大慶城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品

1、大慶市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案大慶市人民政府按照國家和省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作相關(guān)文件和電視電話會議要求，結(jié)合我市危化品生產(chǎn)企業(yè)實際，特制定本搬遷改造方案。一、指導(dǎo)原則以人為本，安全發(fā)展。堅持把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，通過危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進石化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。堅持從實際出發(fā)，充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，合理確定危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造方式，分批分階段實施。市場運作，政策引導(dǎo)。堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)

2、為主體，發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動作用，加強組織協(xié)調(diào)，提供政策支持，有效激發(fā)企業(yè)積極性，鼓勵社會資本積極參與，營造有利于加快推進搬遷改造工作的良好政策環(huán)境。屬地管理，協(xié)同配合。嚴格落實屬地管理責(zé)任，發(fā)揮部門監(jiān)管職責(zé)，強化企業(yè)主體責(zé)任，堅持因地制宜、主動作為、超前謀劃、完善溝通渠道，建立健全信息共享機制，形成政府統(tǒng)籌、部門合作的工作局面。二、計劃目標全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)10戶，需要就地改造達標7戶、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)1戶、關(guān)閉退出2戶，2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成。三、重點任務(wù)（一）全面開展摸底調(diào)查評估。對我市涉及的32家危險化學(xué)

3、品生產(chǎn)企業(yè)（不含已于2017年關(guān)閉退出的龍鳳雙利化工廠）和3個專業(yè)化工園區(qū)組織開展調(diào)查摸底。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估，我市納入搬遷改造計劃的企業(yè)共計10戶，分別為位于讓胡路區(qū)的大慶中藍石化有限公司、大慶油田慶升實業(yè)有限公司，位于紅崗區(qū)的大慶油田昆侖涂料有限公司（油漆分廠）、大慶新世紀精細化工有限公司，位于龍鳳區(qū)的大慶石化公司煉油廠、大慶華科股份有限公司（化工分公司）、大慶雪龍石化技術(shù)開發(fā)有限公司、大慶龍化新實業(yè)總公司雪龍涂料廠、大慶萬順興乙炔氣有限公司，位于肇源縣的達豐糠醛有限公司。（二）合理確定搬遷改造方式。圍繞摸底調(diào)查評估結(jié)果，在廣泛征求轄區(qū)政府和企業(yè)意見基礎(chǔ)上，科學(xué)評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，合理

4、確定搬遷改造方式：大慶石化公司煉油廠、大慶中藍石化有限公司、大慶華科股份有限公司（化工分公司）、大慶油田慶升實業(yè)公司、大慶新世紀精細化工有限公司、大慶雪龍石化技術(shù)開發(fā)有限公司、大慶龍化新實業(yè)總公司雪龍涂料廠7戶企業(yè)實施就地改造，大慶油田昆侖涂料有限公司（油漆分廠）1戶企業(yè)實施異地搬遷，大慶萬順興乙炔氣有限公司、肇源縣達豐糠醛有限公司2戶企業(yè)實施關(guān)閉退出。（三）周密組織實施搬遷改造。待黑龍江省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案正式出臺后，由屬地政府組織有關(guān)企業(yè)制定具體的搬遷改造實施方案，按照推進步驟和時間節(jié)點，周密部署，有序?qū)嵤?。對就地改造的，督促指?dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造措施，加快技術(shù)

5、改造進程，確保達到預(yù)期效果；對異地遷建的，協(xié)助企業(yè)對接搬遷承接地，做好溝通協(xié)調(diào)工作；對關(guān)閉退出的，督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備，防止恢復(fù)生產(chǎn)。（四）確保搬遷過程安全穩(wěn)定。強化搬遷改造安全環(huán)保管理，謹慎拆除危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、構(gòu)筑物和污染防治設(shè)施，強化劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品安全管理，加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)。妥善解決因搬遷改造帶來的職工安置問題，及時向公眾公開搬遷改造項目相關(guān)信息，形成早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險化解機制，確保社會穩(wěn)定。四、進度安排依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，分“三步走”組織實施搬遷改造工作。（具體搬遷

6、改造內(nèi)容和費用詳見附件）第一步：到2018年底前，完成大慶中藍石化有限公司、大慶油田慶升實業(yè)有限公司、大慶雪龍石化技術(shù)開發(fā)有限公司、大慶新世紀精細化工有限公司4戶企業(yè)就地改造，完成肇源縣達豐糠醛有限公司1戶企業(yè)關(guān)閉退出。第二步：到2019年底前，完成大慶石化公司煉油廠1戶企業(yè)就地改造，完成大慶萬順興乙炔氣有限公司1戶企業(yè)關(guān)閉退出。第三步：到2020年底前，完成大慶華科股份有限公司（化工分公司）、大慶龍化新實業(yè)總公司雪龍涂料廠2戶企業(yè)就地改造，完成大慶油田昆侖涂料有限公司（油漆分廠）1戶企業(yè)異地搬遷。五、責(zé)任分工市工信委負責(zé)搬遷改造工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定搬遷改造計劃，指導(dǎo)監(jiān)督搬遷改造工作開展。市安監(jiān)

