柳州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、柳州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008 2015年）第一章總則為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力， 確保我市順利實施 “二次創(chuàng)業(yè)”和“城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級”的戰(zhàn)略決策，加快構(gòu)建一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、和諧發(fā)展 的新柳州。根據(jù)國土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知（國土資發(fā)2006255號）和自治區(qū)國土資源廳關(guān) 于開展我區(qū)第二輪市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知（桂國土資發(fā)20074號）、關(guān)于加快推進第二輪市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制審批有關(guān)工作的通知（桂國土資辦2009239號）的精神，開展柳州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2

2、008-2015年）編制 工作。規(guī)劃的主要任務(wù)是：落實自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）確定的有關(guān)柳州市的目標(biāo)和任務(wù)；對依法由市、縣國土資源主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理作出統(tǒng)籌安排，對柳州市轄區(qū)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的調(diào)查、監(jiān)測和監(jiān)督作出統(tǒng)籌安排。本規(guī)劃根據(jù)中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)、國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì) 工作的決定、廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例、廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）、柳州市國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、柳州市礦產(chǎn)資源稟賦特點、勘查

3、及開發(fā)利用現(xiàn)狀以及柳州市相關(guān)行業(yè)和部門發(fā)展規(guī)劃等 進行編制。本規(guī)劃是指導(dǎo)柳州市境內(nèi)開展礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采 活動的重要依據(jù)。在柳州市境內(nèi)開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理等工作以及礦 業(yè)權(quán)設(shè)置、審批、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等必須符合本規(guī)劃。規(guī)劃對象：礦產(chǎn)資源法實施細則附錄中所列除鈾礦以外的柳州市轄區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源。規(guī)劃適用范圍：柳州市區(qū)（含各城區(qū)）、柳江縣、柳城縣、鹿寨縣、融安縣、融水縣、三江縣。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2007年，規(guī)劃期2008至2015年，展望至2020年。第二章礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢一

4、、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況柳州市位于廣西中部偏東北，地理座標(biāo)：東經(jīng) 108 35110 10,北緯23 5426 03。北面與貴州、湖南兩省 相連，西面與河池市相接壤，南與來賓市毗鄰，東與桂林市相接，轄區(qū)面積1.87萬平方公里，2007年末人口 362.50萬人。柳州市地勢北高南低，北部九萬大山是云貴高原向東延續(xù)部分，中部和南部主要是丘陵和盆地，巖溶地貌發(fā)育。屬于亞熱 帶季風(fēng)氣候。柳州市地處華南地區(qū)，是粵港澳和云貴地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟中間帶，是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、中國一東盟自貿(mào)區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟 區(qū)的重要橋頭堡之一，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。柳州市是我國文化歷史名城和旅游佳城，是廣西最大的工業(yè)城市，汽車及零配件、

5、冶金、機械、煙草、制糖、化工、制藥、建材等產(chǎn)業(yè)在廣西具有舉足輕重的地位。柳州市自十五期間經(jīng)濟呈良好發(fā)展態(tài)勢。2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值755.12億元，比上年增長21.34%,占全區(qū)生產(chǎn)總值12.68%;其中第一產(chǎn)業(yè)77.20億元，第二產(chǎn)業(yè)437.93億元，第三產(chǎn)業(yè)239.99億元，人均生產(chǎn)總值2.09萬元。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 1390.93億元，利稅143.91億元。全市采選業(yè)產(chǎn)值2.92億元，以礦產(chǎn)品為原料的冶金、有色、建材等后續(xù)加工業(yè)在市國民經(jīng)濟 中具有重要作用，其產(chǎn)值達312.89億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值22.50%。我市在以銦錫鋅銻金屬原料深加工的新材料已逐步形成產(chǎn) 業(yè)化，成為柳州市經(jīng)濟

6、增長的新亮點。二、礦產(chǎn)資源基本情況礦產(chǎn)資源特點礦產(chǎn)資源種類多，分布廣泛。截止2007年底，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)47種，小型規(guī)模以上礦產(chǎn)地146處，共有礦區(qū)（點）475處。已查 明資源儲量并列入儲量平衡表的礦種（元素）有：煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、錫、硫鐵礦、重晶石、蛇紋石、電石用灰?guī)r、水 泥用灰?guī)r、冶金用白云巖、水泥配料用砂巖、水泥配料用頁巖等 29種，其中大型礦床10處，中型33處，小型103處，礦點329#， 比例1:3:10:33。存在大礦少、小礦多、分布零散的特點。非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯，具有行業(yè)發(fā)展做大做強的有利條件。主要優(yōu)勢礦種：白云巖、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、蛇紋 巖、重晶石、磚瓦用頁巖、水

7、泥配料用砂巖、水泥配料用頁巖、水泥配料用粘土等9種，其中水泥原料礦產(chǎn)集中度尤其突出，蛇紋巖是廣西唯一有探明儲量的礦種。鎳、鐵、銅、錫等金屬礦產(chǎn)有一定資源優(yōu)勢，有色金屬礦產(chǎn)共伴生成份居多，綜合利用價值大。能源礦產(chǎn)缺乏，冶金工業(yè)發(fā)展所需鐵礦石、鉛、鋅、錫等礦產(chǎn)原料本市供給量有限、需求缺口大，對外部市場依賴程度高。主要礦產(chǎn)資源基本情況1、燃料礦產(chǎn)煤：小型礦區(qū)8處，礦（化）點30處，分布于柳城、融水、柳北區(qū)、鹿寨，屬高灰份、含硫高的貧煤，全市保有資源儲量 11016.33千噸。僅融水縣永興煤礦一個礦山。石煤：小型礦區(qū)5處，礦點1處。分布于三江縣、融水縣，全市保有資源儲量 154069千噸，伴生釩，可綜

8、合利用。2、黑色金屬礦產(chǎn)鐵礦：中型礦區(qū)1處，小型21處，礦點26處，主要分布在鹿寨縣、融安縣。全市保有資源儲量49254.53千噸，占廣西的12.27%。 鹿寨縣屯秋鐵礦是中型礦區(qū)，保有資源儲量 35335.4千噸，屬高磷、硫難選礦石。錳礦：中型礦區(qū)1處，小型10處，礦點8處，分布于柳江、鹿寨、三江、柳城等縣及市城郊，全市保有資源儲量3412.86千噸。柳江縣思榮錳礦是中型氧化錳礦床，保有資源儲量1594.19千噸。我市錳礦經(jīng)多年開采，資源已近枯竭，目前已進入低品位、邊部礦、殘礦等反復(fù)利用階段。據(jù)預(yù)測，在三江縣東部、柳江縣東南部、鹿寨縣等有一定找礦遠景。3、有色金屬礦產(chǎn)銅礦：獨立銅礦區(qū)29處，

9、其中小型礦區(qū)4處，礦點25處；以銅為主礦產(chǎn)的共伴生礦區(qū)6處，常與錫、鎳共伴生。集中分布在 融水、鹿寨兩縣，保有資源儲量51645.82噸。鉛鋅礦：礦區(qū)（點）43處，集中分布在融安、三江、融水等縣，保有資源儲量：鉛53476.11噸、鋅240577.04噸。融安縣泗頂鉛鋅礦、古丹鉛鋅礦是2個中型礦床，已超過服務(wù)年限，礦區(qū)正開展危機礦山接替資源勘查。錫礦：獨立錫礦區(qū)（點）7處，銅錫（多金屬）礦區(qū)6處，其中中型礦區(qū)2處，小型4處，主要分布在融水、融安兩縣，保有 資源儲量77560.12噸。融水縣九毛、六秀是相鄰的兩個中型錫礦區(qū)。鎳鉆礦：中型礦區(qū)1處，小型3處，礦點1處。分布在融水縣，保有資源儲量：鎳

