招投標(biāo)法規(guī)體系解讀

1、建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系解讀建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系解讀建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系解讀建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系解讀目錄目錄ContentsPart 1Part 2Part 3Part 4Part 5建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系簡(jiǎn)介建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系簡(jiǎn)介招投標(biāo)重要環(huán)節(jié)解讀招投標(biāo)重要環(huán)節(jié)解讀招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵點(diǎn)分析招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵點(diǎn)分析建設(shè)工程招投標(biāo)改革建設(shè)工程招投標(biāo)改革建設(shè)工程招投標(biāo)案例分析建設(shè)工程招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)法規(guī)招投標(biāo)法規(guī)體系簡(jiǎn)介體系簡(jiǎn)介Part 14招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動(dòng)的發(fā)起方在一定范圍內(nèi)公布標(biāo)的特征和局部交易條件，按照依法確定的規(guī)那么和程序，對(duì)多個(gè)響應(yīng)方提交的報(bào)價(jià)及方案進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)選擇交易

2、主體并確定全部交易條件的一種交易方式。1.1 招標(biāo)投標(biāo)定義招標(biāo)投標(biāo)定義招投標(biāo)是一種復(fù)雜的商品交易方式一招投標(biāo)具有一切商品交易的特性：買(mǎi)方發(fā)起方招標(biāo)人；賣(mài)方投標(biāo)人、中標(biāo)人；標(biāo)的物建設(shè)工程、設(shè)計(jì)方案、監(jiān)理效勞；交易過(guò)程要約邀請(qǐng)招標(biāo)文件、邀約投標(biāo)、承諾中標(biāo)。二招投標(biāo)的復(fù)雜性：招投標(biāo)交易是一對(duì)多的選擇，最終確認(rèn)一家成交的交易方式。對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)交易而言：它是一種期貨交易，通常在工程籌劃階段進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)的定義招標(biāo)投標(biāo)的定義招標(biāo)投標(biāo)的特性招標(biāo)投標(biāo)的特性51.2 建設(shè)工程招投標(biāo)的必要性分析建設(shè)工程招投標(biāo)的必要性分析第一條 為了標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，

3、提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，制定本法。?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?招投標(biāo)必要性分析招投標(biāo)必要性分析規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)保證項(xiàng)目質(zhì)量保證項(xiàng)目質(zhì)量提高經(jīng)濟(jì)效益提高經(jīng)濟(jì)效益6步驟1步驟2步驟3步驟4步驟5步驟6發(fā)布招標(biāo)公告出售招標(biāo)文件踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出補(bǔ)充招標(biāo)文件招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)招標(biāo)人定標(biāo)招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)招投標(biāo)書(shū)面情況報(bào)告?zhèn)浒?.3 招標(biāo)投標(biāo)流程招標(biāo)投標(biāo)流程7法規(guī)體系國(guó)家法律中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)行政法規(guī) 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第613號(hào)部門(mén)規(guī)章工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法7部委30號(hào)令工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 計(jì)

4、委3號(hào)令地方法規(guī)規(guī)章上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例2021年修訂上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法征求意見(jiàn)1.4 招投標(biāo)法規(guī)體系招投標(biāo)法規(guī)體系81.4 招投標(biāo)法規(guī)體系招投標(biāo)法規(guī)體系綜合法規(guī)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?工程建設(shè)工程設(shè)計(jì)勘察招標(biāo)投標(biāo)方法?上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例?上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法?專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)?招標(biāo)公揭發(fā)布暫行?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?招投標(biāo)重要招投標(biāo)重要環(huán)節(jié)解讀環(huán)節(jié)解讀Part 210第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行以下工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料

5、等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：一大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程；二全部或者局部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程；三使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程。2.1 招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱(chēng)工程建設(shè)工程，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、效勞。前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、撤除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成局部，且為實(shí)現(xiàn)工程根本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的效勞，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)

6、施條例11使用國(guó)有資金投資的各類(lèi)工程建設(shè)工程，包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)：(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2.1 招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍12第六十六條涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)

7、或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工第六十六條涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況。等特殊情況。2.2 免于招標(biāo)情形免于招標(biāo)情形招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有以下情形之一的，可以不進(jìn)行第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有以下情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：招標(biāo)：一需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；一需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；二采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；二采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；三已通過(guò)招標(biāo)方式選定的

8、特許經(jīng)營(yíng)工程投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；三已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)工程投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；四需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者效勞，否那么將影響施工或者功能配套要求。四需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者效勞，否那么將影響施工或者功能配套要求。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法13施工招標(biāo)投標(biāo)方法施工招標(biāo)投標(biāo)方法第十二條第十二條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)工程有以下情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)工程有以下情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：一施工主要技術(shù)采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；一施工主要技術(shù)采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；二在建工程追加的附屬

