縣農(nóng)經(jīng)管理體制建設(shè)的現(xiàn)狀及做法[經(jīng)驗(yàn)材料]

1、縣農(nóng)經(jīng)管理體制建設(shè)的現(xiàn)狀及做法經(jīng)驗(yàn)材料 *縣農(nóng)經(jīng)管理體制建設(shè)的現(xiàn)狀及做法經(jīng)驗(yàn)材料-加強(qiáng)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)經(jīng)事業(yè)發(fā)展文章轉(zhuǎn)載自中國范例網(wǎng)- 農(nóng)村經(jīng)營管理部門歷來是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門，其體制設(shè)置是否合理，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)營管理工作能否順利開展，而且關(guān)系到黨在農(nóng)村的一系列方針政策能否順利貫徹落實(shí)，因此，建立起高效的農(nóng)經(jīng)管理體制，具有十分重要的意義。應(yīng)市局經(jīng)管處領(lǐng)導(dǎo)的要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)經(jīng)管理體制的現(xiàn)狀及其主要做法作一簡要介紹，以期起到拋磚引玉的作用。文章轉(zhuǎn)載自中國范例網(wǎng)- 一、農(nóng)經(jīng)管理體制的變革及現(xiàn)狀 我縣縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)管理體制是隨著農(nóng)經(jīng)工作職能和任務(wù)的變化發(fā)展而建立與完善的。自1954年合作化運(yùn)

2、動以來，縣里就配備了農(nóng)村經(jīng)營管理人員，1956年在縣委農(nóng)工部下正式建立了農(nóng)村會計輔導(dǎo)組；1981年縣政府1981131號文件通知，會輔組改為農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理股，同時，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理股劃入縣農(nóng)業(yè)局管理，屬農(nóng)業(yè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。1987年又改名為*縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站，其性質(zhì)為國家財政全額撥款的事業(yè)單位，工作人員工資福利等按專業(yè)技術(shù)職務(wù)執(zhí)行；2005年3月，經(jīng)縣人事局、縣編辦200515號文件確定為依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，其工作人員的工資、福利等與縣里其他國家公務(wù)員享受相同的待遇。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和人員，從1956年起就在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制配備了一名農(nóng)經(jīng)干部，當(dāng)時叫會計輔導(dǎo)員。主要從事農(nóng)村三大管理一項(xiàng)分配，同時兼任

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財糧管理。此時，農(nóng)經(jīng)人員的人事編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其工資、福利待遇與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員相同。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)經(jīng)工作的職能和任務(wù)也不斷深化。1984年，為了加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村提留統(tǒng)籌費(fèi)的收取和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村經(jīng)營管理站。1987年農(nóng)村合作基金會的興起，農(nóng)經(jīng)工作逐漸成了香餑餑，按當(dāng)時縣里“優(yōu)勢互補(bǔ)，互為促進(jìn)，三位一體”的指導(dǎo)方針，將農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、基金會合并組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站，當(dāng)時是四川省唯一綜合建站的改革縣。期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站為事業(yè)單位，農(nóng)經(jīng)干部的身份也從政府工作人員變?yōu)榱耸聵I(yè)人員，其工資、福利待遇按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時，縣委明確將農(nóng)經(jīng)管理職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)

4、經(jīng)干部按照公務(wù)員條件每鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名從事農(nóng)經(jīng)工作。由于當(dāng)時公務(wù)員條件要求較高，符合條件的農(nóng)經(jīng)干部不多，因此，改革一直未落到實(shí)處，這樣一直延續(xù)至2004年。2005年按重慶市人民政府辦公廳渝辦發(fā)200527號文件精神，將符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部經(jīng)過考試考核，錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。我縣82名農(nóng)經(jīng)干部中，除去10人超齡，2人放棄考試和近幾年退休20人外，其余50名都錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府國家公務(wù)員并從事農(nóng)經(jīng)管理工作。 二、主要作法及經(jīng)驗(yàn) 我縣農(nóng)經(jīng)管理體制之所以得以理順，主要采取了以下幾條措施： 一是積極主動回報，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。在機(jī)構(gòu)改革時，縣局、站多次向縣領(lǐng)導(dǎo)書面或口頭匯報，闡明農(nóng)經(jīng)工作行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政管理

5、的職能和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)其重要性，從而引起了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。縣委200114號文件規(guī)定，為加大農(nóng)經(jīng)工作力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職能收歸政府。同時，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革會上強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革期間，必須從現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)干部中確定一名專人從事農(nóng)經(jīng)工作，不得造成農(nóng)經(jīng)工作斷檔。2003年縣級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革時，縣委決定將農(nóng)經(jīng)站改為農(nóng)經(jīng)科，屬農(nóng)業(yè)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，納入國家公務(wù)員序列。由于當(dāng)時受條件和指標(biāo)的限制，我們自己報告要求不改為農(nóng)經(jīng)科，僅管如此，我們認(rèn)為縣政府領(lǐng)導(dǎo)是重視農(nóng)經(jīng)管理體系的。 二是協(xié)調(diào)部門關(guān)系，爭取部門支持。關(guān)于農(nóng)經(jīng)體制問題，我們在向縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)回報的同時，還積極主動地與縣委組織部、縣編辦、縣人事局等相

