河北省大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法

1、reserve cadre training platform. Select 12 thought good, strong, young, high culture of talent into the village two committees reserve cadres, through to the town, spending, party members stepped up their training in the form of distance education, solidified the eighth village election work basis.

2、-Grass-roots level, carry out the four-three activities. In accordance with the unified plan of the County and township cadres actively supporting work, members of leadership each supporting a family difficulties and poor people in a family, all . Disaster relief acts of violation of policies such a

3、s special inspections, ordered rectification of the problems, for signs of problems, early warning, early prevention. As of now, I organize all cadres and workers with about 80 people to the County Commission visited the cultural corridor; invited the County discipline inspection Wang Yi fang, Deput

4、y Secretary of the independent Commission against corruption forum a while to update and repair the Gallery culture village, of honest and clean government promotion of special issue of the voice of the independent Commission against corruption had been published 4 issues; and the independent Commis

5、sion against corruption message platform, periodically sends the text messages more than 2000 pieces of the ICAC. (B) pay special attention to party building and promote the Council for economic planning, further optimization of the industrial structure of agriculture. -Consolidating and improving t

6、he benefits of traditional industries. I adopted to increase scientific and technological training, and introducing high-tech agricultural production, increase the efficiency of traditional industries, further strengthening and consolidating the traditional industry. Up to now, the Township 22746 ac

7、res of rubber plantation area, 5.12 million Yuan output value; betel nut cultivation area of 2279 acres, 5.3 million Yuan output value; powder banana planting area of 940 acres, 4.77 million Yuan output value; puzzle area of 670 acres, 1.61 million Yuan output value. -Rational planning industrial di

8、stribution. Further optimize the agricultural structure, supporting plant Mulberry sericulture, melon, papaya and such short, flat, fast special advantage industries. First, mulberry sericulture project. In 2015, the new Mulberry 147 acres, the township now retain Mulberry gardens area of 1097 acres

9、, a total of 18 batches for silkworm rearing, production value amounted to 1.7292 million Yuan, an increase of 24.29% and increase farmers income 1.4698 million Yuan; second, vegetable industry is gratifying. Make full use of regional advantages, and strive to build XX green vegetable brands. This y

10、ear I planted vegetables mainly to cucumber, bitter melon, white beans, winged bean, and planting an area of 550 acres, total 1414 tons, increasing peasants income of 228.72; third, papaya fruit industry was strengthened. To build can tracing famous agricultural brand, fruit papaya has became provin

11、cial quality brand agricultural, in province, and county level used field detection + agricultural tracing II dimension code + supermarket sales platform of agricultural Super docking mode, greatly to improve spring papaya of quality and benefits, and direct supermarket, ensure has papaya planting h

12、ouseholds interests of maximize, makes papaya industry became I Xiang farmers increase of new highlights. The year 2015, Papaya fruit plant 320 acres, more than 2.24 million Yuan output value; four special livestock breeding begins to take shape河北省大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范大中型水庫移民后期扶持項目管理，

13、根據(jù)國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見(國發(fā)200617號)、國家發(fā)展改革委關(guān)于河北省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的復(fù)函（發(fā)改農(nóng)經(jīng)20081371號）、河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知（冀政200676號）、河北省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，制定本辦法。第二條 本辦法適用于使用中央和省級撥付的大中型水庫移民后期扶持基金（含結(jié)余資金）、庫區(qū)基金和省級安排的用于移民后期扶持的其它專項資金的項目管理。第三條 本辦法所指的項目包括：庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)項目（以下簡稱口糧田項

14、目），交通、供電、通信、人畜飲水和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施項目），生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項目（以下簡稱生態(tài)環(huán)保項目），移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育項目（以下簡稱教育培訓(xùn)項目），農(nóng)業(yè)開發(fā)、加工業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)及其他生產(chǎn)開發(fā)項目（以下簡稱生產(chǎn)開發(fā)項目）以及庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處置、水庫移民的其他遺留問題補助。第四條扶持項目的組織實施，實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、縣為主體、村為單元的方式。第二章 項目庫建設(shè)及前期工作第五條 各縣（區(qū)、市）要根據(jù)本地大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃組建項目庫，提前開展規(guī)劃項目的前期工作，為編報年度計劃做好項

