干旱山區(qū)農(nóng)民增收難問(wèn)題分析

1、干旱山區(qū)農(nóng)民增收難問(wèn)題分析干旱山區(qū)農(nóng)民增收難問(wèn)題分析 黨的十八大報(bào)告明確指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終列為全黨工作的重中之重。我們黨把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題列為“工作的重中之重”來(lái)抓，始終關(guān)心“三農(nóng)”的發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院每年的一號(hào)文件精神，都是“三農(nóng)”的發(fā)展問(wèn)題和優(yōu)惠政策。黨和國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策普照著廣闊的農(nóng)村天地，給農(nóng)業(yè)注入了發(fā)展的活力，增添了的生機(jī)， 特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活面貌。然而，盡管我們黨和政府出臺(tái)了許許多多的惠農(nóng)政策，為扶持農(nóng)業(yè)和改善農(nóng)村條件投入了大量財(cái)力，實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)農(nóng)民向小康邁進(jìn)，但在農(nóng)村仍有不平衡的發(fā)展，

2、在一些落后的農(nóng)村“老牛拉車(chē)”式的發(fā)展速度，實(shí)在令人擔(dān)憂(yōu)他們步入小康的前景。我所工作的干旱山區(qū)七山鄉(xiāng)就是一個(gè)鮮明的例證，七山鄉(xiāng)是西部省份干旱山區(qū)的典型，這里的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上世世代代地“靠天吃飯”。俗話說(shuō)“靠山吃山，靠水吃水”，這說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，人的生存要有一個(gè)賴(lài)以生存的自然環(huán)境，但在西部干旱山區(qū)，山是既干又旱，人們無(wú)利可圖，沒(méi)有發(fā)展的希望，干旱山區(qū)的水也是又干又旱，人們視水如油。這樣貧瘠的自然環(huán)境，人們只能求助于天，“靠天吃飯”。遇上干旱的年份，顆粒無(wú)收；遇上雨水充足的年份，也只能維持溫飽，不能從根本上改善生活面貌?！笆昃藕担瑥V種薄收”是對(duì)干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)收入的真實(shí)寫(xiě)照。 干旱山區(qū)七山鄉(xiāng)全鄉(xiāng)人口8

3、000多人，擁有耕地67244畝，人均耕地4.9畝，與鄰近的川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，人均占有耕地是川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5-10倍，但農(nóng)民的收入和生活條件卻不及川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三分之一。同居一個(gè)縣，同樣的生產(chǎn)能力，為什么會(huì)出現(xiàn)如此大的差異呢？通過(guò)幾年的工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)反思，我認(rèn)為干旱山區(qū)的遲緩發(fā)展有幾個(gè)因素在制約著發(fā)展的步伐。 一是“水”的問(wèn)題嚴(yán)重制約著干旱山區(qū)的發(fā)展速度 毛澤東主席說(shuō)“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)業(yè)要豐收，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要富裕，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是水的問(wèn)題，水是農(nóng)業(yè)的根本，農(nóng)民的生命。農(nóng)業(yè)要有收益，農(nóng)民要提高收入，水就是增加效益和收入的動(dòng)脈。農(nóng)業(yè)的動(dòng)脈和持續(xù)健康發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，干旱山區(qū)的嚴(yán)重缺水，造成人畜

4、飲水嚴(yán)重困難。二十世紀(jì)九十年代前，人們僅僅靠土水窖，夏天積雨，冬天掃雪，儲(chǔ)藏生活用水。盡管黨和政府扶持農(nóng)民實(shí)行的121雨水儲(chǔ)蓄工程改變了儲(chǔ)藏用水的條件，但改變不了永遠(yuǎn)缺水的山區(qū)困難。人畜無(wú)水可飲，耕地就更無(wú)水可養(yǎng)了。盡管干旱山區(qū)農(nóng)民人少地多，但由于無(wú)水養(yǎng)田，造成“廣種薄收”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，號(hào)稱(chēng)亞洲之最的水利工程引大入秦工程，在七山鄉(xiāng)境內(nèi)蜿蜒流淌，如一條巨龍貫穿而過(guò)。就地理位置而言，有巨大的天然優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)受益匪淺，但這條“入秦”的巨龍硬是撇下了支撐它動(dòng)脈的七山山區(qū)，讓這里百分之八十的農(nóng)民繼續(xù)“靠天吃飯”，這不能不說(shuō)是工程設(shè)計(jì)者的失誤之處。假如說(shuō)七山的干旱山區(qū)有百分之八十能受益于引大工程，干旱山區(qū)就不