10、39624噸，占廣西的65.24%,含Ni0.2 0.61%, 鉆2368噸，常伴生有銅。選礦工藝在本規(guī)劃期間需重點解決的課題；融水縣寨懷中型鎳鉆礦是資源大調(diào)查取得的成果之一。4、稀有金屬礦產(chǎn)銦礦：在融水縣加龍銅錫礦區(qū)中伴生產(chǎn)出，保有資源儲量56.71噸。近年來，礦山資源儲量核實表明，融水縣九毛-六秀銅錫礦區(qū)伴生有銦元素，但未系統(tǒng)勘查。5、普通建材類礦產(chǎn)水泥用灰?guī)r：大型礦區(qū)3處，中型7處，小型2處，分布在柳南區(qū)、魚峰區(qū)、柳江縣和融水縣。全市保有資源儲量567120.6千噸，占廣西12.78%。柳江縣水牯山、勞稿山二個大型石灰?guī)r礦區(qū)是魚峰水泥集團水泥原料基地。水泥配料用砂巖：獨立礦區(qū)4處，有水泥

11、配料用砂巖、頁巖共生礦區(qū)1處。分布在柳南區(qū)新圩一太陽村一帶，全市保有資源 儲量23540千噸，占廣西19.16%。水泥配料用頁巖：有柳州市東岸嶺砂頁巖大型礦區(qū)1處，與水泥配料用砂巖共生，全市保有資源儲量 42917.3千噸。水泥用粘土：中型礦區(qū)4處，小型3處。主要分布在柳南區(qū)、魚峰區(qū)、柳江縣、柳城縣和融水縣。全市保有資源儲量36310千噸。磚瓦用頁巖：大型礦區(qū)1處，中型1處，小型7處，礦點17處，主要分布在柳南區(qū)新圩一柳江縣拉堡一帶，全市保有資源量 170644.07千噸。柳州市東風(fēng)磚廠頁巖為大型礦區(qū)、柳州市新圩頁巖為中型礦區(qū)。在融安、鹿寨、柳城縣和柳北區(qū)沙塘長塘 一帶也有分布。大理巖：中型、

12、小型礦區(qū)各1處，礦點3處。融安縣大良大理石屬中型礦床，保有資源儲量 8822.5千立方米，稱為“大良墨 晶”。柳江縣里高生物碎屑灰?guī)r礦點，品質(zhì)好，紋理獨特，顏色鮮艷，預(yù)測資源量4000萬立方米以上，開發(fā)前景看好?；◢弾r：礦區(qū)3處。融水縣九美花崗巖，經(jīng)鐵道部科學(xué)研究室分析測試，定為I級品，是良好的鐵路碎石道碴，預(yù)測資源 量在1億立方米以上。建筑石料：市區(qū)及各縣均有分布，主要利用石灰?guī)r、白云巖，資源十分豐富。河砂：我市柳江、龍江、融江、洛清江等均廣泛分布。6、冶金輔助原料礦產(chǎn)白云巖：大型礦區(qū)2處，中型1處，小型2處，分布于魚峰區(qū)、柳南區(qū)、柳城縣、鹿寨縣等地，柳州市九頭山白云巖礦區(qū)（停 采）和柳城縣

13、東泉白云巖礦區(qū)為大型礦區(qū)；全市保有資源儲量222315.7千噸，占廣西91%居各地市首位。熔劑灰?guī)r：礦區(qū)3處，礦點4處，分布于鹿寨縣和柳江縣，鹿寨縣拉洞熔劑灰?guī)r礦區(qū)和鹿寨縣五指山熔劑灰?guī)r礦區(qū)為大型礦區(qū)，柳江縣都龍石灰?guī)r為中型礦區(qū)，全市保有資源儲量323918千噸，占廣西的47.94%,居各地市之首。7、化工原料礦產(chǎn)重晶石：礦區(qū)9處，分布于三江縣、融安縣、鹿寨等縣，全市保有資源儲量22834.63千噸，占廣西27.09%;三江縣板必重晶石礦區(qū)為大型礦區(qū)，中型礦區(qū)有融安縣紅茶溝重晶石礦區(qū)；三江一融安一帶的沉積型重晶石找礦遠景還可擴大?；视蒙呒y巖：中型礦區(qū)5處，小型1處，礦點7處。融水縣塘茍山蛇紋

14、巖、培地蛇紋巖、東天蛇紋巖、榮塘蛇紋巖、甲坳 嶺蛇紋巖為中型礦區(qū)，伴生有鎳鉆元素；全市保有資源儲量140362.01千噸，在全國名列第10位。三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價及勘查現(xiàn)狀基礎(chǔ)地質(zhì)現(xiàn)狀至2007年底，全市已完成1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:20萬區(qū)域化探測量，1:20萬區(qū)域重力測量尚余三江縣、融安縣部分地區(qū)， 柳州市城區(qū)及近郊地區(qū)、融水縣三防地區(qū)、三江縣完成了1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，鹿寨縣黃冕、柳城縣馬山一洛滿地區(qū)完成1:5萬化探掃面等。礦產(chǎn)資源調(diào)查評價現(xiàn)狀涉及我市轄區(qū)部署國土資源大調(diào)查項目：“廣西大瑤山西側(cè)鉛鋅銅礦資源評價”和“廣西融水一羅城地區(qū)銅錫多金屬礦資源評價”，均已完成。礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

15、礦產(chǎn)勘查程度總體偏低，資源家底有待進一步摸查清楚。全市已發(fā)現(xiàn)或探明礦產(chǎn)地（點）475處，其中勘探45處，詳查27處，普查156處，預(yù)查247處。普查以上的礦區(qū)228處，其中：煤礦17處，占7.46%;錳礦16處，占6.02%;鐵礦31處，占13.60%, 鉛鋅礦24處，占10.54%;銅礦19處，占8.33%;錫礦12處，占5.26%;石灰?guī)r12處，占5.26%;白云巖4處，占1.75%;蛇紋巖12 處，占5.26%，水泥配料用粘土 7處，占3.07%。大部分磚瓦粘土、建筑石料灰?guī)r和河砂等僅做了地質(zhì)簡測或預(yù)查，勘查程度低。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查機制逐步完善，主體地位凸現(xiàn)。全市有探礦權(quán)118個，主要分布

16、于融水、融安、三江縣，勘查工作主要部署在桂北銅錫多金屬成礦區(qū)、大瑤山西側(cè)銅鉛鋅重晶石成礦帶上。礦產(chǎn)勘查成果顯著?！笆濉逼陂g，我市在融水元寶山地區(qū)、三江老堡地區(qū)找礦取得重要進展，新發(fā)現(xiàn)融水縣同羅嶺小型 鋅銅錫多金屬礦1處，寨懷中型鎳鉆礦和大東江小型鎳鉆礦各1處，老堡地區(qū)發(fā)現(xiàn)了賦存于陡山陀組中與白云巖有關(guān)的層控型鉛 鋅礦，初步估計鉛鋅資源量約14萬噸，找礦前景看好。四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況2007年底，全市共有礦山338座，其中大型1座，中型7座，小型200座，小礦130座；國有礦山23座，集體和個體、私營和 其它性質(zhì)礦山315座，從業(yè)人員8606人。開發(fā)利用的主要礦種：鐵、

