對職業(yè)健康安全管理體系中應急準備與響應要素的理解和探索

1、對職業(yè)健康安全管理體系中應急準備與響應要素的理解和探索 事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面：立即組織營救受害人員，組織撤離者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、測量確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復；查清事故原因，評估危害程度等。 一、實施應急準備與響應的要求及意義 近年來我國政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如危險化學品安全管理條例、關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)法、特種設備安全監(jiān)察條例等，對危害化

2、學品、特大安全事故、重大危險源等應急救援工作提出了相應的規(guī)定和要求。危險化學品安全管理條例第五十條規(guī)定：“危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備，并定期組織演練。危險化學品事故應急救援預案應當報設區(qū)的市人民政府負責化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責。第三十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。國務院特種設備安全監(jiān)察條例第三十一條規(guī)定：特種設備使用單位應當制定特種設備

3、的事故應急措施和救援預案。國務院使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例規(guī)定：從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據(jù)實際情況變化對應急預案適時進行修訂，定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。中華人民共和國職業(yè)病防治規(guī)定；用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。中華人民共和國消防法規(guī)定：消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。 從上所述，國家法律法規(guī)對應急準備與響應的要求及實施充分體現(xiàn)了黨的“預防為主、安全第一”方針。 二、對職業(yè)健康安全管理體系

4、應急準備與響應的理解 應急準備與響應作為體系十七個主要要素之一，在體系要求來看，組織在其活動、產(chǎn)品或服務過程中，由于某種主觀或客觀原因都有可能發(fā)生緊急情況或意外事故。如有毒、有害化學品泄露，發(fā)生火災及爆炸，建筑物坍塌等。組織應建立應急準備的措施，以盡可能減少或消除由于緊急情況或意外事故所造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失，這是控制事故的另一個重要方面，本身也體現(xiàn)了預防為主的思想。 標準應急準備與響應要素要求形成的計劃和程序應有以下幾點規(guī)定： 1、確定組織在活動、產(chǎn)品或服務過程中潛在的及可能發(fā)生緊急情況和事故的活動場所，分析其結(jié)果。 2、根據(jù)緊急情況和事故可能發(fā)生的原因和特點，制定措施，以預防或減少可能伴隨的風險。 應急措施可包括： 應急工作的組織及相應職責 關(guān)鍵人員.；應急服務部門（消防、醫(yī)療衛(wèi)生部門） 內(nèi)、外部信息交流 危險物質(zhì)信息，包括每種物質(zhì)危害因素，以及發(fā)生事故時應采取的有效措施 應急救援人員和應急救援器材和設備設施； 相關(guān)人員的培訓和演練 3、雖然規(guī)定了應急準備和響應計劃和程序，但由于情況估計不足，在實施過程中，計劃和程序文件已規(guī)定的應急措施尚不能達到預期的要求。因此，標準中規(guī)定“在事故或緊急情況發(fā)生后。組織應評審應急準備和響應的計劃和