5、再是干旱山區(qū)，與川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距就不會(huì)太大。所以說(shuō)，要從根本上徹底改善干旱山區(qū)的發(fā)展面貌，首先要解決水的問(wèn)題，做好“水”的文章，只要有了水，干旱山區(qū)就有發(fā)展的希望農(nóng)民的生活就會(huì)蒸蒸日上。 二是人的觀念嚴(yán)重制約著發(fā)展速度 觀念的更新決定著發(fā)展的演變。一個(gè)人接受新事物的能力就在于他對(duì)事物認(rèn)識(shí)上的共鳴。陳舊落后的發(fā)展觀念，改變不了發(fā)展的命運(yùn)，也創(chuàng)造不出有用的價(jià)值。發(fā)展中的價(jià)值觀念尤其重要，有些人在用創(chuàng)造價(jià)值的發(fā)展觀念改變命運(yùn)，有所作為；有些人在用陳腐的發(fā)展觀念維持生命，無(wú)所作為。發(fā)展的優(yōu)劣全在于觀念的創(chuàng)新認(rèn)識(shí)，干旱山區(qū)與川區(qū)除了水的問(wèn)題外，是思想觀念的更新變化，也是一個(gè)重大的差別?！岸ＬЦ堋钡母鞣?/p>

6、式，是中華民族五千年的耕作歷史，這一漫長(zhǎng)的生產(chǎn)傳統(tǒng)，創(chuàng)造了中華民族的輝煌歷史和燦爛文化，也養(yǎng)育了世世代代的華夏兒女，但由于它的漫長(zhǎng)歷程，束縛了中國(guó)封建社會(huì)的發(fā)展思想，閉關(guān)鎖國(guó)，不求思變，遏制了生產(chǎn)力的發(fā)展方向，當(dāng)本來(lái)落伍的西歐列強(qiáng)紛紛發(fā)展生產(chǎn)時(shí)，中華民族還在“二牛抬杠”的牛背上沉睡，致使后來(lái)人“為中華民族崛起而奮斗”。封建的不求思變的落后發(fā)展觀念，到現(xiàn)在還根深蒂固，這在平常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中非常明顯的表露無(wú)遺。我所說(shuō)的干旱山區(qū)受其烙印極深，先進(jìn)的事物來(lái)了，一時(shí)半會(huì)很難被人們所接受，需要一段艱難的付出，奏效很慢。為了切實(shí)調(diào)整干旱山區(qū)的種植結(jié)構(gòu)，黨和政府通過(guò)各種手段，立足“以人為本”，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力

7、探索農(nóng)民增產(chǎn)增收的有效途徑，或多或少給干旱山區(qū)帶來(lái)了福音。但在接受新鮮事物上，干旱山區(qū)的農(nóng)民從根本上還帶有傳統(tǒng)的保守思想，一時(shí)半會(huì)不可能全盤(pán)接受，在他們的心靈深處，仍舊存在沿用落后的生產(chǎn)方式來(lái)維持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展生命，世襲著落后的種植結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)的發(fā)展觀念很難侵蝕他們的生產(chǎn)習(xí)慣，有兩個(gè)鮮明的例證說(shuō)明這一種思想觀念。2021年我們利用整村推進(jìn)項(xiàng)目在團(tuán)莊村種植辣椒，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)日光溫室，當(dāng)時(shí)能夠心甘情愿的建設(shè)日光溫室的農(nóng)戶(hù)為數(shù)不多，就是這些“愿意”發(fā)展的積極分子，還是在國(guó)家優(yōu)惠政策的前提下，通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部耐心的鼓勵(lì)工作，才“顯身手”的。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，現(xiàn)在的日光溫室是當(dāng)年的十倍，機(jī)遇抓得早的

8、農(nóng)戶(hù)，發(fā)展的速度就快，收入也多，行動(dòng)遲緩的農(nóng)戶(hù)，發(fā)展就較慢，與早期發(fā)展的農(nóng)戶(hù)就有明顯的差距，這就是觀念更新的問(wèn)題。近年來(lái)我們推廣的全膜雙壟溝播技術(shù)，實(shí)踐證明這是一條實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成功路子，就拿最低畝產(chǎn)300公斤計(jì)算，已是山旱地常年種植收入的三倍。效益如此良好的新生技術(shù)，農(nóng)民利用接受的心理還是不那么心甘情愿，認(rèn)識(shí)還是跟不上發(fā)展的需要，思想仍舊安于政府的扶持和投入，政府供膜就多種一點(diǎn)，“等靠要”的思想嚴(yán)重，“靠天吃飯”的懶惰情緒已成為一種生產(chǎn)、生活習(xí)慣。試想，假如政府的扶持投入減少或是取消了，我們的農(nóng)民能不能通過(guò)自身的投入來(lái)發(fā)展推廣這一新技術(shù)，達(dá)到他們?cè)鍪盏哪康?，這是值得我們深思的問(wèn)題。

