國(guó)資委全面深化改革工作總結(jié)

1、國(guó)資委全面深化改革工作總結(jié)一、主要做法和成效(一)著力深化國(guó)企改革發(fā)展。一是著力推動(dòng)融資平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極落實(shí)黔西南州推進(jìn)州級(jí)投融資平臺(tái)公司實(shí)體化發(fā)展工作方案，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。截至11月底，我委監(jiān)管企業(yè)在建項(xiàng)目共20個(gè)，總投資158.69億元，已完成投資74.65億元。二是深入推進(jìn)州管國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性整合重組。按照省、州有關(guān)要求，成立州國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、成立州林下菌藥公司、組建成立貴州建工西南公司、整合州級(jí)財(cái)信和時(shí)進(jìn)兩家擔(dān)保公司、正在整合州暢達(dá)公司、興義汽車運(yùn)輸總公司、州運(yùn)輸公司等工作，通過戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，放大存量資源、資

2、產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是仔細(xì)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見，按照中央和省的改革模式，抓住州級(jí)平臺(tái)公司實(shí)體化發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)與在黔央企戰(zhàn)略合作，比如:目前正在推進(jìn)貴州電網(wǎng)與地方電網(wǎng)金州電力公司兩網(wǎng)融合發(fā)展，組建混合售電公司等。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，努力探索國(guó)有企業(yè)混合所有制改革路徑。部分平臺(tái)公司已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，比如:金州電力公司與貴州電網(wǎng)公司組建黔西南州榮泰售電有限公司，推動(dòng)兩網(wǎng)融合發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。四是積極盤活國(guó)有資產(chǎn)存量。按照州政府工作安排，由我委牽頭實(shí)施的興義市體育中心ppp項(xiàng)目已進(jìn)入銀行評(píng)審階段，預(yù)計(jì)融資資

3、金約13.7億元。五是有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。牽頭制定黔西南州國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。截至11月底，全州國(guó)有企業(yè)退休人員8127人(含黨員1473人)，移交協(xié)議簽訂率100%、管理關(guān)系移交率100%、黨組織關(guān)系移交率99.80%、人事檔案移交率99.52%、企業(yè)年金和統(tǒng)籌外費(fèi)用清理完成率96.57%，預(yù)計(jì)年底全部完成。六是加快推進(jìn)aa+級(jí)企業(yè)整合評(píng)級(jí)工作。為進(jìn)一步提升州管企業(yè)融資能力，降低融資成本，按照州委、州政府安排部署，我委積極推進(jìn)主體信用aa+級(jí)企業(yè)整合評(píng)級(jí)工作，目前正在按照州政府要求優(yōu)化實(shí)施方案，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)州管企業(yè)aa+級(jí)企業(yè)零突

4、破。(二)著力提升國(guó)資國(guó)企監(jiān)管效能。一是健全監(jiān)管制度。推動(dòng)出臺(tái)中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的意見黔西南州人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法(試行)黔西南州人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管企業(yè)工資決定機(jī)制暫行辦法，不斷健全以管資本為主的監(jiān)管運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，規(guī)范國(guó)有企業(yè)重大決策行為，加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管。著力推進(jìn)國(guó)企監(jiān)管云項(xiàng)目建設(shè)，配合州紀(jì)委州監(jiān)委推動(dòng)監(jiān)管云的監(jiān)督使用，不斷夯實(shí)企業(yè)云平臺(tái)大數(shù)據(jù)監(jiān)管基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管云與企業(yè)云平臺(tái)數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接和互通，截至11月底，

5、全州國(guó)有企業(yè)上云總數(shù)共916家，扣除僵尸空殼和注銷企業(yè)，正常使用率達(dá)88%。立馬完善系統(tǒng)財(cái)務(wù)、人事、重大事項(xiàng)監(jiān)督等各項(xiàng)功能，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線并直接穿透至憑證端，匯總展現(xiàn)、分析預(yù)警企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)盈虧情況的排名，確保了數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、立馬，避免數(shù)據(jù)造假，通過數(shù)據(jù)分析，立馬了解企業(yè)運(yùn)行情況。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立月分析報(bào)告制度，按月對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成分析報(bào)告上報(bào)。2021年5月開展對(duì)州工投公司、州暢達(dá)公司2019年度審計(jì)報(bào)告的稽核工作。四是狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)。深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，了解企業(yè)業(yè)務(wù)拓展、項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、資產(chǎn)處置等情況，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題

