企業(yè)經(jīng)營法律實務(wù)

1、第三章企業(yè)經(jīng)營法律實務(wù)第一節(jié)融資與擔保融資擔保融資擔保:指擔保人為被擔保人向受益人融資提供的本息償還擔保。融資方式包括借款、發(fā)行有價債券(不包括股票)、透支、延期付款及銀行給予的授信額度等。內(nèi)涵特征內(nèi)涵：金融性與中介性的雙重屬性特征：金融性、多樣性、履約責任剛性、責任比例分擔融資擔保是擔保業(yè)務(wù)中最主要的品種之一，是隨著商業(yè)信用、金融信用的發(fā)展需要和擔保對象的融資需求而產(chǎn)生的的一種信用中介行為。信用擔保機構(gòu)通過介入包括銀行在內(nèi)的金融機構(gòu)、企業(yè)或個人這些資金出借方與主要為企業(yè)和個人的資金需求方之間，作為第三方保證人為債務(wù)方向債權(quán)方提供信用擔保擔保債務(wù)方履行合同或其他類資金約定的責任和義務(wù)。在其業(yè)務(wù)

2、性質(zhì)上，融資擔保具有金融性和中介性雙重屬性，屬于一種特殊的金融中介服務(wù)。它通過利用自身的第三方信用為資金供給和資金需求方雙方提供融資擔保服務(wù)，以此促進雙方交易的完成。在開展融資擔保業(yè)務(wù)過程中，信用擔保機構(gòu)要完成兩方面的工作：一方面，是對資金需求#方的信用評估；另一方面是向資金供給方提供自身資信證明，取得其對自身信用保證資格和履約能力的認可。物權(quán)擔保融資擔保主要表現(xiàn)為對項目資產(chǎn)的抵押和控制上，包括對項目的不動產(chǎn)（如土地、建筑物等）和有形動產(chǎn)（如機器設(shè)備、成品、半成品、原材料等）的抵押，對無形動產(chǎn)（如合約權(quán)利、公司銀行賬戶、專利權(quán)等）設(shè)置擔保物權(quán)等幾個方面，如債務(wù)人不履行其義務(wù)，債權(quán)人可以行使其對

3、擔保物的權(quán)力來滿足自己的債權(quán)。物的擔保有以下兩種形式：抵押（Mortgage）。為提供擔保而把資產(chǎn)的所有權(quán)移轉(zhuǎn)于債權(quán)人（抵押權(quán)人），但是附有一項明示或默示的條件，即該項資產(chǎn)的所有權(quán)應(yīng)在債務(wù)人履行其義務(wù)后重新移轉(zhuǎn)于債務(wù)人。擔保。這種形式不需要資產(chǎn)和權(quán)益占有的移轉(zhuǎn)或者所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，而是債權(quán)人或債務(wù)人之間的一項協(xié)議。擔保人擔保是以法律協(xié)議形式做出承諾，擔保人向債權(quán)人承擔了一定的義務(wù)。義務(wù)可以是一種第二位的法律承諾，即在被擔保人（主債務(wù)人）不履行其對債權(quán)人（擔保受益人）所承擔義務(wù)的情況下（違約時），必須承擔起被擔保人的合約義務(wù)。項目投資者作為擔保人。項目投資者通過建立一個專門的項目公司來經(jīng)營項目和安排

4、融資。利用與項目有利益關(guān)系的第三方作為擔保人。商業(yè)擔保人。以提供擔保作為一種贏利的手段，承擔項目的風險并收取擔保服務(wù)費用。商業(yè)擔保人通過分散化經(jīng)營降低自己的風險。商業(yè)擔保人提供的擔保服務(wù)是擔保項目投資者在項目中或者項目融資中所必須承擔的義務(wù)。這類擔保人一般為商業(yè)銀行、投資公司和一些專業(yè)化的金融機構(gòu)，所提供的擔保一般為銀行信用證或銀行擔保。貸款擔保貸款擔保是擔保機構(gòu)為放款人（金融機構(gòu)）和借款人（主要是工商企業(yè)和自然人）提供的第三方保證。擔保機構(gòu)保證在借款人沒有按借款合同約定的期限還本付息時，負責支付借款人應(yīng)付而未付的本金和利息。貸款擔保合同在借款人收到所借款項時生效，借款人或擔保人償還本息后失效

