關(guān)于依法治校的若干問題思考論文資料（word可編輯）

1、螆芀芆蒃衿肅膂蒃肁袆薁蒂螁膁蕆蒁袃羄莂蒀羅腿羋葿蚅羂膄薈螇膈蒃薇衿羀荿薇羂膆芅薆螁罿芁薅襖芄膇薄羆肇蒆薃蚆節(jié)莂薂螈肅羋蟻袀芁膄蟻羃肄蒂蝕螞袆?shì)芟娧U肂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅蚅袁膈莁螅羄羈芇螄蚃膇膃螃螅羀薁螂羈膅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿莇袂肆膅莆羄節(jié)蒄蒅蚄肄莀蒄螆芀芆蒃衿肅膂蒃肁袆薁蒂螁膁蕆蒁袃羄莂蒀羅腿羋葿蚅羂膄薈螇膈蒃薇衿羀荿薇羂膆芅薆螁罿芁薅襖芄膇薄羆肇蒆薃蚆節(jié)莂薂螈肅羋蟻袀芁膄蟻羃肄蒂蝕螞袆?shì)芟娧U肂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅蚅袁膈莁螅羄羈芇螄蚃膇膃螃螅羀薁螂羈膅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿莇袂肆膅莆羄節(jié)蒄蒅蚄肄莀蒄螆芀芆蒃衿肅膂蒃肁袆薁蒂螁膁蕆蒁袃羄莂蒀羅腿羋葿蚅羂膄薈螇膈蒃薇衿羀荿薇羂膆芅薆螁罿芁薅

2、襖芄膇薄羆肇蒆薃蚆節(jié)莂薂螈肅羋蟻袀芁膄蟻羃肄蒂蝕螞袆?shì)芟娧U肂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅蚅袁膈莁螅羄羈芇螄蚃膇膃螃螅羀薁螂羈膅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿莇袂肆膅莆羄節(jié)蒄蒅蚄肄莀蒄螆芀芆蒃衿肅膂蒃肁袆薁蒂螁膁蕆蒁袃羄莂蒀羅腿羋葿蚅羂膄薈螇膈蒃薇衿羀荿薇羂膆芅薆螁罿芁薅襖芄膇薄羆肇蒆薃蚆節(jié)莂薂螈肅羋蟻袀芁膄蟻羃肄蒂蝕螞袆?shì)芟娧U肂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅蚅袁膈莁螅羄羈芇螄蚃膇膃螃螅羀薁螂羈膅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿 題目：關(guān)于依法治校的若干問題思考內(nèi)容摘要：我國先后頒布了義務(wù)教育法、教育法、教師法、教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見、學(xué)生傷害事故處理辦法等多部教育法律和教育行政法規(guī)，明確學(xué)校、教師、學(xué)生的權(quán)利和

3、義務(wù)，學(xué)校法制管理的核心就是正確處理學(xué)校、教師、學(xué)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，依法治校是廣大師生基本權(quán)利的保障，也是和諧校園的根基力量。實(shí)行依法治校，促使教育管理者從高高在上的觀念中走出來，與師生進(jìn)行平等的對(duì)話，以此在校園內(nèi)創(chuàng)造一種寬松民主和諧的校園環(huán)境。關(guān)鍵詞：和諧校園 依法治校 素質(zhì)教育正文：和諧社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的組成部分，它要求這個(gè)社會(huì)的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都必須為這個(gè)中心服務(wù)，以鍛造出一個(gè)和諧的共同體。而對(duì)于學(xué)校這個(gè)高級(jí)人才的培養(yǎng)中心，尖端技術(shù)的集散地和高新型創(chuàng)業(yè)體的孵化器，和諧二字的重要性不言而喻，構(gòu)建和諧校園應(yīng)該成為建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)，對(duì)于學(xué)校自身，這又是一個(gè)自我透視、自我

