建設(shè)煤礦職業(yè)病防治規(guī)劃

1、建設(shè)煤礦職業(yè)病危害防治規(guī)劃為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，加強(qiáng)我礦 職業(yè)衛(wèi)生與健康管理， 改善勞動(dòng)條件， 保障職工的身體健康， 促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)安全生產(chǎn) 法、職業(yè)病防治法和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè) 病防治規(guī)劃的通知 （國(guó)辦發(fā) 2009 43 號(hào)）精神，編制本 規(guī)劃。我礦在職業(yè)病防治領(lǐng)域的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目 標(biāo)，明確主要任務(wù)，落實(shí)保障措施，動(dòng)員全員共同參與，保 障職工的健康權(quán)益，促進(jìn)我礦安全發(fā)展、和諧發(fā)展。一、工作現(xiàn)狀 我礦歷來(lái)高度重視職工安全與健康工作，各單位加強(qiáng)粉 塵和有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)、綜合防塵措施落實(shí)、職業(yè)危害勞動(dòng) 合同告知、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及

2、個(gè)體防護(hù)用品配備等工作，著手 建立技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，積極開(kāi)展 職業(yè)危害防治，我礦全體職工職業(yè)危害防治責(zé)任意識(shí)不斷增 強(qiáng)，基礎(chǔ)工作不斷穩(wěn)固， 職業(yè)健康工作總體上不斷發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)前，煤炭生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入危害較為嚴(yán)重的領(lǐng)域，國(guó)家有 關(guān)部委不斷加強(qiáng)職業(yè)健康管理，鞏固煤炭生產(chǎn)職業(yè)危害防治 工作基礎(chǔ)，高起點(diǎn)開(kāi)展煤炭等企業(yè)職業(yè)病防治工作，全面治 理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益，顯 得尤為重要和迫切。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)勞動(dòng)者健康為根本目 的，認(rèn)真貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法等職業(yè)病防治相關(guān)法律 法規(guī)的要求，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)

3、領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，依靠科 技進(jìn)步，立足煤礦實(shí)際，突出煤礦重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)病防 治工作，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。（二）基本原則1、預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、 重在治本， 綜合治理， 控制職業(yè)病危害源頭， 采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防 控制職業(yè)病危害。2、突出重點(diǎn)，有序?qū)嵤?既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當(dāng)前，著力 解決目前防治工作中的突出問(wèn)題。按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的 基本要求，以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn)，加強(qiáng)我礦職業(yè)危害防 治工作基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高我礦職業(yè)健康水平。3、依法依規(guī)，規(guī)范落實(shí)。 全面落實(shí)職業(yè)病防治法等相關(guān)法律法規(guī)，

4、落實(shí)關(guān)于職業(yè) 病防治和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害的有關(guān)部署和要求，規(guī)范職業(yè)病 危害防治工作。4、宣傳動(dòng)員，全員參與廣泛開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)各單位的法律意識(shí) 和社會(huì)責(zé)任感，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮職工 工會(huì)等監(jiān)督作用。（三）規(guī)劃目標(biāo) 建立我礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、規(guī) 范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制，著力提高職 業(yè)病綜合防治能力，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者職業(yè)病防治意 識(shí)，改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境。到 2019 年，我礦新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率控制到5%以內(nèi)；杜絕重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，有效減少硫化 氫、一氧化碳等主要急性職業(yè)中毒事故，主要慢性職業(yè)中毒 得到有效控制，

5、基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。到 2019 年，單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到 90%以上，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到 100%以上，工作場(chǎng)所 職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%以上， 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到 70% 以上，粉塵、毒物、放射 性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到 80%以上。 可能產(chǎn)生 職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)率達(dá)到100%，控制效果評(píng)價(jià)率達(dá)到 100% 。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康 體檢率達(dá)到 100% 。到 2019 年，職業(yè)病防治能力、應(yīng)急救援能力不斷提高，管理能力不斷提高。職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率100%到 2019 年，有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者

6、工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 100%；職業(yè)病患者得到及時(shí)救治，各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。三、主要任務(wù)（一）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu) 一是要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)， 組織、配備專職或兼職專業(yè)人員。 二是加強(qiáng)各級(jí)管理人員培訓(xùn)，配備必要的設(shè)備，創(chuàng)造必要的 工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。 三是制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管 理制度，采取切實(shí)可行的管理措施。建立健全職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu)。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為我礦提供服務(wù)。（二）著力抓好職業(yè)危害源頭控制 建設(shè)工程項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí) 設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，從源頭控制職業(yè)危

7、 害；對(duì)存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所，必須采取綜合防護(hù)措施， 使作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求， 減少和降低對(duì)作業(yè)人員健康的損害。配備足夠的監(jiān)測(cè)儀器設(shè) 備和專兼職人員，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，及時(shí)掌握作業(yè)場(chǎng)所 職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度，以監(jiān)測(cè)促防治；必要時(shí)，委托 有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)與評(píng)價(jià)。（三）加強(qiáng)對(duì)作業(yè)環(huán)境中職業(yè)危害管理和控制 一是通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，使有害作業(yè)和無(wú)害作業(yè) 分開(kāi)，確保從事無(wú)害作業(yè)的職工避免接觸職業(yè)危害因素，盡 可能減少接觸職業(yè)危害因素的職工數(shù)量。 二是加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，為勞 動(dòng)者提供符

