在全縣衛(wèi)生計生食藥監(jiān)工作推進會上的講話

1、在全縣衛(wèi)生計生食藥監(jiān)工作推進會上的講話同志們：今天，我們把大家召集起來，召開衛(wèi)生計生食藥監(jiān)工作推進會，主要考慮是當前距離年底還有不到4個月的時間，真正有效工作時間僅有3個月，特別是10月底州政府將對全縣衛(wèi)生計生工作進行年終考核，留給我們的時間只有一個月了。從剛才李曉娟和康為民兩位同志的通報來看，我們的工作總體是好的，但是存在的問題也比較多，有些還是影響年終考核的重要指標，這對我們來說是非常不利也是非常被動的，如不在這段時間超常規(guī)工作，全力以赴加快補齊拉下的“功課”，我們很難圓滿完成既定的工作任務，就更加沒有足夠的信心去迎接年終“大考”。對剛才的衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)工作的通報，我完全同意。下面，我就

2、下一步做好全縣衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)工作講四點意見。一、查找突出問題，分析主要原因，對準問題查漏補缺今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，我們緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，凝心聚力，攻堅克難，全縣衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)工作取得了較好成績，衛(wèi)生計生服務水平顯著提升，食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。這些成績的取得，凝聚了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各衛(wèi)生院等相關(guān)單位的心血，和大家艱苦奮斗、努力工作是分不開的。在此，我對大家說一聲謝謝！成績固然喜人，但存在的問題也不少，客觀方面的原因我在這里不做總結(jié)，重點說幾點主觀原因。一是衛(wèi)生工作方面。公立醫(yī)院試點改革在機制體制方面還沒有取得突破，服務能力和基礎(chǔ)設(shè)施提升方面還存在諸多

3、問題，醫(yī)療機構(gòu)整體實力、基本醫(yī)療保障水平還需進一步提高，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間醫(yī)療資源配置不平衡，群眾看病難、看病貴的問題依然存在。二是計生工作方面。這方面剛才李曉娟同志通報的很詳細，我主要說幾個重要指標。節(jié)育措施落實率為54.4%，與90%的目標要求相差35.6個百分點，其中南峪鄉(xiāng)節(jié)育措施落實率僅為25%；二（三）女戶節(jié)育措施落實率僅為40.7%，其中大川、南峪、拱壩3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實率全部為0；健康檔案使用率不足20%、電子健康檔案使用率不足30%，其中曲告納和大峪兩家衛(wèi)生院被省衛(wèi)計委電子監(jiān)管平臺通報，等等。三是食藥監(jiān)工作方面。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對食藥監(jiān)工作重視程度不夠，食藥監(jiān)所作用發(fā)揮有限，監(jiān)管工作不留痕跡

4、，偏遠村組監(jiān)管空白問題突出，尤其是農(nóng)村學校食堂和周邊商店的監(jiān)管仍然不到位，造成垃圾食品、不合格食品、過期藥品等“包圍農(nóng)村、包圍學?！?。詳細分析原因，至少有四個方面需要大家引起高度重視：一是思想認識上有滑坡。長期以來計生工作都是我們的重點工作，很多指標是剛性指標，也是一票否決指標。近年來計生工作形勢發(fā)生變化后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新形勢、新要求了解不及時、掌握不全面，在工作中不如以前努力了，也不如以前重視了，導致我們計生工作出現(xiàn)滑坡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)大滑坡。這說明一部分同志對計生工作在思想上存在認識誤區(qū)，這是非常危險的錯誤認識，如果不把這種錯誤認識糾正過來，我們的計生工作還會出現(xiàn)一滑再滑的局面，長此以往，

5、要想再扭轉(zhuǎn)被動不利局面就會更加困難。二是紅線意識仍然淡薄。食品藥品安全事關(guān)千家萬戶，絲毫容不得馬虎。個別同志不詳細研究、不熟練掌握食品藥品監(jiān)管工作新知識、新要求，掛在嘴上的多、落在實處的少，寫在文件和匯報上的多、落在具體督查和嚴厲打擊上的少。之所以出現(xiàn)垃圾食品、不合格食品、過期藥品等“包圍農(nóng)村、包圍學?！钡默F(xiàn)象，與大家怕得罪人，不作為、慢作為甚至無作為都有很大關(guān)系。三是責任落實不到位?？h委、縣政府召開專題會議對衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)工作專門作了扎實安排部署，同時還多次召開推進會、專題會等會議進行階段部署，但是在具體貫徹落實過程中，大家用層層發(fā)文件、開會議的方式落實具體責任，造成責任逐級轉(zhuǎn)嫁、逐級遞減