4、診斷和自我完善的發(fā)展新思路。從依法治國到依法治校，從和諧社會(huì)到和諧校園，看似簡單，但這絕不是單純的套用模式，因?yàn)槿魏谓M織忽視法治力量在建設(shè)和諧社會(huì)過程中的作用，都必然會(huì)失去方向和原則。對(duì)于我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，最權(quán)威的概括應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)和諧社會(huì)的第一個(gè)關(guān)鍵詞就是民主法治，而將民主法治作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基本特征和重要要求，對(duì)學(xué)校構(gòu)建和諧校園具有極其重大的借鑒意義。一、凝聚人心，依法治校是構(gòu)建和諧校園的根基力量從學(xué)校章程的制定到各項(xiàng)管理制度的公正公開，從依法建立教職工工會(huì)和教職工代表大會(huì)到實(shí)行校務(wù)公開及完備校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制

5、，學(xué)校依法治校將關(guān)注的焦點(diǎn)放在了如何有效制約和合理運(yùn)用公共權(quán)力上。這種政治民主性，反映了廣大師生員工在構(gòu)建有序化的學(xué)校組織和秩序的目標(biāo)下追求自由、平等和人格獨(dú)立的共同要求，是學(xué)校領(lǐng)先于其他社會(huì)組織趨向文明的必不可少的制度化特征。所以康德認(rèn)為文明的社會(huì)組織是唯一的法治社會(huì)，而學(xué)校的文明在于它的成員即師生員工具有憲法規(guī)定的自由、平等和人格獨(dú)立三種不可分割的法律屬性，生活在依據(jù)普遍的、外在的和公共立法所形成的法律權(quán)威和權(quán)力之下。和諧校園的一大標(biāo)志是在學(xué)校決策方面形成多元化決策機(jī)制，即民主決策，而由此衍生出來的民主管理和民主監(jiān)督都是民主法治在學(xué)校的具體實(shí)施和體現(xiàn)。多元化決策機(jī)制能否實(shí)施、實(shí)施的深度如何

6、、是否流于形式、是否真正服務(wù)于師生員工，都取決于和諧校園構(gòu)建中法治力量所惠及的范圍和實(shí)施效果。成員的合法權(quán)益得到保護(hù)，知情權(quán)得到認(rèn)真落實(shí)，公民意識(shí)得以張揚(yáng)，是任何組織得以和諧的基礎(chǔ)。人權(quán)得不到有效保障，就無真正和諧。建設(shè)和諧校園需要所有人力量的集合，也就是說 需要每個(gè)人都為這個(gè)構(gòu)建過程加油助力。借鑒現(xiàn)代法治精神，我們發(fā)現(xiàn)，依法治校就是尊重師生員工作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為法律關(guān)系主體的廣大師生員工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，從他們的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺行為，而充分尊重那些以前往往被忽視的群體的主動(dòng)性和參與意識(shí)，就需要有明確的規(guī)章制

7、度予以確認(rèn)。我國先后頒布了義務(wù)教育法、教育法、教師法、教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見等多部教育法律和教育行政法規(guī)，明確學(xué)校、教師、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)校法制管理的核心就是正確處理學(xué)校、教師、學(xué)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我國的教育已逐步進(jìn)入依法治教、依法治校階段。政府和學(xué)校形成思想共識(shí)、目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一是實(shí)施依法治校的基礎(chǔ)。因此，依法治校是成員基本權(quán)利的保障，也是和諧校園的根基力量。二、關(guān)注人性，依法治校是構(gòu)建和諧校園的價(jià)值取向法治的本質(zhì)決定了依法治校本身就充分關(guān)注人性，而和諧正是將人性上升為制度。人性既有陽光的一面，也有消極的一面，和諧社會(huì)與穩(wěn)定社會(huì)的不同之處的一個(gè)重要表現(xiàn)就在于此，穩(wěn)定社會(huì)只

