重心下移零距離服務群眾尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與服務的有效實現(xiàn)形式

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！重心下移零距離服務群眾尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與服務的有效實現(xiàn)形式 重心下移零間隔 效勞群眾尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與效勞的有效實現(xiàn)形式 近年來，北房鎮(zhèn)根據(jù)“高效、透亮、精簡、廉潔原那么，根據(jù)構(gòu)建效勞型政府的要求，行政管理體制改革已實現(xiàn)了從外在到內(nèi)涵的兩次變革，成效是多方面而且顯著的。但改革的最終目的應當是有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委、政府在地區(qū)各項事業(yè)進展中的指導核心作用，實現(xiàn)地區(qū)科學進展、和諧進展。檢驗改革成果應當在村級各項事業(yè)進展和老百姓的認可程度的層面上進展，但從目前的實際效果看，差距仍很大。黨的十七大報告提出“深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建立實現(xiàn)政府行政管理與基層

2、群眾自治有效連接和良性互動，指明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府改革的方向。北房鎮(zhèn)遵循這一指導思想，探究、推行了村級工作督導制度，開頭零間隔 、面對面效勞群眾，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心向村級轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與效勞找到了有效的實現(xiàn)形式。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與效勞體制存在的問題 我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與效勞體制存在以下問題： 一未能很好地實現(xiàn)鎮(zhèn)對村、群眾的無縫隙管理和效勞。目前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部行政管理體系不健全，未能很好地實現(xiàn)鎮(zhèn)對村的無縫隙管理和效勞。主要表如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能很好地把握改革中農(nóng)民思想觀念、行為方式、利益訴求等發(fā)生的重大改變，在工作方式上仍因循傳統(tǒng)，方法簡潔，“有人沒事干、有事沒人干，躲避沖突，回避沖突，不是從根

3、本上去預防沖突，而是“小事拖大、大事拖炸，最終頻于應付，工作被動造成政府公信度下降，影響了黨和政府的形象?？梢哉f，如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部身在農(nóng)村，但是相當一局部同志已經(jīng)不理解農(nóng)村、不適應新時期農(nóng)村工作。 二鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與效勞的延長末端運轉(zhuǎn)不順暢。村級組織擔當著政府管理與決策的詳細施行職能，屬“神經(jīng)末端。但是由于受村級指導責任心、管理程度、執(zhí)政力量的限制，村級工作運轉(zhuǎn)不標準、不順暢。主要表如今上級出臺的好政策在村級沒有表達或得不到貫徹，未惠及百姓，形成上下脫節(jié)的現(xiàn)象，造成群眾“莫名的怨氣，滿足度低，更為重要的是貽誤了大好的進展時機。 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作重心出現(xiàn)了偏向。中央、市、區(qū)各級政策需鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)

4、行，區(qū)級各部門工作任務需鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，可以說是“上有千條線，下面一根針。在問責制度的構(gòu)架下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作重心自覺或不自覺地偏移到了對“上的應付上，而忽略了最挺直的效勞對象，導致工作重心向上偏而不是向下轉(zhuǎn)移，對上對下負責的全都性有些失衡。 二、建立村級工作督導制度的主要做法 為解決政府與百姓脫節(jié)的問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無間隙、零間隔 效勞，我們進展了初步探究，推行了村級工作督導制度。成立了68名機關(guān)干部組成的17個村級工作督導組、鎮(zhèn)級指導小組及辦公室、督查室，明確了維護村級社會穩(wěn)定、促進村級經(jīng)濟進展、強化村級黨組織建立、推動基層民主建立和確保政策政令暢通等7項工作職責，實行了周四村級

5、工作日、工作日志、雙月匯報例會、半年述職等4項制度，建立了工作考評、百分考核、評優(yōu)嘉獎等保障機制。 一建立了四項制度。一是周四村級工作日制度。確定每周四為督導組村級工作日，督導組全體成員在所督導村辦公一天，與村干部一起討論工作，接待群眾反映問題。在村內(nèi)可以現(xiàn)場解決的問題，要就地解決；反映的問題需要鎮(zhèn)里其他部門協(xié)調(diào)解決的，要在短時間內(nèi)予以協(xié)調(diào)解決，并準時向群眾反應；反映的問題屬于政策或歷史遺留問題，臨時沒有條件解決或經(jīng)努力無法立即解決的，要給群眾說明清晰，做好政策宣揚和引導?？尚蜗蟮馗爬椤跋氯ヒ话炎?、回來再分家。二是工作日志制度。督導組將每周四到村工作狀況進展完好記錄，重點反映開展了哪些工作，

