招標(biāo)文件的內(nèi)容與編制

1、招標(biāo)文件的作用招標(biāo)文件的作用招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文件編制的原則招標(biāo)文件編制的原則招標(biāo)文件編制的依據(jù)招標(biāo)文件編制的依據(jù)重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)習(xí)題分析習(xí)題分析招標(biāo)文件主要有如下作用招標(biāo)文件主要有如下作用 1 1、是招標(biāo)投標(biāo)過程中最重、是招標(biāo)投標(biāo)過程中最重要的文件之一。要的文件之一。 2 2、是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文、是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的主要依據(jù)。件的主要依據(jù)。 3 3、是招投標(biāo)管理部門實(shí)施、是招投標(biāo)管理部門實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)之一。監(jiān)督的依據(jù)之一。 4 4、是招標(biāo)單位確定中標(biāo)單、是招標(biāo)單位確定中標(biāo)單位的依據(jù)。位的依據(jù)。 5 5、是招標(biāo)單位與將來中標(biāo)、是招標(biāo)單位與將來中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)單

2、位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)根據(jù)我國根據(jù)我國招標(biāo)投招標(biāo)投標(biāo)法標(biāo)法和和工程建工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法標(biāo)辦法規(guī)定，規(guī)定，工工程施工招標(biāo)文件是程施工招標(biāo)文件是由招標(biāo)單位或其委由招標(biāo)單位或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制托的咨詢機(jī)構(gòu)編制發(fā)布。發(fā)布。 1 1、 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法2 2、 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法3 3、 中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法4 4、 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法( (國家計(jì)委、建設(shè)部等國家計(jì)委、建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)布，國家計(jì)委第七部委聯(lián)合發(fā)布，國家計(jì)委第3030號令號令) )5 5、 評標(biāo)

3、委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定( (國家計(jì)委、建設(shè)部等國家計(jì)委、建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)布，國家計(jì)委第七部委聯(lián)合發(fā)布，國家計(jì)委第1212號令號令) )6 6、 建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同( (示范文本示范文本) )( (建設(shè)部、國家工商行政建設(shè)部、國家工商行政管理局建建管理局建建19993131999313號文號文) ) 7 7、 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本（建設(shè)（建設(shè)部建市部建市20022562002256號文號文) )8 8、 國家、地方的招投標(biāo)管理部門的規(guī)定及招標(biāo)單位的相關(guān)要求國家、地方的招投標(biāo)管理部門的規(guī)

4、定及招標(biāo)單位的相關(guān)要求9 9、 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范( (包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、驗(yàn)收包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范) )及工程實(shí)際情況等及工程實(shí)際情況等招標(biāo)文件應(yīng)包含的招標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容通常有三類內(nèi)容通常有三類：一、關(guān)于編寫和提交投標(biāo)書的規(guī)定一、關(guān)于編寫和提交投標(biāo)書的規(guī)定：包括招標(biāo)通：包括招標(biāo)通告、投標(biāo)須知、投標(biāo)書的形式和簽字方法等。告、投標(biāo)須知、投標(biāo)書的形式和簽字方法等。二、合同條款和條件二、合同條款和條件：包括一般條款和特殊條款：包括一般條款和特殊條款技術(shù)規(guī)格和圖紙、貨物清單和工程量的清單、交技術(shù)規(guī)格和圖紙、貨物清單和工程量的清單、交貨時間和完

5、工時間表以及必要的附件，比如各種貨時間和完工時間表以及必要的附件，比如各種保證金的格式等。保證金的格式等。三、評標(biāo)和選擇最優(yōu)投標(biāo)的依據(jù)三、評標(biāo)和選擇最優(yōu)投標(biāo)的依據(jù)：通常在投標(biāo)須：通常在投標(biāo)須知中和技術(shù)規(guī)格中明確規(guī)定下來。知中和技術(shù)規(guī)格中明確規(guī)定下來。 按工程量性質(zhì)（國內(nèi)或國際）、工程規(guī)模、招標(biāo)方式按工程量性質(zhì)（國內(nèi)或國際）、工程規(guī)模、招標(biāo)方式合同種類的不同，招標(biāo)文件的內(nèi)容會有很大差異。工合同種類的不同，招標(biāo)文件的內(nèi)容會有很大差異。工程施工招標(biāo)文件通常包括如下內(nèi)容：程施工招標(biāo)文件通常包括如下內(nèi)容： 建設(shè)工程招標(biāo)文件一般都必須包括建設(shè)工程招標(biāo)文件一般都必須包括下列文件和資料：下列文件和資料：投標(biāo)人

