2019年淺論西部大開發(fā)中人力資源開發(fā)

1、nnnn口口nn口a淺IX西部大開發(fā)中.人力資源開發(fā)nn實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略-是黨中央.貫徹鄧小同志關(guān)丄我國現(xiàn)一代-化-建設(shè)兩-局戰(zhàn)一略想.，-面.世紀(jì).作.出.的.重.大決.策.-西部.大開,要進(jìn).-丄資.源.開發(fā).，-但.要.開發(fā).就.得.開一發(fā)一厶力一k源一已-成-為一基一本一共一識一-n西一部一-力一資一源一丄發(fā)一的一重一要一性一我.們-所.k的.力.資.源一是.與.自.然.資一源.或.物.力.J資源相對應(yīng)止以厶的命一機(jī)體為載體一的一社會源一二匚in一定一領(lǐng)一域一內(nèi)一人一口li有一的一勞一動一p能包一括_身一素一質(zhì)一智一力一文一化一精一神一面一貌一亠IA力一資源開.k是以一發(fā)掘-培一養(yǎng)一

2、亠發(fā)展和一利一用丄IJL資-源為主要內(nèi)-容-的一系一列一有計劃的活一動-和過一IJL它以丄丄資一本一投資為前提一包括.丄力一資源教育二SL二管理以L及丄才-一發(fā)展二培一養(yǎng)止用一與調(diào)劑.等諸-多環(huán)節(jié)亠通過政策法一律亠制度和-科學(xué)方的一運用亠提高人_民的素質(zhì)-和-能力掘人的潛,力求人盡其才、盡,促第1頁經(jīng).濟(jì)和-社.會.發(fā).展丄提高人-民挖.掘潛liO和使用人源.n在現(xiàn)代IX會.知.識信.息.技術(shù).成了社.會經(jīng)li發(fā)展的決定.因素，-而它們的生產(chǎn)傳播應(yīng)用,者依賴丄高素質(zhì)的勞動者一亠丄這-意義-丄li，-新一世紀(jì).L國.際競.爭一，-歸.根.到.底.是一國.民素.質(zhì)li才.的.競.爭一-諾.丄爾.經(jīng)

3、濟(jì).學(xué).獎.獲.得_者芝加.哥.丄學(xué)一著一名一教一授G-才一是一經(jīng)一li發(fā)一展一的一訕nn是一nn一注已上一的一第一資一-.因.此.開.發(fā)一和.利.用一是.推.動一經(jīng).增長的基要素nnn二匚資-本-是2-丄世一紀(jì)一發(fā)展的一資一本一nnn丄力資.源通過一開發(fā)轉(zhuǎn)化一為一力一資因為IJL濟(jì)一增長離開一三一丄重要的一要素丄資本一勞動一IJL技術(shù)進(jìn)資一本一資*又一分一為物質(zhì)資一本一和丄資-本二口資-本-是通廠廠_房機(jī)器二原材條件的形.表現(xiàn)出來丄人一力資本是對一丄本身IZ.資-以后亠L(fēng)R-過一凝-聚一在人_身上的知識、智力亠體一力、技能以動力作用表現(xiàn)出_它具有資第2頁和-人-的.雙重性.。-人-H本具有高

4、于物.質(zhì)資IX.的投資收U率1用舒爾茨.的來就是自IM資源.物質(zhì).資本以及原.始的動對于發(fā)展.IX高的生產(chǎn).率的經(jīng)濟(jì)來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的所廠nO會的一素質(zhì)(知一識-技匕匕 厶冃健康等.)高.會.經(jīng)濟(jì).用比物.資.本.和.體.勞.動.者一數(shù).量一的.增_加.所.起.的.丄用.要.丄得一多一亠而一L的一知一識一和一技一能一的一獲一得一亠基一本一丄是一IA-力一資一本一投一的一產(chǎn)一物一nnn厶人L資一源開發(fā)能促一進(jìn)一勞動生.產(chǎn)一率和科X術(shù)水一平止提高nnn人一力一P是一二活一二的一主一動一源一二與一其一p它IJL濟(jì)一資一源一不一h一亠力一資一源一是一具一有一丄的一性一亠丄觀一能動一性和社.k意識一的丄j

