佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項(xiàng)目

1、佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項(xiàng)目 gzcy2014fg09007佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項(xiàng)目公開招標(biāo)文件采購編號：gzcy2014fg09007佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)社會(huì)工作局編制廣州采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司二0一四年九月廣州采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司編制目錄第一部分 投標(biāo)邀請3第二部分采購項(xiàng)目內(nèi)容6一、項(xiàng)目概況：7二、供應(yīng)商資格要求：7三、本采購項(xiàng)目預(yù)算：7四、本服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)期：7五、本采購項(xiàng)目確定服務(wù)單位數(shù)量：8六、本采購項(xiàng)目的服務(wù)對象：8七、本采購項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容及要求：8八、本項(xiàng)目其他要求：10九、商務(wù)要求：10十、服務(wù)地點(diǎn)：11十一、報(bào)價(jià)要求：11十二、審

2、定要求：11十三、服務(wù)費(fèi)結(jié)算方式：11十四、履約保證金：12十五、保密：12十六、其他：12十七、替補(bǔ)候選人的設(shè)定與使用：13附表：服務(wù)工作考核評分表13第三部分 投標(biāo)人須知15一、說 明16二、招標(biāo)文件17三、投標(biāo)文件的編制和數(shù)量18四、投標(biāo)文件的遞交21五、開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)21六、質(zhì)疑23七、 合同的訂立和履行23八、適用法律24九 評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)24第四部分 合同書格式28第五部分 投標(biāo)文件格式36一、自查表38二、資格性文件40三、商務(wù)部分47四、服務(wù)部分52五、價(jià)格部分56附件：放棄投標(biāo)說明書58第一部分 投標(biāo)邀請投標(biāo)邀請廣州采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司受佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)

3、社會(huì)工作局的委托，就“佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項(xiàng)目”進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)（委托編號：gzcy2014fg09007）。歡迎符合資格條件的供應(yīng)商投標(biāo)，有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、招標(biāo)項(xiàng)目簡要1、采購項(xiàng)目編號：gzcy2014fg090072、采購項(xiàng)目名稱：佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項(xiàng)目下文所稱“項(xiàng)目”或“本項(xiàng)目”除專門冠名外均指“佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項(xiàng)目”。3、采購數(shù)量：（詳見“采購項(xiàng)目內(nèi)容”）。4、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)、不允許中標(biāo)人將本項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包。二、供應(yīng)商資格要求1、供應(yīng)商應(yīng)具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；2、人民檢察院出具的2個(gè)月有效期內(nèi)的投標(biāo)人及其法定代表

4、人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在前三年內(nèi)無行賄犯罪記錄證明；3、營業(yè)執(zhí)照中須具有養(yǎng)老服務(wù)或生活照料或家政（家居清潔）服務(wù)等相關(guān)的經(jīng)營范圍。本采購項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不允許轉(zhuǎn)包和分包。三、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)1、獲取招標(biāo)文件方式：請投標(biāo)人攜帶以下文件自行前往購買：（1）加蓋公章有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（攜帶原件核對）；（2）加蓋公章有效的國稅、地稅稅務(wù)登記證副本復(fù)印件（攜帶原件核對）；（3）加蓋公章并附有法定代表人身份證復(fù)印件的法定代表人證明書原件；（4）加蓋公章并附有受托人身份證（攜帶原件核對）的委托書原件；（5）加蓋公章的人民檢察院出具的2個(gè)月有效期內(nèi)的投標(biāo)人及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)

5、責(zé)人在前三年內(nèi)無行賄犯罪記錄證明復(fù)印件（攜帶原件核對）。2、獲取招標(biāo)文件時(shí)間：2014年9月23日至2014年10月9日上午9：00-12：00；下午14：00-17：00（北京時(shí)間，節(jié)假日除外）。3、獲取招標(biāo)文件地點(diǎn)：佛山市三水區(qū)西南街道康樂路11號202。4、獲取招標(biāo)文件方式：只接受現(xiàn)場購買,不接受郵購。5、招標(biāo)文件售價(jià)：人民幣300元/套（售后不退）。 6、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只接受已報(bào)名并購買了本項(xiàng)目招標(biāo)文件的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件。四、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)1、遞交投標(biāo)文件時(shí)間：2014年10月14日下午14：30-15：00（北京時(shí)間）2、投標(biāo)截止及開標(biāo)時(shí)間：2014年10月14日下午

6、15：00（北京時(shí)間）3、開標(biāo)地點(diǎn)：佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)大興大道中96號一樓開標(biāo)室五、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式1、采購人聯(lián)系方式采購人名稱：佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)社會(huì)工作局采購人地址：佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)大興大道中96號采購人聯(lián)系人：何先生 聯(lián)系電話：0757-872933602、采購代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式采購代理機(jī)構(gòu)名稱：廣州采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司采購代理機(jī)構(gòu)地址：佛山市三水區(qū)西南街道康樂路11號202。采購代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人：黃小姐采購代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話：-mail：gzcyzbss 網(wǎng)址：廣州采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司2014年9月23日第

7、二部分采購項(xiàng)目內(nèi)容一、項(xiàng)目概況：為進(jìn)一步推進(jìn)大塘鎮(zhèn)擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)對象范圍和調(diào)整提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的工作。根據(jù)佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市三水區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“擴(kuò)大提標(biāo)”工作實(shí)施方案的通知三府辦【2013】30 號文件精神，居家養(yǎng)老服務(wù)對象范圍由原來享受政府補(bǔ)貼的九類老人擴(kuò)大至十二類人群。大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目包括家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉及其他居家服務(wù)。重點(diǎn)是直接為老年人服務(wù)的個(gè)人生活照料、家居生活照料、室外活動(dòng)照料、心理護(hù)理和巡視。家養(yǎng)老服務(wù)對象為分兩類，其中a 類人群108人，b 類人群145人。服務(wù)年限為24個(gè)月。上述標(biāo)注服務(wù)人數(shù)為目前預(yù)估數(shù)據(jù)，最終數(shù)據(jù)以實(shí)際接受服務(wù)人數(shù)為準(zhǔn)（每

