危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度1、目的通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，到達(dá)對(duì)危險(xiǎn)源的有效控制，預(yù)防事故發(fā)生。2、適用范圍本程序適用于選廠所有范圍的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與管理。3、職責(zé)安環(huán)科負(fù)責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及影響的識(shí) 別與評(píng)價(jià)，特別是重大危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)。選廠要確保不同層面員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程。一般危險(xiǎn)源由各班組負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。 對(duì)不能消除的危險(xiǎn)源，要落 實(shí)監(jiān)控責(zé)任人，定期檢查監(jiān)測(cè)，落實(shí)防范措施，確保危險(xiǎn)源得到控制。選廠安環(huán)科負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)班組對(duì)一般危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源進(jìn)行 定期評(píng)估，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)和監(jiān)控。4、工作程序要控制風(fēng)險(xiǎn)，首先要

2、辨識(shí)危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)其帶來(lái)危害的嚴(yán)重程度和 發(fā)生事故可能性，判定其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，據(jù)此考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的措施及降低 風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先順序。這是不斷開(kāi)展和更新的過(guò)程，整個(gè)過(guò)程是一個(gè)循環(huán) 往復(fù)的動(dòng)態(tài)閉環(huán)過(guò)程。如下圖危險(xiǎn)源辨識(shí)準(zhǔn)備在危險(xiǎn)源辨識(shí)前，各單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員應(yīng)作好充分準(zhǔn)備：各級(jí)管理者要高度重視，在人員、時(shí)間、和其他資源上給予支持 和保證。必須由懂專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的人員組成辨識(shí)小組，如選廠經(jīng)理、分管 平安、生產(chǎn)、機(jī)電副經(jīng)理、技術(shù)員、平安員、班組長(zhǎng)、選廠技術(shù)骨干。識(shí)別和應(yīng)用的法律法規(guī)要全，根本覆蓋本單位、本工程的所有施 工、作業(yè)工作及設(shè)備設(shè)施；對(duì)參加辨識(shí)的員工進(jìn)行金屬非金屬地下礦山平安管理體系及相 關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，掌

3、握辨識(shí)范圍和類別的根本情況，了解法律法規(guī)對(duì)本 單位、本工程平安具體要求；明確危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制方法、 流程。并得到其認(rèn)可承諾。資料準(zhǔn)備齊全；首先確定業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)場(chǎng)所，然后開(kāi)始對(duì)危險(xiǎn)源及其潛在 風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮以下范圍： 常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)活動(dòng)如正常的生產(chǎn)活動(dòng)和臨時(shí)搶修等 ，分 析危險(xiǎn)源在三種時(shí)態(tài)過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種狀態(tài)正常、異常、 緊急下的表現(xiàn)和影響。同時(shí)考慮各種活動(dòng)中產(chǎn)生的次生風(fēng)險(xiǎn)。所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員包括承包方和訪問(wèn)者 ； 所有作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施包括相關(guān)方使用的設(shè)備設(shè)施 ； 生產(chǎn)場(chǎng)所以外的活動(dòng)、裝置及相關(guān)方活動(dòng)的影響。 危險(xiǎn)源的類型按 GB/T1386

4、1-200?9 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類 代碼?分為四種：1人的因素，包括心理、生理性危險(xiǎn)和行為性危 險(xiǎn)； 2物的因素，包括物理性危險(xiǎn)、 化學(xué)性危險(xiǎn)和生物性危險(xiǎn)； 3 環(huán)境因素，包括室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良、室外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良、地 下含水下作業(yè)環(huán)境不良和其他作業(yè)環(huán)境不良； 4管理因素，包 括職業(yè)平安衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全、 職業(yè)平安衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)、 職業(yè) 平安衛(wèi)生管理制度不完善、 職業(yè)平安衛(wèi)生投入缺乏、 職業(yè)健康管理不 完善、其他管理因素缺陷。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法調(diào)查法：辨識(shí)小組按上述內(nèi)容在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)； 平安檢查表辨識(shí)法： 辨識(shí)小組按辯識(shí)內(nèi)容編制平安檢查表， 進(jìn)行 辨識(shí)；經(jīng)驗(yàn)法：辨識(shí)小組按辯

5、識(shí)內(nèi)容，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行辨識(shí)； 經(jīng)辨識(shí)的危險(xiǎn)源填入?危險(xiǎn)源調(diào)查表?內(nèi)。 危險(xiǎn)源辨識(shí)確實(shí)定要點(diǎn) 重大危險(xiǎn)源是指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素， 具有傷亡人數(shù) 眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響大的特征。危險(xiǎn)源一般出現(xiàn)在： 起吊作業(yè)、 高處作業(yè)、 高壓電氣、 壓力容器、 油品、?；焚A運(yùn)、機(jī)械操作、物品搬運(yùn)等。當(dāng)工藝、設(shè)備、法規(guī)、產(chǎn)品、內(nèi)部和外部等發(fā)生變化時(shí)，或作業(yè) 區(qū)域發(fā)生變化、 臨時(shí)性工作要進(jìn)行相應(yīng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng) 險(xiǎn)籌劃工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的任務(wù)是評(píng)價(jià)識(shí)別危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度，確定不可承受的 風(fēng)險(xiǎn)，并給出優(yōu)先順序的排列。如下圖：圖風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)管理采用LEC直定性評(píng)價(jià)法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。根據(jù)