9、發(fā)展的思想觀念落后，勢(shì)必影響發(fā)展的水平和速度，發(fā)展的成果就有所不同。干旱山區(qū)發(fā)展觀念的落后，不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，在其他領(lǐng)域也屢見(jiàn)不鮮。所以，干旱山區(qū)的農(nóng)民群眾要想從根本上敞開(kāi)發(fā)展，必須徹底解放思想，改變發(fā)展觀念。 三是“走出去”發(fā)展的愿望還不夠強(qiáng)烈，制約著多種收入的良好渠道。 干旱山區(qū)山大溝深，路不暢通，信息閉塞，長(zhǎng)期生活在這里的農(nóng)民受自然環(huán)境的影響，發(fā)展的思路也隨之閉塞，發(fā)展的觀念與其他地方相比顯得愚昧，與科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方法格格不入。我們國(guó)家改革開(kāi)放的方針始終不變，這里面的開(kāi)放既是解放思想又是對(duì)外開(kāi)放，加快發(fā)展，吸引外資，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)為我所用，壯大我們自身的實(shí)力，改革開(kāi)放的路子我

10、們已經(jīng)走了三十多年，得出了不少經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展中已贏得累累碩果。但在干旱山區(qū)改革開(kāi)放的發(fā)展只有改革，開(kāi)放很難。思想的不開(kāi)放，勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)的不開(kāi)放。抓住機(jī)遇，“走出去”發(fā)展其實(shí)是一條快速致富的好路子，也是干旱山區(qū)改革開(kāi)放的一條致富途徑。但干旱山區(qū)的農(nóng)民受祖祖輩輩的影響，抱著葉落歸根的教條主義思想，一心扎根山區(qū)，祖先的血脈留住了他們繁衍生息的生存之本；“好出門(mén)不如呆在家”的傳統(tǒng)守戶(hù)思想，隔開(kāi)了他們利用外界幸福生活的寬敞大道，遏止了他們理想生存的欲望，近幾年的勞務(wù)輸出雖然潛移默化的動(dòng)搖了農(nóng)民外出務(wù)工“走出去”的心，但卻挪不動(dòng)他們的根。生活在“靠天吃飯”的自然環(huán)境中，我們的思想就應(yīng)該開(kāi)化，就應(yīng)該“挪窩”，

11、力圖“走出去”發(fā)展自己，到生存環(huán)境優(yōu)越的地方去發(fā)展，團(tuán)莊的移民工程就是一個(gè)很好的例證，盡管從一個(gè)地點(diǎn)走向另一個(gè)地點(diǎn)，僅僅是幾公里的路程，但他們離開(kāi)了無(wú)人問(wèn)津的深山，來(lái)到了有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的生存空間。交通便利、水資源豐富的有條件發(fā)展的水川地區(qū)。農(nóng)民對(duì)狹窄的發(fā)展環(huán)境不抱幻想，紛紛“走出去”打造寬闊的發(fā)展空間，尋找更富裕的發(fā)展項(xiàng)目，致力于富上加富，財(cái)上加財(cái)，更何況干旱山區(qū)呢？黨和國(guó)家針對(duì)貧困地區(qū)的生存面貌，大搞移民工程，就是號(hào)召困難地區(qū)積極“挪動(dòng)”發(fā)展的方位。“走出去”發(fā)展自己，不僅僅是一條多種收入的渠道，更重要的是開(kāi)拓人們的發(fā)展思想，健康發(fā)展的思路。不要為沒(méi)有理想發(fā)展前途的干旱山區(qū)瞻前顧后，抱有任何幻想，要有一種敢闖敢拼的勇氣和膽識(shí)，“走出去”改變生存的環(huán)境和貧窮的面貌。所以說(shuō)，在干旱山區(qū)，撇開(kāi)“靠天吃飯”的生存環(huán)境，勇敢的“走出去”開(kāi)辟一個(gè)好的生存環(huán)境，是一條致富奔小康的光明大道。 徹底解決干旱山區(qū)農(nóng)民增收難的問(wèn)題，我認(rèn)為不外乎上述三個(gè)因素?！八钡膯?wèn)題解決了，山區(qū)在土地上的發(fā)展就有希望，就具備了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。有了水，人們的落后觀念在有利條件的影響