17、錳、銅、錫、鉛鋅、重晶石、水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂 頁巖、水泥用粘土、石英砂巖、建筑石料灰?guī)r、制灰灰?guī)r、磚瓦粘土、磚瓦頁巖、蛇紋巖、輝綠巖、高嶺土、河砂等 31種。2007 年全市開采礦石總量1632.29萬噸，采選業(yè)產(chǎn)值29145.87萬元，開發(fā)利用產(chǎn)值在1000萬元以上的礦產(chǎn)有鐵礦、錳礦、建筑石料 用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、磚瓦用頁巖、磚瓦粘土等。礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用全市礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用程度比“十五”期間有所提高，礦產(chǎn)開發(fā)利用“三率”達標(biāo)情況較好。普通建材類礦山實施定 點集中開采區(qū)，開采回采率90%U上；煤回采率85%左右；重晶石平均開采回采率90.1%,選礦回收率92.5%左右，貧化率81

18、0% 鉛鋅礦山開采回采率8095%選礦回收率85.03%,貧化率710%泗頂?shù)V綜合回收了金、銀、鎘、硫等伴生礦產(chǎn)；銅、錫礦 山開采回采率85%以上，回收率均為5090%貧化率710%九毛、六秀、加龍等礦區(qū)在采選冶過程中綜合回收了鋅、銦等伴 生元素；鐵、錳礦的礦山回采率在 84.3%以上，回收率80-95%礦業(yè)經(jīng)濟2007年，全市采選業(yè)產(chǎn)值2.9146億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的0.23 %，比重較小，但直接以礦產(chǎn)品為原料的冶金、有色、建 材等后續(xù)冶煉加工業(yè)產(chǎn)值達312.89億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值22.50%,采選業(yè)及后續(xù)加工總產(chǎn)值達315.8億元，占全市工業(yè)總產(chǎn) 值的22.7 %。柳州市是我區(qū)最大

19、的鋼鐵生產(chǎn)基地，重要有色金屬冶煉加工基地，重要的水泥生產(chǎn)基地。近年來，柳州市以廣 西銦谷有色金屬交易中心”為平臺，利用廣西特色優(yōu)勢金屬資源，大力推進以銦為主的銦銻錫鋅的柳州國家級新材料基地建設(shè)， 現(xiàn)初具規(guī)模。五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理現(xiàn)狀礦山地質(zhì)環(huán)境基本狀況。全市礦山地質(zhì)環(huán)境總體上尚未超出環(huán)境承載力。主要不良影響方面：鐵礦、錳礦和普通建材類礦山，多為露天開采，地表 植被遭到一定破壞，特別是交通干線及市郊區(qū)采石場破壞山體、影響自然景觀嚴重，廢石、廢渣無序堆放占用土地，一些采石 場邊坡失穩(wěn)；鐵、錳老礦山尾礦庫年久失修，存在安全隱患；鉛鋅礦、銅錫礦和重晶石礦為地下開采，也存在廢石、廢渣無序 堆放

20、占用土地，選礦廢水污染環(huán)境，部分礦山引發(fā)地面開裂、沉陷、滑坡以及礦坑涌水等誘發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理現(xiàn)狀。全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理任務(wù)艱巨。全市開采區(qū)用地774.44公頃，廢（矸）石占地39.01公頃，尾礦庫面積28.77公頃。融安縣泗頂鉛鋅礦區(qū)、柳江縣思榮錳礦區(qū)、九毛一六秀礦區(qū)等老礦山地質(zhì)環(huán)境歷史欠帳太多，存在一系列“三廢”達標(biāo)，遺棄土地復(fù)墾，次生地質(zhì)災(zāi)害治理等問題。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理已取得階段性成果。柳州市山體地質(zhì)景觀保護及采石場管理規(guī)定較好推廣，保護山體景觀成效明顯，市政府印發(fā)了柳州市采石場治理與山體修復(fù)綠化方案，計劃2007-2012年完成市區(qū)及近郊采石場

21、治理修復(fù)綠化工作；初步實施了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度；柳江縣思榮錳礦、融安縣泗頂鉛鋅礦等示范礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程正在 推進；全市已治理恢復(fù)礦山29座，礦山恢復(fù)面積20.17公頃，其中恢復(fù)耕地面積17.18公頃；全面實施新建礦山地質(zhì)環(huán)境評價和 環(huán)保設(shè)施“三同時”制度，礦山治理力度逐步加大。六、首輪礦產(chǎn)規(guī)劃的回顧2004年 3月，首輪柳州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃發(fā)布實施，有力促進了我市礦產(chǎn)資源管理的科學(xué)化和規(guī)范化，在加強礦產(chǎn) 資源勘查、優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)和布局、提高資源利用效率、保護礦山地質(zhì)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)實現(xiàn)情況礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查目標(biāo)基本實現(xiàn)。 基礎(chǔ)地質(zhì)：十五”期間，完成1

22、:5萬區(qū)域化探455km2區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查605.75 km2;公益性地質(zhì)調(diào)查成果顯著，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 20處，新增資源量：錳礦50萬噸、錫2萬噸、銅1萬噸、鎳5萬噸、白云巖5000萬 噸、石灰?guī)r0.8億噸、磚瓦頁巖1800萬噸；商業(yè)性礦產(chǎn)勘查取得一定進展，探明可供開發(fā)礦產(chǎn)地 7處，新增錳礦儲量37.8萬噸、 錫礦1117 0噸、銅礦10000噸。優(yōu)勢礦產(chǎn)開采量調(diào)控達到預(yù)期目標(biāo)。2007年底，全市優(yōu)勢礦產(chǎn)年產(chǎn)量：錫8.2萬噸（精礦含金屬量405噸），錳8.31萬噸，重晶石17.374萬噸，均在規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。礦山總數(shù)壓縮目標(biāo)全面完成。2007年底，全市礦山總數(shù)為338座，比2000年652座減

23、少48.2 %,實現(xiàn)2005年減少30%的目標(biāo)， 超過2010年減少45 %的遠景目標(biāo)。礦山開采規(guī)模逐步達到規(guī)劃要求。除個別偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑石料礦山、磚瓦粘土（頁巖）礦山，河道采砂以及零星分散資源 礦山外，大多數(shù)礦山達到最低開采規(guī)模的要求。礦山布局調(diào)整目標(biāo)逐步實現(xiàn)。砂石土（頁巖）礦山基本實現(xiàn)定點集中開采，禁采區(qū)礦山基本關(guān)閉，限采區(qū)礦山收縮轉(zhuǎn)移， 逐步向允許開采區(qū)集聚，礦山布局進一步優(yōu)化。采礦權(quán)市場建設(shè)成效顯著。全市從 2003年開始全面推進采礦權(quán)市場建設(shè)，市、縣發(fā)證礦山采礦權(quán)已全部實現(xiàn)有償使用。 2006-2007年底，全市出讓采礦權(quán)149宗，成交價款1757.21萬元。資源利用效率基本達到規(guī)劃

