光明新區(qū)人民調(diào)解員管理辦法.doc

1、光明新區(qū)人民調(diào)解員管理辦法（修訂版）第一章總則第一條為進(jìn)一步加強光明新區(qū)人民調(diào)解工作,規(guī)范人民調(diào)解員隊伍管理，促進(jìn)人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),根據(jù)中華人民共和國人民調(diào)解法、深圳市實施 辦法、人民調(diào)解委員會及調(diào)解員獎勵辦法、深圳市人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合新區(qū)實際, 制定本辦法。第二條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔(dān)任。人民調(diào)解員分為專職人民調(diào)解員和兼職人民調(diào)解員。專職人民調(diào)解員是指通過專設(shè)崗位、政府購買服務(wù)、社工組織派遣、設(shè)立單位聘用等方式配備，由新區(qū)司法行政機關(guān)統(tǒng)一管理、調(diào)配和使用。第三條 司法行政主管部門負(fù)責(zé)對人民調(diào)解員進(jìn)行指導(dǎo)和管理；光明法庭對人民

2、調(diào)解委員會調(diào)解糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章人民調(diào)解員條件第四條擔(dān)任人民調(diào)解員應(yīng)具備下列條件：（一）人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。（二）人民調(diào)解員原則上需具備高中以上學(xué)歷。辦事處、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷。（三）品行端正，沒有受過刑事或勞動教養(yǎng)處罰，未被開除過公職。（四）具有完全民事行為能力，身體健康。第五條 實行持證上崗制度，人民調(diào)解員持人民調(diào)解員證上崗。第三章人民調(diào)解員產(chǎn)生第六條人民調(diào)解員實行推選和聘任相結(jié)合制度，由其所屬調(diào)委會和司法行政部門選聘產(chǎn)生。每 3 年推選或者聘任一次，每屆任期三年，可連

3、選連任或者續(xù)聘。第七條選聘人民調(diào)解員可以在群眾推選和公開考試的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可以直接聘任；推選、聘任人民調(diào)解員應(yīng)該進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。第八條辦事處司法行政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)新聘任的人民調(diào)解員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后取得由新區(qū)司法行政部門統(tǒng)一制作的人民調(diào)解員證。第九條辦事處司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員的管理，建立人民調(diào)解員名冊，并根據(jù)人民調(diào)解員變動情況及時更新信息，定期上報給新區(qū)司法行政部門。第四章人民調(diào)解員評級第十條人民調(diào)解員分為助理人民調(diào)解員、初級人民調(diào)解員、中級人民調(diào)解員、高級人民調(diào)解員、首席人民調(diào)解員。第十一條人民調(diào)解員評定采取自下而上的評定方法，先由基層人民調(diào)解員根據(jù)評定條

4、件要求申報，司法所審核上報，最后由新區(qū)人民調(diào)解指導(dǎo)委員會考核評定，并頒發(fā)聘書。第十二條經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，通過考核后獲得人民調(diào)解員證的，可聘為助理人民調(diào)解員。第十三條初級人民調(diào)解員應(yīng)具備下列條件：（一）專門從事調(diào)解工作滿1 年以上；（二）取得助理人民調(diào)解員資格；（三）為人公正，聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，有較強的協(xié)調(diào)能力；（四）具有大專以上文化程度，能獨立調(diào)解一般糾紛，能制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書。第十四條中級人民調(diào)解員應(yīng)具備下列條件：（一）專門從事調(diào)解工作滿3 年以上；（二）取得初級人民調(diào)解員資格；（三）為人公正，聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，有較強的協(xié)調(diào)能力；（四）具有大專以上文化程度，能獨立調(diào)解復(fù)雜

5、糾紛，能制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書；第十五條高級人民調(diào)解員應(yīng)具備下列條件：（一）專門從事調(diào)解工作滿5 年以上；（二）取得中級人民調(diào)解員資格；（三）為人公正，聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，有較強的協(xié)調(diào)能力；（四）具有大專以上文化程度，能獨立調(diào)解復(fù)雜、疑難糾紛，能制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書；（五）因工作成績突出，獲得新區(qū)級以上獎勵或認(rèn)可。第十六條首席調(diào)解員需具備的條件：（一）專門從事調(diào)解工作滿10 年以上；（二）取得高級人民調(diào)解員資格；（三）為人公正，聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，有較高的威望和較強的協(xié)調(diào)能力；（四）具有本科以上文化程度，能獨立調(diào)解重大、疑難糾紛，能制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書；（五）在人民調(diào)解工作方面有