5、所擁一有一的創(chuàng)造性一勞一動能力一切物li因一素都要通過一丄的因素才-能加以一用一特別.當(dāng)一今一世界亠生一產(chǎn)一力和科學(xué)一技一術(shù)高度發(fā)-展二匚操-縱現(xiàn)代b化的-技-設(shè)備L丄面的更加明顯.加一強(qiáng)丄力資源開一方一面可以止善直接生上者的素質(zhì)亠提高勞動者的-技一術(shù)熟練程度使勞動者在_他生條件不變的第3頁情況下能吸收.呂多一的.勞動資-料-,提.高勞動.產(chǎn)率另方面.創(chuàng)造更多術(shù)發(fā)明并時作用于直接.生產(chǎn)者.-勞.動資料.勞動對象.而有多方.IX的生產(chǎn)增長和經(jīng)濟(jì)效益.丄鄧小平提出-的科學(xué)技術(shù)-是第-生產(chǎn)-n亠己-經(jīng)一使一丄越.來.越.感.k在.現(xiàn)代科.學(xué).技.術(shù).蓬.勃.發(fā)展.的.丄天何一項.高.精.尖-的-技-

6、術(shù).和.產(chǎn)-品-都.是.低.素一質(zhì).止勞一動一者一所一U明一的一亠而一是一那一些一具一有一深一厚一的一知一識一I-論一基一礎(chǔ)一的一|#一學(xué)一家一技一術(shù)一專一家一等一高一素一質(zhì)一的一丄力一源.所.發(fā).明.b亠只-有.他.丄才.能.推.動.科一學(xué).技.術(shù).的.展因此丄高質(zhì)量的人一丄資源較易代一替低質(zhì)量一的一丄力一LH二而一低一質(zhì)一量一的一人一IX源一則一難一以一p甚一IX不_可一能一代一替一高一質(zhì)一量一的一力一資一源一丄才一開一發(fā)一正一是把一培育這.IX高素質(zhì)的丄力一資一源充.分一發(fā)一展他的-潛一能一作一IX重一點一nnn3、人資-源開發(fā)是產(chǎn)一業(yè)-結(jié)構(gòu)變.化一的一重要素二產(chǎn)業(yè)結(jié).IX的一不一同直接

7、反一映出國家經(jīng)一濟(jì)一社會止發(fā)-展水_平IJL人_力資源開發(fā)-的發(fā)達(dá)程度亠發(fā)達(dá)家的第三業(yè)信息服務(wù)業(yè)在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占第4頁重要地-位.丄L展.中-國家第.zj二產(chǎn).業(yè)-占丄要地位第L產(chǎn)業(yè).比例甚小這種差別.與.人力UL源.開發(fā)的.發(fā).達(dá)程度.是.分不開只有.培養(yǎng).更.多一更好的科技.和管理人才，-才能推動第三產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)業(yè)-的高度發(fā)展一匕匕推動科技而促進(jìn)產(chǎn)li結(jié).構(gòu).的變.化.特.別是.發(fā)展.中.國.家.更.要.加.大.對.厶力.資.源.開發(fā).的.丄度.最一后一,L力-資一源一開一發(fā)一的一成一功與一否一直一接一影一響一社一會一的一可一續(xù)一發(fā)一展一nn可.持.續(xù).展一的.涵-泛內(nèi).容.豐一富一亠總.

8、的.說-可概括b-生一態(tài)持續(xù)-經(jīng)一濟(jì)持續(xù)和社-X持續(xù)者一的一統(tǒng)一二三一者一能一否一統(tǒng)一二，-li決一丄社一會一p活動的一丄體一E，-即一類一對一可一持續(xù)一發(fā)一展一的一認(rèn)一識一IJL度亠丄力.源的一素質(zhì)亠以一及一厶對生.產(chǎn)一丄式亠活-方式的制-能力nnn二一亠西.部地一區(qū)一丄力資源的一現(xiàn)狀實施部地一區(qū)一大開發(fā)二必-依靠L科-學(xué)一技li發(fā)一展亠L(fēng)高素質(zhì)的1勞i 動一者西部地一區(qū)一有優(yōu)良的-傳統(tǒng)亠丄吃-苦耐勞樸-實善良的人一民_但于西部地M遼闊_人居分散,再加自然環(huán)第5頁境較.差、基礎(chǔ).IX施.薄弱二文.化教育發(fā)展緩才.比較缺k等原因使得西部地區(qū)人力資源的IB.狀.不能.與濟(jì)大開發(fā)相適應(yīng)體來說目前一

9、Irn部人力資源現(xiàn)狀如下nn1西RP 立口地一區(qū)一人一丄文化一素質(zhì)普遍較低一亠丄資.本.丄量.n西.部地.-口受教.育一程-度一較.低.勞.動.者一素.IM一不-高一第一四一丄口普一查一資一料一顯一L西一部一不-識一字一J或識一字一很一一-口OOn數(shù)一的一比一重一為一5-%-UOO一勻一8-高出東部地一區(qū)n個一百分點亠數(shù)民族-聚一居區(qū)一，一文盲一二丄文一例一遠(yuǎn)一遠(yuǎn)一高一于一漢一族一二西一藏一的一P文L盲和一半文盲IA_比一例為6_1%一_OU420_|#一肅一為%西一部地一k人一均一受教育丄限一低于j東部地區(qū)亠衣一相-當(dāng)-于東部地一區(qū)一丄年代一水_蒙古亠青海亠寧一夏亠貴州亠云南的丄丄平均教育年