5、。貸款擔保是信用擔保機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)，其目的主要是為了緩解企業(yè)融資難問題，分散銀行放貸、企業(yè)融資可能產(chǎn)生的風險，起到保證信用貸款安全、促進企業(yè)發(fā)展的作用。中小企業(yè)第一，中小企業(yè)應(yīng)盡量選擇社會信譽度高、資信好、實力強、手續(xù)齊全、風險控制制度優(yōu)良、操作規(guī)劃的擔保公司。最好首先查看擔保公司的相關(guān)證照，看其注冊資本多少、經(jīng)營規(guī)模大小，以此判斷其經(jīng)營實力；其次可查看其以往擔保案例，看其是否合法操作，在這方面具有國資背景的擔保公司做得較為不錯。第二，中小企業(yè)不可輕信聲稱無須抵押貸款的擔保公司。“天下沒有免費的午餐”，沒有人無憑無據(jù)就愿意借錢給你。中小企業(yè)也不可受各種高額回報的誘惑，要知道高回報必然伴隨著高風

6、險。第三，中小企業(yè)不要覺得能夠獲得越多貸款就越好。企業(yè)要想獲得穩(wěn)步發(fā)展，自身規(guī)劃要做好，融資也須把握一個度、量力而行。業(yè)務(wù)分類1、間接融資擔保(1)借貸擔保：銀行貸款#擔保、民間借貸擔保(2)貿(mào)易融資擔保：信用證擔保、商業(yè)票據(jù)承兌、與貼現(xiàn)擔保、應(yīng)收賬款保理、融資租賃擔保2、直接融資擔保債券擔保、基金擔保(保本基金)、信托計劃擔保、資產(chǎn)證券化擔保風險介紹美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯席卷全球，造成世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟動蕩與衰退，同樣對我國實體經(jīng)濟產(chǎn)生了不可忽視的影響和沖擊，證券市場、房地產(chǎn)市場下泄蕭條，中小企業(yè)產(chǎn)銷雙降、虧損面上升，經(jīng)營舉步維艱，外向型出口企業(yè)更是提前進入“寒冬”。更重要的是，這場危機對

7、我國實體經(jīng)濟，特別是中小企業(yè)造成的沖擊仍在逐步顯現(xiàn)，預(yù)計影響還將進一步加深。銀行與融資擔保機構(gòu)的合作絕大部分為中小企業(yè)貸款，這一系列貸款很有可能在近段時期內(nèi)集中產(chǎn)生違約風險。(一)融資擔保行業(yè)在當前嚴峻經(jīng)濟環(huán)境下面臨更大風險同時，必須通過擔保機構(gòu)才能夠在銀行獲得貸款的中小企業(yè)，往往資產(chǎn)規(guī)模更小，抗風險能力更弱，這類企業(yè)在當前嚴峻經(jīng)濟環(huán)境下，出現(xiàn)違約的可能性更大。一旦融資擔保機構(gòu)在保業(yè)務(wù)在一定時期內(nèi)集中違約，將可能影響擔保機構(gòu)的代償能力，并有可能影響銀行信貸資產(chǎn)安全。(二)融資擔保機構(gòu)經(jīng)營中存在的風險隱患擔保機構(gòu)在經(jīng)營中的一些主要問題將對其擔保能力產(chǎn)生不利影響。1、部分融資擔保機構(gòu)擔保能力偏弱。

8、主要在注冊資本規(guī)模較小、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、風險管理水平不高、人力資源不足等方面，特別是部分區(qū)縣級財政出資設(shè)立的融資擔保機構(gòu)，以上問題更為突出。2、融資擔保機構(gòu)對其資本金的經(jīng)營影響其及時代償能力。對銀行來說，融資擔保機構(gòu)的擔保能力直接體現(xiàn)在其能夠及時動用的自有償債資金規(guī)模。部分融資擔保機構(gòu)(特別是民營擔保機構(gòu))為確保其資本金實現(xiàn)最大收益，將資本金用于發(fā)放委托貸款或進行短期拆借，這使擔保公司部分償債基金實際成為風險資產(chǎn)，同時資金流動性也減弱，影響其及時代償?shù)哪芰Α?、融資擔保行業(yè)缺乏風險補償機制。我國大多數(shù)擔保機構(gòu)還處于早期的展業(yè)階段，只靠微薄的保費收入很難彌補可能發(fā)生的代償或賠付，這在很大程度