6、獨到的心得和見解，獲得市委、市政府以上獎勵或認(rèn)可。第五章培訓(xùn)第十七條新區(qū)、辦事處積極支持人民調(diào)解工作，對司法行政部門開展人民調(diào)解員管理培訓(xùn)所需經(jīng)費給予支持和保障。第十八條新區(qū)、辦事處司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)落實轄區(qū)人民調(diào)解員管理培訓(xùn)，光明法庭應(yīng)當(dāng)配合司法行政主管部門開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十九條培訓(xùn)內(nèi)容和形式應(yīng)豐富多樣，采取集中授課、研討交流、案例評析、實地考察、現(xiàn)場觀摩、旁聽庭審和實訓(xùn)演練等形式，注重培訓(xùn)效果。第二十條培訓(xùn)對象為全區(qū)各級人民調(diào)解組織的調(diào)解員、司法所工作人員和基層法律服務(wù)工作者。第二十一條人民調(diào)解員的培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn)時間不少于五個工作日。第二十二條崗前培訓(xùn)是人

7、民調(diào)解員的任職培訓(xùn)。新選聘的人民調(diào)解員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、掌握人民調(diào)解工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解人民調(diào)解工作制度、工作程序和方法，培訓(xùn)合格后方可上崗。崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)行，時間不少于 7 天。第二十三條 崗前培訓(xùn)由調(diào)解員所屬辦事處調(diào)委會組織，可委托社會組織進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后經(jīng)區(qū)級司法行政主管部門考核合格的，頒發(fā)人民調(diào)解員證 。第二十四條 年度培訓(xùn)是對在崗人民調(diào)解員進(jìn)行的知識更新和技能強化培訓(xùn)。年度培訓(xùn)分為集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于 5 個工作日。第二十五條 集中培訓(xùn)由新區(qū)、辦事處司法行政主管部門組織，邀請調(diào)解領(lǐng)域理論、實踐專家宣講，同時學(xué)習(xí)領(lǐng)會新頒布的有關(guān)人民調(diào)解工作的法律法

8、規(guī)，對新時期人民調(diào)解工作的發(fā)展進(jìn)行研討等。第二十六條 光明法庭應(yīng)協(xié)助司法行政主管部門組織開展培訓(xùn)，定期分批選派專職調(diào)解員到光明法庭輪訓(xùn)，現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)，提高實操技能和理論水平。第六章職業(yè)要求第二十七條人民調(diào)解員職責(zé)任務(wù)：（一）調(diào)解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化；（二）開展矛盾糾紛定期排查、集中排查和專項治理排查活動，及時調(diào)處矛盾糾紛；（三）通過排查調(diào)解矛盾糾紛宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生；（四）主動向所在人民調(diào)解委員會、所在單位和基層人民政府反映矛盾糾紛排查和調(diào)解工作情況，發(fā)現(xiàn)違法犯罪以及影響社會穩(wěn)定和治安秩序的苗頭隱患，及時報告

9、轄區(qū)公安機關(guān)。（五）自覺接受司法行政部門指導(dǎo)和基層人民法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守人民調(diào)解委員會制度規(guī)定，積極參加各項政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；第二十八條人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵循以下原則：（一）在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；（二）不違背法律、法規(guī)和國家政策；（三）尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。第二十九條人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵守以下紀(jì)律：（一）不得徇私舞弊；（二）不得對當(dāng)事人壓制、打擊、報復(fù)；（三）不得侮辱、處罰當(dāng)事人；（四）不得泄露當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密；（五）不得吃請受禮；（六）不得收費或變相收費。第三十條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅持

10、原則，明法析理，主持公道。調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時、就地進(jìn)行，防止矛盾激化。第七章考核獎懲第三十一條 新區(qū)、各辦事處每年開展人民調(diào)解員表彰獎勵所需經(jīng)費分別列入新區(qū)司法行政部門經(jīng)費預(yù)算和各司法所經(jīng)費預(yù)算。第三十二條 區(qū)、辦事處司法行政主管部門應(yīng)督促人民調(diào)解委員會加強對人民調(diào)解員的業(yè)績考核。對考核結(jié)果良好的，按評級表彰獎勵。第三十三條人民調(diào)解員年度考核的內(nèi)容：（一）調(diào)解糾紛數(shù)量、質(zhì)量和調(diào)解成功率；（二）矛盾糾紛排查信息提供數(shù)量和質(zhì)量；（三）預(yù)防、制止糾紛激化情況；（四）開展法制宣傳教育情況；（五）參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況；（六）職業(yè)道德和工作紀(jì)律；（七）其他需要考核的事項。第三十四條 司法行政主管部門每年單獨或合并其他事項開展評優(yōu)活動，對考核優(yōu)秀、有突出事跡或有顯著貢獻(xiàn)的人民調(diào)解員和有突出成績的調(diào)委會或派駐調(diào)解室給予獎勵。獎勵必須實事求是，實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，精神鼓勵為主的原則。積極宣傳人民調(diào)解工作典型人物和先進(jìn)事跡，擴大人民調(diào)解工作社會影響力，為人民調(diào)解員開展工作創(chuàng)造良好社會氛圍。第三十五條 人民調(diào)解員有下列情形之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：（一）偏袒一方當(dāng)事人的；（二）侮辱當(dāng)事人的；（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利