第五章實施效果評價

1、第五章 實施效果評價評價原則：從流域（區(qū)域）防洪減災(zāi)和防洪能力建設(shè)的角度，評價實施方案實施后的防洪效益、社會效益、經(jīng)濟效益和實施效果，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展等作用。分析評價實施方案實施對環(huán)境的有利和不利影響，提出預(yù)防和減免不利影響的措施建議。5.1防洪效益實施方案所列項目完成運行后，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田排澇條件將有很大改善，排澇周期縮短，排水及時，主河道、干溝、支溝、斗溝、農(nóng)溝排澇能力提高了60%。小型病險水庫除險加固效益：恢復(fù)城鎮(zhèn)年供水量1300萬方，供水人口35萬人；解除下游威脅人口0.35萬人，耕地0.75萬畝。中小河流治理效益：保護人口64.4萬人，保護耕地112.31萬畝，排澇受益面積157.5

2、2萬畝。5.2經(jīng)濟效益估算主要效果評價（一）評價依據(jù)、評價準(zhǔn)則及評價參數(shù)1、評價依據(jù)（1）建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）；（2）水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范（SL7294）。2、基本參數(shù)預(yù)計項目建設(shè)期1年，運行初期4年，計算期取31年。以工程建設(shè)年作為折算基準(zhǔn)年，并以該年年初作為折算基準(zhǔn)點。經(jīng)濟評價采用動態(tài)分析法，社會折現(xiàn)率分別采用8%，項目主要投入物和產(chǎn)出物價格在國民經(jīng)濟評價時采用影子價格。項目匡算靜態(tài)總投資133016.97萬元，以工程建設(shè)年作為折算基準(zhǔn)年。3、經(jīng)濟評價準(zhǔn)則經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟效益費用比大于1。（二）國民經(jīng)濟評價1工程費用工程費用包括項目的

3、固定資產(chǎn)投資、年運行費及流動資金等。（1）固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資包括項目建設(shè)的全部費用，國民經(jīng)濟評價需采用工程影子投資，影子投資是在估算財務(wù)靜態(tài)投資的基礎(chǔ)上，按水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范（SL7294）附錄E簡化方法進行編制和調(diào)整，扣除工程財務(wù)投資中屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的計劃利潤、稅金等，按影子價格調(diào)整鋼材、木材、水泥等主要材料的費用，按土地的機會成本調(diào)整工程占地費用，其它費用不作調(diào)整。工程靜態(tài)投資133016.97萬元，施工期4年，匡算固定資產(chǎn)影子投資為119715.30萬元。（2）年運行費本項目年運行費主要包括工程管理費、燃料動力費、綜合維修費、水資源費及清淤費等。年運行費共計598.

4、58萬元。（3）流動資金流動資金包括維修工程正常運行所需購買燃料、材料、備品備件和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)金，參照同類工程，按年運行費的10%考慮，為59.86萬元。2、工程效益估算工程項目的實施，經(jīng)濟效益包括防洪除澇效益、增加河道供水效益和其它效益，共計3301.84萬元。（1）防洪除澇效益按有、無工程對比可減免的洪澇災(zāi)害損失計算。工程實施前多年平均受災(zāi)面積20.0萬畝,秋糧減產(chǎn)按180/畝，綜合價格2.2元/，工程分?jǐn)傁禂?shù)0.2，年均排澇減災(zāi)效益為7920萬元。保護區(qū)內(nèi)減少的耕地?fù)p失，及林、牧、漁業(yè)的損失按排澇減災(zāi)效益的20%計算，該項防洪排澇效益為1584萬元，合計9504萬元。（2）增加河

5、道蓄水灌溉效益由于河道淤積，現(xiàn)狀實際蓄水量不足設(shè)計蓄水能力的60%。項目實施后，通過河道清淤除可增加河道防洪除澇能力外，還可顯著增加河道的蓄水量。河道清淤后的恢復(fù)其設(shè)計蓄水能力，增加河道蓄水2289萬m，單方水效益按2.5元計，可增加效益5722.50萬元。（3）項目的間接效益項目實施后，通過恢復(fù)原斷面，改善河道兩岸的交通和河道管理條件，通過實施水保和環(huán)保措施，改善河道沿線的生態(tài)環(huán)境，預(yù)測項目的間接效益可達(dá)572.25萬元。（4） 李莊水庫除險加固效益李莊水庫庫容835萬m3，水庫年調(diào)節(jié)水量1700萬m3，年供水1300萬m3。該項目實施后，蒸發(fā)滲漏比率可降至10%，增加年供水量334萬m3。

6、因城鎮(zhèn)生活供水的效益巨大且難以計算，故統(tǒng)一按工業(yè)供水效益計算。城鎮(zhèn)及工業(yè)供水效益計算采用“分?jǐn)傁禂?shù)法”，即根據(jù)水在工業(yè)生產(chǎn)中的地位，經(jīng)工業(yè)凈產(chǎn)值乘以分?jǐn)傁禂?shù)計算供水效益，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量取40 m3/萬元。根據(jù)有關(guān)資料分析，工業(yè)凈產(chǎn)值率采用30%。工業(yè)供水效益分?jǐn)傁禂?shù)反映了水在工業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，考慮現(xiàn)狀供水區(qū)的嚴(yán)峻缺水形勢，綜合分析各方面因素的影響，供水效益分?jǐn)傁禂?shù)采用4%。經(jīng)計算，該項目實施后，可增加年供水量334萬m3，年均增加供水效益為1002.00萬元?？紤]與水廠、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)等供水設(shè)施分?jǐn)偅謹(jǐn)傁禂?shù)按50%，本項目年平均供水效益為501.00萬元。11 2016年國民經(jīng)濟效益

