預(yù)算單位項(xiàng)目支出績效評價自評工作方案doc

1、附件1:2013年預(yù)算單位財(cái)政支出績效評價自評工作方案為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任和績效意識，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)上級財(cái)政部門相關(guān)文件和江漢區(qū)財(cái)政支出績效評價管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本評價工作方案。一、開展財(cái)政支出績效評價的意義財(cái)政支出績效評價是預(yù)算績效管理工作的核心內(nèi)容，是財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的必然要求，也是各單位加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化項(xiàng)目管理責(zé)任的有效措施。區(qū)級各預(yù)算單位作為財(cái)政支出績效評價的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快政府職能轉(zhuǎn)變的高度來認(rèn)識績效評價工作的重要性。二、評價目的通過組織預(yù)算單位開展財(cái)政支出績效自評工作，在預(yù)算單位中樹立績效

2、意識、成本意識和責(zé)任意識，提高財(cái)政資金的使用效益；探索建立規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，完善區(qū)級財(cái)政支出預(yù)算編制方法，并為以后年度部門預(yù)算編制和安排提供參考。三、評價主體和對象本次自評方案確定的評價主體是區(qū)級預(yù)算單位。經(jīng)財(cái)政局研究，確定從各單位2012年部門預(yù)算中，抽取預(yù)算超過10萬元（含10萬元）的項(xiàng)目作為本次各單位績效評價自評對象。項(xiàng)目確定的原則：一是易操作性，該項(xiàng)目的績效易于用指標(biāo)衡量，指標(biāo)的數(shù)據(jù)基本能夠從本部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲取；二是代表性，即該項(xiàng)目與本單位的職能和事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)；三是持續(xù)性，即項(xiàng)目屬于每年財(cái)政預(yù)算安排內(nèi)容；四是可評性，即該項(xiàng)目有完整的立項(xiàng)報(bào)告、預(yù)算和總體目標(biāo)、執(zhí)行計(jì)劃等。

3、四、評價的基本原則（一）科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。（二）公正公開原則。績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。（三）績效相關(guān)原則。績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。五、組織領(lǐng)導(dǎo)各單位成立項(xiàng)目自評工作專班，按照自評方案，制訂評價計(jì)劃，確定評價方法，設(shè)計(jì)評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施項(xiàng)目自評，撰寫績效自評報(bào)告等工作。自評工作專班由各單位行政負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等組成。六、工作分工區(qū)財(cái)政局投資評審中心負(fù)責(zé)工作總體安排、相關(guān)政策制定和解答；財(cái)政局業(yè)務(wù)

4、科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合和指導(dǎo)歸口預(yù)算單位實(shí)施績效自評工作；各預(yù)算單位負(fù)責(zé)制定自評個性指標(biāo)，組織實(shí)施本單位績效自評的各項(xiàng)具體工作并出具自評報(bào)告。七、評價方法各單位績效自評主要采取目標(biāo)評價法和歷史動態(tài)比較法。目標(biāo)評價法。將當(dāng)期的效益與目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行對比評價，即通過比較財(cái)政支出結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)，分析完成或未完成目標(biāo)因素，從而評價財(cái)政支出績效。歷史動態(tài)比較法。將歷史上各時期的公共支出按一定原則和類別分類排列，分析比較，確定支出效率變化的情況。 八、自評報(bào)告的撰寫預(yù)算單位應(yīng)按績效評價報(bào)告的要求認(rèn)真撰寫自評報(bào)告。自評報(bào)告的內(nèi)容：一要實(shí)是求事。既要反映項(xiàng)目績效，又要反映存在問題。各項(xiàng)評價數(shù)據(jù)資料要符合項(xiàng)目實(shí)際情況和評

5、價工作要求，要與自評報(bào)告表核對相符，做到真實(shí)合理，杜絕錯報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象；二要抓住要點(diǎn)。自評報(bào)告要突出對項(xiàng)目的“評價”，突出項(xiàng)目的“績效”實(shí)現(xiàn)情況，切忌寫成項(xiàng)目實(shí)施的工作總結(jié)，項(xiàng)目績效主要體現(xiàn)在項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和實(shí)現(xiàn)的有效性上；三要完整充實(shí)。自評報(bào)告的內(nèi)容要完整、清晰、具體地反映項(xiàng)目績效目標(biāo)情況、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目日常組織管理情況、項(xiàng)目實(shí)施完成情況和所取得的績效情況等，尤其要特別注意分類反映清楚項(xiàng)目資金使用流向，對項(xiàng)目資金進(jìn)行二次分配的，資金使用情況要針對具體項(xiàng)目的使用進(jìn)行分析和反映。九、工作程序和時間安排各單位自評工作從2013年4月開始到9月中旬結(jié)束，主要分以下幾個階段

6、：（一）準(zhǔn)備階段（5月20日前）財(cái)政確定工作方案（4月底前）：財(cái)政局制訂全區(qū)“自評工作方案”，根據(jù)2012年部門預(yù)算，確定各單位自評項(xiàng)目。單位制訂實(shí)施自評具體方案（5月20日前）：各單位成立項(xiàng)目績效自評工作專班，制訂本單位自評具體實(shí)施方案，包括時間安排、工作步驟、評價方法、評價指標(biāo)選用（參考附件3:江漢區(qū)財(cái)政支出績效評價指標(biāo)體系）、計(jì)分方法等，報(bào)財(cái)政歸口業(yè)務(wù)科室備案。（二）實(shí)施階段（5月21日至8月30日）單位上報(bào)（7月30日前）：各單位自評專班按照自定的評價方法，收集整理評價資料，核實(shí)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計(jì)算指標(biāo)得分，進(jìn)行項(xiàng)目評價，撰寫項(xiàng)目績效自評報(bào)告和自評工作總結(jié)，報(bào)告和總結(jié)一式二份一并報(bào)財(cái)政局歸口業(yè)務(wù)科室。歸口科室審核（8月15日前）：財(cái)政局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)收集各單位的自評報(bào)告，對自評報(bào)告內(nèi)容的完整性、評價指標(biāo)的科學(xué)性、評價結(jié)論的合理性、問題分析的全面性、建議的可行性等進(jìn)行審核，提出審定意見；并提出自評結(jié)果應(yīng)用建議和加強(qiáng)預(yù)算管理的意見。財(cái)政投資評審中心匯總（8月30日前）：評審中心對業(yè)務(wù)科室提出的審核意見、結(jié)果應(yīng)用建議及改進(jìn)預(yù)算管理意見等進(jìn)行匯總。（三）總結(jié)階段（9月1日至9月20日）財(cái)政