推進城市道路交通管理暢通工程實施方案

1、推進城市道路交通管理暢通工程實施方案推進城市道路交通管理暢通工程實施方案 為進一步推進我縣城市道路交通管理暢通工程建設(shè)，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，提升道路通行效能，建立城市交通安全管理長效機制，按照公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進城市道路交通管理暢通工程的意見（公交管20xx198號）和省公安廳、建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的云南省推進城市道路交通管理暢通工程的實施意見（云公交20xx259號）的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的原則，以提高城市道路交通管理水平為中心，以降事故、保安全、保暢通為總體目標

2、，以服務(wù)改革開放，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)廣大人民群眾為出發(fā)點，以“和諧交通、綠色交通、文明出行”為主題，進一步挖掘城市道路利用潛力和管理潛力，加強省道交通管理科技建設(shè)，改善城市道路基礎(chǔ)設(shè)施，加強交通安全宣傳，以暢通工程的實施推動全縣道路交通管理工作全面、持續(xù)、均衡發(fā)展，不斷提高城市道路交通管理水平，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展提供安全、暢通、文明的道路交通環(huán)境。 二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 為確保城市道路交通管理暢通工程的順利實施，縣人民政府成立由副縣長馬貴迎任組長，縣政府辦副主任王云海、縣建設(shè)局局長沈建波、縣公安局副局長、交警大隊大隊長王韜任副組長，縣交通局、規(guī)劃局、城管局、文明辦主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城市道路交通管理暢通工

3、程指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局交警大隊，由王韜兼任辦公室主任，縣建設(shè)局分管副局長任副主任，具體負責交通管理暢通工程日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，原則上每月召開一次會議，聽取工作進展情況匯報，集中研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，安排部署工作任務(wù)。 三、工作目標 針對我縣交通管理的突出問題，找準新的起點和著力點，制定嚴謹務(wù)實的工作目標，有計劃、有步驟地推動我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通管理部門參與城市交通規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)用先進的科技手段，解決我縣城市道路交通管理工作中群眾關(guān)心的熱點和難點問題，使我縣城市交通秩序、交通環(huán)境明顯改善，交通事故得到有效遏制，交通參與者意識明顯增強，全面

4、帶動我縣交通管理水平提高，在去年達到全國二等管理水平的基礎(chǔ)上，2017年底力爭達到國家優(yōu)秀管理水平。四、工作重點 （一）建立健全全縣城市交通綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實加強交通建設(shè)管理規(guī)劃及對策研究。 1.按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，由縣道路交通安全工作局際聯(lián)席會議的牽頭，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立與安監(jiān)、交通、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門協(xié)作合作機制，定期對道路擁堵狀況、產(chǎn)生原因及車流量、車型構(gòu)成等情況進行綜合分析，對下一階段道路交通情況進行預(yù)測，通過新聞媒體廣泛向社會發(fā)布安全、擁堵信息提示，征求社會各界和市民意見，積極向縣委、政府報告，提出建議。 2.落實對城市綜合交通規(guī)

5、劃和各專項規(guī)劃編制實施的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴格落實重大建設(shè)項目交通影響評價工作，加強交通建設(shè)管理規(guī)劃，完成未來5-10年全縣城市道路交通建設(shè)管理規(guī)劃，將城市道路交通建設(shè)管理規(guī)劃納入縣城市總體規(guī)劃。把公安交通管理部門參與城市交通規(guī)劃、建設(shè)和驗收工作制度化。 （二）完善路網(wǎng)功能，有效疏通城市交通經(jīng)脈。 1.盤活支小道路“微循環(huán)”系統(tǒng)。全面梳理車行道寬度較小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通過完善網(wǎng)絡(luò)、整治市容、改造優(yōu)化等調(diào)整措施，逐步實現(xiàn)支小道路的分流，部分替代主次干道，設(shè)置單向交通和道路停車點等功能，保障城市中心區(qū)主干道的交通暢通、有序。 2.消除交通擁堵結(jié)點?？h公安局、交通局、建設(shè)局、規(guī)劃

6、局等部門建立緩解交通擁堵工作機制，對部分道路存在“斷頭”、“瓶頸”、“錯位”等功能性缺陷的情況，進行全面調(diào)研摸排，制定擁堵結(jié)點工程性改造整治方案，推進消除交通擁堵結(jié)點工作。 3.建立和完善城市交通管理設(shè)施投資、建設(shè)和維護保障文秘114 :/.91wenmi.機制。保障交通標志、標線、信號燈、隔離設(shè)施、交通違法行為檢測等設(shè)施的配套建設(shè)，以繞城快速路、城郊結(jié)合部道路為重點，進一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部、次中心區(qū)域安全設(shè)施設(shè)置，加強城市道路安全隱患排查整治。 4.加快行人、非機動車道和公共交通、大型公共建筑等客流集散點、綜合交通樞紐站相互銜接的交通通行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，建立連續(xù)、暢通的行人、非機動車及客流集散交

