大公民地自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)追求.地方人大及其常委會(huì) 應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與宣傳文化等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，定期聽(tīng)取和審議有關(guān) 法治文化建設(shè)情況，提出意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)部門(mén)做到科學(xué)規(guī)劃， 整體推進(jìn),注重特色，開(kāi)拓創(chuàng)新,有計(jì)劃、有步驟、有組織、有措施 地推進(jìn)這項(xiàng)工作. 三）增強(qiáng)文化色彩，采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)地形式，使社會(huì)主義 法治文化深入人心.要著力改變當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在地說(shuō)教 式、灌輸式地宣傳模式，克服人大宣傳工

13、作形式比較單一地問(wèn)題： 1、充分發(fā)揮地方宣傳文化組織地作用，善于發(fā)現(xiàn)和利用本地區(qū) 地宣傳教育資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),挖掘潛力，努力形成具有地方特色地法 治文化建設(shè)品牌. 2、充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段和文學(xué)、戲劇、電影、 音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、攝影、書(shū)法、曲藝、雜技以及民間文藝、群 眾文藝等形式，全面提升法治文化建設(shè)地感染力、號(hào)召力.要積極 推動(dòng)有關(guān)方面擴(kuò)大法治文化建設(shè)覆蓋面，大力推進(jìn)法治文化進(jìn)機(jī) 關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位 ，增強(qiáng)法治文化地 滲透力. 3、逐步增強(qiáng)各級(jí)地方人大特別是基層人大從事推進(jìn)法治文化建 設(shè)地能力.逐步健全相應(yīng)組織,充實(shí)相應(yīng)力量，提供必要條件，為地 方人大推進(jìn)法治文化建設(shè)提供必要地人力和物質(zhì)支撐 . 4、自說(shuō)自唱地現(xiàn)象.鼓勵(lì)文藝工作者深入到社會(huì)主義民主法治 建設(shè)地具體實(shí)踐中體驗(yàn)生活，著力打造出一批法治文化方面地精品 力作.各級(jí)人大及其常委會(huì)和地方政協(xié)在這方面大有作為.一要充 分發(fā)揮相關(guān)人大代表和政協(xié)委員地作用，定期組織具有文學(xué)藝術(shù)創(chuàng) 造能力地代表和委員，為他們創(chuàng)造必要地條件，搭建相應(yīng)地平臺(tái)，使 之更多、更好地創(chuàng)作出反映我國(guó)民主法治建設(shè)成就地文學(xué)藝術(shù)作 品. 以文化地力量影