8、年可能有增減）。本項(xiàng)目所有服務(wù)對象服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市三水區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“擴(kuò)大提標(biāo)”工作實(shí)施方案的通知三府辦【2013】30 號文件參考執(zhí)行。二、供應(yīng)商資格要求：1、供應(yīng)商應(yīng)具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；2、人民檢察院出具的2個(gè)月有效期內(nèi)的投標(biāo)人及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在前三年內(nèi)無行賄犯罪記錄證明；3、營業(yè)執(zhí)照中須具有養(yǎng)老服務(wù)或生活照料或家政（家居清潔）服務(wù)等相關(guān)的經(jīng)營范圍。本采購項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不允許轉(zhuǎn)包和分包。三、本采購項(xiàng)目預(yù)算：本采購項(xiàng)目的總預(yù)算為人民幣1,732,800.00元。四、本服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)期：自簽訂本項(xiàng)目服務(wù)合同并生效之日起

9、兩年。五、本采購項(xiàng)目確定服務(wù)單位數(shù)量：本采購項(xiàng)目確定服務(wù)單位為一家六、本采購項(xiàng)目的服務(wù)對象：本項(xiàng)目為符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)條件的對象提供居家養(yǎng)老服務(wù)。注：根據(jù)三府辦201330號文，我區(qū)擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)對象范圍，分為兩類，其中a類人群108人，b類人群145人。服務(wù)對象遇政策性調(diào)整和人員變化時(shí)，按實(shí)際發(fā)生數(shù)量進(jìn)行服務(wù)和結(jié)算。a類服務(wù)群體包括：1、在冊救濟(jì)“三無”孤老、“五保”老人；2、低保戶里的孤老；3、低保戶里60歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人；4、低收入孤老（月收入800元）；5、低收入（月收入800元）的70歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人；6、民政、社保代管退休人員中月退休

10、金800元以下，60歲以上的獨(dú)居及生活自理困難的老人；7、優(yōu)撫對象孤老；8、市級以上勞動(dòng)模范；9、14級革命傷殘軍人 ；10、100歲以上老人；11、離休干部。b類服務(wù)群體包括：9099歲老人（不包含已符合a類群體條件的人群）。七、本采購項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容及要求：本項(xiàng)目的服務(wù)時(shí)間要求：每名a 類服務(wù)對象得到的服務(wù)時(shí)間原則上不得低于25小時(shí)/月，且每次服務(wù)時(shí)間不得低于40 分鐘；每名b 類服務(wù)對象得到的服務(wù)時(shí)間原則上不得低于20小時(shí)/月，且每次服務(wù)時(shí)間不得低于30 分鐘；服務(wù)時(shí)間不包含往返交通時(shí)間。本項(xiàng)目護(hù)理員配備要求：按1:10 的比例配置，即1 名護(hù)理人員服務(wù)不多于10 名服務(wù)對象；但針對9099

11、 歲人群可放寬到1:16 的比例配置，即1 名護(hù)理人員服務(wù)不多于16 名服務(wù)對象。本項(xiàng)目基本服務(wù)內(nèi)容和要求（詳見下表）項(xiàng)目分項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容服務(wù)要求備注生活照料個(gè)人日常照料為老人提供更衣（包括鞋、襪），理發(fā)，沐浴，梳洗（漱口），剃胡須，修剪指（趾）甲等日常護(hù)理照料，并對失去和部分失去生活自理能力的老人提供買菜煮食、排泄照料等護(hù)理照料。其中：（1）對老人做到“五潔”：即皮膚、口腔、頭發(fā)、手足、指（趾）甲五潔；（2）理發(fā)每月至少一次；（3）根據(jù)老人身體需要或生活習(xí)慣制作飲食，注意營養(yǎng)，保證食品衛(wèi)生。1、根據(jù)老人實(shí)際需要，執(zhí)行評估后服務(wù)協(xié)議，按需要服務(wù)。2、沐浴時(shí)注意水溫調(diào)節(jié)。居家生活照料家居清潔，整理床

12、鋪、物件，協(xié)助購物。其中：（1）保持室內(nèi)空氣清新，無異味；（2）物件擺設(shè)整齊；（3）按與老人約定時(shí)間上門服務(wù)；（4）為老人代購物品，準(zhǔn)確記錄購買品種、數(shù)量、金額等情況，做到當(dāng)面清點(diǎn)，并由老人核定簽名。毛巾、掃帚、地拖、地拖桶、清潔桶、鹽酸、鋼絲球、洗衣粉、漂白水、殺蟲水、酒精、廁所刷、垃圾鏟等日常清潔用品由中標(biāo)人全包。煤氣、水電線路檢測及維護(hù)煤氣、水電線路檢測及維護(hù)每年不少于2次對煤氣、水電線路的檢測及維護(hù)。檢測費(fèi)用由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。健康服務(wù)協(xié)助就醫(yī)、服藥、戶外活動(dòng)鍛煉、康復(fù)護(hù)理（功能恢復(fù)鍛煉）。其中：（1）熟悉老人病情和醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，能準(zhǔn)確、及時(shí)協(xié)助完成就診程序；（2）安全定時(shí)服藥；（3）每季

13、度作一次健康宣傳和健康指導(dǎo)，及為服務(wù)對象量血壓，做基本身體檢查；做好健康檔案動(dòng)態(tài)記錄；（4）戶外活動(dòng)應(yīng)確保往返和活動(dòng)中的人身安全；（5）包括在軀體活動(dòng)、語言能力、日常生活等方面提供功能恢復(fù)鍛煉服務(wù)；指導(dǎo)老人開展康復(fù)。突發(fā)重病及時(shí)通知親屬及有關(guān)單位或撥打120急救電話。心理疏導(dǎo)服務(wù)掌握老人動(dòng)態(tài)，多與老人溝通交談，提供精神慰藉、心理輔導(dǎo)，穩(wěn)定老人情緒。其中：（1）老人溝通交談每周不少于15分鐘；（2）為老人提供心理、精神、情感上的精神慰藉，必要時(shí)給予心理輔導(dǎo)。注意做好心理疏導(dǎo)情況記錄巡視服務(wù)另派專人負(fù)責(zé)每天巡視，監(jiān)督護(hù)理員工作，了解服務(wù)對象的需求和對服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)。其中：（1）了解、督促護(hù)理員開展

