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文檔簡(jiǎn)介
1、關(guān)于公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定關(guān)于公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定一般認(rèn)為,義務(wù)即應(yīng)當(dāng)為或者不為一定行為的限制或約束。所謂公務(wù)員的義務(wù),是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。公務(wù)員義務(wù)的涵義:第一、公務(wù)員的義務(wù)以公務(wù)員的身份為前提。第二、公務(wù)員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為,即具有作為和不作為的義務(wù),一方面,公務(wù)員負(fù)有積極作為的義務(wù),必須依法主動(dòng)地做出某種行為,如公務(wù)員必須依法執(zhí)行公務(wù)、履行職責(zé)等;另一方面,公務(wù)員負(fù)有消極的不作為的義務(wù),不得做出某種行為,如公務(wù)員不得貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利等。第三、這種義務(wù)是對(duì)公務(wù)員的約束。公務(wù)員是行使公權(quán)力,執(zhí)行公
2、務(wù)的人員,對(duì)其手中掌握的權(quán)力如果不作規(guī)范加以嚴(yán)格限制,就可能被濫用。所以,必須嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)員的義務(wù),而且,義務(wù)具有強(qiáng)制性,公務(wù)員不得放棄或不履行自己的義務(wù),否則,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。按照我國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定,我國(guó)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守下列義務(wù):1、模范遵守憲法和法律。憲法是全國(guó)各族人民根本意志和最高利益的集中體現(xiàn),是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活有序運(yùn)行的基石和保證。法律是根據(jù)憲法制定的,由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范。遵守憲法與法律,是各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)、各種社會(huì)組織和每個(gè)公民的義務(wù)。作為行使公權(quán)力的公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)樹(shù)立憲法至上的思想,維護(hù)憲法與法律的權(quán)威,自覺(jué)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),成為守法的模范和楷模。
3、模范遵守憲法和法律的核心意義是對(duì)于憲法的忠誠(chéng)。所謂對(duì)憲法忠誠(chéng)是指以最好的能力與智力,以自身的言論與行為來(lái)維護(hù)憲法的權(quán)威與促進(jìn)憲法的落實(shí)。就積極方面而言,對(duì)于憲法的忠誠(chéng)就是要凡是有利于憲法實(shí)施的事情都盡最大的力量去做,就消極方面而言就是凡是有害于和不利于憲法的事情都應(yīng)當(dāng)予以反對(duì)和回避。2、按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé),努力提高工作效率。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限履行職責(zé)。這包含兩層涵義:第一,該權(quán)限是明文規(guī)定的權(quán)限。公務(wù)員行使權(quán)力、履行公職應(yīng)遵循依法原則,這是建設(shè)法治國(guó)家的基本要求。公務(wù)員只能在法律明文規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力,不得超出法律的規(guī)定行動(dòng),否則就是濫用職權(quán)。第二,該權(quán)限屬于實(shí)體法上的權(quán)限。實(shí)
4、體法是確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及職權(quán)和責(zé)任為主要內(nèi)容的法律,公務(wù)員履行職責(zé)所依照的權(quán)限是實(shí)體法上所規(guī)定的權(quán)限,例如食品衛(wèi)生法第二十七條規(guī)定:“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販,必須先取得衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記”。食品衛(wèi)生行政主管部門(mén)相關(guān)職位的公務(wù)員在進(jìn)行食品衛(wèi)生執(zhí)法時(shí)可以依照這一規(guī)定,審查批準(zhǔn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的許可證件,其只能在這一范圍內(nèi)行使權(quán)力,而不能超越這一權(quán)限從事消防器材等方面的審批。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序履行職責(zé)。在這里,所謂程序是指權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的步驟、順序和方式。公務(wù)員應(yīng)按照規(guī)定的程序履行職責(zé),因?yàn)楣?、公開(kāi)的程序能夠使得實(shí)體的權(quán)利義務(wù)得到公平的實(shí)現(xiàn),有利
