佛山市交通運(yùn)輸局關(guān)于推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

1、附件1佛山市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動(dòng)總體方案為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面創(chuàng)建“平安佛山”的工作部署，加快基層平安創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“積小安為大安”目標(biāo)，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境，根據(jù)佛山市平安創(chuàng)建工作三年行動(dòng)計(jì)劃及任務(wù)分工（2013-2015年）（佛委辦201310號(hào)）和佛山市推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)（“平安細(xì)胞”工程）總體方案（佛平安領(lǐng)20132號(hào)），制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，以強(qiáng)化和落實(shí)平安工作主體責(zé)任為核心，全面落實(shí)人防、技防、物防措施，扎實(shí)推進(jìn)我市交通系統(tǒng)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升安全發(fā)展保障能力和管理水

2、平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 二、創(chuàng)建內(nèi)容和目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展“平安公路、平安（交通）工地、平安車(chē)站、平安港口、平安渡口”等五個(gè)“平安細(xì)胞”的創(chuàng)建工作，夯實(shí)我市交通行業(yè)平安的基層基礎(chǔ)。充分發(fā)動(dòng)各級(jí)交通部門(mén)和交通系統(tǒng)各企業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，打造安全、便捷、有序的交通發(fā)展大環(huán)境，全面提高市民交通出行的安全感和滿意度。力爭(zhēng)到2013年底，30%的基層創(chuàng)建單位驗(yàn)收達(dá)標(biāo)；2014年底，80%達(dá)標(biāo)；2015年底，全部達(dá)標(biāo)。三、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市交通運(yùn)輸局“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)高榮堂任組長(zhǎng)，局分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，紀(jì)檢組組長(zhǎng)李文華任主任，吳能進(jìn)、鄧

3、吉民任副主任，局辦公室和安全科各派一名工作人員參加，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好信息匯總和工作材料組織上報(bào)工作。局各有關(guān)科室負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)方案，建立健全工作機(jī)制，確定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，組織落實(shí)工作措施和督辦考評(píng)工作。各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和有關(guān)單位、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。四、活動(dòng)內(nèi)容及任務(wù)分工（一）大力開(kāi)展“平安公路”創(chuàng)建活動(dòng)全面貫徹落實(shí)公路安全保護(hù)條例，保障公路完好、安全暢通。加強(qiáng)公路安保工程建設(shè)，對(duì)臨水臨崖、道路交叉口、長(zhǎng)大下坡、急彎、陡坡等事故易發(fā)路段，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)線、標(biāo)牌、警示樁等安全設(shè)施。加強(qiáng)公路巡查，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，依法查處破壞公路，非法占用（利用）公路及附屬設(shè)施的行為。

4、規(guī)范路政許可審批管理。進(jìn)一步強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大公路治超、治限力度。開(kāi)展橋梁下部非法建（構(gòu)）筑物的清理、拆除工作，加強(qiáng)橋梁防火安全管理。堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)治理公路“三亂”的規(guī)定，加強(qiáng)路網(wǎng)暢通和路域綜治管理，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警，讓人民群眾走平安路、過(guò)平安橋?！捌桨补贰眲?chuàng)建活動(dòng)由市局基建科、公路總站牽頭負(fù)責(zé)，城市道路科、軌道科配合，市公路局、各區(qū)公路主管部門(mén)分別具體負(fù)責(zé)所轄路段“平安公路”創(chuàng)建活動(dòng)。（二）大力開(kāi)展“平安車(chē)站”創(chuàng)建活動(dòng)圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”運(yùn)輸安全管理職責(zé)，加強(qiáng)站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全管理，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站，六不出站”的規(guī)定，做好客車(chē)安全例檢和出站檢工作

5、。完善客運(yùn)站場(chǎng)安全設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)車(chē)站封閉式管理，站內(nèi)區(qū)間分區(qū)管理。配備完好有效的電子安全監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控范圍實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。配備相應(yīng)數(shù)量的行包檢查設(shè)備、汽車(chē)安全檢驗(yàn)臺(tái)和安檢人員。設(shè)置旅客疏散緊急通道，并配足有效的安全消防設(shè)備及器材，確保正常使用。加強(qiáng)客運(yùn)站及周邊治安整治，在站內(nèi)及周邊配備足夠的安保人員，配合公安部門(mén)積極做好站場(chǎng)及周邊治安治理工作。加強(qiáng)重特大事件的應(yīng)急處置及日常演練。積極通過(guò)電子屏、廣播、標(biāo)語(yǔ)、平安建設(shè)宣傳欄進(jìn)行宣傳，營(yíng)造平安創(chuàng)建良好氛圍?！捌桨曹?chē)站”創(chuàng)建活動(dòng)由市局客運(yùn)科牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)分別具體負(fù)責(zé)所轄車(chē)站“平安車(chē)站”創(chuàng)建活動(dòng)。（三）大力開(kāi)展“平安港口”創(chuàng)建活動(dòng)建

