農(nóng)業(yè)“入世”問題的調(diào)查與思考

1、農(nóng)業(yè)“入世 問題的調(diào)查與思考農(nóng)業(yè) “入世問題的調(diào)查與思考農(nóng)業(yè)入世后 ,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系將發(fā)生根本變化 ,農(nóng)業(yè)面臨新的沖擊和考驗(yàn) ,在新的形勢(shì)下 ,農(nóng)業(yè) 要想實(shí)現(xiàn)新跨越 ,必須要有新的開展思路。 就商城縣而言 ,優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境 ,豐富的動(dòng)植物資源 是我們應(yīng)對(duì) “入世 挑戰(zhàn)的最大優(yōu)勢(shì) ,我們應(yīng)按照 “糧油優(yōu)質(zhì)化 ,產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色化 ,茶葉、果蔬有機(jī) 化,畜禽、水產(chǎn)綠色化 的開展新思路 ,面向市場(chǎng) ,搶抓機(jī)遇 ,真抓實(shí)干 ,確保農(nóng)業(yè)開展、 農(nóng)民增收、 農(nóng)村穩(wěn)定。一、轉(zhuǎn)變觀念 ,確立結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體工作思路。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo),首先要在思想觀念、工作思路、工作方法上實(shí)現(xiàn)根本改變,用改革創(chuàng)新精神 ,組

2、織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要從依靠行政手段、指令性方案模式中解脫出來,瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際市場(chǎng) ,通過科學(xué)規(guī)劃、培植典型、 建立基地、 開發(fā)市場(chǎng)、 強(qiáng)化執(zhí)法等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和方法 ,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 二是要從布局欠優(yōu)、規(guī)模零散模式中解脫出來 ,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合 , 因地制宜 ,科學(xué)規(guī)劃 ,培植具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ,形成農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 三 是要從家庭小生產(chǎn)、簡單再生產(chǎn)模式中解脫出來,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ,扶持開展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 ,共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是要從粗放經(jīng)營、經(jīng)驗(yàn)種植的模式中解脫出來,加快品種、技術(shù)和知識(shí)更新 ,加速農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代 ,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方

3、式轉(zhuǎn)變。五是要從自給自足、 封閉經(jīng)營的模式中解脫出來 ,根據(jù)國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求和變化趨勢(shì),開發(fā)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、保鮮、包裝等技術(shù) ,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。二、科學(xué)規(guī)劃 ,構(gòu)建具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)布局。圍繞國際、國內(nèi)兩大市場(chǎng),依托山、水、田、林和勞力資源 ,調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu) ,不斷把品種調(diào)優(yōu)、 規(guī)模調(diào)大、 效益調(diào)高 ,向幾鄉(xiāng)一業(yè) ,幾鄉(xiāng)一品發(fā) 展,形成新的產(chǎn)業(yè)帶和基地群 ,繼續(xù)按照 “公司 +基地 +農(nóng)戶的開發(fā)模式及 “縣抓龍頭 ,鄉(xiāng)抓產(chǎn)業(yè) , 村抓基地 ,農(nóng)戶建園 的成功做法 ,充分發(fā)揮區(qū)域比擬優(yōu)勢(shì) ,在“調(diào) 字上狠下功夫 ,在規(guī)模上大做 文章 ,重點(diǎn)抓好 “三帶六區(qū) 即,：南

4、信葉路山水田林路綜合治理生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶,灌河灘涂樹草牧防風(fēng)固沙速生楊防護(hù)林帶 ,淺山丘陵畜禽山羊、淮南豬、土雞養(yǎng)殖帶;深山區(qū)生態(tài)茶葉、高山蔬菜主產(chǎn)區(qū) ,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)栗、茶、藥、杉主產(chǎn)區(qū) ,中北部優(yōu)質(zhì)糧油主產(chǎn)區(qū) ,鲇魚山、鐵 佛寺、大石橋庫區(qū)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū) ,城鎮(zhèn)周圍瓜果、蔬菜主產(chǎn)區(qū) ,沿河庫塘堰淮南麻鴨主產(chǎn)區(qū)。三、提高質(zhì)量 ,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)參加wto 的新要求 ,隨著國際市場(chǎng)全面開放 ,國內(nèi)人民生活水平的提高 ,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安建設(shè)十分緊迫。 今后幾年 ,我縣推 進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 ,要著力抓好六大體系建設(shè)：一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)