7、局負責(zé)安全防護距離調(diào)查摸底評估、搬遷改造項目安評論證和做好搬遷改造過程安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局負責(zé)環(huán)境防護距離調(diào)查摸底評估、搬遷改造項目環(huán)評審批和做好搬遷改造過程環(huán)保監(jiān)管工作。高新區(qū)管委會負責(zé)化工承接園區(qū)摸底調(diào)查和化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)工作。讓胡路區(qū)負責(zé)大慶中藍石化有限公司、大慶油田慶升實業(yè)有限公司就地改造工作。紅崗區(qū)負責(zé)大慶油田昆侖涂料有限公司（油漆分廠）異地搬遷和大慶新世紀精細化工有限公司就地改造工作。龍鳳區(qū)負責(zé)大慶石化公司煉油廠、大慶華科股份有限公司（化工分公司）、大慶雪龍石化技術(shù)開發(fā)有限公司、大慶龍化新實業(yè)總公司雪龍涂料廠就地改造和大慶萬順興乙炔氣有限公司關(guān)閉退出工作。肇源縣負責(zé)達豐糠醛有限公

8、司關(guān)閉退出工作。各成員單位結(jié)合自身職能，做好國家和省相關(guān)政策落實工作，全力支持搬遷改造工作。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。搬遷改造企業(yè)屬地政府要成立推進小組，負責(zé)統(tǒng)籌推進本轄區(qū)企業(yè)搬遷改造工作，落實落靠責(zé)任單位和責(zé)任人，層層傳導(dǎo)壓力，確保搬遷改造工作順利完成。（二）合力推進落實。市相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、密切配合，加強對搬遷改造企業(yè)的選址、審批、環(huán)保、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，合力推進搬遷改造各項工作。（三）爭取政策支持。緊盯國家關(guān)于?；菲髽I(yè)搬遷改造政策走向，提前梳理搬遷改造項目，組織企業(yè)做好導(dǎo)向性計劃明確、符合產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)和示范帶動力強項目的儲備和申報工

9、作，積極爭取國家政策支持。（四）加強督促檢查。市工信委、安監(jiān)局要加強對搬遷改造工作的跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，對工作扎實、成效顯著的要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，對工作不力、進度滯后的及時督促整改。附件：1.城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃匯總表2.城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目表3.城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造項目表4.城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出情況表附件1：城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃匯總表填表單位：大慶市人民政府 單位:米序號企業(yè)名稱現(xiàn)地址不符合安全和環(huán)境防護距離要求情況搬遷改造計劃及期限（選擇三種方式之一填寫）備注安全距離環(huán)境

10、防護距離就地改造異地搬遷關(guān)閉退出實際值標準值實際值標準值啟動時間完成時間啟動時間完成時間擬搬遷化工園區(qū)啟動時間完成時間1中國石油天然氣股份有限公司大慶石化分公司（龍鳳煉油廠）大慶市龍鳳區(qū)煉油廠廠外航煤罐區(qū)（南油庫）與周邊最近西北民房間距為35米1002016.32019.6蠟油罐區(qū)最外側(cè)儲罐外壁與廠外南側(cè)龍鳳賓館院內(nèi)德福美食居間距為60米752018.32019.12大慶雪龍石化技術(shù)開發(fā)有限公司大慶市高新區(qū)興化園區(qū)氫氧化鉀庫房距離北側(cè)最近民房17m402018.42018.123大慶龍化新實業(yè)總公司雪龍涂料廠大慶市龍鳳區(qū)興化村化工路南1596002018.32020.124大慶新世紀精細化工有

11、限公司大慶市紅崗區(qū)金杏村39號1#，2#庫房與九大隊庫房2m122018.32018.125大慶中藍石化有限公司讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)喇化東路2-1號東南側(cè)與水泥板廠毗鄰702018.32018.12序號企業(yè)名稱現(xiàn)地址不符合安全和環(huán)境防護距離要求情況搬遷改造計劃及期限（選擇三種方式之一填寫）備注安全距離環(huán)境防護距離就地改造異地搬遷關(guān)閉退出實際值標準值實際值標準值啟動時間完成時間啟動時間完成時間擬搬遷化工園區(qū)啟動時間完成時間6大慶油田慶升實業(yè)有限公司讓胡路區(qū)東湖小區(qū)東環(huán)路東側(cè)1712002018.32018.127大慶華科股份有限公司（化工分公司）大慶市龍鳳區(qū)乙烯環(huán)南路1號961002018.4202