5、于更好地保護(hù)公眾、公民的合法權(quán)益。目前,對(duì)行政程序規(guī)定比較集中的法律有行政處罰法、行政許可法等等。公務(wù)員須按照法律規(guī)定的程序行使其權(quán)限,例如,食品衛(wèi)生行政主管部門(mén)相關(guān)職位的公務(wù)員在審查批準(zhǔn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的許可證的時(shí)候就必須按照行政許可法規(guī)定的有關(guān)申請(qǐng)受理、審查與決定、期限、聽(tīng)證等法律程序進(jìn)行審批。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。在這里,認(rèn)真履行職責(zé)的涵義有三層:一是應(yīng)親自履行職責(zé),非有正當(dāng)理由,并依照規(guī)定程序,不應(yīng)將自己的職責(zé)委托他人來(lái)履行;二是應(yīng)按時(shí)辦公,不得遲到早退,請(qǐng)假須有正當(dāng)理由并經(jīng)過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);三是不能擅離職守,一般情況下應(yīng)堅(jiān)守崗位,遇到突發(fā)的特別緊急的事件,應(yīng)經(jīng)過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后才能離開(kāi)
6、,出差、休假也應(yīng)及時(shí)回到自己的崗位。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)努力提高工作效率。公務(wù)員享有較好的福利待遇,工作比較穩(wěn)定,這雖然有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍、維持社會(huì)安定與秩序,但也容易帶來(lái)公務(wù)員效率低下、官僚作風(fēng)嚴(yán)重等問(wèn)題。因此,規(guī)定公務(wù)員提高工作效率的義務(wù)有利于公務(wù)員高效地為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí),公務(wù)員應(yīng)努力提高工作效率也是我國(guó)憲法提出的要求,我國(guó)憲法第二十七條第一款規(guī)定:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則,實(shí)行工作責(zé)任制,實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度,不斷提高工作質(zhì)量和工作效率,反對(duì)官僚主義?!?、全心全意為人民服務(wù),接受人民監(jiān)督。我國(guó)憲法第二十七條第二款規(guī)定:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持
7、同人民的密切聯(lián)系,傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。”人民群眾是社會(huì)主義國(guó)家的主人,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必須依靠人民。國(guó)家機(jī)構(gòu)及其工作人員的任務(wù)就是反映人民的愿望和要求,全心全意為人民服務(wù)。根據(jù)憲法的規(guī)定,所有的公務(wù)員都必須認(rèn)真貫徹黨的群眾路線,采取群眾路線的工作方法,深入實(shí)際,調(diào)查研究,把人民群眾分散的意見(jiàn)科學(xué)地結(jié)合起來(lái),形成計(jì)劃、政策和法律、法規(guī),然后再在群眾中加以貫徹實(shí)施,“從群眾中來(lái),到群眾中去”;經(jīng)常保持同人民群眾的密切聯(lián)系,傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議,尊重人民群眾的主人翁地位和首創(chuàng)精神,并且依靠他們的支持來(lái)完成各項(xiàng)工作,自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督,全心全意為人民服務(wù)。公
8、務(wù)員應(yīng)當(dāng)接受公民的監(jiān)督,這是由我國(guó)憲法規(guī)定的,我國(guó)憲法第四十一條第一款規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?!痹趪?guó)家機(jī)構(gòu)及公務(wù)員履行職責(zé)的過(guò)程中,人民有權(quán)通過(guò)各種途徑和形式對(duì)他們實(shí)行監(jiān)督,以保證其不折不扣地代替人民行使權(quán)力,全心全意為人民服務(wù)。4、維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益,這首先是基于公民義務(wù)而產(chǎn)生的,我國(guó)憲法第五十四條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為?!笨梢?jiàn),維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益是我國(guó)每個(gè)公民的義務(wù),公務(wù)員對(duì)此更是負(fù)有更大的責(zé)任和義務(wù)。國(guó)家的安全主要包括:國(guó)家的領(lǐng)土、主權(quán)不受侵犯;國(guó)家的政權(quán)不受威脅;國(guó)家的社會(huì)秩序不被破壞;國(guó)家的秘密不被泄露。國(guó)家的榮譽(yù)是指國(guó)家的榮譽(yù)和尊嚴(yán),它主要包括:國(guó)家的尊嚴(yán)不受侵犯;國(guó)家的信譽(yù)不受破壞;國(guó)家的榮譽(yù)不受玷污;國(guó)家的名譽(yù)不受侮辱。國(guó)家利益的范圍十分廣泛,對(duì)外主要是指國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面的權(quán)利和利益;對(duì)內(nèi)主要是指相對(duì)于集體利益和個(gè)人利益的國(guó)家利益。5、
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