8、表現(xiàn)了人性陽光的一面，而隱藏了消極的一面，和諧社會(huì)卻是不僅僅要將每個(gè)人的陽光匯集成這個(gè)社會(huì)的陽光，還要充分關(guān)注人性消極的一面，和諧社會(huì)不怕出現(xiàn)問題，更不怕解決問題，只怕問題隱而不彰，作為一個(gè)定時(shí)炸彈時(shí)刻存在于我們周圍。所以，我們需要確立一種制度，讓那些不能在制度的威懾中自生自滅的人性的陋弊袒露出來，化解在陽光之中。學(xué)者樂黛云曾指出：和的主要精神就是要協(xié)調(diào)不同，達(dá)到新的和諧統(tǒng)一，使各個(gè)不同事物都能得到新的發(fā)展，形成不同的新事物。，所以，和諧的產(chǎn)生有賴于對(duì)人性整體的關(guān)注，只有這樣才能讓人性的不同側(cè)面有機(jī)會(huì)融合在一起。有人曾撰文指出一團(tuán)和氣的諸多危害性，我卻不敢茍同，一團(tuán)和氣的局面我們當(dāng)然需要，只是

9、還要在這團(tuán)和氣中體現(xiàn)出正氣罷了。學(xué)校是學(xué)生接受教育的專門機(jī)構(gòu)，在教育教學(xué)活動(dòng)中學(xué)校有依法保護(hù)學(xué)生人身安全的職責(zé)。在教育教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極采取安全防范措施，嚴(yán)格履行保護(hù)學(xué)生安全的職責(zé)，積極預(yù)防學(xué)生傷害事故的發(fā)生。但由于青少年是最為活躍的群體，隨著素質(zhì)教育的實(shí)施和教學(xué)活動(dòng)方式的變革，以及學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的增加，也增加了發(fā)生傷害的可能性。目前，除最高人民法院作出的在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成傷害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?shù)乃痉ń忉屚?，尚無專門針對(duì)處理學(xué)生傷害事故的法律。一方面對(duì)已發(fā)生的傷害事故的當(dāng)事人責(zé)任的認(rèn)定

10、、處理途徑、對(duì)發(fā)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員如何追究責(zé)任等缺乏明確的依據(jù)，給傷害事故的處理造成很大的困難。其二是由于現(xiàn)有法律法規(guī)缺乏處理傷害事故的具體規(guī)則和程序，學(xué)校難以明確保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任范圍，缺乏有針對(duì)性的預(yù)防措施，而一旦發(fā)生學(xué)生傷害事故，也就出現(xiàn)學(xué)校在救助、賠償和處理等方面無所遵循的情形，往往造成學(xué)生家長與學(xué)校在責(zé)任、賠償范圍等問題上難以達(dá)成一致意見，使事故難以得到及時(shí)妥善的解決。三是由于學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理缺乏具體的依據(jù)，使學(xué)校難以明確自身職責(zé)。導(dǎo)致學(xué)校因?yàn)閾?dān)心發(fā)生傷害事故而取消了課外和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，甚至取消了體育課的一些項(xiàng)目。這些狀況，嚴(yán)重影響了學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展，更不

11、利于素質(zhì)教育的實(shí)施，嚴(yán)重阻礙了教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，建立完善的預(yù)防和處理學(xué)生傷害事故的制度和良好的教育法制環(huán)境，為學(xué)校開展豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)、全面實(shí)施素質(zhì)教育提供基本保障。三、直面訴訟，依法治校是構(gòu)建和諧校園的系統(tǒng)保障學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的接班人。實(shí)行依法治校，就是要全國貫徹教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全國發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)才和接班人。實(shí)行依法治校，就是要來嚴(yán)格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動(dòng)，尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校管理者、教師的法律素質(zhì)，提高學(xué)校