6、立健全港口各項(xiàng)安全管理制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格規(guī)范港口企業(yè)和員工的從業(yè)行為。以港口危險(xiǎn)貨物碼頭為重點(diǎn)，把好港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁超載、超員船出港，嚴(yán)禁違禁物品進(jìn)港上船。做好港口碼頭主要設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理工作，保證港口設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。開(kāi)展經(jīng)常性地隱患排查整治，全力打造“平安港口”?！捌桨哺劭凇眲?chuàng)建活動(dòng)由市局港航科牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)分別具體負(fù)責(zé)所轄港口“平安港口”創(chuàng)建活動(dòng)。（四）大力開(kāi)展“平安渡口”創(chuàng)建活動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行渡口渡船安全生產(chǎn)管理規(guī)定，深入開(kāi)展渡口安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門(mén)的溝通配合，積極推進(jìn)渡口

7、建設(shè)和升級(jí)改造工作，不斷改善渡口通行條件。加強(qiáng)渡工的安全教育培訓(xùn)，不斷提高渡工的安全意識(shí)和操作技能，嚴(yán)禁違規(guī)違章操作。完善渡船安全應(yīng)急設(shè)施，確保消防、救生等應(yīng)急設(shè)施實(shí)用有效。堅(jiān)決制止非法渡運(yùn)，取締未經(jīng)審批的渡口和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的渡船，責(zé)令無(wú)證渡口安全管理人員和渡工離崗。加大治安巡邏力度，配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊渡口及周邊的違法犯罪行為。增加渡口渡船緊急事件聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)，進(jìn)一步完善渡口安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾過(guò)平安渡。“平安渡口”創(chuàng)建活動(dòng)由市局安全科負(fù)責(zé)，各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)分別具體負(fù)責(zé)所轄渡口“平安渡口”創(chuàng)建活動(dòng)。（五）大力開(kāi)展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)全面落實(shí)交通建設(shè)施工參與各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，從

8、第一責(zé)任人一直落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員，施工安全責(zé)任真正落實(shí)到位；嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度。大力推行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，全面實(shí)施工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控預(yù)案管理，強(qiáng)力推行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)不同級(jí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)源制定安全專項(xiàng)施工預(yù)案，有效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)，降低事故指數(shù)，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故。切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。繼續(xù)開(kāi)展以“防坍塌、反三違”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面推行“平安工地”達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度，并與企業(yè)信譽(yù)掛鉤，全力推進(jìn)交通建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理程序化，全面建設(shè)平安工地?！捌桨补さ亍眲?chuàng)建活動(dòng)由市局基建科牽頭負(fù)責(zé)，城市道路科、軌道科、安全科和質(zhì)監(jiān)站配合，各

9、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、市公路局、市路橋公司分別具體負(fù)責(zé)所轄交通工地“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，各建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位具體實(shí)施。五、實(shí)施步驟“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)從2013年起到2015年，分三個(gè)階段。（一）宣傳發(fā)動(dòng)組織實(shí)施階段（2013年6月）各單位要迅速成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定方案，層層動(dòng)員，充分利用多種形式，迅速開(kāi)展“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)宣傳，并根據(jù)制定的方案，迅速開(kāi)展工作。（各項(xiàng)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作的子方案和達(dá)標(biāo)考核細(xì)則請(qǐng)參照附件。）（二）重點(diǎn)突破全面推進(jìn)階段（2013年6月至2015年底）各單位要按照方案要求，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和好的經(jīng)驗(yàn)做法

10、，逐步規(guī)范和完善各項(xiàng)配套措施，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和水平，并根據(jù)工作開(kāi)展情況，樹(shù)立平安公路、平安車(chē)站、平安港口、平安渡口和平安工地典型，以便更好地促進(jìn)我市交通系統(tǒng)的“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作。（三）考核驗(yàn)收（每年11月）市局“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年會(huì)同業(yè)務(wù)牽頭部門(mén)根據(jù)創(chuàng)建方案和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織一次檢查，各單位對(duì)照檢查結(jié)果進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足并進(jìn)行整改，迎接市平安辦的年度驗(yàn)收考核。六、工作要求（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任各單位要精心細(xì)化方案，積極組織實(shí)施，深化“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作責(zé)任制，完善評(píng)價(jià)考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，將“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要加大對(duì)創(chuàng)建工作人、財(cái)、物的支持和專項(xiàng)要素的保障，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。 （二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí) 各單位要立足本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際，結(jié)合不同時(shí)期工作重點(diǎn)，大力落實(shí)重點(diǎn)層面和要害部位的保平安措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改管理漏洞和安全隱患。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，采取定期和不定期、例行檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決組織實(shí)施中的困難，下大力氣解決實(shí)際問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。（三）積極動(dòng)員，廣泛宣傳各單位要按照2013年佛山市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“平安創(chuàng)建”宣傳方案（佛交2013341號(hào)）的工作要求，把宣傳組織貫穿于“平安細(xì)胞”建設(shè)中，不斷拓寬宣傳陣地、創(chuàng)新宣傳