24、目標(biāo)要求。建材類礦山回采率90 %以上，其它礦山綜合回收率70%左右，基本達到規(guī)劃要求。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理取得一定成果。市政府出臺了柳州市山體地質(zhì)景觀保護及采石場管理規(guī)定，初步建立和實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度；示范礦區(qū)恢復(fù)治理正在推進，完成恢復(fù)治理面積20.17公頃。存在的主要問題首輪規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)設(shè)置尚存在科學(xué)性、前瞻性不足，礦業(yè)權(quán)空間指導(dǎo)和約束作用有所欠缺，給礦政管理在實際操作中帶來 一些困難。礦產(chǎn)資源總體勘查程度不高，部分礦產(chǎn)家底不清。全市發(fā)現(xiàn)或探明礦產(chǎn)地（點）475處，普查以上的礦區(qū)228處，占48%除鉛鋅礦、鐵礦、錳礦、錫礦、煤礦、水泥用灰?guī)r、水泥用粘土、水泥用砂巖、蛇紋巖

25、、水泥用頁巖外，其余礦種的勘查程度 均不高。一些礦山已經(jīng)開采幾十年，但礦山儲量核實工作不正常，保有儲量不明。鐵礦、錳礦、鉛鋅礦、錫礦后備資源不足， 前景看好的一些鎳鉆礦和融水縣元寶山地區(qū)勘查投入不足，融水縣九毛、六秀礦區(qū)伴生銦礦產(chǎn)未作綜合勘查評價，已大量開采 利用的建筑石料灰?guī)r、河砂和磚瓦用頁巖、粘土，勘查程度低，資源量不清。非法采礦現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來，由于礦產(chǎn)品價格一直在高位運行，受利益驅(qū)動，一些地方如柳江、柳城、融水、融安等 地，非法采礦時有發(fā)生。而且，由于我市煤、鐵、錳、鉛鋅等礦種分布范圍廣，礦區(qū)面積大，且地處偏僻，交通不便，監(jiān)管困 難，管理一松懈，非法采礦就出現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象。礦山“小

26、、散、多”局面尚未根本改善，重要礦區(qū)資源儲量與礦山開采規(guī)模不適應(yīng)，存在“一礦多開，大礦小開”現(xiàn)象普 遍，礦業(yè)秩序治理整頓和資源整合難度大。2007年底，全市共有礦山338個，年產(chǎn)礦量1632.3萬噸，平均每個礦山不足5萬噸，從業(yè)人員8606人，平均每個礦山25.5人，礦山開采規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低。局部地區(qū)礦山布局存在不合理現(xiàn)象。雒容一鹿寨高速公路以南、322國道成團一六道段等主要交通干線可視范圍的采石場, 新興一帶采石場設(shè)置在工業(yè)、園林規(guī)劃區(qū)內(nèi)，上述地段礦山亟需關(guān)閉、調(diào)整、轉(zhuǎn)移礦產(chǎn)資源利用方式粗放。大多數(shù)礦山是以半機械化為主的小礦，開采方式簡單，技術(shù)條件差，生產(chǎn)粗放。急需提高采選技 術(shù)水平，特

27、別要提高低品位鐵礦、錳礦、重晶石、銅礦及伴生礦產(chǎn)的選礦技術(shù)。礦山地質(zhì)環(huán)境歷史欠帳太多，重點礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工程進展緩慢，工作任務(wù)重、難度大。市政府雖出臺了保 證金制度，但征繳工作剛剛起步，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任不落實，采礦權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境保護意識不強，粗放開采、破壞 資源、植被和自然景觀現(xiàn)象仍時有發(fā)生。已關(guān)閉礦山恢復(fù)治理工作進展緩慢，治理率不足15%。探礦權(quán)管理不到位，全市現(xiàn)有探礦權(quán)118宗，部分探礦權(quán)“圈而不探”、霸占地盤、以采代探或非法炒作礦權(quán)，嚴重擾亂 我市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。七、礦產(chǎn)資源供需形勢礦產(chǎn)資源供需形勢分析柳州市經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，資源消耗處于高速增長，要求不

28、斷擴大礦產(chǎn)資源的有效供應(yīng)；柳州市加快工業(yè)化進程， 率先在全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化示范城市，要求加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，構(gòu)筑具有柳州特色和富有競爭力的優(yōu)勢礦業(yè)；柳州市擴大中心 市規(guī)模，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，要求水泥、石料、河砂等建筑材料可持續(xù)供應(yīng)；柳州市工業(yè)發(fā)展所需煤、鐵礦石、鉛鋅錫等礦產(chǎn)， 本地產(chǎn)量有限，供給缺口大，資源瓶頸制約明顯；柳州市加快生態(tài)園林城市建設(shè)以及和諧柳州、平安柳州的構(gòu)建，要求礦業(yè)開 發(fā)必須與環(huán)境保護、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。礦產(chǎn)品需求預(yù)測和可供性分析根據(jù)柳州市“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展的要求和速度，預(yù)計到2015年，柳州市原煤、鐵、鉛、鋅、銅、錫等礦產(chǎn)將仍然存在大的缺口，需要外部供給；石灰?guī)r、白云巖、蛇

29、紋巖、頁巖產(chǎn)需平衡；重晶石、錳礦按限制產(chǎn)量生產(chǎn)，主要外銷。原煤：2007年我市原煤消耗量411.61萬噸，預(yù)計2015年原煤消耗量785萬噸。我市僅有融水永興煤礦一家，通過擴大產(chǎn)能 產(chǎn)量可達10萬噸，幾乎全部依靠外部供應(yīng)。鐵礦石：2007年全市所耗鐵礦石878萬噸，預(yù)計2015年所需鐵礦石1600萬噸。屯秋鐵礦2015年預(yù)計產(chǎn)量160萬噸，仍有1084 1440萬噸缺口需從外地購進。錳礦：2007年全市錳礦產(chǎn)量8.3萬噸，主要銷售市外，預(yù)計至2015年按規(guī)劃調(diào)控的10萬噸限量生產(chǎn)。鉛、鋅、銅、錫等有色金屬礦產(chǎn)：2007年本市有色金屬礦石產(chǎn)量折金屬量0.62萬噸，消耗礦石32.6萬噸?！?一五”

30、期間， 部分有色金屬冶煉企業(yè)實施政策性搬遷，預(yù)計 2015年有色金屬需求量（金屬量）14.72萬噸，主要依賴外部供給。重晶石：2007年全市重晶石產(chǎn)量17.37萬噸，自用很少，主要用于出口，重晶石是柳州市實行開采總量控制的礦種，到2015年重晶石年開采量控制在26萬噸，三江、融安、融水、鹿寨等縣尚有資源和開采能力，可以滿足要求。蛇紋巖：2007年全市蛇紋巖產(chǎn)量為8萬噸，預(yù)計2015年需求量17萬噸，融水縣蛇紋巖資源豐富，現(xiàn)有礦山開采能力充足， 完全能滿足需要。石灰?guī)r：2007年全市石灰?guī)r的產(chǎn)量1099萬噸，用作水泥、建筑石料和燒石灰等，預(yù)計 2015年需求量2134萬噸。全市石灰?guī)r 資源豐富，

