行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制復(fù)習(xí)

1、行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法復(fù)習(xí)一、種類(lèi)：行政處罰6+n： 1警告；2罰款；3沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物；4責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè) ； 5 暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照； 6 行政拘留（治安拘留）； n 法律、行政法規(guī) 規(guī)定的其他種類(lèi)。行政許可 6-4： 1 安全活動(dòng)普通許可； 2 資源利用特許（如， 銀行、礦山）； 3 資格賦予認(rèn)可（律師執(zhí)業(yè)資格證）； 4 技術(shù)審 定核準(zhǔn)（如，藥品）； 5 組織設(shè)立登記； 6 法律、行政法規(guī) 另有規(guī)定的。 NO： 1 相對(duì)人能夠自主決定的； 2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有 效調(diào)節(jié)的； 3 行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的； 4 行政機(jī)關(guān)采取 事后監(jiān)督等方式能夠解決的行政強(qiáng)制：措

2、施 4+n： 1 限制公民人身自由 （法律保留）； 2 查封場(chǎng) 所設(shè)施或者財(cái)物； 3 扣押財(cái)物； 4 凍結(jié)存款匯款 （法律保留）； n： 其他行政強(qiáng)制措施執(zhí)行 2 大類(lèi)： 行政自行執(zhí)行 5+n（1 劃撥存款、匯款（法律保留）； 2 拍賣(mài)或者依法處理查封扣押的場(chǎng)所設(shè)施財(cái)物； 3 排除妨礙、恢復(fù)原狀； 4 執(zhí)行罰； 5 代履行； n: 其他強(qiáng)制執(zhí)行方式） &申請(qǐng)法院執(zhí)行（行政 訴訟法 +民事訴訟法）二、設(shè)定權(quán)行政處罰：法律（6+n）;行政法規(guī)（6+n限制人身自由）；地方性法規(guī)（ 6限制人身自由吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；部門(mén)規(guī)章（警告、一定數(shù)量罰款（國(guó)務(wù)院規(guī)定罰款上限）；地方規(guī)章（警告、一定數(shù) 量罰款（省

3、級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定上限）行政許可： 法律、法規(guī)（經(jīng)常性許可） ；國(guó)務(wù)院決定（經(jīng)常性許可 （及 時(shí)轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)） &臨時(shí)性許可） ；省規(guī)章（臨時(shí)性許可 （一 年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)，否則失效）行政強(qiáng)制：行政強(qiáng)制措施：法律（4+n）;行政法規(guī)（2+n）;地方性法規(guī)（ 2）行政強(qiáng)制執(zhí)行：法律L 具體規(guī)定權(quán)： 下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定三、實(shí)施機(jī)關(guān)行政處罰：1 行政機(jī)關(guān)：權(quán)力合并：國(guó)務(wù)院 或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府可以決 定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)， 但限制人身自由的 行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。2 被授權(quán)組織： 法律、法規(guī) 授權(quán)的 具有管理公共事務(wù)職能的組織3被委

4、托組織：事業(yè)組織行政許可：1行政機(jī)關(guān)：權(quán)力合并：經(jīng) 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府決定一個(gè)行政機(jī)關(guān) 行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)一個(gè)窗口對(duì)外：行政機(jī)關(guān)的 多個(gè)行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng) 確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一 受理申請(qǐng)、送達(dá)決定統(tǒng)一辦理、聯(lián)合集中辦理：地方政府 多個(gè)工作部門(mén)，可可確定一個(gè) 部門(mén)受理申請(qǐng) 并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)后統(tǒng)一辦理 OR組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦 理、集中辦理（一站式服務(wù)。如，政務(wù)大廳、行政許可中心）2法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織3被委托組織：行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制：措施：1行政機(jī)關(guān)：權(quán)力合并：相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) 可以實(shí)施相 對(duì)集中的行政強(qiáng)制措施。2被授權(quán)的組織：法律、行政法規(guī)1授權(quán)的具有管理公共事

5、務(wù)職能的組 織。3不得委托。執(zhí)行：1行政機(jī)關(guān)：具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行；不具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行。2被授權(quán)的組織：法律、行政法規(guī)|授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組 織。3被委托的組織：法條無(wú)明示 VS拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)、第三人代履行？四、聽(tīng)證1行政處罰：A聽(tīng)證事項(xiàng)：1責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；2吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照；3較大數(shù)額罰款B聽(tīng)證啟動(dòng)：告知當(dāng)事人有聽(tīng)證權(quán)=當(dāng)事人3日內(nèi)申請(qǐng)（依申請(qǐng)）C聽(tīng)證筆錄：不作為唯一證據(jù)2行政許可：A聽(tīng)證事項(xiàng)和啟動(dòng)：1法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)（ 依職權(quán)）；2行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大事項(xiàng)（依職 權(quán)）；3直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的事項(xiàng)（ 依申請(qǐng)： 事前告知當(dāng)事人有聽(tīng)證權(quán)=當(dāng)事人5日內(nèi)申請(qǐng)=行政機(jī)關(guān)20日內(nèi)組 織）B聽(tīng)證筆錄：3:行政強(qiáng)制：無(wú)還有一種聽(tīng)證：行政許可法第十九條起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證 會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政許可的必 要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。行政強(qiáng)制法第十四條 起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng) 制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定 機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的