系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)PPT課件

1、系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)第七章第七章 系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)一、概述一、概述二、安全評(píng)價(jià)的程序二、安全評(píng)價(jià)的程序三、安全評(píng)價(jià)的依據(jù)三、安全評(píng)價(jià)的依據(jù)四、安全評(píng)價(jià)的原理和原則四、安全評(píng)價(jià)的原理和原則五、各種安全評(píng)價(jià)方法及其正確選擇五、各種安全評(píng)價(jià)方法及其正確選擇六、安全對(duì)策措施六、安全對(duì)策措施七、安全評(píng)價(jià)結(jié)論七、安全評(píng)價(jià)結(jié)論系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)一、概述一、概述 安全評(píng)價(jià)是利用系統(tǒng)工程方法對(duì)擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程。 這里的“風(fēng)險(xiǎn)” 是指危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程

2、度的綜合度量。 衡量風(fēng)險(xiǎn)大小的指標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)率（R），它等于事故發(fā)生的概率（P）與事故損失嚴(yán)重程度（S）的乘積，即：R=PSR=PS。由于概率值難于取得，常用頻率代替概率，這時(shí)上式可表示為：系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) 式中，單位時(shí)間可以是系統(tǒng)的運(yùn)行周期，也可以是一年或幾年；事故損失可以表示為死亡人數(shù)、事故次數(shù)、損失工作日數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失等；風(fēng)險(xiǎn)率是二者之商，可以定量表示為百萬工時(shí)死亡事故率、百萬工時(shí)總事故率等，對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失可以表示為千人經(jīng)濟(jì)損失率等。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) 安全評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和退役整個(gè)生命周期的各個(gè)階段。對(duì)工程、系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)既是企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn)的重要保證，也是政府安

3、全監(jiān)督管理的需要。 安全評(píng)價(jià)，國(guó)外也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它既需要安全評(píng)價(jià)理論的支撐，又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，二者缺一不可。（目前國(guó)內(nèi)安全評(píng)價(jià)和國(guó)外的略有不同，國(guó)內(nèi)尚未建立風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，量化的QRA計(jì)算目前尚無法進(jìn)行，因此更多的是為政府和管理者提供安全防范措施。）系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)二、安全評(píng)價(jià)的程序二、安全評(píng)價(jià)的程序 安全評(píng)價(jià)程序主要包括：準(zhǔn)備階段，危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析，定性定量評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施，形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告等。如下頁圖所示。 1）準(zhǔn)備階段 明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。 2）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析 根

4、據(jù)被評(píng)價(jià)的工程、系統(tǒng)的情況，識(shí)別和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。 系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)備危險(xiǎn)辨識(shí)安全性評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)論危險(xiǎn)、有害性分析、辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘探、資料收集危險(xiǎn)源辨識(shí)事故發(fā)生的可能性影響因素、事故機(jī)制單元?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)方法的選擇確定定性、定量評(píng)價(jià)危險(xiǎn)分級(jí)作出評(píng)價(jià)結(jié)論安全對(duì)策措施應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) 3）定性、定量評(píng)價(jià) 在危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。 4）安全對(duì)策措施 根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建

5、議。 5）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議 簡(jiǎn)要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視的重要安全措施。 6）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制 依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)三、安全評(píng)價(jià)的依據(jù)三、安全評(píng)價(jià)的依據(jù) 安全評(píng)價(jià)是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的安全運(yùn)行，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。安全評(píng)價(jià)涉及的現(xiàn)行主要法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等可隨法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)條文的修改或新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)而變動(dòng)。 A A、法律、法規(guī)、法律、法規(guī) 1）安全法規(guī)的規(guī)范性文件 安全法規(guī)的規(guī)范性文件主要有以下幾種。 （1

6、）憲法。憲法的許多條文直接涉及安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)問題，這些規(guī)定既是安全法規(guī)制定的最高法律依據(jù)，又是安全法律、法規(guī)的一種表現(xiàn)形式。 系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) （2）法律。法律是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)以法律形式頒布實(shí)施的，例如中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法等。 （3）行政法規(guī)。它是由國(guó)務(wù)院制定的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。例如國(guó)務(wù)院發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例、女職工保護(hù)規(guī)定等。 （4）部門規(guī)章。它是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的專項(xiàng)安全規(guī)章，是安全法規(guī)各種形式中數(shù)量最多的。例如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的安全評(píng)價(jià)通則及各類安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，（原）勞動(dòng)部發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定、建設(shè)