6、獲得了哪些成效，還有什么問題，怎樣解決這些問題等，周五交到督導辦公室，主任要仔細調(diào)閱，并將當日狀況匯總，以書面形式報書記、鎮(zhèn)長，重大問題準時集體討論解決。三是雙月匯報例會制度。每兩月召開一次督導工作匯報會，定于每兩月最終一個星期五，由黨委組織，全體督導組成員參與，由第一責任人作督導工作總結(jié)匯報，要形成書面總結(jié)匯報材料報督導工作辦公室。四是半年述職制度。鎮(zhèn)黨委每半年召開一次村級工作督導述職會，述職會由全體督導工作組成員及各村書記、主任、副書記參與，以督導組為單位，由督導組組長對本組半年督導工作進展述職。辦公室每半年推舉二至三名先進典型進展閱歷介紹。 二明確了七項工作職責。一是維護村級社會穩(wěn)定。村

7、級工作督導組對村級社會穩(wěn)定工作要有較強的前瞻性，隨時把握所督導村的社情民情；入村辦公準時發(fā)覺各類不穩(wěn)定因素，主動協(xié)調(diào)化解沖突，靠前指揮，主動接待，并參加處理本村的信訪與上訪，保持村內(nèi)穩(wěn)定。二是促進村級經(jīng)濟進展。督導組要圍繞全鎮(zhèn)總體進展思路，關(guān)心指導各村制定出符合本村的長期進展規(guī)劃和年度村經(jīng)濟進展方案；為村級招商引資、產(chǎn)業(yè)進展、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民就業(yè)等工作供應信息，出謀劃策，實現(xiàn)村經(jīng)濟快速進展，農(nóng)民穩(wěn)定增收。三是加強村 重心下移零間隔 效勞群眾尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與效勞的有效實現(xiàn)形式第2頁 級班子建立。督導組必需參與村“兩委聯(lián)席會、黨員會和村民代表會，關(guān)心分析村內(nèi)問題，提出解決建議和看法；催促村干部根據(jù)

8、村級管理各項制度開展村內(nèi)工作，根據(jù)村干部管理制度標準村干部行為；準時發(fā)覺和消退班子成員中的不和諧因素，關(guān)心溝通解決，維護村級班子的團結(jié)和穩(wěn)定。四是強化村級黨組織建立。督導組必需催促指導各村黨組織開展“五好支部創(chuàng)立活動，實在進步黨員素養(yǎng)和基層黨組織工作程度；指導各村制定村級黨組織創(chuàng)立工作方案，催促各支部抓好落實“四民活動、無職務黨員設(shè)崗定責、黨員承諾制等活動載體；處級指導每季度為黨員上一次黨課；關(guān)心、指導各支部做好創(chuàng)立迎檢、整改等工作。五是推動基層民主建立。指導村級根據(jù)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)視的要求搞好村民自治；負責檢查村務公開和民主理財狀況；嚴格按村級重大決策事項“八步工作法決

9、策程序，避開村級決策失誤；指導各村1月20日、7月20日民主日活動的開展。六是推動社會事業(yè)進展。指導各村做好環(huán)境整治、文藝演出、衛(wèi)生防病等各項公益事業(yè)；準時宣揚和推動農(nóng)民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障事業(yè)；支持、關(guān)心村級落實好救災、救濟、低保等各項民生政策。七是確保政策政令暢通。主動宣揚黨在農(nóng)村的路途、方針、政策和法規(guī)，宣揚黨委、政府的相關(guān)決策；關(guān)心村干部協(xié)調(diào)好村級與黨委、政府及各主管科室的工作關(guān)系，共同促進工作開展；準時把黨委、政府的各項決策、打算傳到達村，保證上情下達，政令暢通；監(jiān)視村干部貫徹落實黨委、政府所部署的各項工作任務，準時訂正工作中存在的缺乏，確保各項工作有序推動。 三確立了考評、