9、小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功二在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求。能配套要求。2.2 免于招標(biāo)情形免于招標(biāo)情形設(shè)計(jì)勘察招投標(biāo)方法設(shè)計(jì)勘察招投標(biāo)方法第四條依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)工程有以下情形之一的，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：第四條依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)工程有以下情形之一的，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：一主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；一主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；

10、二技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿(mǎn)足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；二技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿(mǎn)足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；三已建成工程需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響工程功能配套性。三已建成工程需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響工程功能配套性。142.3 建設(shè)工程招標(biāo)平臺(tái)建設(shè)工程招標(biāo)平臺(tái)第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供效勞。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為為招

11、標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供效勞。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。目的。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例15設(shè)計(jì)勘察招投標(biāo)方法設(shè)計(jì)勘察招投標(biāo)方法第八條第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，招標(biāo)人可以對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，招標(biāo)人可以對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，實(shí)行總承包招標(biāo)。設(shè)備、材料的采購(gòu)，實(shí)行總承包招標(biāo)。上海市建筑市場(chǎng)條例上海市建筑市場(chǎng)條例2.4 招標(biāo)類(lèi)型招標(biāo)類(lèi)型第十六條第十六條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位實(shí)行工程總承包；也可以將建設(shè)工建設(shè)工程的勘察、

12、設(shè)計(jì)、施工，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位實(shí)行工程總承包；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包給不同的承包單位。程的勘察、設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包給不同的承包單位。發(fā)包單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成假設(shè)干局部發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成假設(shè)干局部發(fā)包給幾個(gè)承包單位。16設(shè)計(jì)勘察招投標(biāo)方法設(shè)計(jì)勘察招投標(biāo)方法第九條第九條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)工程，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)工程，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；二按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核

13、準(zhǔn)或者一招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；二按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；三勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；四所必需的勘察設(shè)計(jì)根底資料已經(jīng)收集完成。備案；三勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；四所必需的勘察設(shè)計(jì)根底資料已經(jīng)收集完成。施工招投標(biāo)方法施工招投標(biāo)方法2.5 招標(biāo)條件招標(biāo)條件第八條第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備以下條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備以下條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：一招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；二初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；三有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已一招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；二初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)

14、當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；三有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；四有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。經(jīng)落實(shí)；四有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。上海市建筑市場(chǎng)條例上海市建筑市場(chǎng)條例第十五條第十五條 政府投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具有施工圖設(shè)計(jì)文件。但是，建設(shè)工程技術(shù)特別復(fù)雜或者需要使用新技術(shù)、新工藝，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門(mén)審核同意的除外。172.6 招標(biāo)公揭發(fā)布招標(biāo)公揭發(fā)布3個(gè)要點(diǎn)招標(biāo)公揭發(fā)布資格條件指定媒介（一）國(guó)家發(fā)改委：中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)（二）本市：依法必須公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的工程，在市建設(shè)行政管理部門(mén)等相關(guān)行政管理部門(mén)指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。一企業(yè)資質(zhì)要求：企業(yè)資

15、質(zhì)管理方法設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理二人員資格要求：注冊(cè)人員資格管理方法注冊(cè)建筑師、巖土工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師發(fā)布時(shí)限招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。182.7 計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)方式工程量清單計(jì)價(jià)2021版工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算方式結(jié)算方式單價(jià)計(jì)價(jià)/總價(jià)計(jì)價(jià)合同形式合同形式單價(jià)合同/總價(jià)合同010203190102?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第二十九條以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、第二十九條以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、效勞屬

16、于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍且到達(dá)國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)效勞屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍且到達(dá)國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱(chēng)暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在前款所稱(chēng)暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、效勞的金額。招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、效勞的金額。建設(shè)單位、施工總承包人或建設(shè)單位與施工總承包人的聯(lián)合體均可作為暫估價(jià)工程的招標(biāo)人。施工總承包人作為暫估價(jià)工程的招標(biāo)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先與建設(shè)單位在承包合同中約定雙方各自的權(quán)利義務(wù)。暫估價(jià)招標(biāo)暫估價(jià)招標(biāo)暫估價(jià)招標(biāo)的招標(biāo)人暫估價(jià)招標(biāo)的招標(biāo)人2.8 暫估價(jià)招標(biāo)暫

