論個體戶的社會分層與社會地位.doc

1、論個體戶的社會分層與社會地位1 什么是個體戶個體工商戶，是指有經(jīng)營能力并依照個體工商戶條例的規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的公民。 個體工商戶條例第2 條第 1 款規(guī)定：“有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶?！眰€體工商戶主要以商鋪門店為經(jīng)營方式，通過零售商品和提供民生服務為手段獲得收入，一個注冊個體工商戶，背后至少有一個個體工商戶主。有的個體戶在生意做大后雇傭了許多員工，甚至超過 100 人，年業(yè)務規(guī)模超過1000 萬，基本已經(jīng)形成小型企業(yè)的穩(wěn)定規(guī)模，但只要沒有注冊公司，在統(tǒng)計意義上他或她就依舊是個體工商戶，從一些專業(yè)市場上的“大

2、戶”，如服飾市場、建材市場、家具市場、水產(chǎn)市場、郵幣卡市場、茶葉市場等上，都可以看到經(jīng)營規(guī)模大、實力雄厚的“個體工商戶”，有的甚至早已有“前店后工廠”，因為有一個在專業(yè)市場上的窗口，他們可以繼續(xù)享受國家給予個體工商戶的優(yōu)惠政策。在個體工商戶這一部分，平均每一個體工商戶除戶主本人外，提供了1.02 個就業(yè)機會 ; 平均每戶的注冊資金只有 3.53 萬元。 中國的個體戶，超過半數(shù)為生存型創(chuàng)業(yè)，而不是機會型創(chuàng)業(yè)。也就是說他們只能自我雇用、自己生存、自謀出路，不具有創(chuàng)造就業(yè)機會的功能，他們是自食其力的自由職業(yè)者。目前，中國實有私營企業(yè) 750 多萬戶，從業(yè)人員 8700 萬人，實有個體工商戶多萬戶，從

3、業(yè)人員 6500 萬人，全國個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員達到 1.52 億人。 2 個體戶的歷史地位變化3200個體戶的地位，是隨著時代的發(fā)展而發(fā)展的。研究個體戶的歷史發(fā)展即其地位，有助于我們更好的推動個體戶的發(fā)展。從歷史的大河里看個體戶的發(fā)展，我們可以看到，封建社會里個體戶的主要表現(xiàn)形式即商業(yè)，在封建社會里商業(yè)受到抵制的同時又在促進社會的。商業(yè)是中國歷代封建王朝重要的財政支柱，國家通過專營、專賣等政策，壟斷重要的工商業(yè)領(lǐng)域掠奪民間財富，來滿足宮廷、政府和軍隊的需要，到南宋、元代時達到頂峰，1128 年中國海外貿(mào)易占整個南宋王朝財政收入 20%；元代時，僅僅廣州城居住的阿拉伯人超過 12 萬人，比今天

4、多得多。所以國家需要工商業(yè)的存在，但同時又要把它控制在一定的水平，處于永遠依附國家的地位。自漢武帝以來整個封建時期實施大規(guī)模摧殘商人的政策，一方面運用政權(quán)力量，直接對商人進行政治壓迫和嚴厲打擊，另一方面又運用封建倫理進行“賤商”、“輕商”，使商人處于一種被人輕視的低下社會地位。其主要手段有對民間工商業(yè)課以重稅，利用均輸、平準等手段干預市場，控制物價，對城市市場進行嚴格管制，并設(shè)立專門的機構(gòu)嚴格控制和壟斷海外貿(mào)易，甚至閉關(guān)鎖國，實行海禁等。直到近代化，個體戶，仍是個貶義詞，在上個世紀 80 年代初期，它基本上就是待業(yè)青年、勞改犯的代名詞，是和主流社會格格不入的，聽著硌耳，看著更扎眼，也是從 20