12、0.128大慶油田昆侖涂料有限公司（油漆分廠）大慶市紅崗區(qū)紅崗北路東街24號油漆生產(chǎn)車間距離東側(cè)的民宅18米401346002018.42020.12宏偉園區(qū)9大慶萬順興乙炔氣有限公司大慶市龍鳳區(qū)鐵東村生產(chǎn)車間距離西側(cè)的廢品收購站內(nèi)的自用房9m402018.32019.12無環(huán)評審批手續(xù)10肇源縣達豐糠醛有限公司肇源縣新站鎮(zhèn)58910002015.102018.2附件2：城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)異地搬遷項目表填表單位： 大慶市人民政府 單位：億元序號企業(yè)名稱項目名稱項目內(nèi)容現(xiàn)地址搬遷地址搬遷起止時間總投資及資金來源搬遷進展情況備注總額銀行貸款自籌及其他1大慶油田昆侖涂料有限公 司大慶油

13、田昆侖涂料有限公司新廠區(qū)建設(shè)項目新廠區(qū)計劃占地面積3.6萬平方米，計劃新建2070平方米鋼結(jié)構(gòu)油性漆廠房1座、2160平方米鋼結(jié)構(gòu)水性漆廠房2座、3600平方米鋼結(jié)構(gòu)庫房5座、3962平方米框架結(jié)構(gòu)化驗綜合樓1座、342平方米磚混結(jié)構(gòu)車庫1座以及其他配套系統(tǒng)，更新安裝油漆、涂料等4條生產(chǎn)線。大慶市紅崗區(qū)紅崗北路東街24號大慶高新區(qū)宏偉園區(qū)2018.4-2020.121.1 企業(yè)自籌企業(yè)經(jīng)與昆侖集團和油田公司相關(guān)部門匯報，油田公司已將大慶油田昆侖涂料有限公司整體搬遷項目列入2018年投資規(guī)劃中，現(xiàn)公司正在推進項目落實。附件3：城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造項目表填表單位：大慶市人民政府

14、 單位：億元序號企業(yè)名稱項目名稱改造內(nèi)容改造起止時間項目所在地總投資及資金來源項目進展情況備注總額銀行貸款自籌及其他1中國石油天然氣股份有限公司大慶石化分公司（龍鳳煉油廠）煉油廠航煤罐區(qū)隱患治理在現(xiàn)有96#成品罐區(qū)北側(cè)空地擬新建4座5000m3航煤內(nèi)浮頂儲罐及相關(guān)配套設(shè)施；在新建儲罐的北側(cè)擬新建一座泵房及控制室和泡沫間，新建從57#半成品罐區(qū)經(jīng)本罐區(qū)送至原有汽車裝車棧橋、火車裝車棧橋之間的輸送管道2016.3-2019.6 大慶市龍鳳區(qū)煉油廠廠內(nèi)0.389335%65%試生產(chǎn)試生產(chǎn)期間，待標定合格后停用廠外航煤罐區(qū)德福美食居關(guān)閉合同到期后終止房屋出租，此場地徹底收回、停用。2018.3-201

15、9.1大慶市龍鳳區(qū)0已通知經(jīng)營者相關(guān)事宜合同到期前，煉油廠加強丙類儲罐（2座）的運行管理和安全管理；經(jīng)營者對范圍內(nèi)風(fēng)險較高作業(yè)進行規(guī)范管理，屬地單位制定管理方案，定期進行安全檢查，嚴格把控運行風(fēng)險。2大慶雪龍石化技術(shù)開發(fā)有限公司助劑車間氫氧化鉀庫房改造搬遷氫氧化鉀庫房，至滿足40m防護距離2018.4-2018.12大慶市高新區(qū)興化園區(qū)0.012企業(yè)自籌正在進行序號企業(yè)名稱項目名稱改造內(nèi)容改造起止時間項目所在地總投資及資金來源項目進展情況備注總額銀行貸款自籌及其他3大慶龍化新實業(yè)總公司雪龍涂料廠衛(wèi)生防護距離不符實施就地改造調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)水性涂料，替代溶劑型涂料；選用先進廢氣回收處理技術(shù)，保

16、障VOC達標排放。2018.3-2020.12大慶市龍鳳區(qū)興化村化工路南0.05企業(yè)自籌4大慶新世紀精細化工有限公司1#，2#庫房與九大隊庫房間距2m不符合規(guī)范要求將1#、2#庫房物料移至遠離九大隊庫房一側(cè)，劃定物料存放區(qū)，確保符合12米安全間距標準2018.3-2018.12大慶市紅崗區(qū)金杏村39號0.00002企業(yè)自籌5大慶中藍石化有限公司東南側(cè)與水泥板廠毗鄰，間距不符合規(guī)范要求關(guān)閉毗鄰水泥板廠2018.3-2018.12 大慶讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)喇化東路2-1號06大慶華科股份有限公司（化工分公司）環(huán)境防護距離不符實施就地改造停用Q403碳五球形罐2018.4-2020.12大慶高新區(qū)興化園區(qū)（石化公司院內(nèi)）0.001企業(yè)自籌7大慶油田慶升實業(yè)有限公司慶升實業(yè)就地改造項目廠區(qū)輕烴分餾裝置加裝油氣回收裝置，同時拆除西廠界臨時建筑2018.3-2018.12讓胡路區(qū)東湖小區(qū)東環(huán)