9、上威脅著擔保機構(gòu)的生存和可持續(xù)發(fā)展。在這一階段，擔保機構(gòu)的風險補償機制顯得尤為重要。在部分中小企業(yè)發(fā)展機制成熟的國家，壞保后可由擔保公司直接向政府中小企業(yè)管理部門申請補償，或由政府設(shè)立的專門機構(gòu)執(zhí)行再擔保功能。在我國，雖然政府大力支持擔保行業(yè)發(fā)展，但仍缺乏類似的風險補償機制。策略(一)把握國家政策導(dǎo)向，穩(wěn)步推進與融資擔保機構(gòu)的合作盡管面臨新的經(jīng)濟形勢，但不論是各級政府、金融機構(gòu)、還是中小企業(yè)都對信用擔保行業(yè)給予了更高的希望。去年底國務(wù)院出臺的“金融三十條”，其第二條就明確指出“支持中小企業(yè)發(fā)展。落實對中小企業(yè)融資擔保、貼息等扶持政策，鼓勵地方人民政府通過資本注入、風險補償?shù)榷喾N方式增加對信用擔

10、保公司的支持。設(shè)立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建在內(nèi)的多層次中小企業(yè)貸款擔保基金和擔保機構(gòu)，提高金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款比重。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅。”此后各相關(guān)部委、地方政府陸續(xù)出臺了相關(guān)行業(yè)扶持政策，而重慶則更是將發(fā)展擔保與小額貸款作為打造小類金融高地、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展的重要內(nèi)容。由此可見，國家對擔保機構(gòu)在支持中小企業(yè)發(fā)展中的作用給予了充分肯定，對擔保機構(gòu)的發(fā)展也不斷給予政策支持，因此，盡管面臨嚴峻的經(jīng)濟形勢，銀行仍應(yīng)穩(wěn)步推進與融資擔保機構(gòu)的合作，繼續(xù)將其作為推動解決中小企業(yè)“融資難”的重要手段。(二)設(shè)定嚴格的擔保機構(gòu)準入、退出標準銀行應(yīng)重點根據(jù)合作擔保機構(gòu)的

11、注冊資本規(guī)模大小，是否具備完善的法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部組織管理制度、風險控制機制，是否具備完善的事前調(diào)查、事中審查、事后檢查和追償、處置能力等要素，設(shè)定擔保機構(gòu)準入、退出標準。(三)加強對合作擔保機構(gòu)以及在保業(yè)務(wù)的授信后監(jiān)管1、加強對合作擔保機構(gòu)的授信后監(jiān)管。銀行有關(guān)管理部門及經(jīng)營單位應(yīng)加強對合作擔保機構(gòu)實收資本、公司治理結(jié)構(gòu)、擔?？傤~、財務(wù)狀況、委托貸款質(zhì)量、代償情況以及對外投資情況等一系列有可能影響其擔保能力、放大銀行信貸資產(chǎn)風險的因素予以高度關(guān)注。通過持續(xù)、有效的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)潛在風險，及時采取措施，控制授信風險。2、嚴格擔保項下業(yè)務(wù)的審批，加強貸后監(jiān)管。銀行應(yīng)謹慎對待由合作擔保機構(gòu)提供主要

12、擔保的授信業(yè)務(wù)，審批時應(yīng)重點考察借款人第一還款來源，將擔保公司提供的擔保作為補充風險評判要素。在對在保業(yè)務(wù)的貸后監(jiān)管中，也應(yīng)重點加強對借款人第一還款來源的監(jiān)控，不能由于該業(yè)務(wù)由擔保機構(gòu)提供擔保而放松監(jiān)管。3、探索新形勢下的中小企業(yè)信貸風險監(jiān)控模式。在金融危機中，中小企業(yè)最容易受到影響，且受影響的深度、廣度仍未見底。這也對銀行中小企業(yè)信貸風險監(jiān)控水平提出了更高的要求，因此，銀行應(yīng)與時俱進，探索更加有效的中小企業(yè)信貸風監(jiān)控模式。(四)完善擔保機構(gòu)信用評級體系，提升對擔保機構(gòu)擔保能力的評估水平擔保行業(yè)發(fā)展迅速，雖然多數(shù)銀行已經(jīng)初步建立了擔保機構(gòu)信用評級系統(tǒng)，但該評級結(jié)果還不足以全面評估擔保機構(gòu)的擔保