31、開采能力強，完全可滿足需求。白云巖：2007年全市白云巖開采量81萬噸，主要用作冶金輔助原料和建材石料，預(yù)計2015年需求量174萬噸，全市白云巖資源豐富，能滿足需求。頁巖：2007年全市頁巖的產(chǎn)量147.12萬噸，主要用作水泥配料和燒制磚瓦，由于磚瓦粘土逐步禁采，市場對頁巖的需求將 不斷擴大，預(yù)計2015年需求633萬噸，柳南、柳北區(qū)一帶頁巖資源豐富，現(xiàn)有礦山開采能力充足，可滿足需求。河砂：全市各縣河道發(fā)育，資源豐富，開采能力強，能滿足需要。礦產(chǎn)資源儲量保證程度根據(jù)全市2007年底統(tǒng)計的保有礦產(chǎn)資源儲量、上述預(yù)測礦產(chǎn)品需求，結(jié)合礦產(chǎn)開發(fā)利用強度，經(jīng)初步計算，全市現(xiàn)有主要 礦產(chǎn)的資源儲量保證程

32、度如下：煤礦：全市保有資源儲量11016.33千噸，絕大部分礦山已停產(chǎn)。可供開采的融水縣永興煤礦保有資源儲量2400千噸，僅能滿足該礦山的生產(chǎn)。到2015年全市785萬噸原煤需求幾乎全部依靠外部供應(yīng)。錳礦：全市保有資源儲量3412.86千噸，預(yù)計到2015年尚有剩余儲量1855千噸，可滿足開采需求。鐵礦：全市保有資源量49254.53千噸，可部分滿足市內(nèi)鋼鐵廠、鐵合金廠、水泥廠到 2015年的需求，但柳鋼所需要的富鐵 礦仍需要大量進口。鉛、鋅礦：全市保有資源儲量（金屬量）294053.15噸，預(yù)計到2015年能滿足礦山預(yù)測生產(chǎn)能力尚有剩余資源儲量（金屬量）240292.37噸，年需求13.78

33、24萬噸鉛鋅主要依賴外部供給。錫礦：全市保有資源儲量（金屬量）77560.12噸，預(yù)計到2015年能滿足礦山預(yù)測生產(chǎn)能力尚有剩余資源儲量（金屬量）48989噸，年需求16990噸錫主要依賴外部供給。重晶石：全市保有資源儲量22834.63千噸，預(yù)計到2015年尚有剩余儲量19863千噸，可滿足長期開采需求。石灰?guī)r：全市資源儲量567120.6千噸，遠景10億噸以上，可滿足長期開采需求。頁巖：全市保有資源儲量170644.07千噸，遠景資源35億噸，可滿足長期開采需求。水泥配料用砂巖：全市保有資源儲量23540千噸，可保證2015年水泥配料開采需求。白云巖：全市保有資源儲量222315.7千噸，

34、可長期滿足開采需求。蛇紋巖：全市保有資源儲量140362.01千噸，可保證長期開發(fā)的需求。八、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的有利條件和制約因素礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的有利條件柳州市具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“兩種資源，兩個市場”的資源配置作用，開展包括礦產(chǎn)品貿(mào)易 在內(nèi)的多種形式的礦產(chǎn)資源對外合作。柳州市建材類非金屬礦產(chǎn)在全區(qū)有較大優(yōu)勢，有豐富的石灰?guī)r、白云巖、砂巖、頁巖作基礎(chǔ)；五期間及今后相當(dāng) 長時期內(nèi)，柳州市加快柳東新區(qū)建設(shè)，再造一個工業(yè)柳州，建材工業(yè)面臨一個新的發(fā)展機遇，特別是水泥建材業(yè)處于逢勃發(fā)展 的上升期。柳州市是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)，鞏固發(fā)展冶金行業(yè)的支柱工業(yè)重要地位，積極發(fā)展銦銻錫鋅等金屬

35、材料產(chǎn)業(yè)群，推動黑色和有色 金屬采選、冶煉、加工業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的制約因素全市鋼鐵、有色金屬冶煉加工企業(yè)受本地鐵礦石、有色金屬礦資源約束明顯，所需礦產(chǎn)資源絕大部分依靠外部供給，沒有 建立自己的開發(fā)基地，只停留在礦產(chǎn)品貿(mào)易上，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。全市大多數(shù)礦山規(guī)模小，技術(shù)落后，資金缺乏，發(fā)展后勁不足。礦產(chǎn)開采對環(huán)境是有一定影響的，老礦山、遺留礦山在地質(zhì)環(huán)境方面歷史欠帳太多，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須綜合考慮對環(huán) 境的影響，切實做到資源開發(fā)、環(huán)境保護、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第三章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，

36、圍繞“工業(yè)興柳，強市富民”總體發(fā)展思路， 以有效保護和合理利用礦產(chǎn)資源為主線，以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，積極推進城鎮(zhèn)周邊砂石頁 巖礦產(chǎn)集中定點開采，促進資源節(jié)約化、集約化利用；大力推進本市重點礦區(qū)資源整合，優(yōu)化資源配置，提高規(guī)模開采水平； 加快推進市區(qū)及近郊采石場整治及山體修復(fù)綠化以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展；充分利用 “兩種資源，兩個市場”，做大做強冶金工業(yè)和水泥建材業(yè)，培育銦銻錫鋅等金屬材料產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建一個資源節(jié)約型、環(huán)境友 好型、和諧發(fā)展的新柳州。二、基本原則礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護，必須切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、

37、科技興礦和“在保護中開發(fā)，在開發(fā) 中保護”的總原則，并遵循以下基本原則：開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護并重，把節(jié)約資源放在首位。加強礦產(chǎn)資源勘查，爭取規(guī)劃期內(nèi)鐵、猛、錫、鎳、石灰?guī)r、 白云巖、磚瓦頁巖等礦產(chǎn)資源儲量有較大幅度增長。加強對采礦、運輸、加工、冶煉等各個環(huán)節(jié)的管理，避免和減少人為的資 源浪費和破壞。加強對礦產(chǎn)資源保護的力度，防止亂采濫挖、破壞性開采礦產(chǎn)資源，嚴格執(zhí)行“三率”指標(biāo)，提高采選綜合回 收率，對伴生有益組份進行綜合利用，提高資源開發(fā)利用效率。市場導(dǎo)向。正確處理行政手段與市場手段的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。按礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，嚴格審查 礦業(yè)權(quán)人的資質(zhì)，把關(guān)好礦產(chǎn)勘查、

38、開發(fā)準(zhǔn)入條件，通過招標(biāo)拍賣或掛牌出讓的方式，擇優(yōu)確定礦業(yè)權(quán)人，認真落實礦業(yè)權(quán)有 償使用制度，建立、保持良好的礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序和良性循環(huán)發(fā)展機制。充分利用“兩種資源，兩個市場”。利用市外、區(qū)外和國外的煤炭、鐵礦、鉛鋅礦、錫礦等礦產(chǎn)資源，發(fā)展柳州市冶金工 業(yè)、金屬材料加工業(yè)，開展礦產(chǎn)品貿(mào)易和開發(fā)基地建設(shè)，建立安全、可靠、穩(wěn)定、暢通的供應(yīng)渠道，彌補柳州市鐵礦、煤等礦產(chǎn)資源的不足實現(xiàn)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段， 推進礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)與治理，實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？萍寂d礦。加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)及管理等方面創(chuàng)新人才