8、合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場(chǎng)所、環(huán)境和條 件。三是產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所要在醒目位置設(shè)置公告欄， 公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng) 所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè) 置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。四是使用有毒物品作業(yè)要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。 五是配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備，制定應(yīng)急 救援預(yù)案。六是要依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，確保申報(bào)率達(dá)到 100%。（四）進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)者職業(yè)健康管理工作 一是要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的 定期培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。 二是對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，要依法組織其進(jìn) 行上崗前、在崗期間

9、和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié) 果如實(shí)告知本人。三是按要求為職工配置個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，并引導(dǎo)和督促 其堅(jiān)持正確規(guī)范使用。四是要為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對(duì)遭受或可能遭受 急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，要及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查 和醫(yī)學(xué)觀察。五是及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的 治療、康復(fù)、 定期檢查和妥善安置， 確保職業(yè)病病人的權(quán)益。（五）強(qiáng)化重點(diǎn)職業(yè)病的防治1、塵肺病防治。煤礦企業(yè)以防治煤工塵肺、矽肺、石 棉肺為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程。提高煤炭生產(chǎn)機(jī) 械化水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣。逐步淘汰不符 合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料。2、重大職業(yè)中毒防治。加

10、強(qiáng)有限空間安全作業(yè)管理。 實(shí)施硫化氫、一氧化碳、氨氣、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患 防范治理工程，開(kāi)展中毒隱患排查，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng) 所進(jìn)行治理。3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)煤礦 職工塵肺、矽肺、石棉肺和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測(cè)，及 時(shí)掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn) 和發(fā)展趨勢(shì)，研究職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布情況，開(kāi)展職業(yè)健康 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。（六）推進(jìn)職業(yè)病防治信息化建設(shè)構(gòu)建職業(yè)病危害動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警體系。加強(qiáng)職業(yè)病 信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告與管理，建立和完善職業(yè)病信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告 與管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為制定職業(yè)病防治的方針 政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)

11、警、準(zhǔn)確計(jì)量的 要求，根據(jù)職業(yè)病危害的性質(zhì)和程度建設(shè)職業(yè)病預(yù)警體系。 加強(qiáng)職業(yè)病危害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展信息定期報(bào)告、分析和 管理工作。（七）完善企業(yè)工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度一是加強(qiáng)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同管理，規(guī)范用工行為，在與勞 動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)要履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，依法參加 工傷保險(xiǎn)。二是落實(shí)有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護(hù)政 策。三是按照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，提高工傷保險(xiǎn)覆蓋率。四是完善特殊工時(shí)審批制度和職工休息休假制度，加強(qiáng)女職 工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。五是完善工傷預(yù)防與保障相結(jié)合的機(jī)制，將工傷保險(xiǎn)基金部 分用于職業(yè)病防治的預(yù)防和宣傳工作，逐步建立職業(yè)病治 療、康復(fù)制度。六是推行職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)

12、集體合同制度。（八）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育 一是制定職業(yè)病防治宣傳教育計(jì)劃，健全職業(yè)病防治宣傳教 育體系和網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)存在職業(yè)病危 害主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的培訓(xùn)，積極推進(jìn)作業(yè)場(chǎng) 所健康教育。三是把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)納入企業(yè)普法教育范圍，列 為健康教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容。四是深入開(kāi)展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)，在全企 業(yè)形成關(guān)心勞動(dòng)者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍，發(fā)揮 工會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)舉報(bào)職業(yè)病防治違法行為。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各基層單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把職業(yè)健康工作提上重要議事日程，并切實(shí)抓緊、抓好

13、。煤礦主要負(fù)責(zé)人是職業(yè)危害防治的第一責(zé)任人，要建 立健全職業(yè)危害防治工作體系，嚴(yán)格管理，保障投入，認(rèn)真 執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，確保作業(yè)環(huán)境和防 護(hù)達(dá)標(biāo)。要制定本單位職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解目標(biāo)，明 確具體措施，建立健全責(zé)任追究制。要逐步建立先進(jìn)的職業(yè) 衛(wèi)生與健康管理體系，形成制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；统掷m(xù) 改進(jìn)機(jī)制。（二）全面落實(shí)責(zé)任 一是職防科要按照職責(zé)分工，依法認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生管理職 責(zé)。安監(jiān)部負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康（衛(wèi)生）監(jiān)督檢查，組織 查處職業(yè)危害不安全事件和有關(guān)違法違規(guī)行為，參與、配合 政府查處有關(guān)職業(yè)危害事故。工會(huì)負(fù)責(zé)群眾性勞動(dòng)保護(hù)的宣 傳教育和監(jiān)督檢查。二是基層單位要針

14、對(duì)本單位職業(yè)病危害特點(diǎn)，加大重點(diǎn)人群 的監(jiān)督檢查力度。要設(shè)置或指定有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本單位職 業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病 的診斷與鑒定工作。三是對(duì)職業(yè)危害事故，要按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí) 效的三項(xiàng)基本要求和“四不放過(guò)”原則，依法調(diào)查處理，嚴(yán) 肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。（三）完善規(guī)章制度落實(shí)職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章。要制訂職業(yè)病危害 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng) 價(jià)、危害防護(hù)設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品性能評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù) 與職業(yè)病診治等方面管理制度，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。必須建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：職 業(yè)危害防治責(zé)任制度、職業(yè)危害告知制度、職業(yè)危害申報(bào)制 度、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