15、目儲備，切實保證年度計劃編報質(zhì)量。第六條 項目前期工作是指對項目進(jìn)行可行性研究、初步設(shè)計文件的編制及審批、編制實施方案等。項目庫規(guī)模及項目前期工作深度應(yīng)滿足編報年度計劃的要求。第七條 項目庫實行信息化動態(tài)管理，逐級上報備案。第八條 經(jīng)備案的項目庫作為編制年度計劃和安排后期扶持基金的主要依據(jù)。第九條 前期工作文件的編制（一）口糧田、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保項目中，單項工程總投資（以下簡稱投資）超過50萬元的，要編制可行性研究報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，再編制初步設(shè)計文件；投資在20萬元至50萬元的，直接編制初步設(shè)計文件，但要在初步設(shè)計文件中對項目的可行性和必要性進(jìn)行充分論證；投資小于20萬元（含20萬元）的，直接

16、編制項目實施方案。（二）生產(chǎn)開發(fā)項目，投資超過50萬元的，需編制可行性研究報告；投資50萬元以下的，直接編制項目實施方案。（三）教育培訓(xùn)項目直接編制培訓(xùn)方案?？尚行匝芯繄蟾婧统醪皆O(shè)計文件須由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位根據(jù)所在行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。項目的前期工作文件要體現(xiàn)項目自身的完整性，內(nèi)容應(yīng)包括項目的主體部分及配套部分，禁止將項目分拆設(shè)計。為便于項目管理，對建設(shè)地點分散、類型相同、建設(shè)開發(fā)時間一致的小型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)田水利等項目，可以捆綁為一個項目。培訓(xùn)方案應(yīng)包括培訓(xùn)目的、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)主要內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)費用、資金籌措方案等；其他項目實施方案包括項目實施地點、實施的必

17、要性、主要內(nèi)容、效益分析和資金籌措方案等。第十條 項目前期工作文件的審批（一）可行性研究報告及初步設(shè)計文件由設(shè)區(qū)市移民主管部門審批，報省移民主管部門備案。（二）前期工作文件審批前，審批機構(gòu)可組織專家進(jìn)行審查或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行評估。對基礎(chǔ)資料不全、深度不夠的前期工作文件，需待補齊相關(guān)資料后審批。（三）經(jīng)批準(zhǔn)的項目前期工作文件主要內(nèi)容需變更的，須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。（四）以其他投資為主，移民后期扶持基金投資為輔的項目，前期工作可根據(jù)主投資方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其立項審批時，有關(guān)移民管理機構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限參與其他投資單位的審批。 第三章 項目年度計劃管理第十一條 項目年度計劃管理主要包括：計

18、劃的編報、審批和執(zhí)行。第十二條 年度計劃編報的原則：必須以實現(xiàn)大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存在的突出問題，優(yōu)先解決移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。第十三條 項目年度計劃編報的主要依據(jù)：經(jīng)備案的項目庫以及資金可能性。第十四條 年度計劃編報的主要內(nèi)容包括：上年度在建項目計劃執(zhí)行情況，本年度的項目名稱、審批部門、主要工程量、資金數(shù)量、項目法人或建設(shè)責(zé)任主體等。第十五條 項目年度計劃由縣級移民管理機構(gòu)根據(jù)項目庫進(jìn)行編制，區(qū)分不同情況逐級上報批準(zhǔn)或備案。其中，省級扶持資金和因人口自然減員等原因發(fā)生的結(jié)余資金，用于

