濕地管理執(zhí)法檢查自查報(bào)告

1、濕地管理執(zhí)法檢查自查報(bào)告2021年，濕地管理總站認(rèn)真貫徹省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)濕地會(huì)議精神，堅(jiān)持以濕地稽查工作為中心，以濕地管理、產(chǎn)業(yè)開展和恢復(fù)為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各類破壞濕地案件，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將濕地保護(hù)執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：一、執(zhí)法工作落實(shí)到位按照?全市濕地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案?、?省濕地保護(hù)條例?要求，濕地管理總站對(duì)全縣濕地的管理和管護(hù)執(zhí)法情況進(jìn)行了全面檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)濕地管護(hù)落實(shí)到場(chǎng)站，并且細(xì)化到每個(gè)場(chǎng)站的個(gè)人，并制定了嚴(yán)格管理責(zé)任制，落實(shí)到人頭，較好地杜絕人為在濕地區(qū)域從事挖沙、取床土、耕作、挖植物等破壞濕地建設(shè)用地植被及其建設(shè)設(shè)施的活動(dòng)，從而使生態(tài)經(jīng)濟(jì)、社

2、會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)，保證了濕地建設(shè)工作的保護(hù)恢復(fù)與產(chǎn)業(yè)開展結(jié)合起來(lái)。為切實(shí)做好今年濕地的管理工作，濕地管理總站以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，早動(dòng)手、早安排、早部署，積極做好濕地的稽查工作。二、組織到位、周密部署各場(chǎng)站年初及時(shí)召開濕地的管理工作會(huì)議，制定了詳細(xì)的?濕地保護(hù)管理工作方案?，嚴(yán)格按照?濕地保護(hù)管理工作方案?和?縣開展嫩江濕地非法取土行為專項(xiàng)整治工作方案?進(jìn)行周密部署，及時(shí)調(diào)整濕地的保護(hù)管理指揮領(lǐng)導(dǎo)組織成員和明確各場(chǎng)站管理、管護(hù)第一責(zé)任人，嚴(yán)肅責(zé)任、明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行按照縣委、縣政府和市局的指示要求，采取有力措施，克服麻痹思想，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律，科學(xué)調(diào)

3、度，和縣各相關(guān)執(zhí)法部門密切聯(lián)系，及時(shí)了解、覺(jué)察違法破壞濕地生態(tài)環(huán)境的勢(shì)頭，嚴(yán)格治理，在禁土、禁牧等工作中，保證不脫崗、不斷崗、不漏崗，克服麻痹、懈怠、厭戰(zhàn)等不良情緒，發(fā)現(xiàn)非法破壞濕地行為，予以制止。做到了濕地管理情況心知肚明，切實(shí)提高了保護(hù)意識(shí)，為做好濕地稽查工作打下了堅(jiān)實(shí)根底。四、重點(diǎn)工作完成較好一加強(qiáng)了涉及濕地糾紛的查辦督辦及調(diào)處工作。今年稽查大隊(duì)認(rèn)真履行濕地案件稽查職能，加強(qiáng)了對(duì)全縣濕地行政案件的查辦督辦及濕地糾紛的調(diào)處工作，嚴(yán)厲打擊了各種破壞濕地行為。從稽查大隊(duì)直接查辦督辦的濕地案件看，主要集中在毀壞濕地取土、侵占濕地圍堤、搶墾濕地三個(gè)方面，而且表現(xiàn)形式多為涉及濕地糾紛。為此，案件查辦

4、督辦過(guò)程中，我們?cè)趫?jiān)持“依法行政、公正執(zhí)法、從嚴(yán)執(zhí)法的前提下，依照法律法規(guī)的根本精神，正確行使自由裁量權(quán)，根據(jù)案件事實(shí)，以法服人、以理服人，在嚴(yán)肅查處違法行為的同時(shí)，及時(shí)調(diào)處了涉及濕地糾紛，防止了矛盾激化升級(jí)，維護(hù)了國(guó)家對(duì)濕地資源的管理秩序。二加強(qiáng)了濕地管理的稽查。2021年以來(lái)，東江倒賣河床土愈演愈烈，按照縣委、縣政府的安排，保護(hù)區(qū)、國(guó)土、公安、林業(yè)、交通、農(nóng)機(jī)、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各部門聯(lián)合，設(shè)立9個(gè)卡點(diǎn)，24小時(shí)值班，濕地管理執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)全員參戰(zhàn)，出動(dòng)四臺(tái)車輛及4臺(tái)摩托車，晝夜備戰(zhàn)一線七個(gè)月，共制止挖床土車輛10000余臺(tái)次，去除土堆8000立方米，使倒賣河床土行為得到有效遏制。進(jìn)入5月份，縣委、

