在全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的發(fā)言

1、在全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話各位領(lǐng)導，同志們：5月27日，市委、市政府召開了全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會，對創(chuàng)建全國文明城市工作進行了安排部署。今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)就是貫徹落實全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會精神，迅速將全區(qū)廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，全力以赴抓好工作落實，努力為創(chuàng)建全國文明城市作出貢獻。剛才，春江同志宣讀了區(qū)爭創(chuàng)全國文明城市年度實施方案，就區(qū)落實創(chuàng)建任務(wù)進行了安排部署。城建監(jiān)察支隊等6個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。會上，市委康書記還要作重要講話，我們一定要認真貫徹落實。下面，圍繞創(chuàng)建全國文明城市的各項工作，我講三個方面的問題。第一個

2、問題，要認清形勢爭創(chuàng)全國文明城市，是市委、市政府作出的一項重大決策。對此，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度十分明確，就是要按照要求，奮力爭創(chuàng)。各級各部門、單位特別是各級領(lǐng)導干部一定要認清形勢，堅定信心，切實在思想認識上做到三點：一要充分認識創(chuàng)建全國文明城市的重要性。全國文明城市，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟和社會事業(yè)全面進步，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市，是城市建設(shè)、發(fā)展水平和文明程度的集中體現(xiàn)，是目前我國綜合評價城市三個文明建設(shè)水平的最高榮譽，是最有價值的城市品牌。創(chuàng)建文明城市，既突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理念，又突出了以人為本的思想，既體現(xiàn)了

3、城市競爭力的本質(zhì)內(nèi)涵，又體現(xiàn)了人民群眾提高生活質(zhì)量的共同愿望。做好創(chuàng)建工作，必將有力地促進城市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)同步發(fā)展，必將進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善人民群眾的生活質(zhì)量，提高市民素質(zhì)和城市文明程度。同時，我們區(qū)是市委、市政府所在地，在創(chuàng)建全國文明城市的工作中，擔負著十分重要的職責?？梢哉f，我們創(chuàng)建工作的好壞，直接關(guān)系到金昌市創(chuàng)建工作的水平。因此，我們要深刻認識到創(chuàng)建全國文明城市，我們肩負的不僅是22萬人民的重托，也肩負著為全市爭光的責任，既是榮譽的追求，更是發(fā)展的需要，要把創(chuàng)建全國文明城市作為提升城市品位、打造城市品牌、增強城市綜合競爭力和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一次難得的

4、機遇，充分發(fā)揮好創(chuàng)建文明城市的骨干帶頭作用，努力營造更適合人居、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的城市環(huán)境。二要充分認識創(chuàng)建全國文明城市的緊迫性。全國文明城市是國內(nèi)眾多城市爭相摘取的重要目標，已經(jīng)成為一種社會潮流。目前全國有100多個大中小城市加入創(chuàng)建行列，許多城市都提出了志在必得的口號，競爭十分激烈。就我們區(qū)而言，創(chuàng)建全國文明城市的步伐不是快了，而是慢了；不是超前了，而是滯后了。自2002年9 月被中央文明委命名為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”榮譽稱號以來，我們在領(lǐng)導重視、力量安排、投入力度等方面都在不斷加強，城市經(jīng)濟社會事業(yè)和環(huán)境面貌發(fā)生了重大變化，但是從整個創(chuàng)建工作來看，我們的許多工作還不盡如人意，存在的問

5、題還很多，特別是一些具體項目、一些具體指標，還達不到全國文明城市達標的剛性要求。比如我們的城市生活垃圾無害化處置還不達標，城市管理水平還跟不上；社會治安形勢仍然嚴峻，影響社會穩(wěn)定的問題依然存在等等。從時間要求看，要成為首批全國文明城市，我們只有不到半年的時間了，時間已經(jīng)非常緊迫。如果我們在思想上不引起高度重視，不采取更有力的措施抓好落實，創(chuàng)建工作將會前功盡棄。因此，我們必須要有一種只爭朝夕的緊迫感和責任感，集中精力，加大力度，迅速掀起創(chuàng)建文明城市的新高潮。三要充分認識創(chuàng)建全國文明城市的可能性。我們區(qū)地處西部內(nèi)陸，自然條件嚴酷，經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，城市污染還比較嚴重。面對這樣的區(qū)情，我們的一些同