19、項目扶持的，其項目計劃報設(shè)區(qū)市移民主管部門批準(zhǔn)，報省移民主管部門備案；省撥付的中央結(jié)余資金用于項目扶持的，其項目計劃按中央和省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第十六條 縣級編制的項目年度計劃上報前，一般應(yīng)征求基層干部和群眾意見。第十七條 設(shè)區(qū)市移民主管部門要及時審核、批復(fù)各縣上報的項目計劃，并按要求上報省移民主管部門批準(zhǔn)或備案。第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的年度計劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，須報原審批單位批準(zhǔn)。第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的年度計劃應(yīng)在一定范圍公布，保障移民群眾依法獲取項目扶持信息。第四章 項目資金管理第二十條 項目資金管理實行預(yù)決算制度，當(dāng)年未完工程的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；當(dāng)年已完工項目的節(jié)余資

20、金、停建項目資金編入下年度收支預(yù)算，重新報批后使用。年度終了時，要及時辦理項目的決算手續(xù)，并在規(guī)定時間內(nèi)編制上報年度財務(wù)決算報告。第二十一條 收到上級撥付的資金后，根據(jù)本地實際，可采取政府集中采購、按工程進(jìn)度撥款、報賬制等形式撥付資金。第二十二條 規(guī)劃費、項目建設(shè)管理費、勘察設(shè)計費、預(yù)備費、監(jiān)測評估費等可按照（參照）國家和省有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列入規(guī)劃（計劃）或項目投資。規(guī)劃費可參照河北省水利規(guī)劃編制工作費用計算辦法（試行）（冀水辦200618號）執(zhí)行。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)管理費、設(shè)計費、預(yù)備費等可參照工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定（計價格200210號）執(zhí)行。監(jiān)理費可參照水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（水利部

21、200628號令）執(zhí)行。監(jiān)測評估費用可在規(guī)劃中安排。在國家尚未制定取費標(biāo)準(zhǔn)之前，可參照監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小農(nóng)水項目可參照河北省小農(nóng)水工程建設(shè)補助專項資金管理辦法（冀財農(nóng)2006113號）執(zhí)行。水土保持項目可參照河北省重點小流域水土保持工程管理辦法（冀水保200860號）執(zhí)行。各項費用的提取必須有據(jù)可查，不準(zhǔn)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，更不準(zhǔn)變相提取相關(guān)費用。與今后國家出臺的費用提取標(biāo)準(zhǔn)有矛盾的，一律執(zhí)行國家新的規(guī)定。第五章 項目建設(shè)管理第二十三條 項目建設(shè)管理要根據(jù)投資規(guī)模大小，按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。第二十四條 項目法人責(zé)任制。項目實施前要明確項目法人，對項

22、目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，按照相關(guān)規(guī)定依次開展招投標(biāo)、建設(shè)實施、情況報告、竣工驗收、項目移交等工作。第二十五條招標(biāo)投標(biāo)制?？偼顿Y在50萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施及公益項目實行招標(biāo)投標(biāo)制，由項目法人按照相關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工承包隊伍。第二十六條 建設(shè)監(jiān)理制?？偼顿Y在50萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施及公益項目實行建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位必須具備與承接工程相適應(yīng)的資格等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍。第二十七條 合同管理制?？偼顿Y在50萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施及公益項目實行合同管理制。項目實施前，項目法人要依據(jù)批復(fù)計劃及相關(guān)規(guī)定與從事項目建設(shè)的相關(guān)單位，依據(jù)行業(yè)要求簽訂書面合同。第二十八條 移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)束后，要跟蹤調(diào)