39、的引進培育，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和人盡其才的激勵機制，通 過創(chuàng)新人才帶動礦業(yè)繁榮發(fā)展。改造更新采礦、選礦和礦產(chǎn)品深加工工藝和技術(shù)，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)品附 加值。加快現(xiàn)有資源優(yōu)勢、有發(fā)展前景的礦山企業(yè)的升級改造，提高礦產(chǎn)品的科技含量和市場競爭能力。新的礦產(chǎn)開發(fā)項目 應(yīng)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進技術(shù)，本著高起點、高水平、高科技含量的要求進行建設(shè)。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。依托資源優(yōu)勢，結(jié)合柳州市經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，大力實施“二次創(chuàng)業(yè)”，通 過礦業(yè)發(fā)展，加快推進全市工業(yè)化進程，進而為“城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級”作出應(yīng)有的貢獻。三、規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃總體目標(biāo)進一步建立和完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的礦產(chǎn)資

40、源管理體制和機制，全面提升礦產(chǎn)資源管理能力和服務(wù)水平，推進礦產(chǎn)資 源開發(fā)利用方式從粗放型向集約型、從單向到循環(huán)的轉(zhuǎn)變。加強錫、鉛、鋅、銅、鎳、錳、重晶石和磚瓦頁巖調(diào)查評價與勘查， 提高礦產(chǎn)開發(fā)的資源儲量保證程度；調(diào)整優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)和布局，推進城鎮(zhèn)周邊砂石頁巖礦山定點集中開采、重點礦區(qū)資源整合， 提高礦產(chǎn)資源規(guī)模開采水平；充分利用“兩種資源，兩個市場”，提高礦產(chǎn)資源對冶金工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障能力；加強礦山 地質(zhì)環(huán)境保護及恢復(fù)與治理，促進礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年目標(biāo)1、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查目標(biāo)加強桂北融水、三江錫銅鉛鋅多金屬成礦區(qū)和大瑤山西側(cè)銅鉛鋅成礦帶北段鹿寨縣東部地區(qū)商

41、業(yè)性礦產(chǎn)勘查，推進泗頂、古丹、九毛及六秀等老礦區(qū)深部、邊部找礦勘查；在柳州市環(huán)城高速公路外側(cè)及近郊地區(qū)開展頁巖石英砂巖資源調(diào)查，儲備可 供出讓建筑石料灰?guī)r集中區(qū)5處、磚瓦用頁巖集中區(qū)4處、鐵路道碴石英砂巖2處；預(yù)期新發(fā)現(xiàn)小型規(guī)模以上礦產(chǎn)地1015處， 新增資源儲量（含333級以上）：鎳鉆5萬噸、錫5000噸、鉛鋅40萬噸、重晶石300萬噸、錳80萬噸、水泥灰?guī)r5000萬噸、冶金白 云巖2000萬噸等；全市鐵、錳、鉛、鋅、銅、錫、鎳等重要礦產(chǎn)的資源儲量進一步增長，水泥、制磚等建材工業(yè)發(fā)展所需礦產(chǎn) 原料和城建、基礎(chǔ)設(shè)施所需砂石頁巖得到充分保證。推進冶金有色企業(yè)能建立1-2個自有的礦山勘查開發(fā)基地。

42、2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標(biāo)全市礦產(chǎn)資源開采總量3600萬噸左右，采選業(yè)產(chǎn)值6.3億元，年增長10%,以礦產(chǎn)品為原料后續(xù)加工業(yè)產(chǎn)值達 950億元，年 增長15%礦山總數(shù)控制在370座以內(nèi)。全市礦產(chǎn)開發(fā)布局進一步優(yōu)化，分區(qū)開采得到有效實施，重點礦種、重點礦區(qū)資源整合任務(wù)全面完成；鞏固和發(fā)展以廣西魚峰水泥集團為中心的太陽村大型水泥、建筑石料開發(fā)基地，市近郊大田山、陽和、黃嶺、雒容、新興5個市級建筑石料開發(fā)基地，沙塘-長塘、雒容、官塘3個磚瓦頁巖礦生產(chǎn)基地，融水縣九毛-六秀的錫銅開發(fā)基地，融安縣泗頂-古丹的鉛鋅礦、 硫鐵礦開發(fā)基地，鹿寨縣屯秋-中渡鐵礦開發(fā)基地，三江-融安-融水的重晶石開發(fā)基地。柳州市境

43、內(nèi)白云巖、蛇紋巖、重晶石、石灰?guī)r等優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)深、精加工產(chǎn)業(yè)取得突破，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸；銦銻錫鋅 等金屬材料產(chǎn)業(yè)群具有一定規(guī)模，成為引領(lǐng)柳州市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點3、節(jié)約與綜合利用目標(biāo)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實現(xiàn)集約化、規(guī)模化，經(jīng)濟效益大幅度提高，礦產(chǎn)資源利用水平全面提高，建立一套完善的“三率”考核指標(biāo)體系；全市鐵、錳、鉛、鋅、銅、錫等主要金屬礦產(chǎn)開采回采率達88%，選礦回收率達75%U上，共伴生礦產(chǎn)綜合利用率達到45%以上；主要非金屬礦產(chǎn)開采回采率和選礦回收率達 90%以上。4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理目標(biāo)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強地質(zhì)環(huán)境問題突出的大中型礦山動態(tài)管理和監(jiān)測；礦山

44、地質(zhì)環(huán)境狀況全面好轉(zhuǎn)，所有礦山實現(xiàn)“三廢”達標(biāo)排放，新建和生產(chǎn)礦山得到全面治理，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理率達50%以上；新建和在建礦山毀損土地得到全面復(fù)墾，礦山土地復(fù)墾面積350公頃，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達 50%以上。5、礦產(chǎn)資源管理目標(biāo)礦產(chǎn)開發(fā)運行機制和管理制度進一步完善，建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、礦產(chǎn)資源有償使用、礦業(yè)權(quán)審批、礦山地質(zhì)環(huán)境 保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管的各項制度，建立比較完善的礦業(yè)權(quán)市場。2020年目標(biāo)繼續(xù)加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，重要礦產(chǎn)勘查開發(fā)基地進一步發(fā)展；完善和發(fā)展以礦業(yè)權(quán)市場及以商業(yè)性勘查為主體的礦產(chǎn)資源勘查格局，利用“兩種資源，兩個市場”優(yōu)化配置資

45、源，礦產(chǎn)資源對全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯提高；以石灰?guī)r、蛇紋巖、重晶石、磚瓦頁巖、白云巖等優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)深精加工產(chǎn)業(yè)群和銦銻錫鋅等金屬材料產(chǎn)業(yè)群進一步壯大， 具有較好的經(jīng)濟社會效益；礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用程度大幅度提高，基本實現(xiàn)從產(chǎn)量增 加的粗放型向高附加值的集約型、資源循環(huán)利用的轉(zhuǎn)變；礦政管理基本實現(xiàn)法制化、制度化、科學(xué)化、信息化，礦業(yè)秩序?qū)崿F(xiàn) 根本好轉(zhuǎn)。到2020年，礦山開采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)綜合利用率在2015年基礎(chǔ)上再提高13%全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理率達60%以上，礦山土地復(fù)墾面積550公頃，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達到