6、志對于創(chuàng)建全國文明城市還持有懷疑態(tài)度，思想上還存在畏難情緒。應(yīng)當看到，盡管爭創(chuàng)全國文明城工作我們在許多方面還有差距和不足，但是我們也擁有很多有利條件。一方面，近年來，我區(qū)gdp連續(xù)五年保持兩位數(shù)的增長，各項社會事業(yè)也得到了長足發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展新成果帶來了城市發(fā)展的新變化，這為爭創(chuàng)全國文明城市工作創(chuàng)造了有利的條件。另一方面，隨著我區(qū)創(chuàng)建工作的不斷深入，廣大市民積極投身創(chuàng)建工作的愿望和熱情不斷高漲，創(chuàng)建工作越來越成為廣大人民群眾的自覺行動，這為我們爭創(chuàng)全國文明城市奠定了良好的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。特別是市委、市政府對于創(chuàng)建全國文明城市的決心很大，對我們區(qū)的創(chuàng)建工作也高看一眼，厚愛一分，從各方面給予

7、了大力支持?？梢哉f，目前我們有條件、有機會、有能力爭創(chuàng)全國文明城市這個光榮稱號。對此，全區(qū)上下一定要以志在必得的信心和決心狠抓工作任務(wù)的落實。第二個問題，要明確任務(wù)中央文明委制定的全國文明城市測評體系，包括7個方面的測評項目、37條測評指標、119項具體內(nèi)容。市委、市政府又將爭創(chuàng)全國文明城市工作細化為8個方面、40項目、119項個指標。我們區(qū)按照文明城市的標準和要求，結(jié)合我區(qū)實際，進一步將測評體系細化為8個方面，45項目標、124個指標。具體來講，就是要營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效地推進群

8、眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力使市民素質(zhì)和城市文明程度有較大程度的提高，力爭年內(nèi)進入首批全國文明城市行列。按照這一要求，我覺得必須牢牢把握以下三點：一是創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)工程。創(chuàng)建全國文明城市幾乎涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和管理水平、精神文明建設(shè)、市民道德建設(shè)、社會治安和社會穩(wěn)定、黨風與政風建設(shè)、市民生活質(zhì)量和水平等方面的情況，是城市三個文明建設(shè)的體現(xiàn)，也是一個有機的整體?？梢哉f，創(chuàng)建全國文明城市是一項內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣、涉及面寬的社會系統(tǒng)工程。從這個意義上來說，創(chuàng)建全國文明城市不是哪一級黨委和政府的事，也不是由哪一個部門、單位的事，更不是一項單純的工作，僅靠哪一個部門、單位是

9、不能獨立完成的，而是需要全區(qū)各級各部門和廣大人民群眾的共同努力。也只有真正樹立起“創(chuàng)建為大家，創(chuàng)建靠大家”的思想，舉全區(qū)之力，聚萬眾之心，才能把這一系統(tǒng)工程抓實抓好，才能確保各項創(chuàng)建任務(wù)全面完成。二是創(chuàng)建全國文明城市人人有責。創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)性工程，任何一個環(huán)節(jié)甚至細節(jié)的疏漏都將直接影響創(chuàng)建工作的成敗。全國文明城市測評體系所包含的內(nèi)容十分具體，也非常詳細，大到黨政機關(guān)要設(shè)有政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳，小到要以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語、用字；大到區(qū)域面貌的整治，小到車輛的規(guī)范?？浚淮蟮綘I造公平正義的法制環(huán)境，小到新建住宅安裝有樓宇對講電控防盜裝置；大到要規(guī)范市民的文明行為，

10、小到影劇院、圖書館、會場等場所的安靜文明，基本無手機、bb機的聲音，等等。同時，創(chuàng)建全國文明城市的考核要求也非常嚴格，要求群眾對黨政機關(guān)工作的滿意度、市民對政府的誠信滿意度、市民對見義勇為的支持率要達到90%以上，就是志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例也要到8%以上。從這些方面可以看出，無論是具體內(nèi)容，還是考核要求，我們每一個部門、單位都有具體任務(wù)，責任也明確具體，甚至所有生活、工作、居住在區(qū)的人都有責任和義務(wù)。因此，我們必須樹立“創(chuàng)建工作、人人有責”的思想，結(jié)合部門和工作實際，緊急行動起來，積極參與進來，不折不扣地做好各項創(chuàng)建工作。城管部門、街道、社區(qū)、各鎮(zhèn)及各部門、單位，要首當其沖，切實擔負起