5、縣政府為加強(qiáng)保護(hù)濕地建設(shè)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)基地持續(xù)有效開展，制定并印發(fā)了?關(guān)于印發(fā)縣2021年草原禁牧工作方案的通知?，實(shí)行全年禁牧。為確保濕地禁牧工作順利開展，保護(hù)濕地不受破壞。濕地管理總站及時(shí)成立了禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案和工作安排，并通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單等多種形式廣泛宣傳濕地禁牧的目的和意義，使廣闊農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到濕地禁牧的重要性和必要性。5月份以來(lái)，我們禁牧小組仍然戰(zhàn)斗在第一線，24小時(shí)駐守，死看死守、清理牲畜、撤除窩棚及圈舍。通過(guò)禁牧工作階段來(lái)看，主要存在有以下兩方面突出問(wèn)題：一是偷牧現(xiàn)象很嚴(yán)重，夜間大量牲畜進(jìn)入濕地；二是外地牲畜依然存在流入現(xiàn)象。為使禁牧工作收到良好效果

6、，我們力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保，一是部署夜間巡護(hù)確保無(wú)偷牧現(xiàn)象；二是催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部把好自己區(qū)域，嚴(yán)禁放牧；三是不落死角確保濕地?zé)o窩棚和圈舍；四是嚴(yán)格關(guān)卡確保無(wú)外地牲畜涌入放牧區(qū)。管理執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)組織骨干人員，由站長(zhǎng)帶隊(duì)，每天深入到縣嫩江、洮兒河泄洪區(qū)濕地資源進(jìn)行濕地禁牧巡回檢查工作。共出動(dòng)執(zhí)法車輛240車次，出開工作人員2400余人次，共發(fā)現(xiàn)違反濕地禁牧期間管理規(guī)定40起。每年6月份偷牧現(xiàn)象有所抬頭，總站將組織20余名系統(tǒng)干部職工轉(zhuǎn)入東江禁牧行列，日夜堅(jiān)守在禁牧前線。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員耐心向農(nóng)民群眾宣傳濕地禁牧的目的和意義，多數(shù)進(jìn)行了說(shuō)服教育，催促及時(shí)改正。對(duì)下達(dá)了限期整改處分決定通知不予理睬、

7、不予配合執(zhí)法的人員，濕地管理總站執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同公安、保護(hù)區(qū)、畜牧等相關(guān)部門予以強(qiáng)制執(zhí)行。在后續(xù)工作中，我站認(rèn)真開展了濕地管理專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)和合情、合理、合法相統(tǒng)一的原那么，實(shí)事求是的提出處理意見(jiàn)，及時(shí)催促制止了一批搶墾濕地的案件，把很多搶墾事件解決在萌芽狀態(tài)和矛盾激化之前，妥善處理了一批搶占濕地的事件，有效地遏制了亂墾濫占濕地的現(xiàn)象，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了濕地執(zhí)法行為。做好層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督，依法標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為，做到從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，是另一項(xiàng)重要職責(zé)。今年，堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法作為經(jīng)常性工作常抓不懈。一是進(jìn)一步明確了濕地執(zhí)法

8、職權(quán)。對(duì)濕地行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)清理的根底上，將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定賦予濕地管理總站，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到了具體執(zhí)法崗位，做到了定崗、定位、定人、定責(zé)；制定了首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制等濕地行政執(zhí)法責(zé)任制度，為濕地系統(tǒng)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制奠定了根底。二是組織了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法專項(xiàng)檢查。今年，針對(duì)濕地行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以落實(shí)執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合濕地行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和案件查處督辦工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法、文明執(zhí)法等情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，通過(guò)查閱案卷的形式，當(dāng)面指出存在的問(wèn)題和缺乏，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了濕地行政執(zhí)法行為，案件查辦質(zhì)量明顯提高。五、