14、服務(wù)；（2）接受老人隨時(shí)求助，及時(shí)解決老人及家庭生活中遇到的問題；（3）及時(shí)記錄巡視中發(fā)現(xiàn)的問題。每戶每周至少一次溫馨關(guān)懷住院慰問，生日慰問，探親服務(wù)，臨終關(guān)懷其中：每逢住院必慰問；每年一次生日慰問所有服務(wù)對象節(jié)日慰問每逢春節(jié)、重陽節(jié)分別對所有服務(wù)對象進(jìn)行慰問節(jié)日慰問品要求每戶不少于10公斤大米一袋、不少于3公升花生油一罐，慰問金不少于50元。慰問品必須符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)說明事項(xiàng)服務(wù)技術(shù)操作規(guī)范按照國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心編寫的養(yǎng)老護(hù)理員技能（初級）執(zhí)行。八、本項(xiàng)目其他要求：1、建立服務(wù)登記調(diào)查表（包括：服務(wù)對象信息、服務(wù)時(shí)間記錄 、服務(wù)項(xiàng)目記錄及其服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查、

15、服務(wù)質(zhì)量評分欄、被服務(wù)對象和村（居）委會(huì)簽蓋確認(rèn)、服務(wù)及身體情況記錄等）。2、建立服務(wù)對象檔案（包括：1、服務(wù)對象基本資料：老人姓名、個(gè)人愛好、家庭情況、健康狀況、精神狀況、生活照顧注意事項(xiàng)、使用藥品情況；2、服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容；3、服務(wù)需求評估等。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象的實(shí)際需要制定康復(fù)計(jì)劃或健康輔導(dǎo)計(jì)劃）。3、設(shè)立巡視臺賬（包括：對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄等）。4、設(shè)立服務(wù)對象關(guān)懷慰問臺帳，對住院、生日及節(jié)日慰問做好記錄，并建立登記表，由被服務(wù)對象和村（居）委會(huì)簽蓋確認(rèn)。5、每月10日前向采購人報(bào)送上一月的服務(wù)登記調(diào)查表、巡視臺賬和關(guān)懷慰問臺帳；報(bào)送季度和年度總結(jié)和計(jì)劃；每半年報(bào)送煤氣、水電檢測報(bào)

16、告一次，并將服務(wù)對象檔案報(bào)采購人備案。九、商務(wù)要求：（一）人員要求：1、為本項(xiàng)目配備的護(hù)理工作人員必須持有合格的健康證以及由勞動(dòng)部門確認(rèn)的護(hù)理證。本項(xiàng)目需配備至少三名持有社會(huì)工作者證的社工人員及至少一名持證上崗的電工。2、服務(wù)期間必須佩戴有效的工作證件。3、投入本項(xiàng)目的工作人員不得隨意變動(dòng)，若確因?qū)嶋H原因需要變動(dòng)的，應(yīng)在事前書面向采購人備案。4、投入本項(xiàng)目人員的聯(lián)系方式須上報(bào)采購人備案，如有更改須及時(shí)通知采購人，以便聯(lián)系和溝通。5、中標(biāo)人應(yīng)建立不少于30人的義工志愿者服務(wù)隊(duì)伍，并配備康復(fù)治療師、心理咨詢師、法律顧問等專業(yè)人員。（二）項(xiàng)目管理要求：1、中標(biāo)人須制定符合本項(xiàng)目要求的各項(xiàng)規(guī)章制度及各

17、項(xiàng)管理服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，并提交采購人，同時(shí)須根據(jù)采購人的要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模邮懿少徣说谋O(jiān)督。2、中標(biāo)人必須建立相應(yīng)的管理制度、管理架構(gòu)，對各崗位人員安排情況及時(shí)上報(bào)采購人，接受采購人監(jiān)督。3、中標(biāo)人須加強(qiáng)對項(xiàng)目工作人員的教育和管理，遵紀(jì)守法，使用禮貌用語，文明服務(wù)，遵守社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)公共秩序。4、工作人員每月的工資須定期發(fā)放，不得拖欠。5、中標(biāo)人須接受采購人的各項(xiàng)監(jiān)督和檢查，對采購人提出的合理意見必須及時(shí)作出有效響應(yīng)。6、本項(xiàng)目服務(wù)期間所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由中標(biāo)人負(fù)責(zé)。7、按規(guī)定繳付各種稅費(fèi)。（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置要求：中標(biāo)人須在三水區(qū)設(shè)立不具備獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)或在三水區(qū)設(shè)立固定的服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，

18、并在簽訂本項(xiàng)目服務(wù)合同后的45個(gè)日歷日內(nèi)完成相關(guān)的設(shè)立登記工作。十、服務(wù)地點(diǎn)：本項(xiàng)目的服務(wù)地點(diǎn)均為佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)范圍內(nèi)。十一、報(bào)價(jià)要求：1、本項(xiàng)目分a、b類人群服務(wù)單價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，a類人群服務(wù)單價(jià)不得高于人民幣400元/人/月且b類人群服務(wù)單價(jià)不得高于人民幣200元/人/月，否則作無效投標(biāo)處理。2、報(bào)價(jià)應(yīng)包括人員工資、交通費(fèi)、用工調(diào)配費(fèi)、合同見證費(fèi)及各種稅費(fèi)等一切不可預(yù)見費(fèi)用。采購人不再另行支付其他任何相關(guān)費(fèi)用。十二、審定要求：中標(biāo)人須按月度提交服務(wù)名單，交采購人或采購人制定部門審核。十三、服務(wù)費(fèi)結(jié)算方式：1、根據(jù)中標(biāo)人遞交的服務(wù)名單，通過采購人或采購人委托的相關(guān)部門審核后，按實(shí)際發(fā)生數(shù)量按