10、嘉獎機制。督導組工作成果在三個層面內(nèi)進展考評：一是所督導村年度三個文明“雙百考核；二是圍繞督導工作述職，考評“七項工作職責完成狀況；三是由鎮(zhèn)督導工作指導小組，考評各督導組成員年度內(nèi)的思想作風、責任意識、工作成效等。鎮(zhèn)黨委依據(jù)村級工作督導組、督導組成員的工作績效，討論、調(diào)整改善督導組成員隊伍。在機關(guān)年度評優(yōu)、嘉獎上，在同等條件下優(yōu)秀督導組成員優(yōu)先考慮，同時將考核結(jié)果作為干部用法的重要根據(jù)之一。 三、建立村級工作督導制度獲得的初步成效 一深化改善行政體制改革內(nèi)容，使政府行政方式發(fā)生了歷史性變革。村級工作督導制度是北房鎮(zhèn)行政體制改革不斷深化的需要。推行村級工作督導制度，鎮(zhèn)機關(guān)干部固定每周四在村辦公，

11、一年在村辦公時間達52天，占工作時間1/5以上。這樣零間隔 、面對面、主動式、全方位的效勞是在效勞方式、效勞手段、效勞內(nèi)容上的制度創(chuàng)新，是以往所沒有的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，機關(guān)干部零間隔 的貼近老百姓，使得政策更貫穿、信息更暢通，進一步拉近了黨委、政府和群眾的間隔 ，“實現(xiàn)了政府行政管理與基層群眾自治的有效連接和良性互動，是深入落實黨的十七大精神的重要舉措，也是政府行政體制改革的一項打破，具有歷史意義。 二有利于培育一支真正適應新時期、新農(nóng)村建立要求的機關(guān)干部隊伍，實現(xiàn)作風的真正改良。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部入村局限于自身的工作領(lǐng)域或個別的工作任務，并且隨著越來越多的大學畢業(yè)生到農(nóng)村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部

12、有漸漸脫離農(nóng)村實際的趨勢。推行村級工作督導制度，固定的工作時間、明確的工作目的、可行的考核方式，是鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關(guān)干部進一步熟識鎮(zhèn)情村情、知悉民愿民意的重要渠道，可以進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)干部深化基層的工作作風。通過這種有效的工作機制把大家標準到農(nóng)村工作中來，適應農(nóng)村形勢所發(fā)生的改變，真正擔當起政府工作應擔當?shù)呢熑巍?三標準了現(xiàn)有村級班子工作，發(fā)覺并培育了一大批農(nóng)村人才。隨著村級民主政治的推動，肯定程度上導致了當前農(nóng)村工作的松散。特殊是換屆之后，村級班子參差不齊。村級工作督導制度的出臺，強調(diào)通過我們的工作帶動，使村干部工作更加標準，進步村級班子的工作程度。同時通過近間隔 的接觸，有利于發(fā)覺有潛力、有力量的人才

13、，通過重點培育，建立起一支相對穩(wěn)定、力量素養(yǎng)高的村級管理后備人才隊伍和專業(yè)人才隊伍，進一步強化鎮(zhèn)黨委對村黨支部的指導以及政府對村委會的指導職能。 四進一步完善了“五級沖突調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，提升地區(qū)經(jīng)濟進展的軟實力。推行村級工作督導制度，將在區(qū)、鎮(zhèn)沖突調(diào)處中心根底上，進一步發(fā)揮村級工作站、調(diào)解工作組、調(diào)解員的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部每周固定時間入村辦公，接待群眾，處理問題，使一些本來冗雜的問題得到了準時處理，通過介入前置的手段有效解決了老百姓越級訪、集體訪等問題，真正實現(xiàn)沖突化解在最基層。在村級工作督導組的關(guān)心下，安各莊村原任與現(xiàn)任班子消退了隔膜，使經(jīng)濟合作社手續(xù)得到了順當移交；妥當解決了小羅山村村主任兼村助理睬計問題，選定了新的助理睬計。因此，村級工作督導制度有利于維護地區(qū)穩(wěn)定、營造和諧氣氛，提升地區(qū)經(jīng)