23、查培訓(xùn)的實際效果，做好總結(jié)。培訓(xùn)總結(jié)應(yīng)包括：培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)移民人數(shù)、轉(zhuǎn)移移民勞動力人數(shù)、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、問題及建議。職業(yè)教育按相關(guān)行業(yè)的要求進(jìn)行管理。第二十九條 建立扶持項目監(jiān)測評估機制，對項目實施全過程及實施效果進(jìn)行監(jiān)測評估，每年進(jìn)行一次。市級上年度監(jiān)測評估報告應(yīng)于次年2月底前上報省移民主管部門。第六章 項目驗收第三十條 項目建設(shè)完工后，按照分級管理原則和項目管理權(quán)限，六個月內(nèi)進(jìn)行驗收。驗收分自驗、初驗和竣工驗收。設(shè)區(qū)市審批的項目，由縣級組織初驗，合格后報設(shè)區(qū)市組織竣工驗收。第三十一條 申請竣工驗收的項目應(yīng)具備下列條件：（一）完成批準(zhǔn)的項目文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容，質(zhì)量合格。（二）項目自驗、

24、初驗已經(jīng)合格，遺留問題已處理完畢。（三）完成了項目建設(shè)竣工報告?？⒐蟾鎽?yīng)包括以下內(nèi)容：1.項目基本情況概述。包括項目實施地點、項目內(nèi)容、項目規(guī)模、投資情況、受益總?cè)丝凇⑹芤嬉泼駪魯?shù)和人數(shù)等；2.項目前期工作審批情況及變更申請批復(fù)情況；3.項目施工情況；4.項目建設(shè)管理情況；5.項目資金使用和管理情況；6.審核、審計情況及項目竣工決算；7.資料歸檔情況；8.自驗、初驗結(jié)論和建議等；9.監(jiān)理總結(jié)報告及相關(guān)資料（實行監(jiān)理的項目）。（四）驗收所需的資料準(zhǔn)備齊全1.項目建設(shè)竣工報告；2.項目前期工作文件和批準(zhǔn)文件；3.項目招投標(biāo)資料；4.設(shè)計變更及批準(zhǔn)文件； 5.施工原始記錄、階段性和隱蔽工程驗收記錄

25、； 6.項目竣工財務(wù)決算報告；7.審計機構(gòu)審計報告；8.監(jiān)理總結(jié)報告及相關(guān)資料（實行監(jiān)理的項目）；9.項目建設(shè)管理報告，主要包括項目建設(shè)管理情況，建成后工程管理方式，管護(hù)責(zé)任主體等。第三十二條 項目竣工驗收時，項目法人或責(zé)任主體、建設(shè)單位、監(jiān)理單位代表要列席會議，接受驗收組成員的質(zhì)詢。驗收組要依據(jù)行業(yè)驗收有關(guān)規(guī)定，聽取項目建設(shè)工作報告，實地查驗項目建設(shè)情況，查閱工程建設(shè)資料、監(jiān)理資料、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，對項目建設(shè)情況做出全面評價并提出有關(guān)建議。第三十三條 項目驗收合格后，要填寫統(tǒng)一制訂的驗收表格，存入項目檔案。第三十四條 項目檔案資料。后期扶持項目檔案資料以項目為單位按年度整理，主要包括

26、：項目選擇確定時征求意見資料、項目前期工作文件、計劃批復(fù)文件、有關(guān)招投標(biāo)資料、合同、開工申請單、實施過程檔案資料、預(yù)（決）算資料、竣工驗收報告、項目交接手續(xù)以及有關(guān)影像資料等。第三十五條 經(jīng)驗收合格的項目，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體，及時辦理移交手續(xù)，制定管護(hù)制度，確保項目長期發(fā)揮效益。第七章監(jiān)測評估第三十六條 監(jiān)測評估包括后期扶持資金使用管理、年度計劃與項目實施過程、項目實施效果等。第三十七條 監(jiān)測評估的內(nèi)容包括年度計劃的進(jìn)度、質(zhì)量、資金的撥付和使用、移民群眾生活水平的變化和實施效果。第三十八條 監(jiān)測評估可采取現(xiàn)場監(jiān)測、跟蹤檢查、資金審核、后評估等多種方式。第三十九條 監(jiān)測評估工作的成果是監(jiān)測

