新余市城市房屋拆遷管理辦法

1、For personal use only in study and research; not for commercial use新余市城市房屋拆遷管理辦法政府令第 4 號第一章 總則第一條 為加強我市城市房屋拆遷管理,維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進行,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。第二條 凡在本城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補償、安置的,適用本辦法。第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃 ,有利于城市舊城改造和生態(tài)環(huán)境改善 ,保護文物古跡,保障國有這、省市重點工程和城市建設(shè)的需要。第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,對被人給予補償、安

2、置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第五條市人民政府房產(chǎn)行政主管部門對全市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。 縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。市、縣有關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,支持、配合市、縣房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門 ）做好城市房屋拆遷管理工作。第二章 拆遷管理第六條 拆遷房屋的單位必須在取得房屋拆遷許可證后,方可實施拆遷。第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四 ）拆遷計劃和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)

3、務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到拆遷申請之日起20 日內(nèi),對申請事項進行審查。經(jīng)審查,對符合條件的,頒發(fā)房屋拆遷認可證。第八條 拆遷人提交的拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）拆遷方式；（二）拆遷期限和過渡期限；（三）拆遷人擬提供的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)；（四 ）預(yù)計所需拆遷補償安置資金；（五）對拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)予以保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹木等采取保護措施。第九條 房屋拆遷管理部門應(yīng)在頒發(fā)房屋拆遷許可證之日起5 日內(nèi)發(fā)布房屋拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）拆遷人；（二）拆遷范圍；（三）拆遷期限；（四 ）拆遷后的土地用途（含建設(shè)項目批準(zhǔn)文件號、建設(shè)用地規(guī)劃

4、許可證號、 國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文號） 。在房屋拆遷管理部門發(fā)布房屋拆遷公告的同時, 拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷管理部門審查批準(zhǔn)的拆遷方案予以公布；拆遷人不公布拆遷方案的 , 被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。拆遷公告發(fā)布后,拆遷范圍內(nèi)的在建工程必須停止施工。拆遷人應(yīng)當(dāng)就該在建工程向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全,對該在建工程的補償范圍, 以經(jīng)證據(jù)保全的范圍為準(zhǔn)。第十條 拆遷公告發(fā)布后 ,拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：（一）改變房屋和土地用途；（二）建立新的房屋租賃關(guān)系；房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時,應(yīng)當(dāng)就上述事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù),并載明暫停期限。暫停期限最長不 1 超過年；拆遷人需

5、延長暫停辦理期限的,必須在暫停期限屆滿前30 日向房屋拆遷管理部門提出申請 ,延長暫停期限不得超過1 年。第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷 ,不得擴大或者縮小拆遷范圍。需要延長拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)的拆遷期限屆滿前15 日 ,向房屋拆遷管理部門提出延期申請； 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起5 個工作日內(nèi)予以答復(fù)。準(zhǔn)予延期的 ,只在原房屋拆遷許可證上注明 ,不得重新核發(fā)房屋拆遷許可證。第十二條拆遷人實施拆遷前,必須具有房屋拆遷管理部門認可的房屋拆遷項目預(yù)計所需拆遷補償安置資金,并足額存入辦理存款業(yè)務(wù)金融機構(gòu)專門賬戶；按房屋拆遷許可證實行分期拆遷的

6、,在每期拆遷前,拆遷人存入銀行的資金應(yīng)當(dāng)不少于該期拆遷所需的補償安置資金。拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補償安置,不得挪作他用。拆遷人、 金融機構(gòu)、 房屋拆遷管理部門可以簽訂 房屋拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議,實行拆遷人、金融機構(gòu)、管理部門三方共同監(jiān)督補償安置資金?？顚Ｓ?,保障被拆遷人的合法權(quán)益。第十三條拆遷人與被拆遷人簽訂補償安置協(xié)議后,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定向被拆遷人開具領(lǐng)款憑證,被拆遷人憑領(lǐng)款憑證到拆遷人辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)領(lǐng)取補償款。當(dāng)拆遷補償安置實際所需資金超出預(yù)計所需資金時,拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向金融機構(gòu)的專門賬戶追加資金；拆遷人完成全部拆遷補償安置任務(wù)后 ,