46、60%以上。第四章礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查的總體要求全面貫徹國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，實行公益性地質(zhì)調(diào)查評價與商業(yè) 性礦產(chǎn)資源勘查工作分制運行。支持和配合國家在我市轄區(qū)開展公益性調(diào)查評價，通過以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為目標(biāo)，引 導(dǎo)、扶持和鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作，逐步形成以商業(yè)性勘查為主體、公益性調(diào)查評價與商業(yè)性勘查互相促進、良性循環(huán) 的新局面。二、公益性地質(zhì)調(diào)查評價公益性地質(zhì)調(diào)查評價由國家和自治區(qū)組織進行，全市應(yīng)予以積極配合，在我市安排的項目有：1、桂中凹陷油氣、煤炭、鋁土礦、地?zé)豳Y源綜合調(diào)查評價區(qū)分布于柳城縣、鹿寨縣，融安縣

47、南部，融水縣東南部，其他區(qū)域位于來賓市、南寧市、河池市；重點對桂中凹陷范 圍內(nèi)油氣、煤炭、鋁土礦、地?zé)豳Y源綜合調(diào)查2、廣西礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查全市涉及有煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鎳等 19種重要礦產(chǎn)為調(diào)查對象，全面清查礦產(chǎn)資源儲量利用情況、資源家 底，理清礦業(yè)權(quán)關(guān)系。3、廣西礦產(chǎn)資源潛力評價全市涉及有煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鎳、重晶石等 19種礦產(chǎn)資源總量預(yù)測評價，基本摸清礦產(chǎn)資源潛力及空間 分布，全面評估其找礦潛力。4、柳州市城區(qū)及周邊地區(qū)石灰?guī)r、頁巖及鐵路道碴用石英砂巖資源調(diào)查評價由市、縣財政投入調(diào)查資金，開展城市建設(shè)急需的石灰?guī)r、石英砂巖、磚瓦頁巖等資源調(diào)查工作，為采礦權(quán)市

48、場建設(shè)提供 礦產(chǎn)基地和資源儲備。全市可部署：“柳州市新圩一沙塘一雒容頁巖石灰?guī)r砂巖調(diào)查”和“鹿寨一新興頁巖石灰?guī)r調(diào)查”等項 目o三、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查力口強錫、銅、鎳、鉛、鋅、金、錳以及重晶石、高嶺土、磚瓦頁巖等急需或優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘查，適應(yīng)擴建或新建礦山的 需要。鼓勵礦山企業(yè)在老礦區(qū)特別是資源耗竭礦區(qū)如融安縣泗頂鉛鋅礦、古丹鉛鋅礦等的周邊和深部開展礦山后備資源的勘查，解決老礦山的資源接替問題。鼓勵在桂北三江、融水等經(jīng)濟欠發(fā)達但具有資源潛力的少數(shù)民族地區(qū)進行市場需要的礦產(chǎn)資源勘 查，為發(fā)展地方經(jīng)濟提供礦產(chǎn)資源保障。規(guī)劃勘查區(qū)分區(qū)有：重點、鼓勵、限制、禁止勘查區(qū)四類；規(guī)劃期內(nèi)鼓勵勘查礦種：巖金、

49、鉑族金屬、鐵、銅、鉛、鋅、 錳、鎳、鉆、重晶石、硫鐵礦、磷、高嶺土、大理巖、耐火粘土、石灰?guī)r(熔劑、水泥、電石)、白云巖、脈石英、礦泉水、地?zé)岬龋幌拗瓶辈榈V種：鎢、錫、銻、煤、砂金。探礦權(quán)設(shè)置執(zhí)行自治區(qū)的部署和安排，遵照勘查工作適度超前，資源保障逐年提高的原則，緊密結(jié)合我市實際；全市探礦 權(quán)實行總量調(diào)控，2010年控制在180個, 2011年以后不再增加探礦權(quán)，采用銷一補一”原則新設(shè)探礦權(quán)；支持符合本規(guī)劃礦 產(chǎn)資源勘查分區(qū)的勘查，勘查分區(qū)以外其他地區(qū)，原則上不再設(shè)置新的探礦權(quán)，如確需設(shè)置，須先進行規(guī)劃區(qū)塊劃分和規(guī)劃論 證，在符合自治區(qū)和本規(guī)劃的前提條件下，方可依法設(shè)置探礦權(quán)。重點勘查區(qū)重點勘查

50、區(qū)是勘查礦種分布相對較集中的區(qū)域、全國、自治區(qū)重點勘查區(qū)范圍或成礦條件有利、找礦前景良好以及資源潛 力大、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)及外圍區(qū)域劃為重點勘查區(qū)。全市共劃出主要重點勘查區(qū)4處。重點勘查區(qū)主要安排國家、自治區(qū)、本市級地質(zhì)勘查基金及地質(zhì)勘查專項經(jīng)費等財政資金投資的地質(zhì)勘查項目。鼓勵大中 型企業(yè)集團參與重點勘查區(qū)的前期風(fēng)險勘查，對勘查區(qū)內(nèi)現(xiàn)有探礦權(quán)進行連片整合，推行整體勘查開發(fā)。三江縣同樂一老堡鉛鋅釩礦重點勘查區(qū)：面積 423 km2該區(qū)有明顯的 V Pb Pt化探異常。已發(fā)現(xiàn)鉛鋅小型礦床1處，釩 礦點3處，現(xiàn)有探礦權(quán)10個?！笆濉逼陂g礦產(chǎn)勘查取得重要進展，在老堡林江鉛鋅礦床外圍發(fā)現(xiàn)

51、了層控型鉛鋅礦，初步估算 Pb+Zn資源量(333+334)14.2萬噸。規(guī)劃設(shè)置10個探礦權(quán)，主攻勘查鉛鋅礦，兼顧勘查黑色巖系釩礦，力爭提交小-中型鉛鋅礦 床1處，預(yù)期提交鉛鋅金屬量（含333級以上）20萬噸。融水縣塘茍一甲樂鎳鉆銅錫多金屬礦及蛇紋巖重點勘查區(qū)：面積 346 km2,已探明四個中型蛇紋巖礦床，初步查明中型鎳 鉆礦床1處，小型和礦點各1處。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有探礦權(quán)9個，規(guī)劃設(shè)置9個探礦權(quán)，力爭提交2-3處鎳鉆礦勘查開發(fā)基地，預(yù)期提交鎳 鉆金屬量（含333級以上）3.5萬噸。融水縣芝東一六秀一九毛一金藍銅錫鋅銦多金屬礦重點勘查區(qū)：面積 300 km2,已發(fā)現(xiàn)六秀、九毛銅錫中型礦床2處，銅、

52、 銅錫小型礦床（點）十多處，有望擴大錫、銅、鋅、銦等礦產(chǎn)的資源規(guī)模。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有探礦權(quán)14個，規(guī)劃設(shè)置15個探礦權(quán)。銅、鋅多金屬礦為鼓勵勘查礦種；優(yōu)先安排經(jīng)批準(zhǔn)的危機礦山接替資源（或深部找礦）勘查項目。力爭提交1-3處銅錫多金屬礦詳查開發(fā)基地，預(yù)期提交錫金屬量（含333級以上）4000噸。融安縣泗頂一乾旺鉛鋅及鐵礦重點勘查區(qū)：面積 701 km2,已探明泗頂、古丹兩處中型鉛鋅礦床和屯秋中型鐵礦 1處，另有 鉛鋅礦、鐵礦小型礦床和礦點數(shù)處，有希望在已知礦床外圍、深部或其他有利地段找到新礦床。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有探礦權(quán)9個，規(guī)劃設(shè)置10個探礦權(quán)。優(yōu)先安排經(jīng)批準(zhǔn)的危機礦山接替資源（或深部找礦）勘查項目。力爭在泗頂、