7、項(xiàng)目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗(yàn)收辦法等。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) （5）地方性法規(guī)和地方規(guī)章。地方法規(guī)是由各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市政府，其首府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的專項(xiàng)文件。 （6）國(guó)際法律文件。國(guó)際法律文件主要是我國(guó)政府批準(zhǔn)加入的國(guó)際勞工公約（目前共22 個(gè)）。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) 2）安全評(píng)價(jià)目前所依據(jù)的主要法規(guī) 這些主要法律、法規(guī)包括： （1）中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法。該法設(shè)立了勞動(dòng)安全專章，對(duì)以下方面提出了明確要求：勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同

8、時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”原則；從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。 系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) （2）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。該法涉及安全評(píng)價(jià)的規(guī)定有：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施；承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)違規(guī)的處罰原則。系

9、統(tǒng)安全評(píng)價(jià) （3）中華人民共和國(guó)礦山安全法。該法對(duì)礦山建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管理及法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。 （4）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局（安監(jiān)管技裝字200245號(hào)關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見。該文件首次明確規(guī)定安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容為：安全評(píng)價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估；安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。 系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) （5）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全評(píng)價(jià)通則。該通則規(guī)定了系統(tǒng)、工程的安全評(píng)價(jià)的基本原則

10、和要求、評(píng)價(jià)工作程序、評(píng)價(jià)報(bào)告書的內(nèi)容及要求、評(píng)價(jià)方法的選擇原則、評(píng)價(jià)報(bào)告書的格式等，是具體進(jìn)行評(píng)價(jià)工作的操作依據(jù)。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)B、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn) 1）標(biāo)準(zhǔn)分類）標(biāo)準(zhǔn)分類 安全評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可按來源、法律效力、對(duì)象特征等分類。 （1）按標(biāo)準(zhǔn)來源可分為4類：a、由國(guó)家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，例如生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則、生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則等；b、國(guó)務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如原冶金部的冶金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)計(jì)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定等；c、地方政府制定發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，例如不同行業(yè)同類工種職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（91魯勞安字第582 號(hào)）；d、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) （2）按標(biāo)準(zhǔn)

11、法律效率可分為兩類：a、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，例如建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ161987）、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50058-2001）等；b b、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，例如汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程（JT/T3145-1991）等。 （3）按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象特征可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)3類。 2）安全評(píng)價(jià)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)）安全評(píng)價(jià)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn) 安全評(píng)價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)眾多，不同行業(yè)會(huì)涉及不同的標(biāo)準(zhǔn)，具體請(qǐng)查閱有關(guān)資料。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) C C、風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)）或判別準(zhǔn)則的目標(biāo)值，是用來衡量系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大小以及危險(xiǎn)、危害性是否可接

12、受的尺度。無論是定性評(píng)價(jià)還是定量評(píng)價(jià)，若沒有指標(biāo)，評(píng)價(jià)者將無法判定系統(tǒng)的危險(xiǎn)和危害性是高還是低，是否達(dá)到了可接受的程度，以及改善到什么程度系統(tǒng)的安全水平才可以接受，定性、定量評(píng)價(jià)也就失去了意義。 常用的指標(biāo)有安全系數(shù)、安全指標(biāo)或失效概率等。例如，人們熟悉的安全指標(biāo)有事故頻率、財(cái)產(chǎn)損失率和死亡概率等。 系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) 在判別指標(biāo)中，特別值得說明的是風(fēng)險(xiǎn)的可接受指標(biāo)。世界上沒有絕對(duì)的安全，所謂安全就是事故風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到了合理可行并盡可能低的程度。減少風(fēng)險(xiǎn)是要付出代價(jià)的，無論減少危險(xiǎn)發(fā)生的概率還是采取防范措施使可能造成的損失降到最小，都要投入資金、技術(shù)和勞務(wù)。通常的做法是將風(fēng)險(xiǎn)限定在一個(gè)合理的、可接受的水平