7、存入的拆遷補償安置資金尚有余額,拆遷人可以憑房屋拆遷管理部門的證明提取余款。第十四條拆遷人可以自行拆遷 ,也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人自行拆遷的,應(yīng)當(dāng)具有與拆遷項目相適應(yīng)的熟悉有關(guān)房屋拆遷、工程建設(shè)、房屋面積測量的專業(yè)技術(shù)人員。拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)向受委托的拆遷單位出具委托書,并簽訂拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自委托拆遷合同簽訂之日起15 日內(nèi),報房屋拆遷管理部門備案。受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。房屋拆遷管理部門或者市（縣、 區(qū)）政府的臨時性機構(gòu)不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。第十五條承擔(dān)房屋拆除工程的企業(yè),必須具備相應(yīng)的建筑企業(yè)資質(zhì),并對施工安全負責(zé)。第十六條拆遷人與被

8、拆遷人應(yīng)當(dāng)就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷時限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項,簽訂拆遷安置書面協(xié)議。拆遷租賃房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立補償安置協(xié)議。第十七條 實施貨幣補償?shù)?拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)載明下列事項：（一）被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、面積、地點、層次、朝向及土地使用權(quán)取得方式等基本情況；（二）拆遷補償方式；（三）搬遷期限；（四 ）補償金額及支付辦法和期限；（五）拆遷補助費、其他拆遷補償費用及支付辦法和期限；（六）違約責(zé)任。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)載明前款規(guī)定的第（一） 、 （二）、 （三） 、（五）、 （六）項外,還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋

9、的建筑面積、地點、層次、戶型、成親、結(jié)構(gòu)、朝向等；（二）搬遷過渡方式和過渡期限；（三）過渡用房地點、面積；（四 ）產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算辦法；（五）臨時安置補助費及辦法和期限。第十八條拆遷補償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或房屋承租人在規(guī)定搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,也可向人民法院起訴。訴訟期間 ,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第十九條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、 被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的 ,經(jīng)當(dāng)事人申請,由房屋所在地的房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人,由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。房屋拆遷管理部門或人民政

10、府在裁決時,應(yīng)當(dāng)就拆遷補償?shù)墓纼r聽取有關(guān)專家的意見。當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起2 個月內(nèi)向有管轄權(quán)的行政機關(guān)申請行政復(fù)議,也可以在裁決書送達之日起3 個月內(nèi)向人民法院起訴。在復(fù)議和訴訟期間,拆遷人已按規(guī)定給予被拆遷人貨幣補償或者提供了產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的 ,在復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。第二十條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項, 向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全,并就裁決確定的補償款中被拆遷人未接受的部分辦理提存公

11、證。未辦理證據(jù)保全和提存公證的 ,不得實施強制拆遷。第二十一條拆遷人轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷補償?shù)慕ㄔO(shè)項目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋所在地的房屋拆遷管理部門同意,并書面通知被拆遷人、房屋承租人。轉(zhuǎn)讓人與受讓人訂立的轉(zhuǎn)讓合同,應(yīng)當(dāng)在簽訂之日起30 日內(nèi)予以公告。第二十二條拆遷中涉及的軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三章 拆遷補償與安置第二十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,對被拆遷人給予補償。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,不予以補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑 ,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。第二十四條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償,也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條第二、三款規(guī)定情形外,被

12、拆遷人可以選擇補償方式,提倡被拆遷人選擇貨幣補償方式。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換, 由拆遷人給予貨幣補償。拆除租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第二十五條拆遷補償安置資金由被拆遷房屋貨幣補償金額、 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋折抵的貨幣金額、搬遷補助費、臨時安置補助費及其他拆遷補償費用組成。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,拆遷人不支付臨時安置補助費。第二十六條拆遷當(dāng)事人可以通過協(xié)商確定貨幣補償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價,也可以委托房地產(chǎn)價格評估