9、存在的主要問(wèn)題通過(guò)檢查在執(zhí)法上存在以下問(wèn)題：一濕地稽查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，與濕地快速開展新形勢(shì)的需要很不相適應(yīng)。濕地稽查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題是人員素質(zhì)不高、投入保障不力。目前的狀況是：由于濕地稽查執(zhí)法工作的層級(jí)監(jiān)督很不落實(shí)，局部基層執(zhí)法工作很不標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)法所需的交通工具、勘查勘驗(yàn)設(shè)備等根底設(shè)施嚴(yán)重缺乏。這種現(xiàn)狀與濕地執(zhí)法工作范圍廣、本錢高、難度大、任務(wù)重、要求嚴(yán)的特點(diǎn)形成了明顯的反差，應(yīng)當(dāng)加大工作力度，采取有效措施加以解決。二河灘濕地管理問(wèn)題比較突出。主要是：1濕地管理工作開展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的比較好，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)河灘濕地管理在思想上還沒(méi)有引起高度重視，管理措施不夠得力，管理效果

10、不夠明顯。2濕地管理權(quán)屬不清晰。按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，河灘濕地應(yīng)屬國(guó)家所有，處置權(quán)在縣級(jí)以上人民政府。指定有關(guān)部門或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代行管理；而有些卻放任由有關(guān)部門或就近鄉(xiāng)村管理，隨意處置，造成權(quán)屬不明確，管理混亂。從部門管理來(lái)看，河灘濕地管理牽涉農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)保等多個(gè)部門，存在多頭管理問(wèn)題，由于管理難度大，一些部門管理措施不到位，造成濕地管理工作被動(dòng)應(yīng)付，甚至出現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)村和地方管理部門將國(guó)有濕地擅自發(fā)包，謀取利益，為濕地管理增加了新的難度。3歷史遺留問(wèn)題比較多，亂墾搶墾濕地現(xiàn)象比較突出。由于過(guò)去對(duì)濕地疏于管理，不少地方無(wú)序開發(fā)，形成了很多歷史遺留問(wèn)題，加之近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和糧食補(bǔ)貼政

11、策的落實(shí)，種糧比較效益提高，受利益的驅(qū)動(dòng)，群眾搶占濕地圍墾種糧的事件有所增加，給管理工作帶來(lái)困難。4管理缺乏法律依據(jù)。目前在濕地管理上無(wú)法可依，給濕地管理造成了很大難度。三一些基層單位執(zhí)法程序不夠標(biāo)準(zhǔn)，案件查處工作存在隱患。有的立案沒(méi)登記，有的送達(dá)沒(méi)回執(zhí)，有的罰款沒(méi)收據(jù)，有的扣押沒(méi)憑證，有的處分前沒(méi)有發(fā)送告知書，有的無(wú)詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，有的雖然有詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，但比較簡(jiǎn)單，不能反映案件全貌，處分文書填寫不標(biāo)準(zhǔn)，一案一卷不落實(shí)，沒(méi)有使用規(guī)定的格式文書，案卷整理比較混亂。這些問(wèn)題直接關(guān)系著案件的承辦質(zhì)量，一旦當(dāng)事人提出復(fù)議或訴訟，極有可能因執(zhí)法程序的缺失，導(dǎo)致敗訴的后果。六、建立濕地保護(hù)稽查工作長(zhǎng)效機(jī)制從檢查情況來(lái)看，說(shuō)明濕地稽查工作還是有難度的。為了保護(hù)環(huán)境，確保濕地科學(xué)建設(shè)，促進(jìn)濕地持續(xù)有效的開展，我們稽查工作依然很緊張，一點(diǎn)也不能松懈。要建立濕地保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，和其他各相關(guān)部門密切聯(lián)系，及時(shí)收集各種非法破壞濕地情況情信息，及時(shí)出動(dòng)，加強(qiáng)稽查人員遇情能治的能力。各部門之間團(tuán)結(jié)合作，積極行動(dòng)，全力以赴，確保濕地稽查工作的順利進(jìn)行。濕地管理總站稽查工作，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過(guò)全體干部職工共同努力，取得了一定的成績(jī)，但是在保