《湖南省建設(shè)工程計價暫行辦法》有關(guān)問題解釋.doc

1、湖南省建設(shè)工程計價暫行辦法 ( 計價規(guī)范 ) 有關(guān)問題解釋日期： 2008-3-25 0:00:001 、人工費調(diào)整的說明 ?計價暫行辦法建設(shè)工程費用組成及費用表“五、有關(guān)問題的規(guī)定”第3 條“人工費按 22 元工日作為取費基數(shù)。一般土建工程、 土石方工程、 裝飾裝修工程、 園林綠化工程、仿古建筑、 市政工程、 路燈工程、 包工不包料工程其人工費取費標(biāo)準(zhǔn)均按22 元工日調(diào)整。 ”是指 95 年市政工程單位估價表中的人工費是按每工日1561 元、 97 年仿古建筑及園林工程單位估價表與 99 年建筑工程單位估價表中的人工費是按每工日1970 元、 2002 年安裝工程基價表中的人工費是按每工日2

2、2 元計算作為取費基礎(chǔ)的，從2003 年元月1 日起且按計價暫行辦法 中的工程量清單計價或定額計價的、其人工費每工日均應(yīng)調(diào)到22 元，調(diào)差部分應(yīng)作為計費基礎(chǔ)計取相應(yīng)費用。超過 22 元價差部分不計施工管理費( 含財務(wù)費 ) 、利潤。但應(yīng)計取不可爭競的費用和稅金。2 、計價暫行辦法附件四 (48 49 頁 ) 確定有關(guān)參考費率，其費率均為區(qū)域值，具體如何取定 ?計價暫行辦法第 46 頁第三條規(guī)定編制標(biāo)底“其取值范圍應(yīng)依據(jù)工程復(fù)雜、難易程度計取。其中建筑安裝工程可參照附件五(51 55 頁 ) 建筑安裝工程分類標(biāo)準(zhǔn)取定。”建筑安裝工程可按下公式計算取定：費率最大值 -( 費率最大值 - 費率最小值

3、） /( 類別等級 -1)*(工程類別實際等級-1 ）式中：類別等級：土建為5( 分五個等級 ) ；安裝為4( 分四個等級 )例如：某一招標(biāo)工程根據(jù)工程分類標(biāo)準(zhǔn)劃分為：土建為二類工程；安裝為三類工程，分別計算其施工管理費和利潤參考費率。根據(jù)上式及計價暫行辦法第48 頁費率計算得：A ：一股土建工程施工管理費費率 ( )=12一 （ 12-14 ）/ （ 5-1 ） )X(2-1)=10B ：一般土建工程利潤費率 ( )=9一 （9-4 ） / （5-1 ） )X(2-1)=7.75C ：安裝工程施工管理費費率 ( )=93一 （ 93-46 ）/ （ 4-1 ） )X(3-1)=61.67D

4、：安裝工程利潤費率 ( )=54一 （ 54-50 ）/ （ 4-1 ） )X(3-1)=51.33編制投標(biāo)報價時可根據(jù)企業(yè)自身情況予以取定。3、吊裝及打樁工程沒有確定參考費率，如單獨承包吊裝及打樁工程者，其費率如何取定 ?吊裝及打樁工程不論總包或單獨承包均按單位工程類別計取；獨立的打樁工程，如護(hù)壁樁、錨桿樁、止水帷幕樁等可參照三類工程類別或在簽訂合同時予以約定。14、計價暫行辦法其建設(shè)工程費用組成及費用表：五、有關(guān)問題的規(guī)定第2 條“土石方工程除每棟建筑物的基礎(chǔ)土石方小于3000 立方米并入一般土建工程取費外，其他土石方工程均單獨取費。 ”具體如何執(zhí)行?其土石方工程量是指按計價暫行辦法中的工