13、能力。銀行應(yīng)采取措施盡快完善擔保機構(gòu)信用評級體系，綜合擔保機構(gòu)的組織架構(gòu)、風險管理水平、風險化解能力、財務(wù)管理能力等各方面情況，對擔保機構(gòu)資信等級提供客觀、公正的評價，為授信額度的審查、審批提供有力支撐。(五)引導(dǎo)、幫助擔保機構(gòu)完善自身風險管理架構(gòu)，提升資產(chǎn)管理水平，提高信用擔保能力擔保機構(gòu)風險管理水平參差不齊，部分區(qū)縣政府出資的小型擔保機構(gòu)在管理架構(gòu)、財務(wù)管理、風險管理、人力資源配置上均存在很大不足，而這一部分擔保機構(gòu)往往是銀行支持區(qū)縣發(fā)展的重要輔助力量，因此，銀行應(yīng)探索有效方式，引導(dǎo)、幫助此類擔保機構(gòu)提升管理水平，增強信用擔保能力。(六)借力擔保機構(gòu)，推動銀行中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，打造中小企業(yè)

14、金融服務(wù)專家品牌1、共同發(fā)掘并穩(wěn)定市場最優(yōu)質(zhì)客戶。銀行在與擔保機構(gòu)的合作主要定位于中小企業(yè)。因此，可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同挖掘和整合現(xiàn)有的客戶資源，分區(qū)域、分行業(yè)，通過區(qū)縣政府、工業(yè)園區(qū)、各民間商會等批量引入優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶，以300-1000萬元作為雙方的主流合作額度，一方面能夠更快搶占市場，鎖定目標優(yōu)質(zhì)客戶；另一方面可以分散風險，迅速擴大合作規(guī)模，真正從信貸模式上解決中小企業(yè)融資難的困惑，并不斷開拓和鞏固雙方共有的競爭優(yōu)勢。2、共同創(chuàng)新金融產(chǎn)品和增值服務(wù)，打造中小企業(yè)金融服務(wù)專家品牌。巨大的中小企業(yè)市場不僅有融資需求，還對形式更多的金融服務(wù)有著迫切需求，如管理咨詢、財務(wù)顧問、信用建設(shè)輔導(dǎo)、理

15、財輔導(dǎo)、投資投行類輔導(dǎo)等。銀行在中小企業(yè)融資方面進行了大量積極有益的嘗試，并取得了一定的成效；擔保機構(gòu)也在發(fā)展過程中，對中小企業(yè)也有著較為深刻的認識。雙方可以依據(jù)自身優(yōu)勢，在更多領(lǐng)域加強合作，探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品與增值服務(wù)，打造中小企業(yè)金融服務(wù)專家品牌。擔保形式1、項目完工擔保項目完工擔保主要屬于僅僅在時間上有所限制的擔保形式，即在一定的時間范圍內(nèi)，項目完工擔保人對貸款銀行承擔著全面追索的經(jīng)濟責任。完工擔保的提供者主要有：一、項目的投資者；二、承建項目的工程公司或有關(guān)保險公司。完工擔保一般包括以下三個方面的基本內(nèi)容：1、完工擔保的責任；2、項目投資者履行完工擔保義務(wù)的方式；3、保證項目投資者履行擔

16、保義務(wù)的措施2、無貨亦付款合同它是國際項目融資所特有的擔保形式，它體現(xiàn)的是項目公司與項目購買者之間的長期銷售合同關(guān)系。無貨亦付款合同有不同的方式，主要是產(chǎn)品購買方同項目公司簽訂無貨亦付款合同，項目公司以此為憑進行項目融資。無貨亦付款合同是長期合同。無貨亦付款責任者的義務(wù)是無條件的，這是無貨亦付款合同的核心第二節(jié) 合同管理合同管理- 商業(yè)領(lǐng)域用語合同管理，Contract Management，是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。1

17、0本詞條無基本信息模塊,歡迎各位編輯詞條，額外獲取10個積分。目錄1基本信息2相關(guān)過程3組織設(shè)置4主要對策5其他資料基本信息合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；

18、在八十年代，人們較多地研究合同事務(wù)管理（Contract Administration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應(yīng)用推向新階段。供應(yīng)商分類（Supplier Classification）供應(yīng)商(supplier)很多，但不一定每一個都應(yīng)簽訂合同。因為簽合同費時費力，要考慮投入產(chǎn)出比。所以公司一般與公司作用重要的供應(yīng)商簽訂合同。這種供應(yīng)商在美國講就是Under Contract，意即有合同主導(dǎo)雙方關(guān)系，是衡量供應(yīng)管理工作的一個重要指標。這類供應(yīng)商要么

