杭州招標(biāo)代理人員實用手冊考試

1、 杭州市建設(shè)工程招標(biāo)代理專職人員實用手冊考試重點(diǎn)一、 中華人民共和國招標(biāo)法第二章 10、招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。22、招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。第三章29、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知投標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第四章35、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。3

2、6、開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，有工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備檢。37、評標(biāo)有招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)

3、院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)，直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確認(rèn)；一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取的方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與招標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。38、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 任何單位和個人不得進(jìn)行非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。40、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選

4、人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。二、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第二章9、工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。14、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； （三）招標(biāo)項目的實施地點(diǎn)和工期; （四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間； （五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； （六）對招標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。17、資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行

5、的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。22、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜： （一）擬定招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件； （二）審查投標(biāo)人資格； （三）編制標(biāo)底； （四）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； （五）組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； （六）草擬合同； （七）招標(biāo)人委托的其他事項。招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明智委托事項違法而進(jìn)行代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受統(tǒng)一招標(biāo)項目的投標(biāo)代理熱和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招

6、標(biāo)代理業(yè)務(wù)。24、招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請書； （二）投標(biāo)人須知； （三）合同主要條款； （四）投標(biāo)文件格式； （五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； （六）技術(shù)條款； （七）設(shè)計圖紙； （八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （九）投標(biāo)輔助材料。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。29、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期

7、。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失敗，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。33、對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三章38、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，

8、在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。|提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程那個建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。42、兩個以上法人后者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得在意自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。第四章50、投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送

9、達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明把一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。51、評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一

10、致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。56、評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。65、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。前款所稱書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一） 招標(biāo)范圍；（二） 招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；（三） 招標(biāo)文

11、件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（四） 評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；（五） 中標(biāo)結(jié)果。三、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第四章 41、評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。采用綜合評估發(fā)的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人

12、，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。四、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法5、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。五、杭州市政府投資項目代建招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）14、招標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金，金額一般為投資估算額的萬分之三，但最低不少于一萬元、最高不超過二十萬元。六、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市夠有投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實施意見7、加大懲處串通投標(biāo)的力度，營造健康市場

13、氛圍評標(biāo)委員會在評審過程中，除根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定可以認(rèn)定投標(biāo)人串通投標(biāo)行為的以外，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理：1、 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；2、 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的；3、 不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或報價組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；4、 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一人編制的；5、 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；6、 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；7、 不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)或同一人聯(lián)合投標(biāo)的；8、 不用投標(biāo)人使用同一人或企業(yè)資金交納保證金的；9、 不同投標(biāo)人聘請同一人或同一中介機(jī)構(gòu)為其投標(biāo)提供技術(shù)或經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)

14、的；10、 評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形的。對評標(biāo)委員認(rèn)定的事實有爭議的，由資深評標(biāo)專家組成的評審委員會重新認(rèn)定。七、杭州市建設(shè)項目專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法7、下列專業(yè)工程，可以按設(shè)計施工一體化發(fā)包或?qū)I(yè)工程施工單獨(dú)發(fā)包的形式招標(biāo)：（一）不予主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計、施工的裝飾裝修工程；（二）建筑高度24米及以上且建筑面積2.5萬平方米及以上房屋建筑的消防設(shè)施工程；（三）單項工程面積在3000平方米及以上且高度30米及以上的建筑幕墻工程；（四）建筑智能化工程。不滿足上述條件的專業(yè)工程，應(yīng)納入建設(shè)工程總承包范圍招標(biāo)。八、杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審暫行辦法第四章19、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格預(yù)審

15、委員會對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審委員會組成人數(shù)為五人以上的單數(shù)，資格預(yù)審委員會成員應(yīng)當(dāng)是熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。全部使用國有資金和國有資金投資占控股或占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，資格預(yù)審委員會一般由招標(biāo)人會其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在政府設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。九、杭州市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)杭州市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實施細(xì)則的通知第二章9、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用，不得以低于成本價的方式惡意競爭。對通過招標(biāo)方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的政府投資項目，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及最低下浮率。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未能履行招標(biāo)代理合同的，不得收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，已

16、收取的應(yīng)予以退回。11、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對所代理工程招投標(biāo)過程的所有檔案資料負(fù)有保管責(zé)任。工程招投標(biāo)過程的檔案資料應(yīng)當(dāng)包括代理合同、經(jīng)備案的招標(biāo)文件、投標(biāo)人的投標(biāo)文件、開評標(biāo)資料、中標(biāo)通知書、招標(biāo)人的評價意見等資料。評標(biāo)工程完成后、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件正本及評標(biāo)過程資料復(fù)印件送交市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)留存。在招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時將招投標(biāo)情況報告等資料送建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。12、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)要求委托人填寫“杭州市工程招標(biāo)代理工作評價表”（見杭州市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信手冊），作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價、資格延續(xù)和資格升級

17、的依據(jù)材料之一。第三章19、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得聘請無ic卡人員從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理專職人員不得同時在兩家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)。21、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時應(yīng)成立代理項目組，原則上每個代理項目組不得少于3個專職人員，其中項目概算價6000萬元以上的代理項目組應(yīng)不得少于2名以及專職人員，項目概算價10000萬元以上的代理項目組應(yīng)不得少于3名以及專職人員。代理項目組實行招標(biāo)項目負(fù)責(zé)人制。招標(biāo)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)為一級專職人員，負(fù)責(zé)招標(biāo)備案文件的審核及招標(biāo)代理活動的組織工作。23、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)專職人員ic卡申請表原件外，還需提供以下資料：（一）職稱證書或其它相關(guān)資歷證明；（二）工程招標(biāo)代理專

18、職人員考試合格證書；（三）與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的勞動合同和社會保險證明、人事檔案代理證明；（四）身份證。以上資料復(fù)印件存檔，原件備查。28、代理專職人員一個年度內(nèi)在“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”提示信用記錄累計三次時，由市建設(shè)行政主管部門暫停其使用ic卡一個月；提示信用記錄累計五次時，由市建設(shè)行政主管部門暫停其使用ic卡三個月。代理專職人員暫停處罰期限屆滿，并參加培訓(xùn)，考核合格后，可以向市建設(shè)行政主管部門申請恢復(fù)使用ic卡。專職人員在一個年度內(nèi)被兩次通報的，由市建設(shè)行政主管部門在下一年度暫停其使用其人員ic卡。十、杭州市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價暫行規(guī)定第三章11、企業(yè)的資格條件狀況包括下列內(nèi)容：（一）企業(yè)的

19、注冊資本金數(shù)量；（二）企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人資格情況；（三）企業(yè)專職人員有關(guān)證明材料；（四）辦公場所、辦公設(shè)備；（五）機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度建立及落實情況。十一、杭州市建設(shè)工程工程量清單計價實施細(xì)則第二章 9、工程量清單是表現(xiàn)建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費(fèi)和稅金的名稱以及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。 工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。11采用工程量清單計價方式招標(biāo)時，工程量清單必須市招標(biāo)文件的重要組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性有招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人不具有修改和調(diào)整工程量清單的權(quán)力。第20條、分部分項工程量清單必須按計價規(guī)范附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。1、分部分項工程量清單的項目編碼采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，統(tǒng)一招標(biāo)項目的項目編碼不得重碼。工程量清單出現(xiàn)計價規(guī)范附錄中未包括的項目，編制