6、，該由上級承擔的責任轉(zhuǎn)移下放，該由基層承擔的責任推卸上交，出現(xiàn)了責任“無處安放”的現(xiàn)象。四是服務水平提升慢。近年來，隨著群眾生活水平的不斷提高，對醫(yī)療衛(wèi)生的服務水平要求也隨之提高，健康概念逐步深入人心。但是我們的醫(yī)療水平提升慢、服務意識跟不上，與群眾日益增長和多元化的需求變化不相適應。以上這些都是我們工作中出現(xiàn)的突出問題，嚴重影響了全縣衛(wèi)生計生食藥監(jiān)工作，希望大家要充分利用當前這一段時間，認真對照各項目標任務，抓緊查漏補缺，補齊工作短板，并要在今后的學習和工作中，對照更高更嚴的目標要求，逐步解決思想認識、責任意識等方面的深層次問題，不斷提高衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)工作水平。二、突出努力重點，強化工作措

7、施，對準目標加碼發(fā)力當前，距離年終考核越來越近，時間緊、任務重，希望在座的各位進一步增強責任感和緊迫感，主動查找問題，科學制定措施，加強工作力量，切實加快各項工作進度，確保按期高質(zhì)量完成各項目標任務。（一）關(guān)于衛(wèi)生工作。一要加強基本公共衛(wèi)生服務工作。認真貫徹落實公共衛(wèi)生均等化服務“打假求真”實施方案，嚴格按照服務規(guī)范的要求開展項目服務，建立完善健康檔案，做到檔案信息齊全，不缺項，不漏項，不出現(xiàn)邏輯性錯誤，確保健康檔案的真實性和完整性。二要全力做好健康促進模式改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排部署健康促進模式改革工作，進一步健全完善實施方案，健全組織機構(gòu)，確定專人專項負責，積極與包片縣級體檢隊協(xié)調(diào)聯(lián)系，全力

8、以赴完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點人群健康體檢工作，并及時上報相關(guān)文件材料。三要扎實推進家庭醫(yī)生簽約工作。各醫(yī)療單位要嚴格按照省、州、縣的相關(guān)文件要求，切實做好家庭醫(yī)生簽約工作，務必在年底前完成簽約工作，確保全縣家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到30%以上，重點人群簽約服務覆蓋率達60%以上，建檔立卡貧困戶、計劃生育特殊家庭簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。四要加快推進精準扶貧免費體檢“送健康”工作。全縣精準扶貧“送健康”活動于6月份全面啟動，目前僅完成3625人的體檢，占13615人的26.6%，要想在11月底完成任務，難度極大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位務必引起高度重視，采取強力措施，切實加快體檢工作進度，確保按時完成精準扶貧“送健康”

9、這項惠民活動，讓更多貧困群眾獲得更多幸福感。（二）關(guān)于計劃生育工作。一要強化和完善計劃生育目標管理。繼續(xù)實施好全面兩孩政策，強化政策宣傳，完善和落實好各項配套措施，全縣2017年度人口自然增長率控制在9.3以內(nèi)，符合政策生育率達到94%以上，出生人口性別比保持在103107。健全生育登記服務制度，優(yōu)化辦事程序，推廣網(wǎng)上辦事，提高免費計劃生育基本技術(shù)服務覆蓋面和可及性，進一步擴大受益人群。二要持續(xù)提升婦幼健康服務能力。積極爭取并實施好婦幼健康保障工程，切實加強婦幼健康服務機構(gòu)能力建設(shè)，不斷提高婦幼健康保障水平。進一步做好高齡孕產(chǎn)婦、新生兒臨床救治等相關(guān)工作，提高母嬰服務水平，切實增強高齡孕婦、新

10、生兒的安全。繼續(xù)加強出生缺陷綜合防治工作，扎實做好婚前、孕前保健、新生兒及兒童疾病篩查干預等工作。深入推進農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助及“兩癌”篩查等項目，認真實施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范工程，不斷提升婦女兒童健康水平。三要促進計劃生育家庭民生建設(shè)。健全完善計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠和扶助保障政策支持體系，做好全面兩孩政策實施后獨生子女和農(nóng)村二女戶獎勵優(yōu)惠扶助保障政策的銜接落實工作。深入推進創(chuàng)建隴家福幸福家庭活動和隴家福幸福寓所建設(shè)，進一步提高計劃生育家庭的發(fā)展和保障能力。四要促進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。進一步加強流動人口基本公共衛(wèi)生服務均等化工作，促進流動人口社會加快融合。加強流動人口婚育證明、

11、生育證明、再生育審批等證件的辦理和監(jiān)督工作。同時，進一步加強流動人口信息協(xié)查管理，強化層級監(jiān)督職能，提高流動人口服務管理工作。（三）關(guān)于食藥監(jiān)工作。一要不斷加大宣傳教育力度。要進一步創(chuàng)新宣傳方式方法，通過縣廣播電視臺、政府網(wǎng)站等平臺，以及進村入戶、張貼標語、宣傳專欄等方式，切實加強食品藥品安全知識的宣傳工作，在全社會形成良好的工作氛圍，進一步增強各單位的履職盡責意識和公眾飲食用藥安全意識。同時，縣食藥監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所要分別建立專門的微信公眾號，組建全縣食品藥品安全監(jiān)管微信宣傳矩陣，及時宣傳食品藥品安全知識，及時曝光負面典型，在全社會形成強大的輿論壓力，倒逼工作不斷向好。二要努力提升監(jiān)管服務