5、 世紀 80 年代初期開始在人們腦海里扎根的。個體戶最初出現(xiàn)，做的也大多是些不成氣候的小營生。那時有句流行語，叫：“大姑娘要想體驗生活練吆喝，就趕緊找個個體戶嫁過去。”后來，許多小打小鬧的個體戶發(fā)了大財，成了款爺兒，人們的觀念才轉(zhuǎn)變過來，由開始的鄙夷變?yōu)闈M臉的羨慕。在 20 世紀 80 年代初期，個體戶趕上了中國改革開放的第一波，趕上了流通領(lǐng)域的市場化，他們就開始練攤，倒騰。倒服裝，倒電器，把廣州的東西運回內(nèi)地來賣，就憑跑個差價，硬是發(fā)了，成了萬元戶。那時候公務員的月薪也就是一兩百元，萬元戶是個什么概念！有了錢，也就有了地位，漸漸的，女人也愿意嫁了，丈母娘臉上也有光了，個體戶也就不是個貶義詞了

6、。只不過除了有錢，確實也找不到更多可歌可頌的地方，所以始終沒有成長為時代英雄。與其說他們抓住了機遇，還不如說機遇抓住了他們，但不管怎么說，抓住了，命運就變了，直到第二次浪潮襲來。黨的十一屆三中全會之后 , 個體經(jīng)濟得到了政策的承認和鼓勵 , 其久經(jīng)壓抑的活性迅即恢復 , 其規(guī)模發(fā)展迅猛。3 個體戶正在消逝如今，個體戶的發(fā)展遭到了前所未有的挑戰(zhàn)。來自安徽阜陽的劉先生是做水果生意的，經(jīng)營著上海靜安區(qū)鎮(zhèn)寧路上一家約10 平方米的水果店。從2002 年開始，他就一直在這里做水果生意，但是錢越來越難賺了。 就是那些路邊的野攤，他們把水果市場全搞亂了，但城管不去管，卻老來找我們的麻煩。 他說，大家進貨是差

7、不多的價格，但他們路邊野攤就敢賣得很便宜，因為他們沒有房租負擔。劉的水果店租金每月3000 元，還得養(yǎng)活老婆孩子。來自江蘇南通的倪先生夫婦倆在靜安區(qū)開了一家雜貨店，門面比較大，約金每月 6400 元，每個月交稅要交500 多元。 做生意的，給國家交稅是應該的。30 平方米，租 但是，倪先生最頭疼的還是很高的房租。他說，每天的房租就是200 多元，而一天的利潤很難拿到200多元。加上水電、稅，偌大的店其實每月都收入寥寥。倪先生夫婦倆都已年過五十，卻沒有請幫工， 就這樣每個月還只是勉強維持，幫工我們請不起的。倪先生夫婦開雜貨店已經(jīng)十幾年了，曾在重慶、成都干過，2000 年來上海。倪先生說： 做我們

8、這一行的，就是自己顧自己，自己賺了就賺，賠了就賠了，沒人會關(guān)心我們的，沒人管我們的 截至 2010 年年底，全國共有個體戶從業(yè)人員7000 余萬人，如果算上“非法”的存在，中國的“個體戶”問題關(guān)系到上億人的生計。而在我國，涉及工商登記的前置行政許可(審批)起碼有 100 多項，這意味著在相當多的行業(yè)，拿到營業(yè)執(zhí)照之前，總要碰上一兩項前置許可的坎兒要過。往往店還沒開，就被審批給審死了！個體戶問題已從改革問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣焦龁栴}。 (4 月 25 日中國青年報 )曾經(jīng)釋放著一個時代創(chuàng)富激情的“個體戶”，如今的境況卻令人擔憂。在監(jiān)管失范的情況下，有些手握權(quán)力的人或者部門，希望變現(xiàn)手中的權(quán)力為自己謀

9、利，個體戶開個小店也被層層“扒皮”，也就不足為奇了。各式各樣的審批、登記、注冊規(guī)定是個體戶陷入困境的重要原因之一。但在繳納了各種費用之后，某些個體戶不但難以得到相應的服務，往往還會遭遇預料之外的諸多障礙，比如，被趕進超市或者連鎖店，城市是干凈了，可推高了個體戶的經(jīng)營成本。早在2006 年，國家工商總局的數(shù)據(jù)就表明，1999 年我國實有個體工商戶 3169 萬戶，到了 2004 年，這一數(shù)字下降為 2350 萬戶， 6 年間“縮水” 810 萬戶，平均每年減少 135 萬戶。此后幾年，則很難再查到全國個體戶數(shù)量變化的數(shù)據(jù)，這在一定程度上表明：個體戶群體越來越少、越來越不受社會重視。與個體戶當下遭