17、估價(jià)招標(biāo)20有以下情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件：有以下情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件：一投標(biāo)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；一投標(biāo)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；二未按照招標(biāo)文件要求密封的；二未按照招標(biāo)文件要求密封的；三授權(quán)委托人無(wú)合法、有效的授權(quán)委托書(shū)和身份證明；三授權(quán)委托人無(wú)合法、有效的授權(quán)委托書(shū)和身份證明；四投標(biāo)人未按照要求提交投標(biāo)保證金的。四投標(biāo)人未按照要求提交投標(biāo)保證金的。招標(biāo)人拒收情形招標(biāo)人拒收情形2.9 開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)21第三十七條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。第三十七條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)

18、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。一般招標(biāo)工程可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)工程可以由招標(biāo)人直接確定。一般招標(biāo)工程可以采取隨機(jī)抽取

19、方式，特殊招標(biāo)工程可以由招標(biāo)人直接確定。2.10 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成第四十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽第四十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。取方式確定。第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱(chēng)特殊招標(biāo)工程，是指技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱(chēng)特殊招標(biāo)工程，是指技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的工程。機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的

20、工程。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例22?上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法?【滬建管【滬建管2021321號(hào)】號(hào)】凡本市行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行施工公開(kāi)招標(biāo)的各類(lèi)房屋建筑和市政工程，包括新凡本市行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行施工公開(kāi)招標(biāo)的各類(lèi)房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)工程均適用本方法。住宅修繕工程施工評(píng)標(biāo)方法建、改建、擴(kuò)建、修繕及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)工程均適用本方法。住宅修繕工程施工評(píng)標(biāo)方法由房屋管理部門(mén)另行制定。由房屋管理部門(mén)另行制定。2021版版2.11 評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法232.11 評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法

21、簡(jiǎn)單比價(jià)法標(biāo)段合同估算價(jià)在限額以上1000萬(wàn)元以下(含1000萬(wàn)元)財(cái)政資金的工程工程。非此范圍內(nèi)的可參照?qǐng)?zhí)行經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法“簡(jiǎn)單比價(jià)法適用范圍以外的，且標(biāo)段合同估算價(jià)在限額以上的工程工程綜合評(píng)估法一階段評(píng)標(biāo)法：工程等級(jí)為一級(jí)或者施工技術(shù)復(fù)雜二階段評(píng)標(biāo)法：工程等級(jí)為一級(jí)且施工技術(shù)復(fù)雜評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法種類(lèi)種類(lèi)242.12 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)第五十一條第五十一條 有以下情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：有以下情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：一投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；一投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；二投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；二投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)

22、有提交共同投標(biāo)協(xié)議；三投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；三投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；四同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；四同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；五投標(biāo)報(bào)價(jià)低于本錢(qián)或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；五投標(biāo)報(bào)價(jià)低于本錢(qián)或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；六投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；六投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；七投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。七投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)

23、施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例252.13 確定中標(biāo)人確定中標(biāo)人第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于不得少于3日。日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招

24、標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第五十五條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)第五十五條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名

25、單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵點(diǎn)分析鍵點(diǎn)分析Part 327第四十九條違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的工程而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的工第四十九條違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的工程而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處工程合同金額千程化整為零或者以其他任何方式躲避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處工程合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者局部使用國(guó)有資金的工程，可以暫停工分之五以上千分之十以下的罰款；

26、對(duì)全部或者局部使用國(guó)有資金的工程，可以暫停工程執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予程執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。處分。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法3.1 招標(biāo)人躲避招標(biāo)招標(biāo)人躲避招標(biāo)28第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給

27、予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。3.2 招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)第七十一條第七十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)工程的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可依法必須進(jìn)行招標(biāo)工程的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，可以并處能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪一

28、萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)無(wú)效。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例29第五十一條第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。3.3 招標(biāo)人排斥潛在投標(biāo)人招標(biāo)人排斥潛在投標(biāo)人第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第三十二條招標(biāo)人不得

29、以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有以下行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：招標(biāo)人有以下行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：一就同一招標(biāo)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差異的工程信息；一就同一招標(biāo)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差異的工程信息；二設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；二設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；三依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；三依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程以特定

30、行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；四對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；四對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；五限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供給商；五限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供給商；六依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。六依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例303.3 招標(biāo)人排斥潛在投標(biāo)人招標(biāo)人排斥潛在投標(biāo)人第六十三條招標(biāo)人有以下限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的

31、，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照招標(biāo)投標(biāo)法第第六十三條招標(biāo)人有以下限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處分：五十一條的規(guī)定處分：一依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；一依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；二在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)二在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。資格預(yù)審或者投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十三條第五十三條 招標(biāo)人以抽簽、搖