11、重要職責，抓好工作任務(wù)的落實；廣大機關(guān)干部要理應(yīng)成為創(chuàng)建文明城市活動的急先鋒和生力軍，發(fā)揮好機關(guān)帶頭示范作用，做積極響應(yīng)的表率，落實責任的表率，創(chuàng)先爭優(yōu)的表率，用實際行動，展示機關(guān)干部的精神風貌，檢驗保持共產(chǎn)黨員先進性教育的實際效果；廣大居民也要理解、支持和配合創(chuàng)建工作，從我做起，從一言一行做起，為創(chuàng)建文明城市做貢獻、添光彩。三是創(chuàng)建全國文明城市必須精誠協(xié)作。創(chuàng)建全國文明城市需要各級各部門和各級干部既要分工負責，又要密切配合。在這次先進性教育活動中，部分群眾給區(qū)委常委會提出了“要加強部門與基層、部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合”、“提高區(qū)直行政職能部門工作效率，整頓機關(guān)在公務(wù)辦理中拖拉、踢皮球現(xiàn)象”的

12、意見和建議。對此，我們每一個部門、單位特別是領(lǐng)導干部要將這個問題作為整改提高階段的一項重要內(nèi)容來對待，認真對照檢查，切實加以整改。強調(diào)精誠協(xié)作，就是我們要牢固樹立創(chuàng)建工作一盤棋的思想，每個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)都要目標統(tǒng)一，步調(diào)一致，心往一處想，勁往一處使，既各司其職，各負其責，又加強協(xié)作，相互配合，努力形成上下一心、條塊結(jié)合，各方參與、齊抓共管的創(chuàng)建工作新局面。對于創(chuàng)建中的各項工作任務(wù)，屬于單個部門職責范圍內(nèi)的工作，各單位要積極主動地完成任務(wù)；涉及多個部門的，各部門要相互配合，牽頭單位要積極主動，勇挑重擔，相關(guān)單位要服從安排，密切配合，在人力、物力上給予大力支持，共同做好交叉性、疑難性工作，

13、決不允許相互推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，以致延誤時機，影響創(chuàng)建進度。特別是涉及兩大公司和市直有關(guān)部門的工作，要主動加強溝通和協(xié)調(diào)，以贏得支持和幫助，共同促進創(chuàng)建工作有序健康發(fā)展。第三個問題，要迅速行動今天是5月31日，根據(jù)市委、市政府的工作安排，距離全面完成創(chuàng)建任務(wù)的時間不到6個月了。可以說，創(chuàng)建全國文明城市真正是時間緊、任務(wù)重、責任大。因此，我們必須要迅速行動，切實發(fā)揮好主動性、增強創(chuàng)造性、提高實效性、加強紀律性，保質(zhì)保量地完成牽頭項目和責任項目的落實。一要發(fā)揮主動性。今天的會上，我們印發(fā)了區(qū)爭創(chuàng)全國文明城市年度實施方案，總體工作安排都體現(xiàn)在實施方案上，各部門、單位的工作任務(wù)和目標要求也十分明確。我

14、在這里就不再一一強調(diào)了?，F(xiàn)在，當務(wù)之急就是各級各部門、單位要認認真真對照實施方案所確定的工作任務(wù)，結(jié)合部門和工作實際，迅速拿出切實可行的措施和辦法，對各項創(chuàng)建任務(wù)都要量化細化分解，逐項逐條落實到人，責任到人，切實做到領(lǐng)導到位，責任到位，措施到位，工作到位。特別是對一些重點、難點工作，對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要超前謀劃，重點突破，確保各項工作都落到實處。全區(qū)副縣級以上的領(lǐng)導干部要切實發(fā)揮帶頭表率作用，及時深入自己的聯(lián)系街道、社區(qū)，帶頭深入創(chuàng)建一線，帶頭解決問題，帶頭推動工作，以此帶動整個創(chuàng)建工作任務(wù)的如期完成。二要增強創(chuàng)造性。創(chuàng)建全國方明城市涉及面廣、要求高，其本身就是一項創(chuàng)造性很強的工作。這就要求