13、機構(gòu)評估。協(xié)商或評估確定貨幣補償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價時,應(yīng)當(dāng)綜合反映被拆遷房屋的區(qū)位、用途、環(huán)境、容積率、結(jié)構(gòu)、成新、層次、建筑面積等情況以及裝飾裝修因素 ,并以房屋據(jù)地的人民政府公布的房屋拆遷貨幣補償基準(zhǔn)價格（以下簡稱市場基準(zhǔn)價）為參考。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人安置房面積大于被拆遷人原房屋面積10平方米 （含本數(shù) ）以內(nèi)部分,可以由被拆遷人按市場基準(zhǔn)價購買；大于被拆遷人原有房屋面積10平方米以上部分按市場價購買。第二十七條拆遷直管公有住房,被拆遷人與房屋承租人達不成解除租賃合同協(xié)議的 ,按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原有房屋承租人繼續(xù)承租,被拆遷人應(yīng)與原房屋承租人重新訂立

14、房屋租賃合同。（二）實行貨幣補償?shù)?拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)評估價格的 10%補償給被拆遷人,90%補償給房屋承租人。第二十八條拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的,拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第二十九條拆遷按房改政策購買部分產(chǎn)權(quán)的住房,房屋購買人應(yīng)按拆遷時的房改政策及有關(guān)規(guī)定完善產(chǎn)權(quán)后,由拆遷人按本辦法規(guī)定給予補償安置。第三十條被拆遷房屋的用途 ,以房屋所在權(quán)證載明的為準(zhǔn)。原作住宅

15、的房屋在 2003 年 10 月 1 日前連續(xù) 2 年已改為非住宅房屋,并依法辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的 ,拆遷時按非住宅房屋予以補償。第三十一條被拆遷人屬于連續(xù)2 年享受最低生活保障待遇的城市居民,其被拆遷住宅用房建筑面積小于 36 平方米,被拆遷人要求貨幣補償?shù)?拆遷人對被拆遷人的貨幣補償額應(yīng)當(dāng)足以保證被拆遷人在低一級別的地段購買建筑面積不小于 36 平方米的成套住房。第三十三條房屋成新（即新舊程度）按照耐用年限遞減。房屋耐用年限按以下規(guī)定確定：（一）框架結(jié)構(gòu)的為60 年；（二）磚混結(jié)構(gòu)的為50 年；（三）磚木結(jié)構(gòu)的為40 年；（四 ）簡易結(jié)構(gòu)的為10 年。超過耐用年限的房屋 ,其折舊程度最

16、低按三成計算,成新折舊按重置價進行,區(qū)位不折舊。第三十四條房屋拆遷貨幣補償評估價格由具備相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)并遵循房地產(chǎn)估價規(guī)范。房屋評估實行誰委托、誰付費 的原則。第三十五條對被拆遷的房屋,宜選用兩種以上的估價方法進行估價,有條件選用市場比較法進行估價的 ,應(yīng)當(dāng)以市場比較法為主要估價方法；收益性房屋的估價 ,應(yīng)當(dāng)選用收益法作為其中一種估價方法。第三十六條對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進行估價時,應(yīng)當(dāng)以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為估價時點,運用相同的估價方法,對被拆遷的房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋分別進行估價確定差價,用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋屬期房的,該期房按同類地段、環(huán)境相同或相近的新建商品房價格的95

17、%進行估價。第三十七條被拆遷的房屋需要拆遷補償估價的,先由拆遷人委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估,拆遷人應(yīng)當(dāng)將評估報告送達被拆遷人。拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名（名稱）,被拆遷人房屋的門牌號、拆遷補償價結(jié)果等在被拆遷地段公示,公示時間不得少于 7 日。被拆遷人要求不予以公示的 ,可不予以公示。第三十八條被拆遷人對評估結(jié)果有異議的 ,可以自評估報告送達之日起5日內(nèi) ,要求原評估機構(gòu)進行復(fù)估,原評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到請求之日起3 日內(nèi)出具復(fù)估報告；被拆遷人對復(fù)估結(jié)果仍有異議的,可以另行委托其他的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估,接受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起7 日內(nèi)出具評估報告。經(jīng)復(fù)估,另行委托評