27、評估報告。第四十條 監(jiān)測評估工作可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行，也可以由移民機構(gòu)承擔(dān)，還可以采取兩者結(jié)合的方式。第四十一條 加強項目資金使用的審計工作。項目法人和項目建設(shè)責(zé)任主體要委托專業(yè)審計單位對項目建設(shè)情況進(jìn)行審計，并由審計機構(gòu)出具審計報告。各級移民管理機構(gòu)要積極配合審計機構(gòu)對項目進(jìn)行抽查審計。第八章 項目管理機構(gòu)職責(zé)第四十二條 省級移民主管部門職責(zé)：制定全省大中型水庫移民扶持項目管理的有關(guān)規(guī)章制度，編制全省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，按要求審批有關(guān)項目年度計劃，組織全省移民干部培訓(xùn)，對年度計劃項目實施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。第四十三條設(shè)區(qū)市移民主管部門職責(zé)：

28、制定本市大中型水庫移民扶持項目管理的有關(guān)規(guī)章制度，按規(guī)定審核、批準(zhǔn)各縣年度計劃，審批項目的前期工作文件，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)年度計劃項目實施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。第四十四條縣移民主管部門職責(zé)：制定本縣大中型水庫移民扶持項目管理的有關(guān)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)項目庫建設(shè)，做好項目前期工作，負(fù)責(zé)編報年度計劃，并根據(jù)批準(zhǔn)的年度計劃做好項目的建設(shè)與管理工作。第九章 附 則第四十五條 對于有下列行為之一的，依照大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例（國務(wù)院令第471號）的規(guī)定，追究行政和法律責(zé)任。（一）違反規(guī)定調(diào)整或者修改年度計劃項目的。（二）侵占、截留、挪用水庫移民后期扶持基金和庫區(qū)基金的。（三）不嚴(yán)格執(zhí)

29、行年度計劃，對項目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果的。第四十六條 各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)本辦法制定符合本地實際的實施細(xì)則，報省后期扶持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第四十七條 本辦法由河北省后期扶持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。,. I have invested a total of 1.3 million Yuan this year, the introduction of porcupines, turtles and goat farming project, including: aquaculture Porcupine 32, farmed turtle 13, breed

30、ing goats, 41, a total of 650. (C) promoting infrastructure, provide a platform for urban and rural development. -Work environment and improve the rural environment. One is the establishment of long-term mechanism of environmental health, I have introduced the XX rural sanitation improvement assessm

31、ent methods and the XX months rural sanitation regulation evaluation standards, towards the establishment of effective cleaning mechanism, promote the healthy development of environmental governance. Up to now, I have put more than 230,000 yuan to township 6 village of old garbage to clean up. Secon

32、d, steadily promoting the construction of Phu my village. County plans to invest 4 million Yuan for Xiang guangyiguang, I b, orders the first two Fu Mei Village project, currently guangyiguang II, order one order of two villages-rich country bidding for construction work has been completed, the cons

33、truction team has been assigned to me, some farmers of the old housing demolition and reconstruction work has been carried out. -Scientific planning, gradually improving the living environment. Paying careful attention to renovate rural work, further integration of reconstruction funds in village or

34、der, order the second village, and bobao, and village, Tong Village, er Cun, renovate the entire village to promote the project, a total of 140 families renovate work carried out. As of now, Township 65 houses renovation work has been completed; promoting complete 35, light, light in the second vill

35、age, the whole village project is being carried out. -Increasing investment, improving infrastructure. By securing superior support, invested a total of more than 407,000 square in the Township of water conservancy facility construction and renovation; invested a total of more than 208,000 square in

36、 the Township construction and repair the drinking water; invested 1.89 million yuan in XX River (Xiang Hui) has build embankment retaining wall; invest more than 7.6 million Yuan Xiang Hui completed the faade renovation work. Also, put more than 36,000 yuan to township 6 village village road conservation, the protection of the public tr