工傷預(yù)防的措施與流程.doc

1、工傷預(yù)防的措施與流程“安全第一， 預(yù)防為主”是我國(guó)工傷保險(xiǎn)的基本方針。 工傷預(yù)防是我國(guó)工傷保險(xiǎn)“預(yù)防 - 康復(fù) - 補(bǔ)償”模式中的首要環(huán)節(jié)， 它與工傷康復(fù)、 工傷賠償一起成為當(dāng)前工傷保險(xiǎn)的三大任務(wù)， 其中，工傷預(yù)防處于優(yōu)先地位，也就是以先預(yù)防、再康復(fù)、后賠償?shù)捻樞蜷_展工傷保險(xiǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有 80%以上的工傷事故是人為因素引起的， 而這些事故大多是可以避免的。 工傷預(yù)防工作做得越好， 工傷的發(fā)生率就越低， 康復(fù)和補(bǔ)償?shù)娜蝿?wù)就越小。 德國(guó)、意大利、日本等國(guó)加強(qiáng)了工傷預(yù)防后， 工傷的發(fā)生率大大降低就是最有力的證據(jù)。工傷預(yù)防的概念和政策工傷預(yù)防是采用管理和技術(shù)等手段事先防范職業(yè)傷亡事故以及職業(yè)病的發(fā)

2、生，患，改善和創(chuàng)造有利于安全健康的勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康。減少事故及職業(yè)病的隱2003 年國(guó)務(wù)院頒布的工傷保險(xiǎn)條例明確提出了促進(jìn)工傷預(yù)防的立法宗旨，確立了工傷預(yù)防在工傷保險(xiǎn)制度中的重要地位。2012 年新修訂的工傷保險(xiǎn)條例則更加明確地將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目， 主要用于工傷預(yù)防的宣傳、 培訓(xùn)，同時(shí)規(guī)定工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、 使用和管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。工傷的多因性造成工傷的因素有很多， 工傷事故的發(fā)生往往不是單一原因引起的， 有直接原因， 也有間接原因， 總體來說，工傷的發(fā)生離不開人

3、、物和環(huán)境三方面的因素。1. 工傷相關(guān)因素物理性有害因素：包括噪聲、震動(dòng)、光線過強(qiáng)或過暗、過熱或過冷、氣壓變化、輻射等?；瘜W(xué)性有害因素：包括氣味或煙霧刺激、強(qiáng)酸或強(qiáng)堿腐蝕、有毒化學(xué)品、粉塵、重金屬等。生物性有害因素：包括人或動(dòng)物身體、體液、分泌物、排泄物所攜帶的細(xì)菌、病毒及其它病原微生物等。設(shè)備因素：設(shè)備缺陷、操作失控、無防護(hù)裝置等。環(huán)境因素：環(huán)境布局不合理、光線不足、噪音、不良?xì)庀髼l件等。人體工效因素： 包括工作臺(tái)位置過高或過低、 工作姿勢(shì)不當(dāng)、 不當(dāng)姿勢(shì)下做重復(fù)動(dòng)作、 工具設(shè)計(jì)不合理、照明不當(dāng)?shù)?。心理因素：如工作壓力過大、過于緊張、情緒激動(dòng)等。人為因素： 組織管理不善、 操作失誤、身體缺陷

4、、業(yè)務(wù)不熟練、 不按操作規(guī)程操作、 工作時(shí)間過長(zhǎng)、不使用防護(hù)措施等。2. 綜合因素分類人的不安全行為：包括不按操作規(guī)程操作、疲勞操作、勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)、操作時(shí)注意力不集中、思想過于緊張、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)低、 操作不熟練以及監(jiān)督檢查不夠等。人的因素包括的統(tǒng)計(jì)變量有人口統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)、工作身份、工作經(jīng)驗(yàn)、健康狀況、心理因素、知識(shí)態(tài)度、不安全行為、個(gè)人防護(hù)用品的使用等。通常研究較多的危險(xiǎn)因素有性別、年齡、工種、職業(yè)、文化程度、睡眠、疲勞、殘疾、體重、飲酒等。物的不安全狀態(tài)：如設(shè)計(jì)不當(dāng)致機(jī)械不符合安全要求、機(jī)械故障、防護(hù)及安全裝置失靈等。環(huán)境的不安全因素： 環(huán)境因素主要分為物理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。 物理環(huán)境主要有場(chǎng)地

5、狹窄、 地面不平、場(chǎng)地設(shè)備布局不合理、噪聲干擾、照明不良、通風(fēng)不暢、溫濕度不當(dāng)?shù)?。社?huì)環(huán)境，包括工作的組織與實(shí)施環(huán)境，如輪班和作息時(shí)間、任務(wù)頻度和數(shù)量、工作負(fù)荷、調(diào)換工種、機(jī)械化水平等，同時(shí)還包括其他因素，如上下級(jí)關(guān)系、同事關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)對(duì)某職業(yè)的認(rèn)可等。工傷預(yù)防的基本措施工傷事故的發(fā)生是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)相互作用的結(jié)果。因此，預(yù)防工傷事故的根本措施是杜絕人的違章行為，消除或控制設(shè)備、工具存在的隱患，提高設(shè)備、工具的本質(zhì)安全性。除勞動(dòng)保障部門應(yīng)加強(qiáng)工傷預(yù)防立法和加強(qiáng)監(jiān)管外，對(duì)企事業(yè)單位來講，工傷的預(yù)防措施還應(yīng)包括：1. 從思想上重視工傷預(yù)防提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)及工傷預(yù)防重