18、估,仍達不成補償安置協(xié)議的 ,按照本辦法第十九條的規(guī)定申請裁決。第三十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋,用于拆遷安置。拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰,未設(shè)置抵押或者提供擔(dān)保。拆遷人應(yīng)立體切塊提供住宅安置房,對被拆遷人樓層的安置,應(yīng)按照拆遷先后面積套戶型等因素合理安排。 對行走不便的殘疾人及孤寡老人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧。 安置分配方案應(yīng)張榜公布,接受群眾的監(jiān)督。第四十條對產(chǎn)權(quán)人下落不明、 暫時無法確認產(chǎn)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)不清的房屋實施拆遷的,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案,到公證機關(guān)辦理補償款提存公證和證據(jù)保全手續(xù)的,報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆除。第四十一條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房

19、屋,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定擔(dān)保或者達成債務(wù)清償協(xié)議。 抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定擔(dān)保或者不能達成債務(wù)清償協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行貨幣補償,并將補償款向公證機關(guān)辦理擔(dān)存公證。第四十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或房屋承租人支付搬遷補助費； 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,屬于現(xiàn)房安置的,應(yīng)當(dāng)支付 1 次拆遷補助費 ,屬于期房安置的應(yīng)當(dāng)支付2 次拆遷補助費。第四十三條拆遷人不得擅自處長過渡期。 周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。過渡期從拆遷之日起計算。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷過渡期限可按下列規(guī)定確定：（一）安置房面積在1 萬平方米以下的 （含 1 萬平方米 ）,不得超過 18個月；（二）安置房面積在1 萬平方

20、米以上的 ,不得超過24 個月。因拆遷人的責(zé)任處長過渡期限的,對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人,應(yīng)當(dāng)自逾期之日起,每月付給 2 倍的臨時安置補助費； 超過 6個月的,從超過之日起每月付給3 倍的臨時安置補助費； 對周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)自逾期之日起每月付給 2 倍的臨時安置補助費。第四十四條拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)引起經(jīng)濟損失的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或房屋承租人給予補償。第四十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧?、供電、供氣、通訊、有線電視等部門辦理相關(guān)手續(xù),等搬遷期限（含強制拆遷限定的搬遷期限）結(jié)束后 ,方可對被拆遷房屋停止供水、供電、供氣等。被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的供水、供電、供氣、通訊、有線電視和其

21、他重要設(shè)施遷移的費用 ,由拆遷人承擔(dān)。第四十六條 因拆遷損壞相鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,由拆遷人負責(zé)修復(fù)或者賠償。第四章 責(zé)任第四十七條違反本辦法,按國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例及江西省城市房屋拆遷管理實施辦法的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第四十八條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的房屋拆遷補償估價結(jié)果經(jīng)專家委員會認定為嚴重背離市場行情的 ,評估結(jié)果無效, 由房屋拆遷管理部門重新組織評估,并對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人依法給予處罰。對當(dāng)事人造成損失的,房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十九條 有關(guān)部門工作人員在房屋拆遷管理部門通知暫停辦理手續(xù)期間 ,弄虛作假,給被拆遷辦理了手續(xù)的,所辦手續(xù)無效,并依法給予行政處分； 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則第五十條本辦法下列用語的含義：（一）拆遷人：是指取得房屋拆遷許可證的單位；（二）被拆遷人：是指被拆遷房屋的所有人；（三）拆遷期限：是指房屋拆遷許可證上規(guī)定拆遷人完成拆遷工作的期限；（四 ）過渡期限：是指實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且屬期房