15、我們絕不能按部就班，決不能推一推，動一動，要創(chuàng)造性地開展工作。就某一項具體的工作而言，我們也不能停留在原地，要有新的起色。比如，我們在每一個重大活動中，都強調(diào)要切實加強宣傳發(fā)動。創(chuàng)建全國文明城市工作也不例外，測評體系中明確要求，市民對創(chuàng)建全國文明城市的知曉率要大于90，支持率要大于80，這對我們的宣傳工作是一種挑戰(zhàn)，如何使創(chuàng)建工作真正做到家喻戶曉、深入人心，就需要我們在創(chuàng)新宣傳載體、豐富宣傳內(nèi)容、擴大宣傳覆蓋面進行探索和實踐。比如我們經(jīng)常強調(diào)要加強市民的素質(zhì)教育，各級各有關(guān)部門要認真反思，這項工作在自己的手中到底落實了沒有，是否采取切實有效的工作措施。比如我們大力開展學習型城區(qū)創(chuàng)建活動，要認真

16、思考我們是真抓了，還是仍停留在提口號上。還有如何建立城市管理的長效機制，如何解決好部分區(qū)域垃圾中轉(zhuǎn)難、建筑垃圾圍城、居民上廁難的問題，如何從根本上鏟除城市“牛皮癬”等“八亂”現(xiàn)象，都需要我們有關(guān)部門創(chuàng)新思維，切實加以克服和改進。三要提高實效性。創(chuàng)建全國文明城市，根本目的并不是爭一塊牌子、爭一項榮譽。落實文明城市測評體系各項指標的過程，實際就是建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的文明城市的過程，就是為人民群眾解難題、辦實事的過程。從我們的創(chuàng)建工作來看，已經(jīng)到了關(guān)鍵性、決定性的倒計時階段，我們要切實增強抓緊每一天、做好每件事的責任感，分秒必爭，攻堅克難，全面抓好各項創(chuàng)建任務(wù)。各級各部門、單

17、位都要建立倒計時工作法，對每一項工作任務(wù)要切實做到周有進度，月有變化。比如對主干街道和重點區(qū)域的面貌整治、沿街店鋪的管理、車輛的規(guī)范停放等工作要限期整改；部分機關(guān)干部工作人員辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不夠好的問題，要結(jié)合先進性教育活動整改提高階段的工作，在近期有一個比較明顯的改觀；要以全省社區(qū)黨建工作座談會在金昌召開為契機，加大街道“四個中心”和社區(qū)“三站一中心”的建設(shè)力度，力爭達到創(chuàng)建標準。另外，創(chuàng)建文明城市是一個長期的過程，考查的是一個城市常態(tài)的工作，而不是一個短期的行為。我們在工作中既要搞專項整治、重點突破，又要防止單純突擊、搞表面功夫的做法。四要加強紀律性。強調(diào)紀律性，就是要求我們各級各部門

18、、單位要做到令行禁止，切實把市委、市政府的決策變?yōu)槲覀兊膶嶋H行動。創(chuàng)建全國文明城市是我們下半年的一項重大政治任務(wù)，市委、市政府的安排和部署以后，我們的各項組織措施必須盡快跟上，否則創(chuàng)建全國文明城市就會半途而費。為此，各級各部門、單位要切實增強紀律意識。一是強化督查。要建立嚴格的限時督辦制和獎懲制度，區(qū)文明辦要抓好創(chuàng)建工作是指導和督查，兩辦督查室也要將創(chuàng)建工作作為下半年工作督查的重點之一，采取定期或不定期、明查和暗訪相結(jié)合的辦法，加大督查力度，切實做到每周小查，半月中查，月底大查，以強有力的監(jiān)督檢查機制，努力形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作局面，推動各項創(chuàng)建任務(wù)真正落到實處。二是定期通報。要建立創(chuàng)建全國文明城市情況通報制度，定期召開創(chuàng)建工作專項會議，定期聽取各級各有關(guān)部門創(chuàng)建工作的進展情況匯報，掌握工作進度，及時協(xié)調(diào)和處理創(chuàng)建工作中的各種矛盾，積極解決工作中的難點問題，研究部署下一階段城市管理工作。特別對那些工作不力的單位和責任人，要在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報批評，限期整改，促進工作。三是嚴