5、程量計算規(guī)則計算的量，還是指按現(xiàn)行預(yù)算定額中的工程量計算規(guī)則計算的量?按工程量清單計價編制標(biāo)底價時，以及按定額計價編制標(biāo)底價或投標(biāo)報價時，每棟建筑物的基礎(chǔ)土石方小于 3000m3并人一般土建工程取費， 其工程量的計算分別按工程量清單或預(yù)算定額 ( 單位估價表 ) 的工程量計算規(guī)則計算。其工程量不包括人工挖孔樁土石方以及相關(guān)已綜合了土石方的項目的量。 每棟建筑物的基礎(chǔ)土石方大于 3000m3者以及構(gòu)筑物土石方、 安裝工程土石方、市政工程土石方等則不分土石方量的大小按單獨的土石方工程取費標(biāo)準(zhǔn)計取費用 ( 分機械施工與人工施工 ) 。按工程量清單編制投標(biāo)報價時，投標(biāo)人可依據(jù)企業(yè)定額或參照上述規(guī)定自主

6、報價。5 、總承包服務(wù)費具體包括哪些內(nèi)容?與工程配套費是什么關(guān)系 ?其費用如何計取 ?“工程配套費”包括總承包服務(wù)費和總包與分包之間的配套費。總承包服務(wù)費在計價暫行辦法 第六條中作了規(guī)定，即“總承包服務(wù)費是指配套管理費”，是指按國家規(guī)定準(zhǔn)予分包的工程， 其“投標(biāo)人配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人工程分包的配合施工所發(fā)生的費用” 。具體包括以下內(nèi)容：施工圖紙會審交底，相關(guān)單位及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)管理，相關(guān)施工項目的銜接協(xié)調(diào)、隱蔽工程及凝難問題的研究處理，分部分項工程質(zhì)量的相關(guān)活動及竣工驗收，技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的歸口管理等一系列由施工到竣工驗收過程中招標(biāo)人與分包人的工作都必須有總包單位參人協(xié)調(diào)管理的支出費用。其費用應(yīng)由招標(biāo)人

7、向總包單位支付?？偘鼏挝幌蚍职鼏挝皇杖〉墓こ膛涮踪M包括以下內(nèi)容：利用總包單位的腳手架、施工及生活用水用電、垂直運輸機械的利用、因分包單位施工所引起的結(jié)構(gòu)表面修補、臨時設(shè)施的使用、建筑垃圾的清理外運等等。配套費的支付標(biāo)準(zhǔn)。配套費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)配套內(nèi)容、范圍由雙方根據(jù)以下費率標(biāo)準(zhǔn)在合同中予以明確。參考標(biāo)準(zhǔn)按定額計價的以直接工程費為計算基礎(chǔ)；按工程量清單計價的列入其他項目清單內(nèi)計算： 其費率總承包服務(wù)費 1 3；總包與分包之間的配套費空調(diào)專業(yè) 24、其他專業(yè) 2 3。6 、對于不可預(yù)見費， 若發(fā)生的工程量變更超過投標(biāo)時確定的費用，是否應(yīng)予調(diào)整 ?不可預(yù)見費，通常又稱預(yù)留金，是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程變

8、更，零星工作項目費而預(yù)留的金額，均為估算、預(yù)測數(shù)量，與投標(biāo)人無關(guān)，雖在投標(biāo)時計人了投標(biāo)人的報價中，不應(yīng)視為投標(biāo)人所有?？⒐そY(jié)算時，應(yīng)按承包人實際完成的工作內(nèi)容結(jié)算。27、在工程量清單計價中，要求投標(biāo)人在零星工作項目表中應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、機械名稱和相應(yīng)數(shù)量，這怎么實現(xiàn)?招標(biāo)人視工程情況在零星工作項目計價表中列出有關(guān)內(nèi)容，并標(biāo)明暫定數(shù)量，這是招標(biāo)人對未來可能發(fā)生的工程量清單項目以外的零星工作項目的預(yù)測。投標(biāo)人根據(jù)表中內(nèi)容響應(yīng)報價，這里的“單價”是綜合單價：的概念，應(yīng)考慮管理費、利潤、風(fēng)險等；招標(biāo)人沒有列出，而實際工作中出現(xiàn)了工程量清單項目以外的零星工作項目，可按合同規(guī)定或按計價暫行辦法第九條工