6、須知投標(biāo)人須知合同條件合同條件協(xié)議書協(xié)議書( (工程承發(fā)包合同工程承發(fā)包合同) )格式格式技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范投標(biāo)函及其附件格式投標(biāo)函及其附件格式工程量清單及報(bào)價(jià)表工程量清單及報(bào)價(jià)表圖紙等設(shè)計(jì)資料圖紙等設(shè)計(jì)資料輔助資料輔助資料標(biāo)書大體分成四個部分標(biāo)書大體分成四個部分一、招標(biāo)程序要求一、招標(biāo)程序要求二、招標(biāo)標(biāo)的商務(wù)要求二、招標(biāo)標(biāo)的商務(wù)要求三、招標(biāo)標(biāo)的技術(shù)要求三、招標(biāo)標(biāo)的技術(shù)要求四、評標(biāo)辦法。四、評標(biāo)辦法?？倓t部分：包括工程情況說明、招標(biāo)范圍及工期，資金總則部分：包括工程情況說明、招標(biāo)范圍及工期，資金來源、合格的投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)費(fèi)用。來源、合格的投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)費(fèi)用。招標(biāo)文件：包括招標(biāo)文件

7、的組成、招標(biāo)文件的澄清、招招標(biāo)文件：包括招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清、招標(biāo)文件的修改。標(biāo)文件的修改。投標(biāo)文件的編制：規(guī)定投標(biāo)文件的語言及度量衡單位，投標(biāo)文件的編制：規(guī)定投標(biāo)文件的語言及度量衡單位，投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)貨幣、投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)貨幣、投標(biāo)有效期、投標(biāo)擔(dān)保、投標(biāo)人的替代方案、投標(biāo)文件的投標(biāo)有效期、投標(biāo)擔(dān)保、投標(biāo)人的替代方案、投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署等。份數(shù)和簽署等。投標(biāo)文件的提交：明確投標(biāo)文件的裝訂、密封和標(biāo)記，投標(biāo)文件的提交：明確投標(biāo)文件的裝訂、密封和標(biāo)記，投標(biāo)文件提交的時間和地點(diǎn)，投標(biāo)文件提交的截止時間，投標(biāo)文件提交的時間和地點(diǎn)，投

8、標(biāo)文件提交的截止時間，遲交的投標(biāo)文件處理，投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回等。遲交的投標(biāo)文件處理，投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回等。投標(biāo)須知主要包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)須知主要包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的提交、開標(biāo)、評標(biāo)及合同的授予等。投標(biāo)文件的提交、開標(biāo)、評標(biāo)及合同的授予等。 待續(xù)待續(xù)開標(biāo)：開標(biāo)時間、地點(diǎn)、參加開標(biāo)的人，開開標(biāo)：開標(biāo)時間、地點(diǎn)、參加開標(biāo)的人，開標(biāo)程序和投標(biāo)文件的有效性。標(biāo)程序和投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)：評標(biāo)委員會組成，評標(biāo)及評標(biāo)過程的評標(biāo)：評標(biāo)委員會組成，評標(biāo)及評標(biāo)過程的保密，投標(biāo)文件的澄清，投標(biāo)文件的初步評審，保密，投標(biāo)文件的澄清，投標(biāo)文件的初步評審，

9、投標(biāo)文件計(jì)算錯誤的修正，投標(biāo)文件的評審、投標(biāo)文件計(jì)算錯誤的修正，投標(biāo)文件的評審、比較和否決。比較和否決。合同的授予：主要包括合同授予標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)合同的授予：主要包括合同授予標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)人拒絕投標(biāo)的權(quán)力、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書人拒絕投標(biāo)的權(quán)力、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書的簽訂、履約擔(dān)保等。的簽訂、履約擔(dān)保等。 目前采用的是目前采用的是19991999年年1212月月2424日由建設(shè)部和國家日由建設(shè)部和國家工商局印發(fā)的工商局印發(fā)的施工合同示范文本施工合同示范文本 施工合同示范文本施工合同示范文本由由3 3個部分組成個部分組成：第一部分：第一部分協(xié)議協(xié)議書書；第二部分；第二部分通用條款通用條款；第三部分；第