13、上。因此，在安全評(píng)價(jià)中不是以危險(xiǎn)性、危害性為零作為可接受標(biāo)準(zhǔn)，而是以合理的、可接受的指標(biāo)作為可接受標(biāo)準(zhǔn)。 指標(biāo)不是隨意規(guī)定的，而是根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)情況和對(duì)危險(xiǎn)、危害后果，危險(xiǎn)、危害發(fā)生的可能性（概率、頻率）和安全投資水平進(jìn)行綜合分析、歸納和優(yōu)化，通常依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有時(shí)也依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定出的一系列有針對(duì)性的危險(xiǎn)危害等級(jí)、指數(shù)，以此作為要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值，即可接受風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) 可接受風(fēng)險(xiǎn)可接受風(fēng)險(xiǎn)是指在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到的最佳可接受風(fēng)險(xiǎn)程度。顯然，可接受風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)不是一成不變的，它將隨著人們對(duì)危險(xiǎn)根源的深入了解、隨著技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提高而變化。另外需要指出，風(fēng)險(xiǎn)可接受

14、并非說我們就放棄對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)的管理，因?yàn)榈惋L(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)間和環(huán)境條件的變化有可能升級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)，所以應(yīng)不斷對(duì)其進(jìn)行控制，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于可接受范圍內(nèi)。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)四、四、安全評(píng)價(jià)的原理和原則安全評(píng)價(jià)的原理和原則 1、安全評(píng)價(jià)原理安全評(píng)價(jià)原理 安全評(píng)價(jià)的首要任務(wù)是探索和掌握系統(tǒng)安全的變化規(guī)律，并賦予其量的概念，然后據(jù)此評(píng)價(jià)系統(tǒng)安全狀況、危險(xiǎn)程度和采取必要的安全措施，以達(dá)到預(yù)期的安全目標(biāo)。如何掌握這種變化規(guī)律和預(yù)測(cè)可能的結(jié)果，很重要的一點(diǎn)就是建立評(píng)價(jià)模型，并根據(jù)所取得的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，確定評(píng)價(jià)結(jié)果，給系統(tǒng)安全程度以量的表示；按照評(píng)價(jià)結(jié)果，決定應(yīng)采取的措施。這些都需要在正確的評(píng)價(jià)原理指導(dǎo)下才能進(jìn)行。 系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)安

15、全評(píng)價(jià)基本原理主要包括：安全評(píng)價(jià)基本原理主要包括： （1）相關(guān)原理相關(guān)原理 系統(tǒng)的總體功能是組成系統(tǒng)的各子系統(tǒng)、單元綜合發(fā)揮作用的結(jié)果。因此，不僅系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與單元之間有著密切的關(guān)系，而且各子系統(tǒng)之間、各單元之間也存在著各種各樣的相關(guān)關(guān)系。因此，要保證評(píng)價(jià)結(jié)果能夠正確反映系統(tǒng)安全狀況，必須明確系統(tǒng)各因素間的相關(guān)關(guān)系，建立科學(xué)的相關(guān)模型，并以此進(jìn)行評(píng)價(jià)。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) 每個(gè)系統(tǒng)都有其自身的目標(biāo)或目標(biāo)體系，而構(gòu)成系統(tǒng)的所有子系統(tǒng)、單元都是為這一目標(biāo)或目標(biāo)體系而共同發(fā)揮作用，如何使系統(tǒng)達(dá)到最佳目標(biāo)，就是系統(tǒng)工程要解決的問題。根據(jù)這種理解，系統(tǒng)包括：（1）系統(tǒng)要素集X，即組成系統(tǒng)的所有元素；（2