6、，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，擬定國(guó)資國(guó)企工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)、國(guó)資國(guó)企工作文件匯編，發(fā)放各監(jiān)管企業(yè)，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管服務(wù)能力水平提升。(三)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。一是建立健全了企業(yè)債務(wù)工作臺(tái)賬，按月對(duì)企業(yè)債務(wù)(銀行貸款、公司債券、企業(yè)債券、非標(biāo)產(chǎn)品、對(duì)外擔(dān)保等)進(jìn)行調(diào)度，提前調(diào)度償債資金來源、償債措施、應(yīng)急預(yù)案，確保按時(shí)收回償債資金。對(duì)企業(yè)存在某個(gè)單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判分析，并將有關(guān)情況立馬向州委、州政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。二是制定了州國(guó)資委防范化解監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案州國(guó)資委關(guān)于建立健全監(jiān)管企業(yè)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的通知，州國(guó)資委及監(jiān)管企業(yè)雙雙建立風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，州國(guó)資委成立債務(wù)專班、明確專崗，按照“半

7、年規(guī)劃，三月預(yù)警，一月調(diào)度，十天到位”的要求完善內(nèi)部預(yù)警機(jī)制。監(jiān)管企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，明確專崗專責(zé)專人，按照“一債一策”的要求科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施。同時(shí)建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制，積極與州債務(wù)辦對(duì)接，聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化信息溝通，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是積極拓寬償債融資渠道。加大發(fā)債力度，充實(shí)還款資金來源。2021年監(jiān)管企業(yè)已成功發(fā)行債券21億元，其中:州城投集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債14億元、州水投公司發(fā)行企業(yè)債7億元;通過國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目、水務(wù)一體化項(xiàng)目等為相關(guān)縣市獲取國(guó)開行授信金額60余億元，為全州防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn);積極盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，加快推進(jìn)tt盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，目前興義

8、市體育中心ppp項(xiàng)目已進(jìn)入銀行評(píng)審階段，預(yù)計(jì)融資資金約13.7億元。(四)著力推進(jìn)國(guó)企黨的建設(shè)工作。一是圍繞貫徹落實(shí)2021年全省國(guó)有企業(yè)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單等文件精神，相繼召開全州國(guó)企黨建工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)和3次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，安排部署和統(tǒng)籌調(diào)度2021年全州國(guó)企黨建工作，按時(shí)按質(zhì)完成全省國(guó)企業(yè)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)6項(xiàng)、全省國(guó)企黨建工作推進(jìn)會(huì)議部署重點(diǎn)任務(wù)5項(xiàng)。二是組織召開州管國(guó)企黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議會(huì)，集中聽取12家企業(yè)黨組織書記述職。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，圍繞2019年8個(gè)方面27項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)對(duì)監(jiān)管企業(yè)2019年度黨建工作進(jìn)行考核，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任有效落實(shí)。三是深學(xué)細(xì)研中國(guó)共

9、產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)全面提升基層黨建質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，開展“回頭看”工作，抓好達(dá)標(biāo)支部工作質(zhì)量鞏固提升，截止目前黨組織關(guān)系隸屬黔西南州國(guó)資委黨委管理的企業(yè)黨支部127個(gè)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)127個(gè)，達(dá)標(biāo)率100%。四是圍繞實(shí)施“基層黨建提升年”重點(diǎn)工作任務(wù)，印發(fā)黔西南州國(guó)企系統(tǒng)全面推進(jìn)黨建示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案，選優(yōu)培育國(guó)有企業(yè)黨建示范點(diǎn)40個(gè)，其中省級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)，州級(jí)示范點(diǎn)23個(gè)，縣級(jí)示范點(diǎn)15個(gè)。五是開展國(guó)有企業(yè)人才專題調(diào)研，制定施行黔西南州州管國(guó)有企業(yè)員工招錄指引，規(guī)范企業(yè)員工招錄工作;依托“貴州人才博覽會(huì)”等重點(diǎn)人才工程，計(jì)劃引進(jìn)45名企業(yè)緊缺人才，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)人