9、程量變更進(jìn)行調(diào)整。8、在工程量清單報價中，措施費以項為計量單位以元計價。請問： 當(dāng)實際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時措施費用是否可跟著進(jìn)行調(diào)整?還是有個幅度的限制?例如：檐高發(fā)生變化，則腳手架及至規(guī)范、稅金都隨變動。如可調(diào)，則原先措施報價失去意義，變成了暫定價。( 因為工程量清單是固定單價， 而這種變化是每個工程都不可避免的。 ) 如不可調(diào)則與實際情況不符。按合同約定。9、清單計價投標(biāo)人未填報單價的項目，工程量變更減少或?qū)嶋H工程量與發(fā)布量不同時，如何調(diào)整?填表須知第3 條與本問題的關(guān)系?投標(biāo)人未填報單價的項目，視為其費用已包含在其他項目中，與填表須知第3 條相同。若工程量變更增減或?qū)嶋H量與招標(biāo)清單不

10、同時，按計價暫行辦法第九條規(guī)定或按合同約定處理。10 、清單計價表格之 “技術(shù)措施項目費分析表” ，每一措施項目填表計量單位為 “項”，數(shù)量為 “尸， 問：招標(biāo)人可否在招標(biāo)文件中自行設(shè)計一個 “附表”，要求投標(biāo)人作詳細(xì)分析 ( 如外架子、內(nèi)架子、滿堂架子等工程量及綜合單價各是多少)?招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對有關(guān)的措施項目按“技術(shù)措施項目費分析表”進(jìn)行分析，一般按計價暫行辦法所列表格執(zhí)行即可。需要補充表格的，可報省工程造價管理站審定后執(zhí)行。11、有招標(biāo)代理資質(zhì)的咨詢。單位，能否編制工程量清單?中華人民共和國建設(shè)部令 (107 號 ) 建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法的第九條“招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單

11、由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)編制”。312、材料和設(shè)備的劃分，在工程量清單計價中如何處理?由投標(biāo)人采購的設(shè)備( 如變壓器 ) 是否應(yīng)納入綜合單價?設(shè)備費在項目設(shè)備購置費列項，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費用。13、描述“項目特征”時，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖( 例如：第幾項的內(nèi)容 )?項目特征是描述清單項目的重要內(nèi)容，是投標(biāo)人投標(biāo)報價的重要依據(jù)，原則上招標(biāo)人應(yīng)按計價暫行辦法要求，將項目特征詳細(xì)描述清楚，便于投標(biāo)人報價。14 、因發(fā)包人原因停建 ( 依法解除合同 ) ，按工程量清單計價如何辦理停建結(jié)算?主要是指措

12、施項目費的清算?按合同約定處理。15 、由于工程量將來要按實際核定。 ：在制訂工程量清單時， 可否使用一個暫估量，以節(jié)省發(fā)包方的人力投入 ?如果該工程只有初步設(shè)計圖紙而沒有施工圖紙的，可按暫估量計算，若有施工圖紙的必須計算其工程量，結(jié)算時可因工程增減作增減量調(diào)整。招標(biāo)人應(yīng)盡可能準(zhǔn)確提供工程量，如果招標(biāo)人所提供工程量與實際工程量誤差較大，投標(biāo)人可以提出索賠或策略報價。16 、為便于將來設(shè)計變更不會因為投標(biāo)書中無單價而使承發(fā)包雙方發(fā)生不必要的糾紛，可否采用多做法共存的工程量清單 ?如，某工程樓地面 7000m2工程量。工程設(shè)計中為水泥砂漿樓地面，在工程量清單中分別列出水泥砂漿樓地面、水磨石樓地面、