10、p限別一5口丄n丄丄0.7年亠丄5年亠4而東一部地區(qū)I-n10_亠西立口小_學(xué)畢_生_約有丄離開學(xué)中約有第6頁50 %) -65 %6離開學(xué)校,職只業(yè)Ik學(xué)校平均在校生僅有620人,低1于二東一 部8 :J 0丿-的1規(guī)模t ,每萬名人中普通中專和職業(yè)高中在校生只有58人東、西部比例為2 :1這種狀況直接影響了西部勞動者素質(zhì)的提高制約著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。人才總量不足5尤苴丿、缺乏高層次人才在就業(yè)人口中高層次人才的比例明顯低于東部西部地區(qū)每萬名勞動者中擁有中專以上學(xué)歷及初級以上職稱人員僅92丿還不到東部地區(qū)的/10 ；全國高級專業(yè)技術(shù)丿-才 中只有15%集中在西部02、西部地區(qū)人口身體素質(zhì)低

11、勞動力人口過剩。西部地區(qū)有10個-省、自治i 區(qū)直L轄r市,面積i 45萬F方7公里, 占亍 全國陸地面積的568%,丿、口1約p2.85億;,農(nóng)村人口多農(nóng)業(yè)人口所占比重大1 998年農(nóng)村人口占西部總?cè)丝诘?0%以上由于西部自然條件和衛(wèi)生醫(yī)療水平較差5身體素質(zhì)明顯低于東部地區(qū)人口預(yù)期壽命不同程度低于全國平均數(shù)據(jù)0全第7頁國第四次人口普查:青:海F比 二國平均數(shù)低8年,新所疆醫(yī)低6年。近10年-來:,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對西部衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的投入增加,西部地區(qū)人口身體素質(zhì)與東部地區(qū)的差距正逐步縮小但西部大部分省區(qū)人口增長率不同程度地高于全國平均數(shù), :其、199 8年：青海高出4CV5個千分占八、,貴

12、州高出4.56個-千:分、點八、 ,寧夏高出35 :個千分占八、越貧困的省區(qū)出生率越高。雖然人口的數(shù)量及苴丿、自然增長率的高低是決疋區(qū)域勞動力資源豐富的因素之-5但由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后5人口自然增長率快,這就造成較之于全國平均水平勞動力更加嚴(yán)重過剩農(nóng)業(yè)人口比重過大5大量的農(nóng)業(yè)勞動力閑1置:,城鎮(zhèn)就業(yè)門路少,:失業(yè):和;待業(yè)人數(shù)不斷增加。3、西部地區(qū)人力資源利用效率低5人才流失嚴(yán)重。相對于東部地區(qū)西部的人才資源較缺乏但有關(guān)資料卻顯示5西部大省四川現(xiàn)有科技人員150萬人居全國第-一-陜西有自然科學(xué)研究人員47萬人5各類科研機(jī)構(gòu)107 6個5第8頁各類專業(yè)技術(shù)人員8/ 15萬人5并擁有普通高校40所

13、50所:軍:事:院:校 ,不論是每萬人擁有在校本科生和研究生的比例5還是高校教學(xué)科研綜合實力5都在全國居于刖列在西部地區(qū)居于首位西安、成都、州三城市的人才密度5僅欠于北京、上海。但由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不匹配、資金缺乏5又阻礙了科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化導(dǎo)致人力資源利用效:率低下?lián){(diào)查5西部省區(qū)有約占1/ 3i科技人員不能充分發(fā)揮作用目刖有34 4萬專業(yè)技術(shù)人才處于閑置狀態(tài)相當(dāng)于全國c3年的大學(xué)生培養(yǎng)量。在沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的強(qiáng)大吸引下西部地區(qū)的人才普遍存在著a孔雀東南飛”禾a ,江春水向東流* ”的現(xiàn)象/寺別是一些年紀(jì)輕、職稱和學(xué)歷高并且有很強(qiáng)競爭力的科技人員占很高比例5據(jù)深圳市提供的數(shù)字5僅貴州省在該市就有15萬-丿相當(dāng)數(shù)量的人屬于中高級人才州大學(xué)是甘肅省的最高學(xué)纟丿但.這豈 些比年,學(xué)殳校每年都有20 -30名博士生和副教授被挖走,而每年留第9頁校和引進(jìn)的人才則屈指可數(shù)。三、西部人力資源開發(fā)的途徑與措施人力資源的開發(fā)包括教育、培訓(xùn)、配置等多種方式5針對西部地區(qū)人力資源的現(xiàn).狀搞好西部大開發(fā)5最終還