32、號(hào)等不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。設(shè)計(jì)勘察招標(biāo)投標(biāo)方法設(shè)計(jì)勘察招標(biāo)投標(biāo)方法313.4 其他風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)其他風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)第六十四條招標(biāo)人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處第六十四條招標(biāo)人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：萬(wàn)元以下的罰款：一依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；一依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；二招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的出售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投

33、標(biāo)文二招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的出售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；三接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；三接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；四接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。四接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。依法給予處分。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例323.4 其他風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)其他風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)第八

34、十條第八十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)工程金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和標(biāo)工程金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：其他直接責(zé)任人員依法給予處分：一無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；一無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；二不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；二不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；三中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；三中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)

35、理由改變中標(biāo)結(jié)果；四無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；四無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；五在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。五在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。施工招標(biāo)投標(biāo)方法施工招標(biāo)投標(biāo)方法建設(shè)工程招建設(shè)工程招投標(biāo)改革投標(biāo)改革Part 4344.1 招投標(biāo)國(guó)際規(guī)那么招投標(biāo)國(guó)際規(guī)那么一分類(lèi)監(jiān)管一分類(lèi)監(jiān)管政府工程：由政府的某一特定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人統(tǒng)一組織招投標(biāo)。政府工程：由政府的某一特定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人統(tǒng)一組織招投標(biāo)。非政府工程：政府不參與招投標(biāo)事務(wù)，只關(guān)注工程質(zhì)量和平安。非政府工程：政府不參與招投標(biāo)事務(wù)，只關(guān)注工程質(zhì)量和平安。二評(píng)標(biāo)規(guī)那么二評(píng)標(biāo)規(guī)那么美國(guó)、日本、德國(guó)、香港等興旺國(guó)家和地區(qū)普遍采用

36、最低價(jià)中標(biāo)，假設(shè)未采用最低價(jià)中標(biāo)的需要給出充分理美國(guó)、日本、德國(guó)、香港等興旺國(guó)家和地區(qū)普遍采用最低價(jià)中標(biāo)，假設(shè)未采用最低價(jià)中標(biāo)的需要給出充分理由。由。國(guó)際通行做法國(guó)際通行做法一嚴(yán)格的資格審查機(jī)制，確保投標(biāo)者都有能力完成工程；二招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作充分到位，工程方案確實(shí)定性很高；三完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，同時(shí)通過(guò)投標(biāo)保證、履約保函和付款保函構(gòu)成的擔(dān)保機(jī)制來(lái)降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；四嚴(yán)密的合同管理，保障最低價(jià)中標(biāo)的實(shí)施。完善的配套機(jī)制完善的配套機(jī)制35建設(shè)工程實(shí)行無(wú)差異監(jiān)管?chē)?yán)格根據(jù)國(guó)家法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不區(qū)分私民營(yíng)、國(guó)有等資金來(lái)源，規(guī)模以上的工程全部進(jìn)入招投標(biāo)場(chǎng)所交易。4.2 本市招投標(biāo)現(xiàn)有做法本市招

37、投標(biāo)現(xiàn)有做法中標(biāo)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審產(chǎn)生中標(biāo)候選人確實(shí)定按照?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?的規(guī)定，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交不超過(guò)3個(gè)的中標(biāo)候選人名單并排序，凡國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。實(shí)行經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)法目前新的施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法于去年7月1日實(shí)施，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，近一年施工招標(biāo)中，約50%的工程由最低價(jià)中標(biāo)。所有建設(shè)工程在全市統(tǒng)一平臺(tái)交易本市建設(shè)工程的招投標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一交易規(guī)那么、統(tǒng)一監(jiān)管模式、統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)斓墓芾眢w制。364.3 招投標(biāo)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及原因分析招投標(biāo)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及原因分析必須招標(biāo)的范圍

38、過(guò)于寬泛必須招標(biāo)的范圍過(guò)于寬泛所有國(guó)有投資及私民營(yíng)投資的關(guān)系公共利益、公共平安的根底設(shè)施和公用事業(yè)工程，到達(dá)限額的，全部進(jìn)入招投標(biāo)場(chǎng)所交易，按照統(tǒng)一規(guī)那么進(jìn)行監(jiān)管，使得對(duì)私民營(yíng)投資的工程干預(yù)過(guò)多，未能表達(dá)市場(chǎng)資源配置作用。局部工程局部工程“虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)一些國(guó)有投資工程的招標(biāo)人不完全承擔(dān)業(yè)主責(zé)任，相對(duì)工程造價(jià)，更加關(guān)注進(jìn)度和質(zhì)量平安，不希望選擇陌生的投標(biāo)人來(lái)實(shí)施工程，造成躲避招標(biāo)、假招標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，現(xiàn)有招投標(biāo)規(guī)那么中綜合考慮因素多，可人為干擾空間較大，給串標(biāo)、圍標(biāo)帶來(lái)可乘之機(jī)。責(zé)任主體不夠明晰責(zé)任主體不夠明晰招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，但不享有定標(biāo)權(quán)；