6、事故發(fā)生的可能性大小L、人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁 程度E和發(fā)生事故造成的損失后果C，采取半定量計(jì)值法，給 三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D來(lái)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性的大小即：D=LEC。D值大，說(shuō)明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大， 需要增加平安措施改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露在危險(xiǎn)環(huán) 境中的頻繁程度，盡可能減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)充分考慮現(xiàn)有的控制措施，正確評(píng)估。a. 發(fā)生事故的可能性大小L確實(shí)定：事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小， 在作系統(tǒng)平安考慮時(shí)，將發(fā) 生事故可能性極小的分?jǐn)?shù)定為，而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了假設(shè)干中間值，如

7、表所示： 發(fā)生事故的可能性L分?jǐn)?shù)事故發(fā)生的可能性值可能性等級(jí)解釋10必然發(fā)生一定會(huì)發(fā)生6相當(dāng)可能事故發(fā)生在意料之中，且頻率較咼3可能,但不經(jīng) 常事故發(fā)生在意料之中，但只是偶爾發(fā)生1可能性小,完 全意外事故般不會(huì)發(fā)生，只有在意外情況下才有 可能發(fā)生很不可能,可 以設(shè)想理論上存在發(fā)生的可能，但這種可能存在的 機(jī)率較低極度不可能理論上存在發(fā)生的可能，但這種可能幾乎不 存在實(shí)際不可能任何情況下都不會(huì)發(fā)生b. 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度規(guī)定連續(xù)暴露在危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10,而非常罕見(jiàn)地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定假設(shè)干個(gè)中間值。如表所示：暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度E分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境

8、的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露非常罕見(jiàn)地暴露c. 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定分?jǐn)?shù)為1,把造成多人死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1與100之間，如表所示: 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護(hù)d. 危險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)D二LEC計(jì)算D值，總分在20以下被認(rèn)為是稍有危險(xiǎn)；如果 危險(xiǎn)分值達(dá)70-160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需要進(jìn)行整改；如 果危險(xiǎn)分值在160-320之間，那么這是一種必須立即采取

9、措施進(jìn)行整 改的高度危險(xiǎn)環(huán)境，分值在320以上的高分值表示環(huán)境極其危險(xiǎn)， 應(yīng) 立即停止生產(chǎn)直至環(huán)境得到改善為止。危險(xiǎn)等級(jí)劃分DD值危險(xiǎn)程度 320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改20-70一般危險(xiǎn)，需要注意V 20稍有危險(xiǎn)，可以接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要聯(lián)系實(shí)際，參照已往的經(jīng)驗(yàn)和效果進(jìn)行，既要分析 可能發(fā)生事故的后果，更要實(shí)事求是地分析事故發(fā)生的可能性，還要 考慮現(xiàn)有的控制措施，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別是綜合分析的結(jié)果。優(yōu)先選用直接判斷法，也可采用作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方法， 對(duì)下 述情況可直接定為較高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)：不符合職業(yè)平安健康法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的；相關(guān)方有合理抱怨

10、或要求的；曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，現(xiàn)今未采取防范、控制措施的；直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)措施的。識(shí)別并評(píng)價(jià)以下職業(yè)危害及其影響：粉塵、高溫與低溫、震動(dòng)與 噪聲、輻射、毒物、生物危害、照度、其他。制定如下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案：礦石運(yùn)輸和周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵 設(shè)備設(shè)施、重要場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生、自然災(zāi)害、危險(xiǎn)物料、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、 緊急情況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案，并配備相應(yīng)資源。形成重大風(fēng)險(xiǎn)清單和職業(yè) 危害因素清單。定期對(duì)識(shí)別的暴露于物理、化學(xué)、生物和人機(jī)工效，可能造成嚴(yán) 重風(fēng)險(xiǎn)的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)。安環(huán)科建立重大危險(xiǎn)源檔案，檔案內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源地點(diǎn)、性質(zhì)、 管理人員、平安規(guī)章制度、評(píng)估報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等。機(jī)動(dòng)科定期根據(jù)國(guó)家對(duì)

11、設(shè)備規(guī)定的檢測(cè)周期對(duì)重大危險(xiǎn)源的主要設(shè)備、平安設(shè)施和強(qiáng)檢儀表進(jìn)行檢測(cè)，存好檔案。安環(huán)科負(fù)責(zé)每年制定應(yīng)急救援演練方案，方案應(yīng)包括演練時(shí)間、 地點(diǎn)。應(yīng)急救援演練每年至少進(jìn)行一次。安環(huán)科負(fù)責(zé)在演練前組織對(duì)參加演練的人員進(jìn)行?應(yīng)急救援預(yù) 案?培訓(xùn)。安環(huán)科負(fù)責(zé)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行記錄，參加演練的人員和觀摩人員 對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，安環(huán)科將演練及評(píng)估情況做好記錄并根據(jù)演練 的評(píng)估情況及時(shí)對(duì)?應(yīng)急救援預(yù)案?進(jìn)行修訂。風(fēng)險(xiǎn)控制措施通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，即可根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定 風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策：如圖4-4-1風(fēng)險(xiǎn)水平示意圖所示。上部是不可容許的 危險(xiǎn)，必須立即采取措施；下部是可承受的危險(xiǎn)，不必采取措施；中 部屬于要盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn)，安環(huán)科要根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié) 果制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 320極其危險(xiǎn)只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開(kāi)始或繼 續(xù)工作。假設(shè)即使以無(wú)限的資源投入也不能 降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作。由安環(huán)科將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果形成?危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控 制籌劃信息表?和?重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)與控制籌劃表?，并確保風(fēng)險(xiǎn)控 制方案的主要目的圍繞于保護(hù)員工的平安與健康。 當(dāng)員工平安健康與財(cái)產(chǎn)保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮確保員