7、費用流量表5-1萬元序號項目建設(shè)期運行前20162017201820192020202120222023204420452046合計123456782930311效益流量B016299.7515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.5466742.251.1項目各項功能的效益016299.7515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.5466742.251.1.1防洪除澇效益9

8、504950495049504950495049504950495049504950495042851201.1.2河道蓄水灌溉效益5722.55722.55722.55722.55722.55722.55722.55722.55722.55722.55722.55722.51716751.1.3間接效益572.251911911911911911911911911911911916111.251.1.4水庫除險加固效益50111511511511511511511511511511511538361.1.5其他效益00000000000001.2回收固定資產(chǎn)余值01.3回收流動資金01.4項

9、目間接收益02費用流量C107190.6643.14535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95123376.292.1固定資產(chǎn)投資(含更新改造投資)107190.6 107190.62.2流動資金107.19107.192.3年運行費535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.9516078.52.4項目間接費用03凈效益流量-107190.615656.6114996.5514996.5514996.5514

10、996.5514996.5514996.5514996.5514996.5514996.5514996.5514996.55343365.964累計凈效益流量-107190.6-91533.99-76537.44-61540.89-46544.34-31547.79-16551.24-1554.6913441.86298376.31313372.86328369.41343365.96評價指標(biāo) 經(jīng)濟內(nèi)部收益率：14%經(jīng)濟凈現(xiàn)值(is=12%)￥12,677.42萬元經(jīng)濟效益費用比(is=12%):1.1272 經(jīng)濟凈現(xiàn)值(is=8%)￥57,637.48萬元經(jīng)濟效益費用比(is=8%):1.5

11、493 2.評價指標(biāo)計算結(jié)果根據(jù)項目的增量費用和增量效益計算國民經(jīng)濟評價指標(biāo)。詳見表5-1。經(jīng)計算，國民經(jīng)濟各項評價指標(biāo)如下：經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR=14.00%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值（is=8%）ENPV=57637.48萬元；經(jīng)濟效益費用比(is=8%)EBCR=1.549。由計算的各項指標(biāo)值可以看出，經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟效益費用比大于1。因此，從國民經(jīng)濟盈利能力分析來看，本項目各項國民經(jīng)濟評價指標(biāo)均滿足規(guī)范要求，實施方案在經(jīng)濟上是合理可行的。5.3社會效益實施方案所列項目完成運行后，項目區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力大大增強，將大大提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，保障糧食生產(chǎn)安全，

12、增加農(nóng)民收入，促進社會安定，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。具體表現(xiàn)在以下幾點。（1）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收。該項目的實施，增強了中小河流及骨干排水溝的防洪排澇能力，縮短了排澇時間，不僅可以保證了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，而且有利于優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。（2）帶動本地經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平。實施方案實施后，不僅可以提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，減少洪澇災(zāi)害損失，使農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，而且可帶動林、牧、漁等副業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村勞動力人口就業(yè)機會，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平。（3）通過實施項目建設(shè)，極大的提高水資源利用效率；同時

13、有力促進當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而帶動養(yǎng)殖、加工等農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，使農(nóng)民得到實惠，增加地方財力，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。同時，通過經(jīng)濟效益的增加，促進第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進社會的進步。（4）通過各項工程措施的實施，使項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，提高土地利用率和生產(chǎn)效率，使生態(tài)環(huán)境得到改善，有力促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（5）同時社會化服務(wù)功能大大加強，科技推廣程度進一步提高，科技投入比率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提高。5.4 實施方案實施對環(huán)境的有利和不利影響實施方案實施后對環(huán)境的有利影響：結(jié)合水土保持工程植樹增加防風(fēng)林帶?？稍黾拥乇?/p>

14、植被，改善河道沿線的生態(tài)環(huán)境面貌。從根本上改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展條件及生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過河道兩岸實施土地平整和水土保持治理，項目區(qū)的林木覆蓋率將大幅度提高，可防風(fēng)固沙，有效遏制水土流失和土壤沙化，保持土壤肥力，改善兩岸的生活條件、生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。工程建設(shè)實施后，可提高河道的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，增加土地植被，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，微生態(tài)環(huán)境將進入良性循環(huán)。實施方案實施后對環(huán)境的不利影響及預(yù)防和減免不利影響的措施建議：1、水質(zhì)環(huán)境保護措施砂石料加工系統(tǒng)廢水處理工程廢水SS含量較高，通常生產(chǎn)1t骨料需用水2.7t，砂石料泥沙含量按80%計，由物料平衡原理確

15、定砂石料廢水中SS濃度為3.0104mg/L。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)廢水中懸浮物應(yīng)消減80%后排放?？衫贸恋沓剡M行廢水處理，廢水在池內(nèi)滯留2小時以上，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。對生活污水采用集中處置，購置流動廁所。并加強人員素質(zhì)教育，增強環(huán)保意識，避免生活廢水流入渠道和周邊地區(qū)。2、大氣環(huán)境保護措施選用符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的施工機械和運輸工具，對燃油機械設(shè)備加強維護保養(yǎng)，使發(fā)動機正常良好運轉(zhuǎn)，安裝尾氣排放凈化器，使尾氣達(dá)標(biāo)排放，采用無鉛汽油，防止水泥袋破損，對工程施工的車輛道路和混凝土拌合站采取灑水降塵措施。3、噪聲環(huán)境保護措施選用符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的施工機械和運輸工具，盡量將噪音機械設(shè)備布設(shè)在遠(yuǎn)離聲環(huán)境敏