39、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)評(píng)標(biāo)方法評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，確定中標(biāo)候選人，但不承擔(dān)定標(biāo)責(zé)任；招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施程序監(jiān)管，不參與工程的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。這使得招投標(biāo)活動(dòng)存在“都負(fù)責(zé)，又都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。010203374.3 招投標(biāo)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及原因分析招投標(biāo)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及原因分析局部投標(biāo)人局部投標(biāo)人“低價(jià)競(jìng)標(biāo)、高價(jià)結(jié)算低價(jià)競(jìng)標(biāo)、高價(jià)結(jié)算由于現(xiàn)階段施工招標(biāo)時(shí)圖紙深度不夠，定標(biāo)過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單，現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)以招投標(biāo)結(jié)果為依據(jù)的變更簽證等配套措施不健全，后期誠(chéng)信和履約擔(dān)保等機(jī)制沒(méi)有跟上，使得一些投標(biāo)人先以低價(jià)競(jìng)標(biāo)，待中標(biāo)后再想方設(shè)法變更和索賠，以致高價(jià)結(jié)算。招投標(biāo)流程仍需提速增效招投標(biāo)流程仍需提速增效招標(biāo)公揭發(fā)布周期、投

40、標(biāo)文件編制時(shí)限、中標(biāo)候選人公示時(shí)間等都有法定期限；法規(guī)規(guī)章限定了招標(biāo)啟動(dòng)條件；監(jiān)管部門(mén)采取事前審核備案方式；操作不夠統(tǒng)一等，以上因素客觀(guān)上造成招投標(biāo)時(shí)間比較長(zhǎng)。0405384.4 本市招投標(biāo)改革的主要措施本市招投標(biāo)改革的主要措施區(qū)分不同工程投資來(lái)源，分類(lèi)采用不同監(jiān)管模式區(qū)分不同工程投資來(lái)源，分類(lèi)采用不同監(jiān)管模式強(qiáng)化業(yè)主權(quán)利，落實(shí)招標(biāo)人招標(biāo)主體責(zé)任強(qiáng)化業(yè)主權(quán)利，落實(shí)招標(biāo)人招標(biāo)主體責(zé)任完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)那么，逐步推行最低價(jià)中標(biāo)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)那么，逐步推行最低價(jià)中標(biāo)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)放寬招標(biāo)條件，簡(jiǎn)化招標(biāo)流程放寬招標(biāo)條件，簡(jiǎn)化招標(biāo)流程轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管模式，注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管模式，注重事中、事后

41、監(jiān)管39第五條第五條 進(jìn)場(chǎng)交易范圍市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資的建設(shè)工程招進(jìn)場(chǎng)交易范圍市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管。標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管。政府投資的建設(shè)工程，到達(dá)法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)縣統(tǒng)一的建設(shè)工程政府投資的建設(shè)工程，到達(dá)法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行全過(guò)程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；其他建設(shè)工程，到達(dá)法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行全過(guò)程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；其他建設(shè)工程，到達(dá)法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以由招標(biāo)人自行確定是否進(jìn)入市或者區(qū)縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)的，可以由招標(biāo)人自行確定是否進(jìn)入市或者區(qū)

42、縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法4.5 區(qū)分不同工程投資來(lái)源，分類(lèi)采用不同監(jiān)管模式區(qū)分不同工程投資來(lái)源，分類(lèi)采用不同監(jiān)管模式40第十八條第十八條 投標(biāo)篩選采用資格后審方式招標(biāo)的，招標(biāo)人可以進(jìn)行投標(biāo)人篩選。投標(biāo)投標(biāo)篩選采用資格后審方式招標(biāo)的，招標(biāo)人可以進(jìn)行投標(biāo)人篩選。投標(biāo)篩選條件包括投標(biāo)人的信用、行政處分及投標(biāo)人在本工程招標(biāo)人之前工程中是否出現(xiàn)篩選條件包括投標(biāo)人的信用、行政處分及投標(biāo)人在本工程招標(biāo)人之前工程中是否出現(xiàn)履約評(píng)價(jià)不合格，但不得以其它不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人，并在招標(biāo)公告中明示。履約評(píng)價(jià)不合格