5、,確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)立品牌 ,注冊(cè)商標(biāo)。 23年內(nèi),在叫響其鵬牌天然有機(jī) 茶、長元野生茶油的同時(shí) ,力爭(zhēng)使板栗、高山四季豆、麻鴨、山羊、淮南豬、花白鰱、河蟹 等產(chǎn)品獲得注冊(cè)商標(biāo)和品牌。二是生產(chǎn)示范體系建設(shè),建立無公害產(chǎn)品基地。重點(diǎn)抓好 28 萬畝板栗、 10 萬畝茶葉、 15 萬畝油茶、 2 萬畝銀杏、 6 萬畝雜果、 6 萬畝中藥材含國槐 、 15 萬畝紫云英、 8 萬畝瓜果菜、 2 萬畝高山蔬菜、 50 萬頭淮南豬、 30 萬只山羊、 6 萬畝水 產(chǎn)品等基地建設(shè)。三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推行生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn),制訂完善主要產(chǎn)品的無公害栽培養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程

6、,示范基地生產(chǎn)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程操作。四是加工流通體 系建設(shè) ,實(shí)行加工產(chǎn)品無害化。 著力提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化加工水平 ,嚴(yán)格控制冷凍、 保鮮、脫水、 鹽漬等加工過程中的污染 ,實(shí)現(xiàn)加工無公害。 健全無公害產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò) ,縣城和主要交通要道 , 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)立無公害產(chǎn)品專銷區(qū),并逐步在大中城市設(shè)立商城無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口,憑證銷售。五是檢測(cè)監(jiān)控體系建設(shè) ,保證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)上市?？h建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,按照產(chǎn)業(yè)布局 ,建立環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn) ,實(shí)行產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤管理。四、搞活流通 ,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)和鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營形式參與產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營。努力到達(dá)四個(gè)一批：一是興辦

7、一批龍頭加工企業(yè)。支持現(xiàn)有的龍頭企業(yè)掛靠集團(tuán),資產(chǎn)重組。引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備 ,開發(fā)蔬菜保鮮加工 ,興辦綠色食品、保健食品企業(yè)。二是組建 一批合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)開展要解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的對(duì)接,就必須大力開展各類合作經(jīng)濟(jì)組織 ,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。通過龍頭企業(yè)與農(nóng)民、專業(yè) 大戶與農(nóng)民、市場(chǎng)與農(nóng)民、科研單位與農(nóng)民的聯(lián)合,組成合作經(jīng)濟(jì)組織。通過資金、技術(shù)、人才、信息聯(lián)合 ,結(jié)成利益共同體。組建各類專業(yè)研究會(huì)、協(xié)會(huì)、合作社,做到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有合作經(jīng)濟(jì)組織 ,承當(dāng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞。今后十年,力爭(zhēng)培植 100 個(gè)年?duì)I業(yè)額超百萬元的合作經(jīng)濟(jì)組織。 三是培養(yǎng)一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。 放

8、手支持他們從事購銷、 傳遞信息、 開展儲(chǔ)運(yùn) , 發(fā)揮他們搞活生產(chǎn)流通的主力軍作用。 到“十五 期末農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人到達(dá) 5萬人以上。 四是建設(shè) 一批農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。 縣一級(jí)要建設(shè) 35個(gè)年購銷超億元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng) ,地處交通干道的集 鎮(zhèn),都要辦 12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) ,同時(shí)每個(gè)鎮(zhèn)都要在大中城市開設(shè)銷售窗口,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷直掛、產(chǎn)銷代理 ,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。五、眼光向外 ,加快開展躋身國際市場(chǎng)的外向農(nóng)業(yè)。抓住“入世機(jī)遇 ,面向國際市場(chǎng) ,開展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)固擴(kuò)大豬鬃、 山貨等產(chǎn)品出口的同時(shí) ,不斷拓展茶葉、 油料茶油、 菜油、 香油、 肉類、水產(chǎn)品、果蔬、中藥材、食用菌等產(chǎn)品,擴(kuò)大生產(chǎn)能力 ,拓寬出口渠道。農(nóng)副產(chǎn)品

