加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)

1、 加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及省、市駐x相關(guān)單位： 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理是中央、省、市各級(jí)高度重視，與人民群眾生活息息相關(guān)，各級(jí)政府主抓的民生工程，是繁榮市場(chǎng)、保障供給、提升城市品位的有效措施，是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的公益事業(yè)，也是我縣城鎮(zhèn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理，結(jié)合實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以人為本、服務(wù)民生”的發(fā)展理念，堅(jiān)持公益性和市場(chǎng)化相結(jié)合，堅(jiān)持硬件改善和管理提升相結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空間布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效管理規(guī)范化的總體目標(biāo)。 二、目標(biāo)任務(wù)

2、2013年至2015年完成x路、x新城等7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)任務(wù),面積共86500平方米；指導(dǎo)完成x街、x等未完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)或提質(zhì)改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成相應(yīng)工作任務(wù)。 三、明確主體 1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的主體為縣市場(chǎng)服務(wù)中心，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的政府擁有產(chǎn)權(quán)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)歸口縣市場(chǎng)服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)、管理，縣城規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)歸口所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理；民營(yíng)資本投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由投資業(yè)主負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、管理，接受行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管，相關(guān)職能部門(mén)在法定職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。 2.由縣市場(chǎng)服務(wù)中心牽頭成立“x縣市場(chǎng)建設(shè)投資有限公司”，搭建市場(chǎng)建設(shè)管理融資平臺(tái)，加強(qiáng)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)承擔(dān)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)?？h城市建設(shè)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的支持力度，可入股參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。 四、扶持政策 (一)由政府投資作為公益事業(yè)項(xiàng)目在縣城新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，且建筑使用面積1000平方米以上，土地實(shí)行行政劃撥；民營(yíng)資本投資新建建筑面積1000平方米以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以土地取得的成本價(jià)為底價(jià)實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)；政府和民營(yíng)資本投資新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)而取得土地使用權(quán)以后，土地用途均不能改變。 (二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)業(yè)主經(jīng)營(yíng)用電、用水實(shí)行商業(yè)（特種行業(yè)除外）與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策。 (三)切實(shí)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度。 (1)凡按照x省2013年度城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、x省2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

4、標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范和x縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)先納入申報(bào)省商務(wù)廳下達(dá)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造計(jì)劃，爭(zhēng)取省財(cái)政資金扶持。 (2)設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金。將2013年至2015年價(jià)格調(diào)節(jié)基金的30%以上歸集用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金。 (3)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)費(fèi)縣級(jí)財(cái)政留成部分全額返還給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金，待市場(chǎng)驗(yàn)收合格后逐一獎(jiǎng)勵(lì)給業(yè)主。 (4) 政府對(duì)縣城新建、改擴(kuò)建建筑面積1000平方米以上的且經(jīng)驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行2年獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按攤位面積100元/年的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)給業(yè)主，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于市場(chǎng)培育期內(nèi)攤位租金補(bǔ)償、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等。 五、管理辦法 (一)執(zhí)行規(guī)劃。

5、要嚴(yán)格按照縣規(guī)劃例會(huì)審議通過(guò)的x縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和x縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，縣規(guī)劃例會(huì)審查牽涉市場(chǎng)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和10000平方米以上商居開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)縣商務(wù)部門(mén)列席；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地未建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，要在制定規(guī)劃的同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和群眾生活需要適時(shí)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。 (二)優(yōu)化模式。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)分新建、改（擴(kuò)）建、配建三種模式，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投資可采用以下兩種辦法：一是政府將市場(chǎng)建設(shè)作為城鎮(zhèn)主要公益設(shè)施進(jìn)行投入;二是由民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人籌資進(jìn)行投入。今后農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)采取以“政府主導(dǎo)、政府投資”為主新建的發(fā)展思路，對(duì)于已建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在條件允許的情況下要逐步收購(gòu)。 (三)明確范圍。該實(shí)施意見(jiàn)適

6、用的時(shí)間和范圍：本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施；在縣域范圍內(nèi)新建或改擴(kuò)建建筑面積1000平方米以上的農(nóng)貿(mào)零售或批發(fā)市場(chǎng)（即用于銷(xiāo)售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽蛋、肉類(lèi)及其制品、糧油及其制品、豆制品、熟食、調(diào)味品、土特產(chǎn)等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所，或農(nóng)村中臨時(shí)或定期買(mǎi)賣(mài)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品和小手工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)），必須符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、x縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)縣規(guī)劃例會(huì)審查通過(guò)，且嚴(yán)格按照x縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。 六、工作要求 (一)建立組織機(jī)構(gòu)?？h政府已成立縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理和提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，按照“屬地管理”原則，

7、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理與提質(zhì)改造工作的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。 (二)明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理和提質(zhì)改造列入重要議事日程，制訂轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理和提質(zhì)改造的工作目標(biāo)、計(jì)劃和方案，明確工作職責(zé)，分解落實(shí)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。各相關(guān)職能部門(mén)要各司其職，積極配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，簡(jiǎn)化手續(xù)，確保全面完成全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理和提質(zhì)改造工作任務(wù)。各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和提質(zhì)改造工作的責(zé)任主體，要按照有關(guān)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和提質(zhì)改造工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。 (三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門(mén)要加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理和提質(zhì)改造工作的宣傳力度，多形式、多渠道、多途徑宣傳，普及農(nóng)

8、貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理知識(shí)，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理水平，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和提質(zhì)改造工作的良好氛圍。 (四)落實(shí)資金來(lái)源。縣財(cái)政要按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金，并嚴(yán)格監(jiān)督資金使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政也要按照相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展扶持配套基金，搞好資金撥付和使用。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9

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