19、季結(jié)算。2、服務(wù)費(fèi)用按中標(biāo)人工作得分【滿分為100分：平時(shí)不定期抽查得分權(quán)系數(shù)0.30，定期檢查得分權(quán)系數(shù)0.70】實(shí)際運(yùn)作月數(shù)每季度計(jì)發(fā)，滿分為100分。工作得分按3：3：4比例分別由服務(wù)對象、村（居）委會(huì)、主管部門考評分確定（詳見附表）。如工作得分90分以上（含90分），則足額付給當(dāng)月服務(wù)費(fèi)用；如工作得分80分以上（含80分89分），則付給90%的服務(wù)費(fèi)用；如80分以下，則只付給80%的服務(wù)費(fèi)用，若經(jīng)整改后，次月工作得分仍不達(dá)90分以上，則只得70%的服務(wù)費(fèi)用。如中標(biāo)人全年累計(jì)3個(gè)月工作得分為80分以下的，采購人有權(quán)解除合同并不向中標(biāo)人做任何賠償或補(bǔ)償。在解除合同至采購人確定接替的居家養(yǎng)老

20、服務(wù)機(jī)構(gòu)正式履行合同前，中標(biāo)人仍要為原服務(wù)對象提供合同約定的服務(wù)，費(fèi)用按實(shí)際人數(shù)及服務(wù)時(shí)間進(jìn)行結(jié)算。合同履行完畢或解除合同后，中標(biāo)人必須與接替的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)做好服務(wù)內(nèi)容、相關(guān)檔案等的交接工作。3、服務(wù)費(fèi)的支付，由采購人以銀行轉(zhuǎn)帳的方式直接劃轉(zhuǎn)至中標(biāo)人名下的銀行帳戶。4、在結(jié)算時(shí)，中標(biāo)人須向采購人出具三水區(qū)相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的有效結(jié)算發(fā)票。5、中標(biāo)人當(dāng)季應(yīng)得的服務(wù)費(fèi)，采購人于三水區(qū)財(cái)政局撥付該專項(xiàng)款到賬當(dāng)月內(nèi)結(jié)算。十四、履約保證金：1、中標(biāo)人在與采購人簽訂本項(xiàng)目服務(wù)合同前，中標(biāo)人須向采購人繳交履約保證金，履約保證金的金額為人民幣貳萬元整，否則將視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)的權(quán)利，采購人有權(quán)選擇按規(guī)定選出

21、的中標(biāo)候選人為本項(xiàng)目的中標(biāo)人或?qū)Ρ卷?xiàng)目重新進(jìn)行招標(biāo)。2、本履約保證金作為中標(biāo)人履行合同的保證，在中標(biāo)人完全履行合同義務(wù)后，于合同期滿后的 15 個(gè)工作日內(nèi)由采購人無息退還。3、本履約保證金，在中標(biāo)人不履行應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)或因過失導(dǎo)致采購人或第三方損失而又拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，采購人有權(quán)對保證金進(jìn)行處置，如本保證金數(shù)額不足以賠償采購人或第三方損失時(shí)，采購人還有權(quán)繼續(xù)對中標(biāo)人進(jìn)行追討。4、如本保證金因受采購人的處置數(shù)額沒達(dá)到本項(xiàng)目要求時(shí)，中標(biāo)人須及時(shí)補(bǔ)足，否則，將視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)的權(quán)利，對未完成的服務(wù)任務(wù)，采購人有權(quán)選擇按規(guī)定選出的中標(biāo)候選人完成或重新進(jìn)行招標(biāo)。十五、保密：與本項(xiàng)目相關(guān)的資料，投標(biāo)人負(fù)

22、有保密義務(wù)，未經(jīng)采購人許可不得向任何第三方泄漏。十六、其他：1、中標(biāo)人須承擔(dān)本項(xiàng)目實(shí)施、管理及相關(guān)的一切責(zé)任，不得將本項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，采購人有權(quán)對其作出處罰，直至終止合同。2、如中標(biāo)人不履行服務(wù)承諾或違背服務(wù)承諾中的任何一項(xiàng)，采購人有權(quán)要求中標(biāo)人改正，如中標(biāo)人不予理會(huì)的，采購人除了可以停止支付服務(wù)費(fèi)外，還可終止合同。 3、采購人在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人服務(wù)質(zhì)量存在問題，必須立即要求中標(biāo)人整改。若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人在服務(wù)過程中，對服務(wù)對象的財(cái)物造成損失或發(fā)生嚴(yán)重事故傷害到服務(wù)對象，采購人有權(quán)對中標(biāo)人進(jìn)行依法處理，并終止合同取消其服務(wù)資格。十七、替補(bǔ)候選人的設(shè)定與使用：1、如果被選定的中標(biāo)人

23、不能按照招標(biāo)文件要求及投標(biāo)文件的承諾簽訂中標(biāo)合同，或經(jīng)核定中標(biāo)人的投標(biāo)文件與事實(shí)不符，從而影響公平、公正及影響中標(biāo)合同執(zhí)行時(shí)，采購人有權(quán)取消該中標(biāo)人的中標(biāo)資格，確定排位在中標(biāo)人之后第一位的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；以此類推。2、如果所有中標(biāo)候選人均無法簽訂合同，采購人將依法重新招標(biāo)或更改采購形式，對受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任。附表：服務(wù)工作考核評分表序號項(xiàng)目分值 (共100分)考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)1生活照料5家居清潔1、按各考核內(nèi)容的完成程度確定得分。2、按3：3：4比例分別由服務(wù)對象、村（居）委會(huì)、主管部門評分確定。22物件整理31床鋪整理41更衣（包括鞋、襪）51梳洗（含漱口）61理發(fā)71剃須81