19、采購金額大，要么有關(guān)鍵技術(shù)，要么競爭對手少。從采購金額上講，帕累托原則是一個很好的尺度：20%的供應(yīng)商往往占掉80%左右的采購額，那么這20%的供應(yīng)商就是簽合同的對象。根據(jù)對公司的重要性，供應(yīng)商可分類為戰(zhàn)略供應(yīng)商（Strategic Supplier）、優(yōu)先供應(yīng)商（Preferred Supplier）、待定供應(yīng)商（Provisional Suppliers）、消極淘汰供應(yīng)商（Passive Exit Supplier）、積極淘汰供應(yīng)商（Active Exit Supplier）和身份不明供應(yīng)商（Undetermined Supplier）。這些定義要在專文中說明。戰(zhàn)略供應(yīng)商和優(yōu)先供應(yīng)商是簽訂

20、合同的重點對象。相關(guān)過程合同起草（Contract Creation）公司大了，管理供應(yīng)商的人多，一定要有標準的合同文本。但供應(yīng)商那么多，情況各異，所以標準文本不能定得太死，要有個浮動范圍。可由專人收集以前合同談判中的例外，以及主要負責人、律師的意見，規(guī)定哪些條款變動可以接受，哪些可以談判，哪些則絕對不能變動。在標準文本的基礎(chǔ)上，供應(yīng)商管理經(jīng)理可加入與特定供應(yīng)商有關(guān)的內(nèi)容，這樣就產(chǎn)生合同的初版。要注意的是，做為采購方，應(yīng)盡量用本公司的合同文本。有些供應(yīng)商會推薦自己的“標準文本”。用本公司的文本，起點就高，就順著自己公司的思路。合同談判（Contract Negotiation）合同談判其實是兩

21、部分：對內(nèi)征得內(nèi)部意見一致，對外說服供應(yīng)商。這兩部分交替進行，很容易曠日持久。幾個做法可幫助合同談判順利進行：（1）單頁戰(zhàn)略總結(jié)（Single Page Strategy）來幫助內(nèi)部人員達成共識。合同很大，但真正要想達到的目標就那么幾個。絕大多數(shù)內(nèi)部人員所關(guān)心的也就是那幾個目標。這些人很忙，不會有時間去讀整個合同。所以可把合同的關(guān)鍵點總結(jié)在一頁紙上，同時附上供應(yīng)商的基本信息（例如規(guī)模、采購額、采購產(chǎn)品、與本公司的產(chǎn)品的關(guān)系、現(xiàn)有合同狀況、當前最大的問題等），有助于盡快達成內(nèi)部共識。這個總結(jié)主要用于通過合同初稿。（2）談判總結(jié)（Negotiation Summary）。談判過程往返很多，變化頻頻

22、。可維持一個文件，分欄、逐點說明我方立場、供應(yīng)商立場、雙方是否達成共識等，并標明時間。這份文件有助于和上級主管層的溝通。因為他們需要知道更詳細的內(nèi)容，以供拍板決策；也可約束供應(yīng)商，防止他們對已達成共識的內(nèi)容反悔。（3）升級渠道（Escalation Channel/ Process）。這是為防止內(nèi)部決策者不及時做出決策或提出反饋意見。有些合同可能牽扯到產(chǎn)品設(shè)計、銷售、客戶服務(wù)、供應(yīng)管理、律師等多個部門。每一個部門的頭都得點頭。而這些人都是忙人，不一定會及時審閱。升級渠道可詳細規(guī)定各級主管在多少時間內(nèi)應(yīng)作出決策，不然的話應(yīng)升級到上一級。這樣，期望明確，內(nèi)部客戶就會更配合。合同執(zhí)行（Contrac

23、t Compliance and Execution）簽了合同，并不意味著合同就自動生效、執(zhí)行。原因往往并不是供應(yīng)商拒絕執(zhí)行，而是采購方忽略有些條款。例如Volume Rebate，一般是根據(jù)對供應(yīng)商的每年采購額來提成，有時候采購量超過下限但采購方?jīng)]有去收。年復(fù)一年的降價也是如此。有時候到了降價時間但采購方的訂單上還是老價錢。這主要原因是采購方缺乏自動的合同管理系統(tǒng)，所以錯過一些大的合同里程碑。再就是雙方的理解不一樣。例如年復(fù)一年的降價定在3月1日生效，供應(yīng)商的理解是從3月1日起新收到的訂單用新價，采購方的理解是3月1日以后收到的產(chǎn)品都用新價。如果一個產(chǎn)品的供貨周期是6星期的話，這爭議就是一個