43、，但不得以其它不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人，并在招標(biāo)公告中明示。投標(biāo)報(bào)名結(jié)束后，投標(biāo)報(bào)名人數(shù)超過(guò)投標(biāo)報(bào)名結(jié)束后，投標(biāo)報(bào)名人數(shù)超過(guò)20家的，招標(biāo)人可以依據(jù)投標(biāo)篩選條件進(jìn)行篩選。家的，招標(biāo)人可以依據(jù)投標(biāo)篩選條件進(jìn)行篩選。篩選入圍的投標(biāo)人少于篩選入圍的投標(biāo)人少于15家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法4.6 強(qiáng)化業(yè)主權(quán)利，落實(shí)招標(biāo)人招標(biāo)主體責(zé)任強(qiáng)化業(yè)主權(quán)利，落實(shí)招標(biāo)人招標(biāo)主體責(zé)任41第四十條第四十條 招標(biāo)人定標(biāo)招標(biāo)人可以依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦排序確定中標(biāo)人，也可以對(duì)中招標(biāo)人定標(biāo)招標(biāo)人可以依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦排序確定中標(biāo)人，也可以對(duì)中標(biāo)候選人的

44、投標(biāo)書(shū)進(jìn)行復(fù)核澄清后，確認(rèn)中標(biāo)人。標(biāo)候選人的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行復(fù)核澄清后，確認(rèn)中標(biāo)人。招標(biāo)人采用復(fù)核澄清方式確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦招標(biāo)人采用復(fù)核澄清方式確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦2-3名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依序復(fù)核中標(biāo)候選人的投標(biāo)價(jià)是否能完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以應(yīng)當(dāng)依序復(fù)核中標(biāo)候選人的投標(biāo)價(jià)是否能完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)候選人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但不得改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。第一要求中標(biāo)候選人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但不得改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。第一中標(biāo)候選人拒絕澄清或者無(wú)法澄清的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資

45、格，并依序?qū)ζ渌袠?biāo)候中標(biāo)候選人拒絕澄清或者無(wú)法澄清的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并依序?qū)ζ渌袠?biāo)候選人進(jìn)行復(fù)核，最終確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行書(shū)面記錄，存檔備查。選人進(jìn)行復(fù)核，最終確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行書(shū)面記錄，存檔備查。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法4.6 強(qiáng)化業(yè)主權(quán)利，落實(shí)招標(biāo)人招標(biāo)主體責(zé)任強(qiáng)化業(yè)主權(quán)利，落實(shí)招標(biāo)人招標(biāo)主體責(zé)任42第十七條第十七條 資格預(yù)審具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程招標(biāo)不得采用資格預(yù)審方式，資格預(yù)審具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程招標(biāo)不得采用資格預(yù)審方式，具體范圍由市建設(shè)行政管理部門(mén)另行制定。采用資格預(yù)審方式的申請(qǐng)人

46、少于具體范圍由市建設(shè)行政管理部門(mén)另行制定。采用資格預(yù)審方式的申請(qǐng)人少于7個(gè)時(shí)，招標(biāo)個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消資格預(yù)審。人應(yīng)當(dāng)取消資格預(yù)審。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，并同經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。參加投標(biāo)。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法4.7 完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)那么，逐步推行最低價(jià)中標(biāo)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)那么，逐步

47、推行最低價(jià)中標(biāo)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)43第四十八條工程價(jià)款變更政府投資的建設(shè)工程凡發(fā)生變更使合同價(jià)變化超過(guò)第四十八條工程價(jià)款變更政府投資的建設(shè)工程凡發(fā)生變更使合同價(jià)變化超過(guò)10%的，的，應(yīng)由開(kāi)展改革、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合會(huì)審。應(yīng)由開(kāi)展改革、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合會(huì)審。審計(jì)部門(mén)依法對(duì)建設(shè)財(cái)力工程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果以審計(jì)報(bào)告的形式抄送相關(guān)主管部審計(jì)部門(mén)依法對(duì)建設(shè)財(cái)力工程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果以審計(jì)報(bào)告的形式抄送相關(guān)主管部門(mén)。門(mén)。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法4.7 完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)那么，逐步推行最低價(jià)中標(biāo)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)那么，逐步推行最低價(jià)中標(biāo)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)44第十條設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)招