7、通通行系統(tǒng)。 5.加強對機動車停放、電動自行車管理等交通政策問題的研究。完善車輛停放規(guī)范化管理，一是新建生活區(qū)、商業(yè)樓時要將停車場（庫）的建設(shè)納入總體規(guī)劃，同步建設(shè)，以解決停車難的問題。二是加強停車場（庫）規(guī)范管理。完善停車場指示標志，充分發(fā)揮現(xiàn)1 2 下一頁推進城市道路交通管理暢通工程實施方案第2頁有停車場的作用。三是交通、建設(shè)、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)建立非機動車道路停放管理工作機制，完成非機動車道路停車點規(guī)范化設(shè)置試點工作。四是嚴厲整治違規(guī)占道經(jīng)營行為，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。 （三）優(yōu)化交通組織，提供全方位交通保障。 1.發(fā)揮指揮中心的交通信息整合功能，提高指揮中心指揮、調(diào)度、控制、誘導(dǎo)能力，提升交

8、通信息的合成能力和交通管理信息化水平。結(jié)合我縣實際，在交通指揮中心、電子監(jiān)控系統(tǒng)、交通違法信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)、交通違法異地交換系統(tǒng)、路口信號燈控制系統(tǒng)和路口路段“電子警察”、無線電設(shè)施測速、酒精檢測等科技應(yīng)用方面制定建設(shè)發(fā)展計劃，積極推進交通管理的科技化水平。結(jié)合秩序民警上報信息，即時監(jiān)控掌握轄區(qū)內(nèi)道路交通狀況，調(diào)整站崗時間和地點，做到“警力跟著警情走”。 2.完善指路信息系統(tǒng)。規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)道路交通管理設(shè)施，確保城市道路指路標志信息方向性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，建立交通設(shè)施損壞報修、反饋、審核、備案查詢、責任追究等功能于一體的交通設(shè)施日常監(jiān)管制度，確保及時搶修維護到位和交通管理設(shè)施始終處于完好、齊全和運

9、行合理狀況。 3.提高交通信號協(xié)調(diào)控制水平。對城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信號配時進行優(yōu)化設(shè)計，減少路口通行時間損失。 4、強化落實公交優(yōu)先政策，結(jié)合城市出行現(xiàn)狀和機動車發(fā)展趨勢，制定一體化管理措施，緩解城市靜態(tài)交通壓力。 （四）落實城市道路交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 要采取多種方式落實民警的交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取專家定期指導(dǎo)、“走出去、請進來”等方式，加強交通工程技術(shù)等專業(yè)化培訓(xùn)，加強與先進城市的學習交流。定期組織開展交通調(diào)查、通行能力分析、交通節(jié)點問題解決方案等專項調(diào)研。 （五）積極創(chuàng)造一流交通環(huán)境。 1.優(yōu)化交通管理責任區(qū)模式。實行高峰站點、平峰巡邏的勤務(wù)全覆蓋控制模式和分時上崗、彈性布

10、局的勤務(wù)模式，提高出現(xiàn)率、管事率和快處率，加強對重點路段和主干道的執(zhí)法管理。 2.不間斷整治交通頑癥。根據(jù)區(qū)域和時段特點確定階段性執(zhí)法重點，采用全區(qū)性和區(qū)域性整治相結(jié)合、日常嚴管和突擊整治相結(jié)合、責任區(qū)警力和執(zhí)法小組警力相結(jié)合的整治方式，進一步加大道路秩序管控力度，不間斷地開展各類交通秩序?qū)ｍ椪?。重點查處酒后駕駛、無證駕駛、故意遮擋污損號牌及非機動車不按信號通行、加裝動力裝置等交通違法行為，全力確保道路交通安全、暢通、有序。 3.深入開展交通文明創(chuàng)建工作。由縣文明辦牽頭，交通管理部門參與抓好交通文明志愿者組織培訓(xùn)工作，改善人員結(jié)構(gòu)，確保崗位要求，繼續(xù)鞏固和加強重點路口、路段和區(qū)域的日常執(zhí)法管

11、理，提高路口民警的出現(xiàn)率和管事率。 （六）狠抓源頭管理，努力降低交通事故。 1.嚴格落實事故防范措施。結(jié)合交通部門實施安保工程，進一步加大危險道路治理工作，縣財政、安監(jiān)部門落實重大安全隱患治理經(jīng)費及治理措施。 2.加強車輛安全檢測工作。對未按規(guī)定期限參加機動車定期檢驗的交通違法行為，依法予以查處，督促其按期年檢。加大對上路行駛無牌無證機動車的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛，并健全長效執(zhí)法管理機制。 3.堅持開展交通安全宣傳“五進”工作。組織宣傳職能部門和交通文明志愿者深入農(nóng)村、社區(qū)、單位和學校，以“和諧交通、綠色交通、文明出行”為主題，開展主題鮮明、寓教于樂、影響面廣的宣傳系列活動，擴大宣傳