13、地板磚樓地面、大理石樓地面 等等，其各自工程量均為7000m2(或暫定一個數(shù)量 )?不可以。只能根據(jù)施工圖紙及施工方案進(jìn)行編制工程量清單，若發(fā)生工程變更工程量增減，按合同的約定竣工時按實核量結(jié)算。17、投標(biāo)人如參照全統(tǒng)基礎(chǔ)定額作綜合單價分析時，其工程量( 施工量 ) 的計算除按施工組織設(shè)計外，是否應(yīng)參照基礎(chǔ)定額中相關(guān)子目的原工程量計算規(guī)則計算?計價暫行辦法中的工程量計算規(guī)則與定額中的工程量計算規(guī)則是有區(qū)別的，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的工程量清單應(yīng)按計價暫行辦法中的工程量計算規(guī)則計算工程量；投標(biāo)人投標(biāo)報價 ( 包括綜合單價分析 ) 應(yīng)按計價暫行辦法第六條 ( 四 ) 款的規(guī)定執(zhí)行。18 、采用工程量

14、清單編制標(biāo)底價，按步驟必須先確定施工方案，請問：招標(biāo)人或中介咨詢機構(gòu)如何編制一個合理的施工方案，依據(jù)又有哪些?4標(biāo)底是指招標(biāo)人或委托的工程造價咨詢單位在工程量清單的基礎(chǔ)上編制一種預(yù)期價格，是招標(biāo)人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值，標(biāo)底并不是決定投標(biāo)能否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價，而只是對投標(biāo)進(jìn)行評審和比較時的一個參考價。因此，在編制標(biāo)底時招標(biāo)人或中介咨詢機構(gòu)一定要依據(jù)項目的具體情況，考慮常用的、合理的施工方法、施工方案進(jìn)行編制。19 、同一分部分項工程項目招標(biāo)方提供的工程量清單是按招標(biāo)文件來確定描述工程特征，如果投標(biāo)人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標(biāo)人的不同，是否允許對工程量清單項目工程內(nèi)容和特征描述進(jìn)行修改、補

15、充?招標(biāo)方提供的工程量清單描述的項目特征， 表述的是工程實體的內(nèi)容， 它與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成實體的施工由投標(biāo)方?jīng)Q定。實體的內(nèi)容是不能做修改或補充的。20 、如果合同訂的是單價合同，能否結(jié)算時按竣工圖、現(xiàn)場實際情況按實重新計算工程量 ?(1) 按合同約定。 (2) 乙方發(fā)現(xiàn)實際發(fā)生的工程量與工程量清單提供的工程量不同時，應(yīng)隨時與甲方協(xié)商簽證同意后變更，結(jié)算時調(diào)整。21 、工程量清單計價可以理解為固定單價，而不固定總價法。請問合同價如何確定 ?若投標(biāo)人已知工程量計算錯誤、漏項或設(shè)計變更，如何調(diào)整?工程量清單計價是一種計價方法，固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽

16、定合同的方式，這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價。根據(jù)建設(shè)部令第107 號的第五條、第十一條和第十二條，編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的計價方法有工料單價法和綜合單價法， 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同，或不實行招投標(biāo)工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同，合同價方式有固定價、可調(diào)價和成本加酬金。若投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)清單中工程量計算錯誤、漏項或設(shè)計變更，可按計價暫行辦法第九條規(guī)定或按合同約定處理。22、執(zhí)行工程量清單后是否工程結(jié)算方式和原來的定額法不一樣?按工程量清單計價的工程結(jié)算方式與按定額計價的工程結(jié)算方式的不同點：工程量清單計價，綜合單

17、價一般不作改動，沒有價差，也不用調(diào)整各項費率。23、清單計價模式招投標(biāo)是否意味著其只能采用固定價合同?根據(jù)建設(shè)部令第107 號的第十二條， 合同價可以采用的方式有：( 一 ) 固定價； ( 二)可調(diào)價； ( 三 ) 成本加酬金。工程量清單計價是一種計價方法。固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽定合同價的5方式。24、分部分項工程量清單的某一項工程內(nèi)容發(fā)生了改變( 比如：工藝不變， 原有的瓷磚檔次太低，改為另一種價格較貴的瓷磚；工藝有些改變，如保溫隔熱墻的保溫材料發(fā)生了變化等 ) ，在結(jié)算時如何調(diào)整 ?是否都視為變成了一項新的清單，需要重新申報單價給咨詢工程師審批 ?按合同約定處理。25 、清單計價與