48、標(biāo)人認(rèn)為具備國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)條件第十條設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)招標(biāo)人認(rèn)為具備國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)條件的，可以自行決定開(kāi)始招標(biāo)活動(dòng)，并自行承擔(dān)因工程各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失的，可以自行決定開(kāi)始招標(biāo)活動(dòng)，并自行承擔(dān)因工程各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。敗的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)開(kāi)始前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門(mén)提交風(fēng)進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)開(kāi)始前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門(mén)提交風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)書(shū)面承諾。險(xiǎn)自擔(dān)書(shū)面承諾。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法4.8 放寬招標(biāo)條件，簡(jiǎn)化招標(biāo)流程放寬招標(biāo)條件，簡(jiǎn)化招標(biāo)流程45第十一條施

49、工、監(jiān)理招標(biāo)政府投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)具備施工圖第十一條施工、監(jiān)理招標(biāo)政府投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計(jì)文件，但市人民政府另有規(guī)定的除外；其中依法需進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，設(shè)計(jì)文件，但市人民政府另有規(guī)定的除外；其中依法需進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查合格。其他進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程施工招標(biāo)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)具備滿(mǎn)足施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查合格。其他進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程施工招標(biāo)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)具備滿(mǎn)足施工招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，并向建設(shè)行政管理部門(mén)提交風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)書(shū)面承諾。要求的設(shè)計(jì)文件，并向建設(shè)行政管理部門(mén)提交風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)書(shū)面承諾。政府投資的建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)

50、計(jì)文件。其他進(jìn)場(chǎng)政府投資的建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件。其他進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)具備滿(mǎn)足監(jiān)理招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，并交易的建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)具備滿(mǎn)足監(jiān)理招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，并向建設(shè)行政管理部門(mén)提交風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)書(shū)面承諾。向建設(shè)行政管理部門(mén)提交風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)書(shū)面承諾。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法4.8 放寬招標(biāo)條件，簡(jiǎn)化招標(biāo)流程放寬招標(biāo)條件，簡(jiǎn)化招標(biāo)流程46第十二條工程總承包招標(biāo)工程總承包人應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的勘察、設(shè)計(jì)第十二條工程總承包招標(biāo)工程總承包人應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的勘察、設(shè)計(jì)或施工再發(fā)包給具備

51、相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。再發(fā)包可以采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包。相應(yīng)的或施工再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。再發(fā)包可以采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包。相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包企業(yè)可以將局部專(zhuān)業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包企業(yè)可以將局部專(zhuān)業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法4.8 放寬招標(biāo)條件，簡(jiǎn)化招標(biāo)流程放寬招標(biāo)條件，簡(jiǎn)化招標(biāo)流程47第十三條批量招標(biāo)和預(yù)選招標(biāo)招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類(lèi)工程的，可以采第十三條批量招標(biāo)和預(yù)選招標(biāo)招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類(lèi)工程的，可以采用批量招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。用批量招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。應(yīng)急搶險(xiǎn)工程以

52、及經(jīng)常發(fā)生的房屋修繕、園林綠化、道路養(yǎng)護(hù)、水利設(shè)施維修和給排應(yīng)急搶險(xiǎn)工程以及經(jīng)常發(fā)生的房屋修繕、園林綠化、道路養(yǎng)護(hù)、水利設(shè)施維修和給排水等工程，可以采用預(yù)選招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。水等工程，可以采用預(yù)選招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。批量招標(biāo)和預(yù)選招標(biāo)的具體實(shí)施細(xì)那么，由市建設(shè)行政管理部門(mén)另行制定。批量招標(biāo)和預(yù)選招標(biāo)的具體實(shí)施細(xì)那么，由市建設(shè)行政管理部門(mén)另行制定。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法4.8 放寬招標(biāo)條件，簡(jiǎn)化招標(biāo)流程放寬招標(biāo)條件，簡(jiǎn)化招標(biāo)流程48第二十四條資格預(yù)審和招標(biāo)公告進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程，招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公第二十四條資格預(yù)審和招標(biāo)公告進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程，招標(biāo)人在

53、發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件以及相應(yīng)資料報(bào)送市招投標(biāo)辦告或者招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件以及相應(yīng)資料報(bào)送市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)?；蛘邊^(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)。第四十四條招投標(biāo)活動(dòng)抽查市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)第四十四條招投標(biāo)活動(dòng)抽查市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其暫交易的建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)整改合格前方可繼續(xù)。停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)整改合格前方可繼續(xù)。上海市建設(shè)工程招標(biāo)