10、遇的困境相比，個體戶地位的變化更讓人唏噓。改革開放初期，“個體戶”三個字象征著自由和希望，屬于高收入階層?！霸煸訌椀牟蝗缳u茶葉蛋的”順口溜，曾一度流行于大街小巷。雖說那時個體戶收入遠遠高于科學家、醫(yī)生等行業(yè)，確屬一種不健康的社會分配狀態(tài)。如今將曾經(jīng)的高收入群體打入“冷宮”也算不上健康。目前，個體戶的問題不僅僅是純粹的經(jīng)濟問題，更事關(guān)社會公正。讓每一個階層的人員自由流動，才能防止社會階層固化?；仡檪€體戶的發(fā)展之路，大多數(shù)個體戶也是從底層一步一步靠誠實勞動、辛勤勞作擺脫底層困境的。自由和希望，給了底層社會群體打拼的動力。幾十年后，如今身處底層者卻基本無法復制這樣的發(fā)展之路。放眼我們的周邊，那些賣

11、早點、擦皮鞋、開小店的，大都是起早貪黑卻積累不下多少財富。時代曾經(jīng)讓個體戶來自各行各業(yè)，曾經(jīng)吸引了大批辭職、停薪留職者，很多人來自高校、政府機關(guān)；可如今，恐怕只有那些找不到出路的社會底層才不得不加入個體戶行列。曾經(jīng)被稱作“改革先鋒”的個體戶如今越來越卑微，在經(jīng)濟學已成顯學的今天，中國竟然連一個專門研究個體經(jīng)濟的學會都沒有。在這個社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，這些底層的個體戶還沒有自己的利益代言人，他們的聲音和利益自然會被忽視。然而，個體戶在社會主義經(jīng)濟中的作用是不容小視的。 個體戶的發(fā)展大大提高了就業(yè)率促進社會安定與穩(wěn)定發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，正確認識流通個體戶群體社會地位，加大教育培訓的投資

12、，對改善我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)組織狀況至關(guān)重要。一個普遍的共識是， 個個體經(jīng)濟的繁榮與社會穩(wěn)定緊密相關(guān)，與弱勢群體的生存權(quán)緊密相關(guān)，其意義在于，能讓更多的人有機會參與發(fā)展。個體戶之困，說到底，還是底層民眾的發(fā)展之困。只有免除背負在他們身上的賦稅、審批、注冊等壓力，給予他們一定的政策支持與經(jīng)濟扶持，才會使他們得到真正的發(fā)展。中國個體戶群體經(jīng)濟能量的萎縮，已是不爭的事實，這一現(xiàn)象不僅損害中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，而且將加劇就業(yè)難，造成新的失業(yè)大軍?？梢哉f，個體戶的蓬勃發(fā)展，最顯見的意義是促進市場經(jīng)濟發(fā)展，提供就業(yè)崗位。個體戶之所以生存日漸艱難，一方面有社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀因素。改革開放之初，作為 經(jīng)濟細胞 的

13、個體工商戶填補了原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中缺少便民服務企業(yè)的空白，因而獲得了發(fā)展空間。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場的整合，公眾更加看重服務的質(zhì)量，強調(diào)服務商的聲譽、信用。這時候，個體戶就不僅僅是在市場中 察漏補缺 就行了，還需要建立穩(wěn)定的品牌，這無疑加大了他們的經(jīng)營成本。另一方面，也有個體戶群體自身的原因?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是，無論哪一行業(yè)都需要專業(yè)的技能和水準，保持某種社會認可的標準，而一些個體戶缺乏專業(yè)技能，所提供的產(chǎn)品和服務質(zhì)量參差不齊，很難在市場中生存。因此，一方面，國家應該把個體戶納入整個國家的就業(yè)體系中給予通盤考慮。現(xiàn)在有的政策把個體戶稱為 非正式就業(yè) ，這無疑是一種 政策性歧視 ，降低了社會對個體戶的社會