24、修剪指甲91洗衣服102協(xié)助或代替老人購物111排泄照料121買菜煮食132定期檢測煤氣、水電線路142清潔用品配備151了解老人的家庭情況161了解老人所患疾病情況171了解老人使用藥品治療情況18健康服務(wù)2協(xié)助就醫(yī)192功能康復(fù)鍛煉201戶外鍛煉212安全定時(shí)服藥221突發(fā)重病情及時(shí)通親屬及有關(guān)單位或撥打120急救電話231健康宣傳和健康指導(dǎo)241基本身體檢查25心理疏導(dǎo)服務(wù)1掌握老人動(dòng)態(tài)262溝通交談272心理輔導(dǎo)28巡視服務(wù)2了解護(hù)理員開展服務(wù)情況；291及時(shí)解決老人及家庭生活中遇到的問題302及時(shí)記錄巡視中發(fā)現(xiàn)的問題。31溫馨關(guān)懷1探親服務(wù)321臨終關(guān)懷33節(jié)日慰問2每逢住院必慰問3

25、42每年一次生日慰問358春節(jié)、重陽節(jié)對所有服務(wù)對象進(jìn)行慰問每次每戶不少于10公斤大米一袋、不少于3公升花生油一罐366節(jié)日慰問品須符合采購方要求及符合國家標(biāo)準(zhǔn)376節(jié)日慰問金不少于50元38安全責(zé)任事故6安全責(zé)任事故每發(fā)生一次，扣2分（以采購人確認(rèn)為準(zhǔn)）；發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任事故本項(xiàng)不得分39服務(wù)時(shí)間5服務(wù)時(shí)間遭投訴3次本項(xiàng)不得分40工作人員配備5工作人員配備工作人員配備不足本項(xiàng)不得分41工資發(fā)放2工資發(fā)放足人足額發(fā)放得2分，否則不得分42服務(wù)工作態(tài)度3服務(wù)工作態(tài)度被投訴一次扣0.5分43佩戴有效工作證件2佩戴有效的工作證件發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分44服務(wù)質(zhì)量3服務(wù)對象滿意度調(diào)查得分根據(jù)服務(wù)對象對服務(wù)項(xiàng)目

26、滿意度調(diào)查得分確定45工作失誤產(chǎn)生負(fù)面影響3工作失誤產(chǎn)生負(fù)面影響發(fā)現(xiàn)一次本項(xiàng)不得分第三部分 投標(biāo)人須知一、說 明1適用范圍1.1本招標(biāo)文件適用于本投標(biāo)邀請中所述的“佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項(xiàng)目”的政府采購。2. 定義2.1 “采購人”是指：佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)社會(huì)工作局。2.2 “監(jiān)管部門”是指：佛山市三水區(qū)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室。2.3“政府采購代理機(jī)構(gòu)”是指：廣州采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司。2.4“招標(biāo)采購單位”是指：采購人，政府采購代理機(jī)構(gòu)。2.5合格的投標(biāo)人 1) 符合政府采購法第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商。2) 符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求及特殊條件要求。2.6 “中標(biāo)

27、人”是指經(jīng)法定程序確定并授予合同的投標(biāo)人。2.7本項(xiàng)目確定中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量為一家。3. 合格的貨物和服務(wù)3.1 “貨物”是指投標(biāo)人制造或組織符合招標(biāo)文件要求的貨物等。招標(biāo)文件中沒有提及招標(biāo)貨物來源地的，根據(jù)政府采購法的相關(guān)規(guī)定均應(yīng)是本國貨物。投標(biāo)的貨物必須是其合法生產(chǎn)的符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的貨物，并滿足政府招標(biāo)文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、有效期、售后服務(wù)等要求。3.2 “服務(wù)”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,其中包括：投標(biāo)人須承擔(dān)的運(yùn)輸、安裝、技術(shù)支持、培訓(xùn)以及招標(biāo)文件規(guī)定的其它服務(wù)。4投標(biāo)費(fèi)用4.1 投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。不論投標(biāo)的結(jié)果如何，政府采購代理機(jī)構(gòu)

28、和采購人均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。4.2本次招標(biāo)向中標(biāo)人收取的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書的同時(shí)，必須交納以下費(fèi)用：專家評審勞務(wù)費(fèi)5000.00元和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)20862.40元。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家計(jì)委頒布的采購代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（計(jì)價(jià)格20021980號）執(zhí)行。說明：1、本采購項(xiàng)目采購類型為服務(wù)類。2、 中標(biāo)服務(wù)費(fèi)以人民幣支付。3、 中標(biāo)服務(wù)費(fèi)支付方式：一次性以電匯、支票或現(xiàn)金等形式支付。4、 中標(biāo)服務(wù)費(fèi)不在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列。5、 投標(biāo)人如果不按規(guī)定交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，采購代理機(jī)構(gòu)將在中標(biāo)人的投標(biāo)保證金中抵扣服務(wù)費(fèi)，不足部分采購代理機(jī)構(gòu)保留進(jìn)一步追索權(quán)

29、利。6、 中標(biāo)人須將中標(biāo)服務(wù)費(fèi)交納到以下帳戶：開戶銀行：交通銀行佛山三水支行帳 號：446268270018010028380收 款 人： 廣州采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司注：以上銀行的賬戶僅用于接受中標(biāo)人繳納的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。投標(biāo)保證金請按本招標(biāo)文件規(guī)定遞交的三水珠江村鎮(zhèn)銀行帳號進(jìn)行交納。二、招標(biāo)文件5. 招標(biāo)文件的構(gòu)成5.1招標(biāo)文件由下列文件以及在招標(biāo)過程中發(fā)出的修正和補(bǔ)充文件組成：1) 投標(biāo)邀請書2) 采購項(xiàng)目內(nèi)容3) 投標(biāo)人須知4) 合同書格式5) 投標(biāo)文件格式 6) 在招標(biāo)過程中由招標(biāo)采購單位發(fā)出的修正和補(bǔ)充文件等5.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀、并充分理解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容（包括所有的補(bǔ)充

30、、修改內(nèi)容、重要事項(xiàng)、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等）。投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)沒有對招標(biāo)文件在各方面都做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，有可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕，或被認(rèn)定為無效投標(biāo)或被確定為投標(biāo)無效。6. 招標(biāo)文件的澄清6.1任何要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)以書面形式在投標(biāo)截止時(shí)間十五日以前通知招標(biāo)采購單位。招標(biāo)采購單位將組織采購人對投標(biāo)人所要求澄清的內(nèi)容均以書面形式予以答復(fù)。必要時(shí)，招標(biāo)采購單位將組織相關(guān)專家召開答疑會(huì)，并將會(huì)議內(nèi)容以書面的形式發(fā)給每個(gè)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人（答復(fù)中不包括問題的來源）。6.2投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對招標(biāo)文件澄清或提出疑問的，招