12、依法處理各種關(guān)系的能力。實(shí)行依法治校，就是要在依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)校各項(xiàng)民主管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行的再度化、規(guī)范化、程序化，依法保障學(xué)校、舉辦者、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，形成教育行政部門依法行政，學(xué)校依法自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的格局。近幾年來，因?yàn)槎喾N多樣的原因，以往人們心目中的象牙塔被屢屢推上被告席，這極大的沖擊了社會(huì)對(duì)學(xué)校的傳統(tǒng)定位。學(xué)校被師生起訴，一方面反映了我們正處在一個(gè)走向權(quán)利的時(shí)代，人們的權(quán)利意識(shí)得到了普遍的提高，越來越多的人，包括莘莘學(xué)子們都在認(rèn)真地對(duì)待權(quán)利并為權(quán)利而斗爭，另一方面，學(xué)校訴訟之所以成為近年來社會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，與學(xué)校的特殊

13、地位密不可分，但更多的則是由于學(xué)校在管理過程中確實(shí)存在著一些亟待解決的嚴(yán)重的問題。首先就是新中國學(xué)校發(fā)展的歷史給了轉(zhuǎn)型期的學(xué)校一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，學(xué)校是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后堡壘一說雖言過其實(shí)，但學(xué)校的管理部門對(duì)學(xué)校的法律地位定位不清，卻實(shí)實(shí)在在的給了學(xué)校一個(gè)理由。這個(gè)理由已經(jīng)掩護(hù)學(xué)校在行政訴訟面前泰然自若的打了幾十年的擦邊球。但自從田勇案開始，在日益增加的敗訴面前，學(xué)校作為事業(yè)單位法人是具有部分行政授權(quán)的行政主體的事實(shí)，不僅在司法界達(dá)成了共識(shí)，更讓學(xué)校自身驟然猛醒。其次，殘留在學(xué)校內(nèi)部的，一些仍然以計(jì)劃本位為核心的管理體制為學(xué)校走向法治化設(shè)置了重重障礙。解析那些學(xué)校訴訟，我們不難發(fā)現(xiàn)，往往問題就出現(xiàn)在一

14、些過于抽象籠統(tǒng)的規(guī)章制度中，那些以往常常被認(rèn)為機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，可操作性大的管理?xiàng)l款在嚴(yán)格的司法審查下漏洞百出。最高院有關(guān)將學(xué)校招生、學(xué)歷發(fā)放、教師資格處理和學(xué)生退學(xué)等方面的教育糾紛納入行政訴訟范疇的司法解釋最終能否出臺(tái)，已經(jīng)不是問題的關(guān)鍵，學(xué)校的行政權(quán)力接受司法監(jiān)督和審查勢(shì)在必行，那么我們能否直面也許即將如潮而來的訴訟，就取決于和諧校園建構(gòu)過程中學(xué)校依法治校工作的進(jìn)程和深度。通過比較近年來教育界和法學(xué)界對(duì)學(xué)校依法治校方式的諸多探討，筆者認(rèn)為，在適應(yīng)構(gòu)建和諧校園的發(fā)展趨勢(shì)下，學(xué)校直面訴訟，應(yīng)該著重加強(qiáng)依法治校以下兩個(gè)方面的工作：1、培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)、轉(zhuǎn)變管理觀念。規(guī)則是社會(huì)運(yùn)行的基石，是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、人與

15、人和諧共處的基本元素。成員的規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)是衡量一個(gè)社會(huì)組織文明程度的重要標(biāo)志。構(gòu)建和諧校園，一個(gè)重要的基礎(chǔ)，就是要充分發(fā)揮依法治校的宣傳和學(xué)習(xí)功能，以培養(yǎng)學(xué)校包括管理者、教育者和受教育者在內(nèi)的成員的規(guī)則意識(shí)和法律意識(shí)。特別的，針對(duì)管理者而言，樹立法治觀念、確立以人為本的管理思想，從以管理為目的向以服務(wù)為宗旨轉(zhuǎn)變，從權(quán)力本位觀念向權(quán)利本位觀念轉(zhuǎn)變，開辟民主管理的新途徑，激發(fā)廣大師生員工關(guān)心學(xué)校發(fā)展，參與學(xué)校建設(shè)的熱情。同時(shí)，也促使管理者從高高在上的觀念中走出來，與師生進(jìn)行平等的對(duì)話，以此在校園內(nèi)創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境。2、借鑒人文精神，對(duì)接法治建構(gòu)。從近幾年管理過程中所引發(fā)的學(xué)校訴訟來看，人性