16、）相關(guān)關(guān)系集R，即構(gòu)成系統(tǒng)的各元素間的所有相關(guān)關(guān)系；（3）系統(tǒng)要素和相關(guān)關(guān)系的分布形式C，即哪些元素彼此相關(guān)，哪些元素相關(guān)密切，相關(guān)形式屬哪種類型等。要使系統(tǒng)達(dá)到最佳目標(biāo)，就要使三者達(dá)到最優(yōu)結(jié)合，產(chǎn)生最大輸出E，即：系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) 而系統(tǒng)的最佳安全狀態(tài)是在系統(tǒng)最大輸出的情況下保證系統(tǒng)安全，即：因?yàn)榘踩到y(tǒng)終究是系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，是為系統(tǒng)達(dá)到其最佳目標(biāo)起保障作用的。而且，沒有系統(tǒng)總體的發(fā)展也不會(huì)有安全系統(tǒng)的發(fā)展。 對(duì)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)來說，就是要尋求X、R、C的最安全的結(jié)合形式，即具有最優(yōu)結(jié)合效果E的結(jié)構(gòu)形式，及在E條件下保證安全的最佳系統(tǒng)。評(píng)價(jià)的目的就是尋求最佳運(yùn)行狀態(tài)下的最佳安全系統(tǒng)。 系統(tǒng)安全評(píng)

17、價(jià) 因此，在評(píng)價(jià)前要研究與系統(tǒng)安全有關(guān)的系統(tǒng)組成要素，要素間的相互關(guān)系，以及它們?cè)谙到y(tǒng)各層次中及層次間的分布情況。 要對(duì)系統(tǒng)作出準(zhǔn)確的安全評(píng)價(jià)，必須對(duì)要素間以及要素與系統(tǒng)間的相關(guān)形式和相關(guān)程度建立量的關(guān)系。即說明哪個(gè)要素對(duì)系統(tǒng)安全有影響，是直接影響，還是間接影響；哪個(gè)對(duì)系統(tǒng)安全影響大，大到什么程度；彼此是線性相關(guān)，還是非線性相關(guān)；是正相關(guān)，還是負(fù)相關(guān)等，都要搞清楚。這就要在大量歷史資料、事故情報(bào)的統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上得出相關(guān)模型，進(jìn)而建立合理的安全評(píng)價(jià)模型，制定科學(xué)的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)（2）類推原理類推原理 一般來說，對(duì)于具有相同特征的類似系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)，以及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的取得，往往采用類推原理

18、。類推原理主要有： 平衡推算：它是根據(jù)因素間相互依存的平衡關(guān)系來推算所缺指標(biāo)的方法。例如，利用海因利希法則：重傷（死亡）：輕傷：無傷害事故=1：29：300，在已知重傷（死亡）總數(shù)的情況下，可推算輕傷和無傷害事故的數(shù)據(jù)；系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)利用事故的直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的比例為1：4 的關(guān)系，從直接經(jīng)濟(jì)損失推算間接經(jīng)濟(jì)損失和事故總經(jīng)濟(jì)損失；利用事故經(jīng)濟(jì)損失約占國(guó)民生產(chǎn)總值的2.5%，由國(guó)民生產(chǎn)總值推算國(guó)家事故損失等。 代替推算:它是利用具有密切聯(lián)系的，或相似的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，代替或近似代替所缺資料、數(shù)據(jù)的方法。例如，對(duì)新建裝置的安全評(píng)價(jià)，可用與其類似或相同的現(xiàn)有裝置的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。

19、 因素推算：它是根據(jù)指標(biāo)間的聯(lián)系，從已知因素的數(shù)據(jù)，推算未知指標(biāo)數(shù)據(jù)的方法。例如，已知系統(tǒng)發(fā)生事故的概率P和事故損失嚴(yán)重度S，就可以利用風(fēng)險(xiǎn)率R與P，S 的關(guān)系，求得該系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)率R。 抽樣推算：它是根據(jù)抽樣調(diào)查所取得的結(jié)果，推算總體特征的方法。這種方法是數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析中常用的方法。它是以部分樣本代表整個(gè)樣本空間來對(duì)總體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) 比例推算：根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系，從某一時(shí)期、地區(qū)、部門或單位的實(shí)際比例，推算另一類似時(shí)期、地區(qū)、部門或單位有關(guān)指標(biāo)的方法。例如，已知全國(guó)冶金系統(tǒng)傷亡人數(shù)，可以按人數(shù)比例推算非冶金系統(tǒng)的冶金企業(yè)傷亡人數(shù)。某些發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家公布的各行業(yè)安全指標(biāo)，也