31、標(biāo)采購單位將視其為無異議。對招標(biāo)文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標(biāo)委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。7. 招標(biāo)文件的修改7.l在投標(biāo)截止時(shí)間十五日以前，無論出于何種原因，招標(biāo)采購單位可主動(dòng)地或在解答投標(biāo)人提出的疑問時(shí)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改。7.2修改后的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，將以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并對潛在投標(biāo)人具有約束力。潛在投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)立即以書面形式向招標(biāo)采購單位確認(rèn)。7.3為使投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)有充足時(shí)間對招標(biāo)文件的修改部分進(jìn)行研究，招標(biāo)采購單位可適當(dāng)推遲投標(biāo)截止期，但應(yīng)發(fā)布公告并書面通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。三、投

32、標(biāo)文件的編制和數(shù)量8投標(biāo)的語言8.1投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)采購單位就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文翻譯本，在解釋投標(biāo)文件的修改內(nèi)容時(shí)以中文翻譯本為準(zhǔn)。對中文翻譯有異議的，以權(quán)威機(jī)構(gòu)的譯本為準(zhǔn)。9投標(biāo)文件的構(gòu)成應(yīng)符合法律法規(guī)及招標(biāo)文件的要求。10. 投標(biāo)文件編制10.1投標(biāo)人對招標(biāo)文件中的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的，其投標(biāo)文件的編制應(yīng)按招標(biāo)文件的要求分別裝訂和封裝。對未經(jīng)裝訂的投標(biāo)文件可能發(fā)生的文件散落或缺損，由此產(chǎn)生的后果由投標(biāo)人承擔(dān)。10.2投標(biāo)人應(yīng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的填寫招標(biāo)文件中規(guī)定的所有內(nèi)容。10.3投標(biāo)人必須

33、對投標(biāo)文件所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，并無條件接受招標(biāo)采購單位及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進(jìn)行核實(shí)的要求。投標(biāo)人必須對投標(biāo)文件所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。10.4如果因?yàn)橥稑?biāo)人投標(biāo)文件填報(bào)的內(nèi)容不詳，或沒有提供招標(biāo)文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，由此造成的后果，其責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。11. 投標(biāo)報(bào)價(jià)11.1投標(biāo)人所提供的貨物和服務(wù)均應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)，若同時(shí)以人民幣及外幣報(bào)價(jià)的，以人民幣報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。11.2投標(biāo)人應(yīng)按照“第二部分” 采購項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”規(guī)定的內(nèi)容、責(zé)任范圍以及合同條款進(jìn)行報(bào)價(jià)。并按開標(biāo)一覽表和投標(biāo)明細(xì)報(bào)價(jià)表確定的格式報(bào)出分項(xiàng)價(jià)格和總價(jià)。投標(biāo)總價(jià)中不

34、得包含招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標(biāo)時(shí)不予核減。投標(biāo)總價(jià)中也不得缺漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容，否則，其投標(biāo)將可能被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。11.3投標(biāo)明細(xì)報(bào)價(jià)表填寫時(shí)應(yīng)響應(yīng)下列要求：1) 對于報(bào)價(jià)免費(fèi)的項(xiàng)目必須標(biāo)明“免費(fèi)”；2) 所有根據(jù)合同或其它原因應(yīng)由投標(biāo)人支付的稅款和其它應(yīng)交納的費(fèi)用都要包括在投標(biāo)人提交的投標(biāo)價(jià)格中；3) 應(yīng)包含貨物運(yùn)至最終目的地的運(yùn)輸、保險(xiǎn)和伴隨貨物服務(wù)的其他所有費(fèi)用。11.4每一種規(guī)格的貨物只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，否則將被視為無效投標(biāo)。11.5投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止日起，投標(biāo)有效期為90天（日歷天）。在特殊情況下，代理機(jī)構(gòu)可于投標(biāo)有效期滿之前要求投標(biāo)人同意延長有效期，

35、要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式。投標(biāo)人可以拒絕上述要求而其投標(biāo)保證金不被沒收，同意延期的投標(biāo)人根據(jù)原截止期應(yīng)負(fù)之權(quán)利及責(zé)任相應(yīng)也延至新的截止期。12. 備選方案12.1只允許投標(biāo)人有一個(gè)投標(biāo)方案，否則將被視為無效投標(biāo)。（招標(biāo)文件允許有備選方案的除外）13. 聯(lián)合體投標(biāo)13.1組成聯(lián)合體投標(biāo)的按政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。14. 投標(biāo)人資格證明文件14.1投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，提交證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有履行合同能力的文件，并作為其投標(biāo)文件的組成部分，包括但不限于下列文件：1) 營業(yè)執(zhí)照；2）稅務(wù)登記證。14.2資格證明文件必須真實(shí)有效，復(fù)印件必須加蓋單位印章。15. 證明投標(biāo)

36、文件的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件：15.1 貨物主要技術(shù)指標(biāo)和性能的詳細(xì)說明；15.2 招標(biāo)文件 “采購項(xiàng)目要求”中規(guī)定的備品備件清單，包括貨源、現(xiàn)行價(jià)格及對詳細(xì)說明；15.3 逐條對招標(biāo)文件“采購項(xiàng)目要求”進(jìn)行評議，說明所提供貨物和服務(wù)已對采購人的技術(shù)規(guī)格做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，或說明與技術(shù)規(guī)格條文的偏差和例外。16. 投標(biāo)保證金16.1投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額和期限交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的組成部分。16.2投標(biāo)保證金為人民幣叁萬肆仟陸佰伍拾元整（rmb 34,650.00），必須于投標(biāo)截止時(shí)間之前兩天以銀行劃帳或電匯的方式到達(dá)以下帳戶：收款單位名稱：廣州采陽招標(biāo)代理有限