6、要性的認(rèn)識(shí)，在思想上高度重視安全工作，認(rèn)清事故給企業(yè)正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益帶來的巨大危害。2. 建立和健全工傷預(yù)防制度建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制， 推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。實(shí)行全員、全面、全過程、全天候的安全管理，真正做到人人、處處、事事、時(shí)時(shí)把安全工作放在首位。3. 制定應(yīng)急預(yù)案，做好安全防范工作認(rèn)真做好安全評(píng)價(jià)工作， 做好工傷事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練工作。 采用系統(tǒng)科學(xué)的方法， 辨識(shí)和分析系統(tǒng)存在的不安全因素， 采取相應(yīng)的防范措施， 防止發(fā)生重大事故和社會(huì)災(zāi)害性事故的發(fā)生。4. 加強(qiáng)安全檢查和安全監(jiān)測(cè)加強(qiáng)安全檢查， 強(qiáng)化有毒有害崗位的安全監(jiān)測(cè)工作。安全檢查是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)中不安全因素的最主要的手段

7、之一， 主要包括查思想、查制度、查管理、查紀(jì)律、查教育、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查措施等。通過安全檢查和安全監(jiān)測(cè)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)狀況，消除隱患，控制不安全因素，糾正人的不安全行為。5. 強(qiáng)化安全確認(rèn)制度強(qiáng)化安全確認(rèn)制度，進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)， 對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化控制管理。掛牌標(biāo)明其危險(xiǎn)或危害的性質(zhì)、類型、定量、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境、安全措施進(jìn)行檢查確認(rèn)并向項(xiàng)目參與人交代清楚，并且在生產(chǎn)過程中進(jìn)行監(jiān)督和檢查。6. 加強(qiáng)安全教育包括入廠三級(jí)教育、 全員安全教育、 日常教育和特殊工種上崗持證培訓(xùn)工作。入廠三級(jí)教育、 全員安全教育的重點(diǎn)在于提高職工的安全知識(shí)水

8、平和安全技術(shù)素質(zhì) ; 日常安全教育主要是三不傷害 ( 不傷害自己，不傷害他人， 不被他人傷害 ) 教育和事故案例教育， 并組織安全活動(dòng)， 目的是通過事故案例的分析研究，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 改進(jìn)工作方法， 針對(duì)自己身邊的人和事找隱患并進(jìn)行整改。7. 開展作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能有效地控制、約束、規(guī)范人的行為，從根本上控制違章作業(yè)，特別是習(xí)慣性違章作業(yè)，杜絕僥幸、蠻干的不良現(xiàn)象。同時(shí)規(guī)范了物品的放置， 使通道暢通， 照明充足， 消防、防護(hù)用品齊全，并規(guī)范了設(shè)備、工具檢修、作業(yè)的交出、檢查、驗(yàn)收等程序。8. 加強(qiáng)工傷事故的管理工作通過對(duì)事故的調(diào)查、分析、研究、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和數(shù)據(jù)分析，掌握事故的發(fā)生原因和規(guī)

9、律，針對(duì)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對(duì)策。同時(shí)，使廣大職工受到深刻的安全教育。9. 加大安全投入，改進(jìn)設(shè)備、工具和安全裝置，提高設(shè)備、工具的本質(zhì)安全。工傷預(yù)防的流程一般來說，制定一個(gè)工傷預(yù)防計(jì)劃或職業(yè)健康計(jì)劃應(yīng)包括以下步驟：1. 預(yù)見及找出潛在的健康危害工序及工具設(shè)備在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)該考慮到可能存在的工傷風(fēng)險(xiǎn)并盡可能避免，對(duì)于已經(jīng)開始了的工作，應(yīng)找出存在的工傷風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并加以分析。2. 工傷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估找出了存在的風(fēng)險(xiǎn)之后，進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估以確定風(fēng)險(xiǎn)的高低。不同的危害使用不同的方法來評(píng)估，如評(píng)估工作強(qiáng)度及體力要求、分析調(diào)查問卷結(jié)果、 評(píng)價(jià)現(xiàn)行控制措施等，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，以確定風(fēng)險(xiǎn)程度。3.

10、設(shè)立控制措施當(dāng)存在工傷或職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的控制措施。行政控制購買工傷保險(xiǎn)：保障職工的合法權(quán)益。安全培訓(xùn)：除上崗前嚴(yán)格進(jìn)行安全培訓(xùn)外， 還應(yīng)定期培訓(xùn)、 檢查和演習(xí)，特別是工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案并定期檢查和落實(shí)。定期體檢：應(yīng)每半年或一年對(duì)工作人員進(jìn)行體檢，早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。工作調(diào)配：減少高風(fēng)險(xiǎn)工作時(shí)間，給員工足夠的時(shí)間休息。完善安全設(shè)施：定期檢查防火及電力設(shè)施，提供足夠的清潔及消毒用品等。健康教育：進(jìn)行大眾健康教育，使員工養(yǎng)成健康的生活方式和安全高效的工作習(xí)慣。預(yù)防接種：如注射疫苗等。工程控制替換有害工具設(shè)備和材料： 更換工傷風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)備， 使用安全的工具和設(shè)備， 使用無毒材料代替有毒材料等。隔離：出現(xiàn)工傷風(fēng)險(xiǎn)或緊急情況時(shí)將有危害的機(jī)器或工序隔離，或?qū)⒐ぷ魅藛T進(jìn)行隔離。改變工序：如使用自動(dòng)化設(shè)備，減少手工操作。清除污染源：如使用通風(fēng)系統(tǒng)，局部抽氣等。個(gè)人防護(hù)規(guī)定員工必須使用適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品以保障個(gè)人安全，防護(hù)眼鏡等。如使用安全帶、 頭盔、手套、口罩、工作服、4. 檢查和落實(shí)有了相應(yīng)的措施之后， 重要內(nèi)容就是檢查和落實(shí)了。 有了