20、是由前幾年統(tǒng)計(jì)的事故平均數(shù)確定本年度標(biāo)準(zhǔn)值的。 概率推算：概率就是某一隨機(jī)事件發(fā)生的可能性。任何隨機(jī)事件，在一定條件下發(fā)生與否是有規(guī)律的，其發(fā)生概率是一客觀存在的定值。因此，可以用概率來預(yù)測(cè)現(xiàn)在和未來系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性大小。在損失嚴(yán)重度一定的情況下，以概率數(shù)值的大小來衡量系統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)大小，是很科學(xué)的。英國(guó)的安全評(píng)價(jià)就稱為概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。美國(guó)的商用核電站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告也是采用概率推算的辦法。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)（3）慣性原理 任何事物的發(fā)展都帶有一定的延續(xù)性，這一特點(diǎn)稱為慣性。慣性表現(xiàn)為趨勢(shì)外推，如從一個(gè)單位或部門過去的事故統(tǒng)計(jì)資料，尋找出事故變化趨勢(shì)，推測(cè)其未來狀況。事故發(fā)展的慣性運(yùn)動(dòng)也受“外力”影響

21、，使其“加速”或“減速”。例如，增加安全投資，采取安全措施，強(qiáng)化安全管理和安全教育，都可以看作是使事故發(fā)展減速的“外力”。相反，減少投資，不進(jìn)行隱患整改，撤并安全機(jī)構(gòu)，裁減安全技術(shù)人員，企業(yè)數(shù)量和職工人員的增加，削弱安全管理等，這些又都可以視為加速事故發(fā)展的“外力”。對(duì)于企業(yè)的安全評(píng)價(jià)則必須考慮這些“外力”因素的影響，其評(píng)價(jià)指標(biāo)必須納入評(píng)價(jià)模式。 2 2、安全評(píng)價(jià)的原則、安全評(píng)價(jià)的原則 安全評(píng)價(jià)是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的重要技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。安全評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)以國(guó)家有關(guān)安全的方針、政策和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用定量和定性的方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在

22、的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防、控制、治理對(duì)策措施，為建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位減少事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，為政府主管部門進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。 安全評(píng)價(jià)是關(guān)系到被評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作。由于這項(xiàng)工作不但具有較復(fù)雜的技術(shù)性，而且還有很強(qiáng)的政策性，因此，要做好這項(xiàng)工作，必須以被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，以國(guó)家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，用嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，全面、仔細(xì)、深入地開展和完成評(píng)價(jià)任務(wù)。在安全評(píng)價(jià)工作中必須自始至終遵循科學(xué)性、公正性、合法性和針對(duì)性原則。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) 合法性:合法的安

23、全評(píng)估機(jī)構(gòu)、強(qiáng)有力的法律、法規(guī)評(píng)價(jià)依據(jù)；自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督； 科學(xué)性：評(píng)價(jià)人員應(yīng)全面、仔細(xì)、科學(xué)地分析各種評(píng)價(jià)方法的原理、特點(diǎn)、適用范圍和使用條件，必要時(shí)，還應(yīng)用幾種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)行分析綜合、互為補(bǔ)充、互相驗(yàn)證，提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，避免局限和失真；在評(píng)價(jià)的全過程包括從收集資料、調(diào)查分析、篩選評(píng)價(jià)因子、測(cè)試取樣、數(shù)據(jù)處理、模式計(jì)算和權(quán)重值的給定，直至提出對(duì)策措施、作出評(píng)價(jià)結(jié)論與建議等，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須用科學(xué)的方法和可靠的數(shù)據(jù)，按科學(xué)的工作程序一絲不茍地完成各項(xiàng)工作，努力在最大程度上保證評(píng)價(jià)結(jié)論的正確性和對(duì)策措施的合理性、可行性和可靠性。 公正性：客觀、公正。安全評(píng)價(jià)有時(shí)會(huì)涉及一些部門、