10、三部分專用條款專用條款。 除此除此3 3部分外，還附有工程質(zhì)量保修書。部分外，還附有工程質(zhì)量保修書。 合同條件是對業(yè)主、承包商、工程師的權(quán)利、責(zé)任、合同條件是對業(yè)主、承包商、工程師的權(quán)利、責(zé)任、 義務(wù)的具體規(guī)定。義務(wù)的具體規(guī)定。 一般包括通用條件和專用條件兩大部分一般包括通用條件和專用條件兩大部分 合同條款是具有法律約束力的文合同條款是具有法律約束力的文件。一旦確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人和投件。一旦確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人和投標(biāo)人就要據(jù)此簽訂施工合同，明確雙標(biāo)人就要據(jù)此簽訂施工合同，明確雙方在合同履行過程中的權(quán)利和義務(wù)。方在合同履行過程中的權(quán)利和義務(wù)。 通用條件通用條件：是指對某一類工程都適用的條件，：

11、是指對某一類工程都適用的條件，如如FIDICFIDIC土木施工合同條件土木施工合同條件第一部分第一部分“通用條件通用條件”適用于各種類型的土木工程適用于各種類型的土木工程( (象一般的工業(yè)與民用房屋象一般的工業(yè)與民用房屋建筑公路、橋梁、港口、鐵路等建筑公路、橋梁、港口、鐵路等) )施工。它對于合同中施工。它對于合同中使用的有關(guān)名詞的定義和解釋，工程師及工程師代表，使用的有關(guān)名詞的定義和解釋，工程師及工程師代表，轉(zhuǎn)讓與分包，合同文件，一般義務(wù)，勞務(wù)，材料，工程轉(zhuǎn)讓與分包，合同文件，一般義務(wù)，勞務(wù)，材料，工程設(shè)備和工藝，暫時停工，開工和延誤，缺陷責(zé)任，變更設(shè)備和工藝，暫時停工，開工和延誤，缺陷責(zé)任

12、，變更，增添與省略，索賠程序，承包商的設(shè)備，臨時工程和，增添與省略，索賠程序，承包商的設(shè)備，臨時工程和材料計(jì)量，暫定金額，指定分包商，證書和支付，補(bǔ)救材料計(jì)量，暫定金額，指定分包商，證書和支付，補(bǔ)救措施特殊風(fēng)險(xiǎn)，解除合同，爭端的解決，通知，業(yè)主違措施特殊風(fēng)險(xiǎn)，解除合同，爭端的解決，通知，業(yè)主違約費(fèi)用和法規(guī)的變更，貨幣，匯率等問題進(jìn)行規(guī)定。約費(fèi)用和法規(guī)的變更，貨幣，匯率等問題進(jìn)行規(guī)定。專用條件，專用條件，則是考慮各個國家和地區(qū)的法律則是考慮各個國家和地區(qū)的法律法規(guī)不同，根據(jù)某項(xiàng)目的特點(diǎn)和業(yè)主的具體要法規(guī)不同，根據(jù)某項(xiàng)目的特點(diǎn)和業(yè)主的具體要求，對通用條件中不符合本項(xiàng)目要求的或未包求，對通用條件中不

13、符合本項(xiàng)目要求的或未包括本項(xiàng)目要求的條件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，形成適括本項(xiàng)目要求的條件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，形成適用于某一項(xiàng)目的特殊條件。其作用在于使通用用于某一項(xiàng)目的特殊條件。其作用在于使通用條件中的某些條款具體化。條件中的某些條款具體化。 招標(biāo)文件中合同條款一般為通用條款中主要招標(biāo)文件中合同條款一般為通用條款中主要內(nèi)容。其協(xié)議書和專用條款中大部分內(nèi)容均反映內(nèi)容。其協(xié)議書和專用條款中大部分內(nèi)容均反映在實(shí)施施工承包合同中。在實(shí)施施工承包合同中。合同文件格式主要包合同文件格式主要包括合同協(xié)議書、房屋括合同協(xié)議書、房屋建筑工程質(zhì)量保修書建筑工程質(zhì)量保修書承包人銀行履約保函承包人銀行履約保函承包人履約擔(dān)保書、承

14、包人履約擔(dān)保書、承包人預(yù)付款銀行保承包人預(yù)付款銀行保函、發(fā)包人支付擔(dān)保函、發(fā)包人支付擔(dān)保銀行保函和發(fā)包人支銀行保函和發(fā)包人支付擔(dān)保書等。付擔(dān)保書等。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)工程招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)工程項(xiàng)目的材料設(shè)備、施工須達(dá)項(xiàng)目的材料設(shè)備、施工須達(dá)到的一些現(xiàn)行國家、地方和到的一些現(xiàn)行國家、地方和行業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，包括工程測量規(guī)范的要求，包括工程測量規(guī)范施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，等等。施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，等等。除此之外，還應(yīng)列出特殊項(xiàng)除此之外，還應(yīng)列出特殊項(xiàng)目的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和要求。目的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和要求。工程量清單工程量清單 對于采用綜合對于采用綜