10、才隊(duì)伍建設(shè)。六是印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)“黨建品牌”創(chuàng)建和“黨建重大問題課題研究”的工作提示，持續(xù)深入推進(jìn)黨建重大課題研究和“黨建品牌”創(chuàng)建，首批9家企業(yè)共開展黨建品牌創(chuàng)建9項(xiàng)，黨建重大課題研究8項(xiàng)。目前驗(yàn)收品牌創(chuàng)建成果7項(xiàng)，申報(bào)課題研究報(bào)告4項(xiàng)。二、存在某個(gè)單位的問題(一)企業(yè)基礎(chǔ)差、實(shí)力弱。我委監(jiān)管企業(yè)普遍存在注冊(cè)資本金不實(shí)，有效資產(chǎn)不多，負(fù)債率較高，一些企業(yè)主業(yè)定位不突出、虧損大。(二)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。各企業(yè)債務(wù)規(guī)模總量大，短期償付壓力大，部分債務(wù)的實(shí)際還款人歸還不立馬，債務(wù)逾期風(fēng)險(xiǎn)增大。(三)國(guó)資監(jiān)管分散，縣級(jí)無(wú)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。一是州屬31家國(guó)有企業(yè)，除州國(guó)資委管理的10家企

11、業(yè)外，其余21家企業(yè)分散在12家州直部門管理。二是縣級(jí)無(wú)國(guó)企監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)，州國(guó)資委指導(dǎo)縣級(jí)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管工作存在一定障礙。三、下步工作打算(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力盤活國(guó)有資產(chǎn)資源，做實(shí)企業(yè)資本金。按照州防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)債務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化調(diào)度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持快速響應(yīng)、分類施策、穩(wěn)妥處置，消化存量、嚴(yán)控增量，加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)債務(wù)管控和監(jiān)測(cè)分析，多管齊下化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(二)加快項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)實(shí)體化項(xiàng)目調(diào)度分析，調(diào)整優(yōu)化實(shí)體項(xiàng)目清單，構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)實(shí)體化項(xiàng)目庫(kù)，選取部分已完工項(xiàng)目開展后評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)。對(duì)于擬新建

12、項(xiàng)目，嚴(yán)格審查項(xiàng)目投資決策程序、投資金額、市場(chǎng)前景分析等條件，嚴(yán)格管控與主業(yè)無(wú)關(guān)的投資項(xiàng)目。對(duì)于在建項(xiàng)目，加大督促檢查力度，立馬協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難問題。(三)深化國(guó)企改革，增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企實(shí)力。仔細(xì)貫徹落實(shí)兩辦關(guān)于進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的意見，推進(jìn)州管國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性整合重組。按照州委、州政府發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)企業(yè)定位，以“突出主營(yíng)業(yè)務(wù)、剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)、集中優(yōu)良資產(chǎn)、合并業(yè)務(wù)同類項(xiàng)、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”為原則，逐步戰(zhàn)略性整合重組州管國(guó)有企業(yè)，將其他州級(jí)國(guó)有企業(yè)逐步集中到州國(guó)資委或整合到州國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)一履行出資人職責(zé)，優(yōu)化資本資產(chǎn)配置，促進(jìn)企業(yè)更好地聚焦主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，優(yōu)化完善國(guó)有

13、資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高國(guó)資國(guó)企監(jiān)管水平。進(jìn)一步健全完善監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬直接掛鉤。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，完善企業(yè)財(cái)務(wù)月報(bào)機(jī)制，每月調(diào)度企業(yè)財(cái)務(wù)情況，對(duì)監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行抽查稽核。完善“國(guó)企監(jiān)管云”平臺(tái)建設(shè)，打造國(guó)資監(jiān)管的“數(shù)據(jù)鐵籠”，立馬出臺(tái)相關(guān)配套政策規(guī)定，做好已出臺(tái)政策的執(zhí)行落實(shí)，建立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)督的聯(lián)網(wǎng)體系，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管工作創(chuàng)新提升。(五)提高服務(wù)企業(yè)水平，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。結(jié)合州國(guó)資委權(quán)力和責(zé)任清單、授權(quán)放權(quán)清單，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提升服務(wù)效率。完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度，開展“下基層、訪民情、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，定期深入監(jiān)管企業(yè)一線，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解