9、及其加工品出貨額占全市出口總額比重達(dá)30%以上。開發(fā)新的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品 ,尋求外銷合作。大力引進(jìn)外資、民資、工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè),尋求合資合作 ,開發(fā)新興農(nóng)業(yè)工程。扶持一批外向型龍頭企業(yè) ,參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,對(duì)能夠參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品 ,實(shí)行網(wǎng)上招商 ,創(chuàng)立一批能打入國際市場(chǎng)的品牌。建設(shè)和提升一批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。參與國 際學(xué)術(shù)交流 ,引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和智力。引進(jìn)外資,興辦一批外向農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。 運(yùn)用優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)開發(fā)的先進(jìn)典型帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 不斷提升農(nóng)業(yè)品位 ,真正把商城農(nóng)業(yè)推出國門。六、科技創(chuàng)新 ,拓展農(nóng)業(yè)優(yōu)新開展空間。實(shí)施品種

10、、技術(shù)、知識(shí)更新三大工程,開展優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè) ,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí) ,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展的戰(zhàn)略性措施。 一是開發(fā)新興產(chǎn)業(yè) ,引進(jìn)推 廣農(nóng)業(yè)優(yōu)新技術(shù)。適應(yīng)國際市場(chǎng)需求,應(yīng)用生物快繁技術(shù) ,實(shí)行工廠化育苗。開展名貴花卉、盆景、苗木 ,形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。開發(fā)無土栽培新工程 ,引進(jìn)擴(kuò)繁名特優(yōu)稀品種 ,推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科 技新成果。二是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ,促進(jìn)糧油生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化方向開展。糧食適應(yīng)人們注重保健、 生活層次提高的要求 ,加快品種更新。 在繼續(xù)堅(jiān)持壓糧擴(kuò)經(jīng) ,壓麥擴(kuò)油的前提下 ,大力開展優(yōu)質(zhì) 粳米、 “雙低 油菜等高效農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物。三是開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培植新的開展優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)培植開展林果、兩茶茶葉、茶油

11、、蠶桑、畜禽、水產(chǎn)、油料、山貨、中藥材、高山蔬菜 等,使之形成規(guī)模和知名度。四是培植農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。通過轉(zhuǎn)租、返租、承租等形式 ,集中一定的土地 ,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū) ,逐步把縣農(nóng)場(chǎng)、白塔集農(nóng)科隊(duì)、 王樓林場(chǎng)、河鳳橋園藝場(chǎng)、上石橋雙河灘涂林果間作生態(tài)示范區(qū)等創(chuàng)辦成農(nóng)業(yè)科技型企業(yè) , 使之成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。七、信息引導(dǎo) ,提高農(nóng)業(yè)組織化水平。一要搞好政策引導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整的更高要求 ,合理制定農(nóng)業(yè)開展和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃 ,抓好一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,形成規(guī)模。二要抓好信息 和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向市場(chǎng)、加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人延伸,

12、及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和價(jià)格信息 ,為調(diào)整結(jié)構(gòu)提供可靠依據(jù)。三要建立多渠道投入機(jī)制。通過信 息引導(dǎo) ,國家投資、集體投入、吸納民資、引進(jìn)外資并舉,共同投資改善農(nóng)業(yè)根底條件 ,提高農(nóng)業(yè)裝備水平。八、資源重組 ,加速農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展最大的難題是農(nóng)業(yè)資 源少 ,農(nóng)民太多。龐大的農(nóng)村人口基數(shù) ,降低了人均農(nóng)業(yè)資源占有量。即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)生很高的回 報(bào)率 ,但由于規(guī)模上不去 ,農(nóng)民收入也難以有較大增加。 從改革開放 20 多年來我縣農(nóng)村的實(shí)踐 看,農(nóng)民增加的收入中很大一塊是轉(zhuǎn)向經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到的。而農(nóng)村人口減少,從而增加農(nóng)業(yè)人口資源占有量 ,并通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺 ,可以使經(jīng)營農(nóng)業(yè)的人口收入增多。 因此 ,增加 農(nóng)民收入必須做好增加非農(nóng)收入和減少農(nóng)業(yè)人口這兩篇文章。一方面,要繼續(xù)大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營