37、公司佛山三水分公司開 戶 銀 行：三水珠江村鎮(zhèn)銀行股份有限公司賬 號：63001084000000358財(cái)務(wù)聯(lián)系電話聯(lián)系人：黃小姐請注明事由“gzcy2014fg09007號投標(biāo)保證金”。16.3投標(biāo)保證金應(yīng)以投標(biāo)人的名義轉(zhuǎn)帳，否則應(yīng)出具投標(biāo)人授權(quán)書。16.4投標(biāo)人在按招標(biāo)文件規(guī)定的金額和期限交納投標(biāo)保證金后，應(yīng)把交納憑證傳真至政府采購代理機(jī)構(gòu)，以便于政府采購代理機(jī)構(gòu)保證金到帳情況進(jìn)行核查。16.5在遞交投標(biāo)文件時(shí)請將銀行進(jìn)賬單復(fù)印件（加蓋公章，并附上投標(biāo)保證金退還說明，格式詳見“投標(biāo)文件格式”中的格式2.3）封入“唱標(biāo)信封”內(nèi)一并交給采購代理機(jī)構(gòu)。16.6凡未按

38、規(guī)定交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)，為無效投標(biāo)。16.7如無質(zhì)疑或投訴，未中標(biāo)的投標(biāo)人保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)不計(jì)利息原額退還；如有質(zhì)疑或投訴，將在質(zhì)疑和投訴處理完畢后不計(jì)利息原額退還。16.8中標(biāo)人的投標(biāo)保證金, 在按本須知的規(guī)定支付了中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，并與采購人簽訂采購合同和向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遞交了相關(guān)的中標(biāo)合同后5個(gè)工作日內(nèi)不計(jì)利息原額退還。16.9有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將被依法沒收并上繳同級國庫：1) 中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或不與采購人簽訂合同的；2) 將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，違反招標(biāo)文件規(guī)定，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的。17. 投標(biāo)的截止期17.

39、1 投標(biāo)的截止時(shí)點(diǎn)為2014年10月14日下午15：00時(shí)，超過截止時(shí)點(diǎn)后的投標(biāo)為無效投標(biāo)。18. 投標(biāo)文件的數(shù)量和簽署18.1 投標(biāo)人應(yīng)編制投標(biāo)文件一式6份，所有投標(biāo)文件應(yīng)用a4規(guī)格紙打印，并裝訂完好。其中正本1份，磁盤或光盤介質(zhì)電子文件1份（word或excel格式，不留密碼，無病毒，不壓縮，內(nèi)容應(yīng)與投標(biāo)人打印產(chǎn)生的紙質(zhì)投標(biāo)文件內(nèi)容一致，如有不同，以紙質(zhì)投標(biāo)文件為準(zhǔn)），副本5份，可采用投標(biāo)文件的正本復(fù)印而成，a4紙裝訂成冊。并在封面右上角注明“正本”和“副本”字樣。如果正本與副本不符，應(yīng)以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的封面和投標(biāo)文件的每頁應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其合法授權(quán)代表人正式簽署和加蓋投標(biāo)人的

40、公章，同時(shí)須加蓋文件騎縫公章，任何更改（如果有的話）應(yīng)由原簽署人簽字并加蓋投標(biāo)人的公章。所有不完整的投標(biāo)將被拒絕。18.2 投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字。授權(quán)代表須出具書面授權(quán)證明，其法定代表人授權(quán)書應(yīng)附在投標(biāo)文件中。18.3 投標(biāo)文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表人在旁邊簽字才有效。四、投標(biāo)文件的遞交19. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記19.1 為方便開標(biāo)時(shí)唱標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)備有一個(gè)“唱標(biāo)信封”將投標(biāo)一覽表、投標(biāo)保證金退還說明、法定代表人證明書、法定代表人授權(quán)書正本各一份及繳交投標(biāo)保證金繳款憑證復(fù)印件一份（加蓋公章）

41、單獨(dú)密封提交，并在信封上清晰標(biāo)明“唱標(biāo)信封”字樣19.2投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本、所有的副本、投標(biāo)一覽表、磁盤或光盤介質(zhì)電子文件分別單獨(dú)密封包裝，并在外包裝上清晰標(biāo)明“正本”、“副本”、“唱標(biāo)信封”、“電子文件”字樣。19.3信封或外包裝上應(yīng)當(dāng)注明采購項(xiàng)目名稱、采購項(xiàng)目編號和“在（招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)日期和時(shí)點(diǎn)）之前不得啟封”的字樣，封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)人印章。19.4所有投標(biāo)文件須按要求密封和標(biāo)記，并應(yīng)于第一部分投標(biāo)邀請中規(guī)定的截止時(shí)點(diǎn)前遞交到指定地點(diǎn)，如不按上述要求遞交的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕接收。20. 投標(biāo)文件的修改和撤回20.1投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤

42、回，并書面通知招標(biāo)采購單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)截止時(shí)點(diǎn)之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件做任何修改和補(bǔ)充。20.2 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以撤回其投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)點(diǎn)前以書面形式告知招標(biāo)采購單位。20.3 投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件在評標(biāo)結(jié)束后，無論中標(biāo)與否都不退還。20.4如招標(biāo)采購單位認(rèn)為有必要的，有權(quán)對投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中相關(guān)資料的原件進(jìn)行核查，投標(biāo)人須予以配合。五、開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)21. 開標(biāo)21.1招標(biāo)采購單位在投標(biāo)邀請書中規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)原則上應(yīng)當(dāng)有采購人代表和投標(biāo)人代表參加。參加開標(biāo)

43、的代表應(yīng)簽到以證明其出席。21.2開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)采購單位委托的機(jī)構(gòu)檢查并見證，經(jīng)確認(rèn)無誤后由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案。21.3招標(biāo)采購單位做好開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄由各投標(biāo)人簽字確認(rèn)。22. 評標(biāo)委員會(huì)的組成和評標(biāo)方法22.1 評標(biāo)由招標(biāo)采購單位依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)成員由采購人代表和（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等）方面的評審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構(gòu)成按政府采購規(guī)定確定。評標(biāo)委員會(huì)成員依法從政府采購專家?guī)熘?/p>