53、古丹礦區(qū)外圍及深部地區(qū)提交1-3 處小型以上鉛鋅礦床的勘查開發(fā)基地，提交1-2處鐵礦詳查基地，預(yù)期提交Pb+Zn金屬量（含333級以上）15萬噸，提交鐵礦石 資源儲量（含333級以上）500萬噸。鼓勵勘查區(qū)勘查礦種分布相對集中、資源豐富的區(qū)域，老、少、邊、窮等經(jīng)濟欠發(fā)達且有找礦潛力的地區(qū)，資源潛力好但勘查難度大 的地區(qū)等劃為鼓勵勘查區(qū)。全市共劃出主要鼓勵勘查區(qū) 7處。鼓勵勘查區(qū)內(nèi)優(yōu)先設(shè)置探礦權(quán)。鼓勵大中型企業(yè)集團等各類投資主體依法在鼓勵勘查區(qū)開展勘查工作，鼓勵礦山企業(yè)開展 為延長礦山服務(wù)年限而作的接替資源勘查，并可在本企業(yè)的危機礦山接替資源勘查區(qū)依法優(yōu)先取得探礦權(quán)。鼓勵大中型企業(yè)集 團對鼓勵勘

54、查區(qū)內(nèi)現(xiàn)有探礦權(quán)進行連片整合，推行整體勘查開發(fā)。三江縣牛浪坡一桐木山銅鉛鋅金鼓勵勘查區(qū)：面積140km2已知鉛鋅礦床（點）2處，金礦點1處，Pb、Zn、Cu Au元素異常發(fā)育，現(xiàn)有探礦權(quán)3個，規(guī)劃期設(shè)置探礦權(quán)4個。主攻勘查鉛鋅、銅、金礦種，力爭提供 1-2處鉛鋅、銅等礦產(chǎn)詳查基地。三江縣杉木寨一斗江釩錳礦鼓勵勘查區(qū)：面積 234 km2,震旦系陡山沱組含錳白云巖分布廣泛， V、Pb Zn、Au、Mn異常發(fā) 育，現(xiàn)有探礦權(quán)7個，規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)數(shù)7個。主要勘查釩、錳礦種，力爭提供1-2處釩礦、錳礦詳查基地，預(yù)期提交錳礦資源 儲量（含333級以上，礦石）15萬噸。柳城縣古砦金銻礦鼓勵勘查區(qū)：面積 5

55、9 km2,有良好金銻化探異常?，F(xiàn)設(shè)有探礦權(quán) 2個，金為鼓勵勘查礦種，銻為限制勘 查礦種。規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)2個，力爭提供1處金、銻礦詳查基地。融安縣浮石一沙坪金鉛鋅重晶石鼓勵勘查區(qū)：面積 204 km2,主要勘查金礦、鉛鋅礦、重晶石?，F(xiàn)有探礦權(quán) 2個，規(guī)劃設(shè)置 探礦權(quán)3個。力爭提供1-2處鉛鋅礦、重晶石礦詳查基地。柳州市石碑坪地?zé)峁膭羁辈閰^(qū)：面積213 km2鼓勵勘查地?zé)幔箍辈槊旱V及其它礦種。已有地?zé)崽降V權(quán)1個，規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)3個。力爭提供1處地?zé)峥辈殚_發(fā)基地。鹿寨縣黃冕一龍江金錳重晶石鼓勵勘查區(qū)：面積 262 km2,區(qū)內(nèi)Au異常分布，可在找金、錳礦有所突破?，F(xiàn)有探礦權(quán) 3個, 規(guī)劃設(shè)置3

56、個探礦權(quán)。力爭提供1-2處金礦、錳礦的勘查基地，預(yù)期提交重晶石資源儲量（含333級以上，礦石）50萬噸。鹿寨縣崇頂一大河銅鉛鋅重晶石鼓勵勘查區(qū)：面積544 km2,已發(fā)現(xiàn)崇頂、川巖、鹿蘇銅礦和青魚溝、大河重晶石礦。有望在找銅、重晶石礦方面有新的突破。現(xiàn)有探礦權(quán)5個，規(guī)劃設(shè)置5個探礦權(quán)。力爭提供1-2處銅礦、重晶石詳查基地，預(yù)期提交重晶石資源儲量（含333級以上，礦石）50萬噸。限制勘查區(qū)國家、自治區(qū)實行保護性開采的特定礦種的礦產(chǎn)地；目前開發(fā)技術(shù)條件不成熟的礦區(qū)；國家和地方自然保護區(qū)的外圍保護 地帶；礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響的地區(qū)；礦產(chǎn)開發(fā)已引起地質(zhì)災(zāi)害或環(huán)境地質(zhì)問題的地區(qū)；已復(fù)墾的原

57、礦產(chǎn)資源 開發(fā)區(qū)；易采易挖、非法采礦多發(fā)礦區(qū)；分布于一般耕地的礦區(qū)劃為限制勘查區(qū)。全市共劃出主要限制勘查區(qū)8處。限制勘查區(qū)內(nèi)嚴格限制新設(shè)探礦權(quán)（本規(guī)劃有預(yù)留礦權(quán)的除外）。新設(shè)探礦權(quán)必須通過專門的規(guī)劃論證；對現(xiàn)有探礦權(quán)未達到有關(guān)規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，限期提出整改措施，到期仍不達到要求的，根據(jù)限制區(qū)探礦權(quán)數(shù)逐漸收縮的原則，通過整合分期分 批依法減少探礦權(quán)數(shù)量。融水縣大平一雙河錫銅礦限制勘查區(qū)：面積 398 km2已發(fā)現(xiàn)大平、加二、南刀坳、雙河錫礦床（點），銅、銅錫、鉛鋅礦 點十多處?，F(xiàn)有探礦權(quán)10個，規(guī)劃設(shè)置11個探礦權(quán)。限制勘查錫礦種，鼓勵勘查礦種有銅、鉛、鋅等。力爭提供 1-2處銅錫礦 詳查基地，預(yù)期提交錫金屬量（含 333級以上）1000噸。融水縣池洞一文得鎳鉆銅礦限制勘查區(qū)：面積 10 km2周圍是九萬山水源林保護區(qū)，屬環(huán)境限制地區(qū)?？辈榕c超基性巖有關(guān)的銅鎳礦。區(qū)內(nèi)尚無探礦權(quán)，規(guī)劃期投放探礦權(quán)1個。力爭提供1-2處銅鎳礦開發(fā)的礦產(chǎn)地，預(yù)期提交鎳鉆金屬量（含333級以上）1.5萬噸。融水縣滾貝一三防高嶺土及多金屬礦限制勘查區(qū)：面積499 km2勘查區(qū)位于滾貝老山動植物、水源林保護區(qū)的外圍地區(qū)，屬