24、集團(tuán)、個(gè)人的某些利益。因此，在評(píng)價(jià)時(shí)，必須以國(guó)家和勞動(dòng)者的總體利益為重，要充分考慮勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康，要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行性提出明確的要求和建議。評(píng)價(jià)結(jié)論和建議不能模棱兩可、含糊其辭。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)針對(duì)性：進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，首先應(yīng)針對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特征，收集有關(guān)資料，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的分析；其次要對(duì)眾多的危險(xiǎn)、有害因素及單元進(jìn)行篩選，對(duì)主要的危險(xiǎn)、有害因素及重要單元應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)評(píng)價(jià)，并輔以重大事故后果和典型案例進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；由于各類評(píng)價(jià)方法都有特定適用范圍和使用條件，要有針對(duì)性地選用評(píng)價(jià)方法；最后要從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對(duì)性的、操作性強(qiáng)的對(duì)策

25、措施，對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目作出客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論。 五、各種安全評(píng)價(jià)方法及其正確選擇五、各種安全評(píng)價(jià)方法及其正確選擇 注意一些新的安全評(píng)價(jià)方法，如馬爾可夫模型分析、模糊矩陣法、灰色聚類分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。 注意傷害（或破壞）范圍評(píng)價(jià)法。它是根據(jù)事故的數(shù)學(xué)模型，應(yīng)用計(jì)算數(shù)學(xué)方法，求取事故對(duì)人員的傷害范圍或?qū)ξ矬w的破壞范圍的安全評(píng)價(jià)方法。如液體泄漏模型、系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)氣體泄漏模型、氣體絕熱擴(kuò)散模型、池火火焰與輻射強(qiáng)度評(píng)價(jià)模型、火球爆炸傷害模型、爆炸沖擊波超壓傷害模型、蒸氣云爆炸超壓破壞模型、毒物泄漏擴(kuò)散模型和鍋爐爆炸傷害TNT 當(dāng)量法都屬于傷害（或破壞）范圍評(píng)價(jià)法。此法的評(píng)價(jià)結(jié)果是事故對(duì)人員的傷害范圍或

26、（和）對(duì)物體的破壞范圍，因此評(píng)價(jià)結(jié)果直觀、可靠，評(píng)價(jià)結(jié)果可用于危險(xiǎn)性分區(qū)，同時(shí)還可以進(jìn)一步計(jì)算傷害區(qū)域內(nèi)的人員及其人員的傷害程度，以及破壞范圍物體損壞程度和直接經(jīng)濟(jì)損失。但該類評(píng)價(jià)方法計(jì)算量比較大，一般需要使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行計(jì)算。 還有一類方法叫危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法。危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法應(yīng)用系統(tǒng)的事故危險(xiǎn)指數(shù)模型，根據(jù)系統(tǒng)及其物質(zhì)、設(shè)備（設(shè)施）和工藝的基本性質(zhì)和狀態(tài)，采用推算的辦法，逐步給出事故的可能損失、引起事故發(fā)生或使事故擴(kuò)大的設(shè)備、事故的危險(xiǎn)性以及采取安全措施的有效性的安全評(píng)價(jià)方法。常用的危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法有道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)指數(shù)評(píng)價(jià)法，蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法，易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源

27、評(píng)價(jià)法等。 選擇安全評(píng)價(jià)方法應(yīng)遵循充分性原則、適用性原則、系統(tǒng)性原則、針對(duì)性原則和合理性原則。可以遵循以下過程：全面分析被評(píng)價(jià)的系統(tǒng)收集各種可能的安全評(píng)價(jià)方法明確被評(píng)價(jià)系統(tǒng)能夠提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料選擇安全評(píng)價(jià)方法分析這些安全評(píng)價(jià)方法安全評(píng)價(jià)方法的選擇過程系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)六、六、安全對(duì)策措施安全對(duì)策措施 1、安全對(duì)策措施的基本要求及應(yīng)遵循的原則、安全對(duì)策措施的基本要求及應(yīng)遵循的原則 在考慮、提出安全對(duì)策措施時(shí)，有如下基本要求： （1）能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害； （2）處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)； （3）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害； （4）能有效地預(yù)防重大事