16、尊嚴(yán)正在從一種潛在需要迅速地成為顯性需求，人們?cè)絹碓阶非蠼逃芾磉^程中的自由、公平、正義與平等，越來越重視學(xué)校制度對(duì)人的尊嚴(yán)的確認(rèn)和維護(hù)。然而，目前學(xué)校管理制度總的特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙、過于嚴(yán)厲，雖然在新修訂的普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定中，我們發(fā)現(xiàn)了很多令人振奮的改變，但是，無論在實(shí)體上還是在程序上，都還需要學(xué)校在接下來的制度調(diào)整中，加以確認(rèn)，可以說，新規(guī)定的具體實(shí)施范圍和效果都有賴于學(xué)校在根據(jù)自身情況細(xì)化程序步驟的過程中，對(duì)其的領(lǐng)會(huì)和認(rèn)可程度。因此，學(xué)校的依法治校工作要尤其重視新規(guī)定將引發(fā)的連鎖反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整那些與法律法規(guī)相抵觸，漠視師生員工合法權(quán)利的規(guī)章條款，遏止人治管理抬頭，實(shí)現(xiàn)人文與法

17、治的建構(gòu)與對(duì)接，為和諧校園的構(gòu)建提供規(guī)范化、制度化、程序化的法律保障。教育部于2002年8月頒布了學(xué)生事故處理辦法。該辦法出臺(tái)了十種意外學(xué)校無責(zé)任和十一種傷害學(xué)校擔(dān)責(zé)；并明確了學(xué)校與學(xué)生間的權(quán)利關(guān)系，明確了學(xué)生家長應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。體現(xiàn)了學(xué)生、學(xué)生家長和學(xué)校地位的對(duì)等性。辦法的頒布和實(shí)施，為解決長期困擾人們的學(xué)生傷害事故處理問題提供了一定的依據(jù)，為推動(dòng)依法治校的進(jìn)程增大了新的動(dòng)力。學(xué)生傷害事故處理辦法的出臺(tái)，是對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的細(xì)化規(guī)定和有效補(bǔ)充，它具有適用范圍廣、具有可操作性的特點(diǎn)，在實(shí)際應(yīng)用中便于理解、便于實(shí)踐，有利于化解矛盾，能起到規(guī)范、約束等法制化的積極作用。是依法保護(hù)學(xué)生權(quán)利和義務(wù)、維

18、護(hù)學(xué)校利益的要求，符合廣大師生和人民群眾的愿望，是真正實(shí)現(xiàn)依法治校的必由之路。但該辦法還只是部門規(guī)章，與民法通則等基本法律相比較而言，屬于下位法，其效力就存在問題，因此，在實(shí)際應(yīng)用中有待進(jìn)一步實(shí)踐和完善。教育公正司法是實(shí)現(xiàn)依法治校的關(guān)鍵。正如依法治國需要公正司法一樣，公正司法也是依法治校的重要內(nèi)容。由于司法最終解決糾紛，決定了司法是保障人民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的最后一道防線，當(dāng)公民和法人的權(quán)益受到侵害，受害人能夠?qū)で蟮淖詈笠惶幧鞆堈x的地方就是司法裁判，司法裁判是保護(hù)公民權(quán)利的最后屏障。由于我國在關(guān)于如何處理學(xué)生傷害事故問題方面還缺乏必要的法律依據(jù)，使得發(fā)生事故之后不僅得不到及時(shí)的解決，即使是通過司法裁判來進(jìn)行處理，也因缺乏必要的法律依據(jù)而導(dǎo)致不同法院或不同法官對(duì)同一案件的判決相差很大，很難做到公正司法，因此當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)立法、完善法律。只有真正實(shí)現(xiàn)有法可有依，才有可能做到司法公正，才能依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和學(xué)校利益，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序不受干擾。社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需要教育，教育事業(yè)的健康發(fā)展需要依法治校予以保障，