6、關(guān)部門匯報，溝通協(xié)調(diào)部門關(guān)系，爭取各相關(guān)部門的理解和支持。我們的真誠也感動了他們，縣人事局領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員管理科長多次帶領(lǐng)我們到重慶市人事局回報。關(guān)于我縣農(nóng)經(jīng)體制設(shè)置方案，也得到了市人事局的同意，從而使得我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)經(jīng)干部中招錄公務(wù)員工作早于其他兄弟區(qū)縣落實(shí)。縣農(nóng)經(jīng)站也于2005年3月份正式依照公務(wù)員管理，其職工參加國家公務(wù)員增資調(diào)資改革?？h編辦還以*編辦好200554號文件進(jìn)一步明確縣農(nóng)農(nóng)經(jīng)站七大行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能。 三是找準(zhǔn)自己位置，做到有為有位。機(jī)構(gòu)改革后，盡管縣農(nóng)經(jīng)站經(jīng)費(fèi)緊張，但我們?nèi)匀欢ㄆ谡匍_農(nóng)經(jīng)工作會，在會上一再要求農(nóng)經(jīng)干部要認(rèn)真做好本職工作，樹立有為才有位的思想，在全縣

7、營造一個“農(nóng)經(jīng)事業(yè)有人才、農(nóng)經(jīng)干部有事干、農(nóng)經(jīng)干部能干事”的良好氛圍。這樣，我縣農(nóng)經(jīng)工作不管是農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，農(nóng)村財務(wù)管理，土地承包管理工作，還是農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)工作等都做出了一些成績。農(nóng)經(jīng)干部求真務(wù)實(shí)，勇于開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)的品格和作風(fēng)，不僅普遍贏得了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)，而且有的農(nóng)經(jīng)干部還被委以重任。在轉(zhuǎn)公僅短短半年時間內(nèi)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部已有一部分人擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任、副主任職務(wù)。縣農(nóng)經(jīng)站經(jīng)過幾年的努力，也不斷走出了低谷，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。辦公設(shè)施不斷改進(jìn)，職工待遇不斷增加，工作積極性不斷提高，職工的向心力和凝聚力不斷增強(qiáng)。 四是

8、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高農(nóng)經(jīng)技能。農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍從業(yè)人員自身素質(zhì)的高低，直接影響到農(nóng)經(jīng)管理工作的成敗和農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍在領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾中的威信。因此，近幾年來，我們除認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)工作外，著力抓好農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)。特別是在2001年機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)經(jīng)職能收歸政府，農(nóng)經(jīng)干部仍留在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，這樣，就形成了農(nóng)經(jīng)職能與農(nóng)經(jīng)體系“兩張皮”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍就出現(xiàn)無人管、無人問的現(xiàn)象，農(nóng)經(jīng)干部在思想上呈現(xiàn)出“懶、散、瘓、推”的狀態(tài)，工作無人抓，事業(yè)無人干。在這種情況下，縣農(nóng)經(jīng)站及時向縣委、縣政府回報，并立即以縣委、縣政府的名義召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)干部、縣屬相關(guān)部門參加的農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)工作會議，專題研究農(nóng)經(jīng)體系和職能的問題。在此

9、基礎(chǔ)上，縣農(nóng)經(jīng)站還組織農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。在培訓(xùn)會上明確提出在農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍中開展“有為才有位”、“今天在崗無所謂，明天下崗流眼淚”的大討論。通過這些舉措，使農(nóng)經(jīng)干部的思想從迷霧中解脫出來，提高了認(rèn)識，端正了工作態(tài)度，增強(qiáng)了搞好本職工作的責(zé)任感和事業(yè)心，工作積極性倍增。與此同時，我們還組織農(nóng)經(jīng)干部參加函授和自考，使農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高。2001年機(jī)構(gòu)改革時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部有大專文化程度的只有4人，現(xiàn)在50名農(nóng)經(jīng)干部中有大專以上文化程度的36人，其中本科10人。 三、存在的問題和努力方向 我縣農(nóng)經(jīng)管理體制建設(shè)從總體上是好的，但也還存在一些問題。一是10名超齡農(nóng)經(jīng)干部現(xiàn)仍留在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心面臨二次改革。二是農(nóng)經(jīng)干部屬國家公務(wù)員，政府可隨意調(diào)整工作，導(dǎo)致有個別人招錄過去沒有從事農(nóng)經(jīng)工作。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部的管理和考核等還缺乏有效的辦法。四是縣農(nóng)經(jīng)站僅管縣下文認(rèn)可依照公務(wù)員管理，但市人事局尚未審批。五是縣農(nóng)經(jīng)站機(jī)構(gòu)級別尚未理順，職工的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上不去。因