24、半月的采購量。這些都得在合同中具體說明。對內(nèi)部來說，確保內(nèi)部客戶使用合同供應(yīng)商也是合同執(zhí)行的重要一環(huán)。情況往往是，你簽訂了合同，工程設(shè)計部門卻在用沒簽訂合同的供應(yīng)商，辦公室耗材部仍在隨便從別的供應(yīng)商采購。缺乏自動的合同管理系統(tǒng)是一個原因，因為內(nèi)部客戶不一定知道哪些供應(yīng)商是合同供應(yīng)商。合同供應(yīng)商的績效表現(xiàn)是另一個原因：表現(xiàn)不理想，內(nèi)部客戶不愿意用。這些都得供應(yīng)管理部門去解決。組織設(shè)置合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機構(gòu)和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和建筑工程項目組織中應(yīng)設(shè)立專門的機構(gòu)和人員負責合同管理工作。對不同的企業(yè)組織和工程項目組織形式，合同管理

25、組織的形式不一樣，通常有如下幾種情況：1工程承包企業(yè)應(yīng)設(shè)置合同管理部門(科室)，專門負責企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作。主要包括：參與投標報價，對招標文件，對合同條件進行審查和分析；收集市場和工程信息；對工程合同進行總體策劃；參與合同談判與合同的簽訂，為報價、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告；向工程項目派遣合同管理人員；對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析，對工程項目的進度、成本和質(zhì)量進行總體計劃和控制；協(xié)調(diào)項目各個合同的實施；處理與業(yè)主，與其它方面重大的合同關(guān)系；具體地組織重大的索賠；對合同實施進行總的指導(dǎo)，分析和診斷。2對于大型的工程項目，設(shè)立項目的合同管理小組，專門負責與該項目有

26、關(guān)的合同管理工作。在美國凱撤公司的施工項目管理組織結(jié)構(gòu)中，將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中，設(shè)立合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。3對于一般的項目，較小的工程，可設(shè)合同管理員。他在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進行施工現(xiàn)場的合同管理工作。而對于處于分包地位，且承擔的工作量不大，工程不復(fù)雜的承包商，工地上可不設(shè)專門的合同管理人員，而將合同管理的任務(wù)分解下達給各職能人員，由項目經(jīng)理作總體協(xié)調(diào)。4對一些特大型的，合同關(guān)系復(fù)雜、風險大、爭執(zhí)多的項目，在國際工程中，有些承包商聘請合同管理專家或?qū)⒄麄€工程的合同管理工作(或索賠工作)委托給咨詢公司或管理公司。這樣會大大提高工程合同管理水平和工程經(jīng)濟效益，但花費也比較高。主

27、要對策企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。在市場競爭日趨激烈的當今，加強合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟效益的最佳途徑。放松工程建設(shè)過程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。1. 增強合同和索賠意識由于中國長期受計劃經(jīng)濟影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視。所以，首先應(yīng)加強對經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育。其次還要研究FIDIC合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例，使項目組成員認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市

28、場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。2. 嚴格進行合同交底首先應(yīng)該由公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點及特殊情況處理。其次，項目負責人向項目部職能部門負責人進行合同交底，并解答各職能部門提出的問題，形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執(zhí)行要點、合同風險防范措施等，并解答所屬人員提出的問題。最后，各部門將交底情況反饋給項目部合同管理人員，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，并形成合同管理文件，

29、下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動。3加強合同變更管理合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現(xiàn)出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。4. 建立合同實施的保證體系首先要建立合同管理的工作程序。在工程實施過程中，要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使總承包合同的實施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進行工作。其次還要建立文檔系統(tǒng)。項目上要設(shè)專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負責各種合

30、同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。最后還要建立報告和行文制度?？偝邪毯蜆I(yè)主、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據(jù)。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實在紙上，使工程活動有依有據(jù)。 其他資料常見問題1. 合同內(nèi)容不夠嚴謹合同內(nèi)容不夠嚴謹主要表現(xiàn)為以下幾個方面：(1)合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。(2)只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”，而“無源之水” 是不存在的。(3)合同條款不全面、不完整，有缺陷