18、 ( 施工圖預(yù)算 ) 定額計價如何協(xié)調(diào) ?清單計價能取代預(yù)算嗎 ?清單計價與 ( 施工圖預(yù)算 ) 定額計價是兩種不同的計價模式。 工程量清單操作指南 ( 交資料 ) 第 9 頁第 2 條規(guī)定的“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須實行招標(biāo)投標(biāo)及工程量清單計價” ，除此之外， 根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)人在招標(biāo)時可以自行決定。26 、工程量清單要求與合同配套，明確合同的計價方式，才能做出投標(biāo)決策。但現(xiàn)在業(yè)主的實際做法是在招標(biāo)文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標(biāo)后由業(yè)主與中標(biāo)人簽訂，這樣的話，投標(biāo)人的風(fēng)險明顯大于業(yè)主，而這種違反招標(biāo)法的招標(biāo)文件隨處可見，法律的完善與法制的完善是兩

19、回事 ?招標(biāo)文件照搬合同范本是不完善的。應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化列入招標(biāo)文件。建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本也是要求把具體條款( 即專用條款 ) 列入招標(biāo)文件。27 、若甲方提供的工程量清單漏項，且招標(biāo)要求包干價，乙方報價是否應(yīng)補充，若沒有補充，甲方是否會認(rèn)為該漏項費用已計入其他項目?應(yīng)按招標(biāo)文件要求包干的范圍來定。(1)如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項屬于甲方提供的工程量清單漏項，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)并補充計人相應(yīng)費用。(2) 如果包干范圍是指完成該項目， 出現(xiàn)漏項乙方應(yīng)及時提出， 并與甲方協(xié)商計人相應(yīng)費用。28 、招投標(biāo)過程中，有時是假定的工程量，有些問題

20、留待結(jié)算中解決，現(xiàn)在實行工程量清單計價，那么對量的準(zhǔn)確性應(yīng)如何規(guī)范?工程量清單必須由具有相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)的單位依據(jù)計價暫行辦法第五條工程量清單編制的規(guī)定編制，工程數(shù)量應(yīng)按清單項目及計量規(guī)則的規(guī)定計算。工程量計算有誤應(yīng)按計價暫行辦法第九條規(guī)定執(zhí)行。629 、若選定中標(biāo)單位后，發(fā)現(xiàn)工程量清單中譴漏某分項工程內(nèi)容，該分項工程該如何計價 ?投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單結(jié)合施工圖紙，按計價暫行辦法要求填報綜合單價，除合同另有約定外，一般情況下綜合單價不作調(diào)整。若發(fā)現(xiàn)清單項目漏項，應(yīng)按計價暫行辦法第九條規(guī)定執(zhí)行。30 、小于 或 以內(nèi)是否包括本身 ?例如：P102 頁樓梯計算規(guī)則 “不扣除寬度小

21、于 500mm的樓梯井”；散水、坡道計算規(guī)則“不扣除單個面積0 3m2以內(nèi)的孑 L 洞所占面積” ?！靶∮?”或“ 以內(nèi)”包括其本身。31 、由于項目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價有了變化，應(yīng)如何調(diào)整 ?項目特征描述不準(zhǔn)確發(fā)生在招標(biāo)階段，投標(biāo)人可在招標(biāo)答疑和投標(biāo)前及時提出；發(fā)生在結(jié)算階段合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按計價暫行辦法第九條規(guī)定執(zhí)行。32、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表漏項如何處理?合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按計價暫行辦法第九條以及第六條 ( 六 )2 款規(guī)定執(zhí)行。33、零星工作項目費可否與不可預(yù)見費合并計取?不可預(yù)見費與零星工作項目費應(yīng)分別列項。34 、不可預(yù)見費由誰編制 ?預(yù)留金作為報價的一部分， 結(jié)算時與招標(biāo)人的金額不一致，如何進(jìn)行調(diào)整 ?不可預(yù)見費應(yīng)由招標(biāo)方視工程情況進(jìn)行編