12、水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要繼續(xù)堅持日常監(jiān)管不放松、專項整治不松懈、監(jiān)督檢查不懈怠，打擊違法不手軟等方式“多管齊下”，進一步建立健全各項監(jiān)管制度，不斷提升食品藥品安全保障水平。三要切實加強監(jiān)管工作隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理配備和充實基層食品安全監(jiān)管人員，持續(xù)加大基層基礎(chǔ)建設(shè)，建強基層監(jiān)管網(wǎng)絡。重點強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，著力解決網(wǎng)格化構(gòu)建人員需求問題，以滿足監(jiān)管“全覆蓋”的需要。進一步加強對各級執(zhí)法隊伍法律法規(guī)的培訓工作，建立健全食品藥品監(jiān)管人員管理制度，切實提高監(jiān)管執(zhí)法人員的工作技能和履職能力。（四）關(guān)于近期重點工作。還有一些重點工作，需要大家當前立即行動起來，按時按要求抓好抓實抓到位。一要迅速查漏補

13、缺。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要以最快的速度、最有效的形式，迅速傳達貫徹落實好此次推進會精神，嚴格按照此次會議安排要求，再次查找存在的問題和不足，認真對照工作要求和標準，盡快對標查漏補缺。二要加強非稅收入管理工作。縣衛(wèi)計局要督促各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定，按時間、按要求上交非稅收入，杜絕非稅收入隨意減、免、緩等問題，確保依法征收、應收盡收，切實規(guī)范非稅收入管理秩序。三要切實抓好項目建設(shè)?？h疾病預防控制中心業(yè)務用房建設(shè)項目是2016年就批復的項目，受各方面因素制約，今年5月份才正式開工建設(shè)。縣衛(wèi)計局要嚴格落實項目法人責任制、工程監(jiān)理制、合同管理制及相關(guān)項目管理辦法，

14、切實加快工程建設(shè)進度，確保按期完成建設(shè)任務，盡早發(fā)揮項目作用。四要全力做好安全生產(chǎn)工作。全縣衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)系統(tǒng)必須按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，扎實開展好本單位、本行業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，內(nèi)部安全生產(chǎn)措施落實到位，確保不出任何問題，為黨的十九大的勝利召開構(gòu)建安全和諧的環(huán)境。三、加強組織領(lǐng)導，靠實工作責任，對準落實加壓定責千擔當、萬擔當，落不到實處就是沒有擔當。再好的高樓大廈，都需要一磚一瓦來堆砌。所有的安排部署，都需要大家不折不扣地去貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位要積極主動，履職盡責，全力以赴把各項工作做好做實做到位，確保圓滿完成年初確定的

15、各項目標任務。（一）加強組織領(lǐng)導，強化主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視、密切關(guān)注、傾力支持衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)工作，切實增強抓好工作的主動性和自覺性，真正把衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)工作擺上重要議事日程，把提高人民健康水平擺在更加突出的位置，認真解決工作中的突出問題和實際困難，切實加強組織領(lǐng)導，靠實各方責任，全力以赴抓好各項重點任務的落實。有關(guān)部門要各負其責，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，把抓落實放在更加重要的位置，形成推動衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)工作的強大合力。（二）強化聯(lián)動機制，統(tǒng)籌部門協(xié)作。衛(wèi)生計生和食品藥品安全監(jiān)管工作是涉及人民群眾切身利益的民生事業(yè)，必須予以高度重視。縣衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)部門要為縣委、縣政府當

16、好參謀，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導和行業(yè)監(jiān)管等職責，把國家和省州及縣委、縣政府的各項決策部署堅決貫徹落實到位。各有關(guān)部門要緊緊圍繞衛(wèi)生計生、食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展大局，各司其職、主動參與，做好政策銜接、信息共享等方面的工作，共同推動衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)工作不斷上臺階、提水平。（三）強化督查考核，促進任務落實。要把衛(wèi)生計生和食品藥品安全監(jiān)管工作納入重大事項督查范圍，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究和督查指導，強化目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層把更多的時間和精力放在經(jīng)常性工作和創(chuàng)新發(fā)展上來。要把責任追究作為促進工作有

17、效手段，對不按縣委、縣政府安排部署開展工作，影響全縣衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)工作大局的，將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。四、落實主體責任，狠抓作風轉(zhuǎn)變，對準廉政再接再厲新形勢下黨風廉政建設(shè)工作責任大，任務重，衛(wèi)生計生和食藥監(jiān)系統(tǒng)的黨員領(lǐng)導干部要切實將思想和行動統(tǒng)一到中央和省州縣委關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求上來，把抓好黨風廉政建設(shè)、持續(xù)改進作風放到更加突出的位置。認真履行“一崗雙責”、“黨政同責”和“一案雙查”要求，堅決克服重業(yè)務、輕黨風，重業(yè)績評價、輕廉政考核的思想，堅持兩手抓、兩手硬，雙固定、雙落實的要求，將黨風廉政建設(shè)始終貫穿于各項工作的全過程，與重點工作同安排、同檢查、同落實。要強化對重點單位和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，對