44、隨機(jī)抽取。本項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)由,5位專家組成，其中采購人代表1名，其余4名從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。22.2 評標(biāo)委員會(huì)將按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件的評審分為資格性審查、符合性檢查和商務(wù)評議、技術(shù)評議、價(jià)格評議。22.3 本次評標(biāo)采用綜合評分法方法，具體見本部分“九 評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)”。23. 投標(biāo)文件的初審23.1 評標(biāo)委員會(huì)將依法審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、是否按招標(biāo)文件的規(guī)定密封和標(biāo)記等。23.2 評標(biāo)委員會(huì)對大小寫金額不一致、單價(jià)匯總與總價(jià)不一致的，按以下方法更正：投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不

45、一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。如果投標(biāo)人不接受對其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。23.3 在詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實(shí)質(zhì)偏離的投標(biāo)文件。評標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標(biāo)文件本身的真實(shí)無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標(biāo)文件有不真實(shí)、不正確內(nèi)容的除外。23.4 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)：實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)

46、將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)文件成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。23.4.1 在資格性審查、符合性檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將確定為無效投標(biāo)：1）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金提交形式不符合招標(biāo)文件要求的；2）投標(biāo)總金額超過本項(xiàng)目采購預(yù)算；3）投標(biāo)有效期不足90天；4）投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；5）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；6）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 7）投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的；8）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中有重大違法記錄的；9）投標(biāo)文件對招標(biāo)

47、文件的實(shí)質(zhì)性技術(shù)與商務(wù)的（即標(biāo)注*號條款）條款產(chǎn)生偏離的；10）符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的；11）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。23.4.2評標(biāo)委員會(huì)對各投標(biāo)人進(jìn)行資格性和符合性審查過程中，對初步被認(rèn)定為初審不合格或無效投標(biāo)者應(yīng)實(shí)行及時(shí)告知，由評標(biāo)委員會(huì)主任或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時(shí)告知投標(biāo)當(dāng)事人，以讓其核證、澄清事實(shí)。24. 投標(biāo)文件的澄清24.1 評標(biāo)期間，對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標(biāo)人對投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

48、做任何更改。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。24.2 投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。25. 投標(biāo)的評價(jià)25.1 評標(biāo)委員會(huì)只對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)和比較。26. 授標(biāo)26.1 評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出書面評標(biāo)報(bào)告，按照得分由高到低的順序排名推薦中標(biāo)候選人名單。26.2 采購人在收到評標(biāo)報(bào)告后的法定時(shí)間內(nèi)，按照評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可以事

49、先授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。26.3 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)采購單位將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書對中標(biāo)人和采購人具有同等法律效力。27 替補(bǔ)候選人的設(shè)定與使用。27.1如第一中標(biāo)候選人存在履約能力不足或所提交的投標(biāo)文件內(nèi)容存在虛假情況的，取消其中標(biāo)人的資格，采購人可以重新招標(biāo)或者確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。27.2 如第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同的采購人可以重新招標(biāo)或者確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。六、質(zhì)疑28. 投標(biāo)人對招標(biāo)過程或評標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑或投訴的，可根據(jù)中華人民共和國政府采購法及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，

50、向相關(guān)部門書面提出，但需對質(zhì)疑或投訴內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。質(zhì)疑或投訴必須是書面的，并加蓋投標(biāo)人公章及由法定代表人或其授權(quán)代表簽署或蓋章。七、 合同的訂立和履行29. 合同的訂立29.1 采購人與中標(biāo)供應(yīng)商自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。29.2 簽訂政府采購合同后7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將政府采購合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。30. 合同的履行30.1政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合

51、同變更內(nèi)容，以書面形式報(bào)政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報(bào)政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。30.2 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補(bǔ)充合同的必須按照29.2條的規(guī)定備案。 八、適用法律31. 采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均適用政府采購法及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項(xiàng)目適用中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。九 評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)

52、準(zhǔn)根據(jù)政府采購法的相關(guān)規(guī)定確定以下評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)：32.評標(biāo)方法本次評標(biāo)采用綜合評分法，其中商務(wù)、技術(shù)評分占70分，價(jià)格評分占30分。根據(jù)各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)及價(jià)格得分，計(jì)算出投標(biāo)人的綜合得分，評標(biāo)委員會(huì)按綜合得分由高到低的原則進(jìn)行排序，推薦綜合得分排序最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，依此類推。33.評標(biāo)步驟評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件的評審分為初審、比較與評價(jià)： （一）初審評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格；評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的

53、實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)，評標(biāo)委員會(huì)判定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋找其他外部的證據(jù)。（見表一：資格符合性審查表）如果本項(xiàng)目的有效投標(biāo)人不足三家，根據(jù)采購人的申請及采購監(jiān)督管理部門的核準(zhǔn)批復(fù)，采購代理機(jī)構(gòu)可以據(jù)此知會(huì)相關(guān)投標(biāo)人，采取其他采購方式繼續(xù)采購。（二）詳細(xì)評審詳細(xì)評審是評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件第二部分的“采購項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”逐條進(jìn)行評審。1、商務(wù)、技術(shù)評分(70分)：評標(biāo)委員會(huì)就各投標(biāo)人對招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)部分各項(xiàng)條款的響應(yīng)程度等因素進(jìn)行評審和比較，并量化打分。（見表二：商務(wù)、技術(shù)評審表）2、價(jià)格得分(30分)：所有通過符合性檢查且報(bào)價(jià)在預(yù)算范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)取最低值為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，基準(zhǔn)價(jià)為30分；其他投標(biāo)人的價(jià)格得分按如下公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格權(quán)重100注：投標(biāo)報(bào)價(jià)=108*a類服務(wù)單價(jià)+ 145*b類服務(wù)單價(jià)（三）商務(wù)、技術(shù)得分及綜合得分的統(tǒng)計(jì)采購代理機(jī)構(gòu)工作人員取各評委的商務(wù)、技術(shù)評分的算術(shù)平均值為該投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)得分（評分按四舍五入的原則精確至小數(shù)點(diǎn)后兩位）。將投標(biāo)人的商務(wù)