12、范圍，掀起宣傳高潮。 五、實施步驟 （一）推進階段（2017年1月至12月）。結(jié)合我縣實際，制定具體實施計劃，按照設(shè)定的工作步驟組織開展暢通工程工作。 （二）自評階段（2017年9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)職能部門，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際，對實施暢通工程2年來工作開展自評，并將自評材料于9月底前報縣暢通工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （三）分析整改階段（2017年10月）。根據(jù)州暢通工程工作組對我縣自評材料的分析意見，查缺補漏，加強整改，不斷鞏固提高，在整改的基礎(chǔ)上再進行自評，確保自評結(jié)果在原有基礎(chǔ)上有所提高。10月底前，完成自評工作。 （四）匯總上報階段（2017年11月）。通過整理，由縣暢通工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)

13、導(dǎo)小組辦公室將自評情況進行匯總上報。 （五）迎接省級評價階段（2017年12月）。按照上級的統(tǒng)一部署，由縣暢通工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責做好評價材料的準備和相關(guān)總結(jié)工作，迎接省級對暢通工程的組織評價。 六、職責分工 按照公安部、建設(shè)部城市建設(shè)交通管理評價體系、城市道路交通管理評價指標體系說明和省政府關(guān)于印發(fā)云南省道路交通目標管理考核獎懲暫行規(guī)定的通知（云政發(fā)20xx34號）要求，具體責任分工如下：城市建設(shè)交通管理評價體系、城市道路交通管理評價指標體系說明和省政府關(guān)于印發(fā)云南省道路交通目標管理考核獎懲暫行規(guī)定的通知（云政發(fā)20xx34號）要求，具體責任分工如下的要求編制交通安全管理規(guī)劃；2.

14、標線施劃率；3.標志規(guī)范設(shè)置率；4.行人過街設(shè)施規(guī)范設(shè)置率；5.主干道隔離設(shè)施設(shè)置率；6.路口渠化率；7.信號燈規(guī)范設(shè)置率；8.指路標志設(shè)置規(guī)范；9.讓行標志標線設(shè)置率；10.學校周邊安全設(shè)施設(shè)置率；11.建成區(qū)道路管控率；12.接處警時間計算；13.機動車定期檢驗率；14.機動車登記率；15.交通管理隊伍正規(guī)化建設(shè)；16.建立道路交通信息系統(tǒng)；17.主干道機動車守法率；18.主干道非機動車守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道違法停車率；21.讓行標志標線守法率；22.高峰時段建成區(qū)主干道平均車速；23.萬車事故率；24.萬車死亡率；25.交通事故多發(fā)點、段整治率；26.交通事故逃逸案

15、破案率；27.建立交通事故快速處理機制；28.交通事故死傷比；29.特大交通事故起數(shù)。 （三）縣建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局職責：1.在城市建設(shè)中加強交通規(guī)劃建設(shè)和管理相配套的科學決策，統(tǒng)籌安排、提前規(guī)劃、合理布局；2.加強城市道路停車場、綠化帶、人行道建設(shè)；3.從城市建設(shè)中，按比例列出資金，加大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；4.科學合理地進行規(guī)劃和投資，取締以路為市現(xiàn)象，加大人行道管理力度。 制定詳細計劃，列出每項評價指標要達到的工作目標、時間安排、客觀的方法和步驟。具體完成以下13項指標：1.交通影響評價；2.公共交通車輛占道停車率；3.城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資比重；4.道路網(wǎng)密度主次干道密度；5.人均

16、道路面積；6.道路面積率；7.建設(shè)步行道系統(tǒng)；8.建設(shè)非機動車道系統(tǒng)；9.建設(shè)無障礙通行系統(tǒng)；10.綜合交通樞紐設(shè)施配套；11.百輛汽車社會公共停車位數(shù)；12.大型公共建筑配建停車位；13.支路利用率。 （四）縣精神文明辦職責：1.進一步將道路交通安全納入精神文明建設(shè)的內(nèi)容：2.加大文明交通的宣傳教育力度；3.組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委、單位、社區(qū)文明交通的評比活動，增強廣大市民的道路交通意識和遵紀守法意識，努力營造一個全社會共同關(guān)注、人人參與共創(chuàng)文明交通的氛圍。 七、工作要求 （一）高度重視，提高認識。城市道路交通管理暢通工程是一項長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，也是推進公安交通管理工作的一項重要舉措。各部門一定要高度重視，按照方案要求加大推進力度，確保各項推進工作有計劃、有部署、有落實、有評價。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門要加強調(diào)查研究，加強聯(lián)動與協(xié)作，結(jié)合我縣實際，按照各自職責制定出具體的實施方案，明確各項指標及實施的目標、方法、步聚和完成時限，在規(guī)定的時間內(nèi)做好各項工作。縣人民政府將于11月組織自評工作，迎接省、州人民政府的考核評價。 （三）公正評價，及