54、投標(biāo)管理方法上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法4.9 轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管模式，注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管模式，注重事中、事后監(jiān)管49第四十六條現(xiàn)場(chǎng)抽查建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程承包范圍、工程造價(jià)、合同履第四十六條現(xiàn)場(chǎng)抽查建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程承包范圍、工程造價(jià)、合同履行的計(jì)價(jià)方式以及工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行工地現(xiàn)場(chǎng)抽查。行的計(jì)價(jià)方式以及工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行工地現(xiàn)場(chǎng)抽查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可以及招標(biāo)人委托范圍內(nèi)代理招標(biāo)事項(xiàng)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可以及招標(biāo)人委托范圍內(nèi)代理招標(biāo)事項(xiàng)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立招標(biāo)代理誠(chéng)信管理體系，對(duì)門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及

55、從業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立招標(biāo)代理誠(chéng)信管理體系，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠(chéng)信記錄公示。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠(chéng)信記錄公示。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法4.9 轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管模式，注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管模式，注重事中、事后監(jiān)管案例分析案例分析Part 551某重點(diǎn)工程工程方案于2004年12月28日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月2022日購(gòu)置了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18

56、日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車(chē)；10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已有工程經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A(yíng)企業(yè),11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，

57、并于12月12日簽訂了書(shū)面合同。案例一案例一案例分析案例分析521企業(yè)自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。2C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說(shuō)明理由。3請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。4請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。案例一案例一案例分析案例分析53某投資公司建設(shè)一幢辦公樓，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位，投標(biāo)保證金有效期時(shí)間同投標(biāo)有效期。提交投標(biāo)文件截止時(shí)間為2003年5月30日。該公司于2003年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加了投標(biāo)，E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)于6月3日由該省建委主持，D單位在開(kāi)標(biāo)

58、前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件。經(jīng)過(guò)綜合評(píng)選，最終確定B單位中標(biāo)。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同。問(wèn)題：1E單位的投標(biāo)文件按要求如何處理？為什么？2對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？3上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。案例二案例二案例分析案例分析54某建設(shè)工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),招標(biāo)過(guò)程出現(xiàn)了以下事件，指出不正確的處理方法。1、招標(biāo)方于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件，文件中特別強(qiáng)調(diào)由于時(shí)間較緊要求各投標(biāo)人不遲于5月23日之前提交投標(biāo)文件即確定5月23日為投標(biāo)截止時(shí)間，并于5月10日停止出售招標(biāo)文件，6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。2、招標(biāo)文件中規(guī)定：如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于標(biāo)底15%以上一律確定

59、為無(wú)效標(biāo)。招標(biāo)方請(qǐng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)代為編制標(biāo)底，并考慮投標(biāo)人存在著為招標(biāo)方有無(wú)墊資施工的情況編制了兩個(gè)不同的標(biāo)底，以適應(yīng)投標(biāo)人情況。3、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土方量增加20%，工程范圍也進(jìn)行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算。4、招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價(jià)格的5%，不得少于100萬(wàn)元，投標(biāo)保證金有效時(shí)期同投標(biāo)有效期。 案例三案例三案例分析案例分析555、按照5月23日的投標(biāo)截止時(shí)間要求，外地的一個(gè)投標(biāo)人于5月21日從郵局寄出了投標(biāo)文件，由于天氣原因5月25日招標(biāo)人收到投標(biāo)文件。本地A公司于5月22日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公

60、章并由準(zhǔn)備承擔(dān)此工程的工程經(jīng)理本人簽字按時(shí)送達(dá)招標(biāo)方。 本地B公司于5月20日送達(dá)投標(biāo)文件后，5月22日又遞送了降低報(bào)價(jià)的補(bǔ)充文件，補(bǔ)充文件未對(duì)5月20日送達(dá)文件的有效期進(jìn)行說(shuō)明。本地C公司于5月19日送達(dá)投標(biāo)文件后，考慮自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力于5月22日通知招標(biāo)方退出競(jìng)標(biāo)。6、開(kāi)標(biāo)會(huì)議由本市常務(wù)副市長(zhǎng)主持。開(kāi)標(biāo)會(huì)議上對(duì)退出競(jìng)標(biāo)的C公司未宣布其單位名稱(chēng)，本次參加投標(biāo)單位僅僅有5家單位。開(kāi)標(biāo)后宣布各單位報(bào)價(jià)與標(biāo)底時(shí)發(fā)現(xiàn)5個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底20%以上，投標(biāo)人對(duì)標(biāo)底的合理性當(dāng)場(chǎng)提出異議。與此同時(shí)招標(biāo)代理方代表宣布5家投標(biāo)報(bào)價(jià)均不符合招標(biāo)文件要求，此次招標(biāo)作廢，請(qǐng)投標(biāo)人等待通知。假設(shè)某投標(biāo)人退出竟標(biāo)其保證金在