15、合單價(jià)或工程量單價(jià)或工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的工程應(yīng)附出的工程應(yīng)附出工程量清單表工程量清單表圖紙圖紙 圖紙包括效果圖紙包括效果圖施工圖等圖施工圖等 投標(biāo)函格式投標(biāo)函格式 投標(biāo)函格式主要包括法定代表人身投標(biāo)函格式主要包括法定代表人身份證明書、投標(biāo)文件簽署權(quán)委托書、投份證明書、投標(biāo)文件簽署權(quán)委托書、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、投標(biāo)擔(dān)保銀行保函標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、投標(biāo)擔(dān)保銀行保函格式、投標(biāo)擔(dān)保書、招標(biāo)文件要求投標(biāo)格式、投標(biāo)擔(dān)保書、招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交的其他投標(biāo)資料等。人提交的其他投標(biāo)資料等。資格審查申請資格審查申請書格式書格式對于采用資格后對于采用資格后審的招標(biāo)工程，審的招標(biāo)工程，招標(biāo)文件中應(yīng)列招標(biāo)文

16、件中應(yīng)列有資格審查申請有資格審查申請書說明要求和有書說明要求和有關(guān)表格要求。關(guān)表格要求。 采用綜合單價(jià)形式的采用綜合單價(jià)形式的：應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投：應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、主要材料清單報(bào)價(jià)表、設(shè)備清單報(bào)價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、主要材料清單報(bào)價(jià)表、設(shè)備清單報(bào)價(jià)表、工程量清單報(bào)價(jià)表、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)表、其他項(xiàng)目表、工程量清單報(bào)價(jià)表、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)表、其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)表、工程量清單項(xiàng)目價(jià)格計(jì)算表和其他資料。報(bào)價(jià)表、工程量清單項(xiàng)目價(jià)格計(jì)算表和其他資料。 采用工料單價(jià)形式的采用工料單價(jià)形式的：應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投：應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、主要材料清單報(bào)價(jià)表、設(shè)備清單報(bào)價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、主要材料

17、清單報(bào)價(jià)表、設(shè)備清單報(bào)價(jià)表、單位工程工料價(jià)格計(jì)算表、單位工程費(fèi)用計(jì)算表表、單位工程工料價(jià)格計(jì)算表、單位工程費(fèi)用計(jì)算表和其他資料。和其他資料。 投標(biāo)文件技術(shù)部分格式內(nèi)容應(yīng)包括施工組投標(biāo)文件技術(shù)部分格式內(nèi)容應(yīng)包括施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況、擬分包織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況、擬分包項(xiàng)目情況表。其中施工組織設(shè)計(jì)包括施工項(xiàng)目情況表。其中施工組織設(shè)計(jì)包括施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容說明和有關(guān)圖表、擬組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容說明和有關(guān)圖表、擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備表、勞動力計(jì)劃投入的主要施工機(jī)械設(shè)備表、勞動力計(jì)劃表、計(jì)劃開、竣工日期和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖表、計(jì)劃開、竣工日期和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖施工總平面圖、臨時用地表。

18、施工總平面圖、臨時用地表。 1 1、招標(biāo)文件的編制須遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、招標(biāo)文件的編制須遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；和部門規(guī)章的規(guī)定；2 2、招標(biāo)文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不、招標(biāo)文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；行歧視待遇；3 3、招標(biāo)文件必須遵循誠實(shí)信用的原則，招標(biāo)人向投標(biāo)人提、招標(biāo)文件必須遵循誠實(shí)信用的原則，招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的工程情況，特別是工程項(xiàng)目的審批，資金來源和落實(shí)等供的工程情況，特別是工程項(xiàng)目的審批，資金來源和落實(shí)等情況，都要確保真實(shí)和可靠；情況，都要確保真實(shí)和可靠； 4 4、招標(biāo)文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預(yù)、招標(biāo)文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預(yù)審文件的內(nèi)容相一致；審文件的內(nèi)容相一致； 5 5、招標(biāo)文件的內(nèi)容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、商、招標(biāo)文件的內(nèi)容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、商務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致；使招標(biāo)文件系統(tǒng)