28、故和職業(yè)危害的發(fā)生； （5）發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。 在制定安全對(duì)策措施時(shí)。應(yīng)遵守如下原則： 1）安全技術(shù)措施等級(jí)順序 當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)安全技術(shù)措施上的要求，并應(yīng)按下列安全技術(shù)措施等級(jí)順序選擇安全技術(shù)措施： （1）直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身應(yīng)具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)任何事故和危害。 （2）間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置（不得留給用戶去承擔(dān)），最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。 （3）指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤r(shí)，須采用檢測(cè)報(bào)警

29、裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對(duì)策措施或緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。 （4）若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) 2）根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)順序要求所應(yīng)遵循的具體原則 （1）消除。通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素，如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等。 （2）預(yù)防。當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素確有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害的發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔

30、斷器、防爆膜、事故排放裝置等。 （3）減弱。在無法消除危險(xiǎn)、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如采用局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。 （4）隔離。在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防護(hù)服、各類防毒面具）等。 （5）連鎖。當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生。 （6）警告。在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)

31、志；必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。 3）安全對(duì)策措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。 4）對(duì)策措施應(yīng)符合有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全設(shè)計(jì)規(guī)定的要求。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) 2、安全技術(shù)對(duì)策措施安全技術(shù)對(duì)策措施 安全技術(shù)對(duì)策措施的原則是優(yōu)先應(yīng)用無危險(xiǎn)或危險(xiǎn)性較小的工藝和物料，廣泛采用綜合機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)裝置（生產(chǎn)線）和自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、報(bào)警、排除故障和安全連鎖保護(hù)等裝置，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制、遙控或隔離操作。盡可能防止操作人員在生產(chǎn)過程中直接接觸可能產(chǎn)生危險(xiǎn)因素的設(shè)備、設(shè)施和物料，使系統(tǒng)在人員誤操作或生產(chǎn)裝置（系統(tǒng)）發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的綜合措施，是應(yīng)優(yōu)先采取的對(duì)策措施。 安全技術(shù)對(duì)策措施應(yīng)考慮如下

32、幾個(gè)方面： （1）選址及廠區(qū)平面布局的對(duì)策措施：包括項(xiàng)目選址和廠區(qū)平面布置等。 （2）防高處墜落、物體打擊對(duì)策措施：高處作用的安全防護(hù)、安全色和安全標(biāo)志等。系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) （3）其它。如體力勞動(dòng)對(duì)策措施，定員編制、工時(shí)制度和勞動(dòng)組織（包括安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置），工廠輔助用室的設(shè)置，女職工勞動(dòng)保護(hù)等。 3 3、安全管理對(duì)策措施、安全管理對(duì)策措施 包括建立制度、完善機(jī)構(gòu)和人員配置、安全培訓(xùn)教育和考核、安全投入與安全設(shè)施、實(shí)施監(jiān)督與日常檢查等。七、安全評(píng)價(jià)結(jié)論七、安全評(píng)價(jià)結(jié)論 安全評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)安全的概念，要闡述整個(gè)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全能否得到保障，系統(tǒng)客觀存在的固有危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對(duì)策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。取得評(píng)價(jià)結(jié)論的一般的工作步驟如下： （1）收集與評(píng)價(jià)相關(guān)的技術(shù)與管理資料； （2）按評(píng)價(jià)方法從現(xiàn)場(chǎng)獲得與各評(píng)價(jià)單元相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；系統(tǒng)安全評(píng)價(jià) （3）數(shù)據(jù)處理得到單元評(píng)價(jià)結(jié)果； （4）根據(jù)單元評(píng)價(jià)結(jié)果整合成單元評(píng)價(jià)小結(jié)； （5）各單元評(píng)價(jià)小結(jié)整合成評(píng)價(jià)結(jié)論。 安全評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)有如下幾個(gè)方面的內(nèi)容： （1）評(píng)價(jià)結(jié)果分析 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)較全面地考慮評(píng)價(jià)項(xiàng)目各方面的安全狀況，要從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”理出評(píng)價(jià)結(jié)論的主線并進(jìn)行分析。交待建設(shè)項(xiàng)目在安全衛(wèi)生技術(shù)措施、安全設(shè)施上是否能滿足系統(tǒng)安