陡山鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1參考word

1、陡山鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總 則1.編制目的 貫徹國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)陡山鄉(xiāng)特點(diǎn)和未來發(fā)展需要，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和規(guī)范化管理水平，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 2.編制依據(jù) 依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。 3.分級(jí) 預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）和級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 4.適用范圍 本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成本鄉(xiāng)居民身心

2、健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會(huì)安全事件等引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。 5.工作原則 推薦精選 （1）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與鄉(xiāng)政府在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)各職能部門、醫(yī)院、村民委員會(huì)、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及個(gè)人等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（2）預(yù)防為主，常備不懈； 普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民自救、互救、避險(xiǎn)、逃生技能，開展演練，提高各類組織和居民對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。 （3）快速反應(yīng)，依法處置； 加強(qiáng)突發(fā)

3、公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設(shè)；提高基層衛(wèi)生專業(yè)人員對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識(shí)別和應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、及時(shí)正確處理；普及法律知識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施依法得到嚴(yán)格執(zhí)行。 （4）群專結(jié)合，科學(xué)防控。 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員各種力量，培育志愿者隊(duì)伍，積極配合、協(xié)助專業(yè)防控機(jī)構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則，實(shí)現(xiàn)條塊間的有機(jī)結(jié)合。 組織體系 推薦精選鄉(xiāng)政府在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。1、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，設(shè)立多個(gè)工作組，各組成員名單

4、：綜合協(xié)調(diào)組：組 長(zhǎng)： 肖行平 應(yīng)對(duì)防控組：組 長(zhǎng)：孫云華 宣傳動(dòng)員組：組 長(zhǎng)： 楊梅芬后勤保障組：組 長(zhǎng)： 劉潤(rùn)明2.應(yīng)急處理日常管理機(jī)構(gòu)陡山鄉(xiāng)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)應(yīng)急辦）是鄉(xiāng)應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作，對(duì)“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)鄉(xiāng)應(yīng)急委的決定事項(xiàng)；組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)等工作。建立值班制度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，確保24小時(shí)有人值守，有領(lǐng)導(dǎo)帶班。3.其他相關(guān)工作機(jī)構(gòu) （1）村委會(huì)推薦精選建立、健全突發(fā)公共

5、衛(wèi)生事件應(yīng)急組織及規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，制定完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；組織村民參與衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育、技能培訓(xùn)和演練；做好和配合政府各職能部門做好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)等工作。（2）村衛(wèi)生室、個(gè)體診所及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；承擔(dān)衛(wèi)生行政部門、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的應(yīng)急工作任務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)工作。工作機(jī)制1.預(yù)測(cè)與預(yù)警 鄉(xiāng)政府針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。 2.預(yù)警發(fā)布 根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告

6、重特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。 推薦精選預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。 4.應(yīng)急處置 （1）信息報(bào)告和通報(bào) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，鄉(xiāng)政府要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組

7、織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，必須在接報(bào)后一小時(shí)內(nèi)分別向縣委、縣政府值班室口頭報(bào)告，在兩小時(shí)內(nèi)分別向縣委、縣政府值班室書面報(bào)告。 （2）先期處置 鄉(xiāng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置的有關(guān)規(guī)定，通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行先期處置，并確定事件等級(jí)，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位和鄉(xiāng)政府負(fù)有進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，要組織群眾展開自救互救。相關(guān)單位必須在第一時(shí)間進(jìn)行即時(shí)應(yīng)急處置。 （3）應(yīng)急響應(yīng) 推薦精選一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，鄉(xiāng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等報(bào)請(qǐng)或由縣應(yīng)急委直

8、接決定，明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置工作。 （4）指揮與協(xié)調(diào) 需要鄉(xiāng)政府組織處置的，由鄉(xiāng)應(yīng)急委統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。主要包括六方面內(nèi)容： 一根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，開展動(dòng)員活動(dòng)，組織本鄉(xiāng)內(nèi)有關(guān)單位、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，參加應(yīng)急處理工作。二配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，對(duì)本鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作；根據(jù)實(shí)際需要和衛(wèi)生部門的要求，建立臨時(shí)隔離場(chǎng)所，對(duì)需要進(jìn)行的本鄉(xiāng)居民、外來人員及外出返回人員，實(shí)施家庭隔離觀察或集中隔離觀察；協(xié)助做好應(yīng)急接

9、種、預(yù)防性服藥等防控措施的組織與落實(shí)；協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)的封鎖工作及疫區(qū)的公路、水路交通管理工作；協(xié)助開展公共場(chǎng)所的消毒、殺蟲、滅鼠等工作；配合農(nóng)業(yè)部門做好動(dòng)物疫病的防治工作。對(duì)本鎮(zhèn)內(nèi)禽畜和野生動(dòng)物等異常病死情況，及時(shí)報(bào)告，并采取保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督深埋和勸阻食用等措施。三本鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關(guān)部門做好中毒樣品的采集及其他各項(xiàng)公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作；及時(shí)通知急救中心對(duì)中毒病人實(shí)施搶救；必要時(shí)通知公安部門，配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。推薦精選四根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)做好宣傳

10、貫徹和解釋工作；組織相關(guān)單位和個(gè)人開展健康教育和應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)工作。五采購(gòu)、接收、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的相關(guān)設(shè)備、器械、防護(hù)用品。六配合民政部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助，做好死亡人員的火化和其他善后工作；配合勞動(dòng)保障部門，落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工（公）傷待遇。5.應(yīng)急結(jié)束 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)根據(jù)上級(jí)政府作出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止?；謴?fù)與重建1.善后處置 鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以

11、及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。推薦精選2.調(diào)查與評(píng)估 鄉(xiāng)政府會(huì)同事發(fā)地單位和部門，對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向縣政府作出報(bào)告。 3恢復(fù)重建 鄉(xiāng)政府會(huì)同相關(guān)職能部門在對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，要認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取各種有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈(zèng)管理，組織恢復(fù)、重建。 4.信息發(fā)布 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 監(jiān)督管理1.宣傳教育和培訓(xùn)

12、鄉(xiāng)應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)民眾防護(hù)宣傳教育，通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。 推薦精選 2.演練 鄉(xiāng)政府積極組織本區(qū)域綜合性應(yīng)急處置演練和專項(xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，普及減災(zāi)知識(shí)和技能。 3.責(zé)任與獎(jiǎng)懲 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，