城市管理學(xué)部分考試重點及答案

1、城市管理學(xué)部分考試重點及答案一、重點名詞 城市 P2 市政管理學(xué) P16二、重點掌握 1古代城市的主要特征。 P6 2市政的涵義。 P9三、一般掌握 1世界上第一批城市誕生的時間。 P3 2城市的涵義。 P4 3城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系。 P5第一章 市政管理的主體一、重點名詞 市人民團體 P44 市民參政 P49二、重點掌握 1中國城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。 P29第二章 市政管理體制與市政管理職能一、重點名詞 市政管理體制 P55 市政職能 P71二、重點掌握 1我國傳統(tǒng)市政職能的弊端及改革趨向。 P79三、一般掌握 1市政體制的本質(zhì)。 P56 2市政體制的內(nèi)容。 P57第三章 城市發(fā)展戰(zhàn)略管理一、

2、重點名詞 城市發(fā)展戰(zhàn)略 P85二、重點掌握 1新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)注重點。 P99三、一般掌握 1城市戰(zhàn)略愿景的定義。 P86 2集聚經(jīng)濟的定義。 P92第四章 城市規(guī)劃與建設(shè)管理一、重點名詞 城市規(guī)劃 P110 城市基礎(chǔ)設(shè)施 P148二、重點掌握 1城市規(guī)劃的發(fā)展。 P110三、一般掌握 1近代城市的起源。 P111 2土地利用的概念。 P134 3土地用途管制的核心任務(wù)。 P140 4城市成長管理的內(nèi)涵。 P166第五章 城市經(jīng)濟管理一、重點名詞 城市經(jīng)濟功能 P182 城市財政 P203二、重點掌握 1現(xiàn)代城市經(jīng)濟管理的任務(wù)。 P185 2我國城市財政收入的主要來源。 P208三

3、、一般掌握1城市經(jīng)濟管理的機構(gòu)系統(tǒng)。 P187 2政府失靈的含義。 P199第六章 城市社會管理一、重點名詞 人口預(yù)測 P218 城市社區(qū)管理 P241二、重點掌握 1我國近年來城市人口結(jié)構(gòu)的變化。 P220三、一般掌握 1城市人口的特征指標(biāo)。 P215 2戶籍管理的實質(zhì)。 P221第七章 城市環(huán)境管理一、重點名詞 城市環(huán)境管理 P257二、重點掌握 1我國城市污染治理的主要瓶頸。 P255 2 循環(huán)經(jīng)濟的3R原則的主要內(nèi)容。P270三、一般掌握 1城市環(huán)境的特征。 P252 2城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容。P2653循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)。 P268第八章 城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)與管理一、重點名詞 城市邊緣區(qū)

4、P286 城鄉(xiāng)一體化 P300二、重點掌握 1我國現(xiàn)代城市化發(fā)展的脈絡(luò)。 P280 2城中村的成因是什么？ P291第九章 城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與管理 一、重點名詞Citistate （城市聯(lián)盟） P330 二、重點掌握 1傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足。P306三、一般掌握1大都市政府的形成。 P312 2城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的類型。 P322第十章 城市突發(fā)事件管理 一、重點名詞 公共緊急狀態(tài) P334 二、一般掌握1突發(fā)事件的管理結(jié)構(gòu)。 P335第五部分 綜合練習(xí)題一、選擇題1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ACD ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A 人口數(shù)量B 人口構(gòu)成C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D 行政管轄2、城市

5、出現(xiàn)在（ D ）。A 原始社會 B 奴隸社會 C 封建社會 D 從原始社會向奴隸社會的過渡時 期3、（ A ）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理 理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。A 美國 B 英國 C 法國 D 德國4、總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以（ AC ）功能為主。A 軍事 B 社會 C 政治 D 文化5、市政的特征是（ ABCDE ）。A政治性 B歷史性 C動態(tài)性D系統(tǒng)性E綜合性6、在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ ABCD ）。A 市法院 B 中共市委C 市檢察院D 市政府7、（ B ）聯(lián)系渠道是我國市民利益表達一種最為傳統(tǒng)的表達方式

6、。A 代理人 B 個人 C 代表 D 集團參與8、在我國城市中，（ D ）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。A 代理人 B 個人 C 代表 D 集團參與9、市人民代表大會主要有地方（ ABCD ）。A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C 決定權(quán) D 立法權(quán)10、（ A ）是市人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是城市國家行政機關(guān)。A 市人民政府 B 市人民法院 C 市人民檢察院 D 市政協(xié)11、市政管理體制的內(nèi)容包括（ ABCD ）。A 市行政管理體制 B 市公共事務(wù)管理體制 C 市政府構(gòu)成體制 D 市建制 體制12、下列的市政職能中，（ AD ）屬于傳統(tǒng)職能范圍。A 消防 B 城市規(guī)劃 C 環(huán)境保護 D 治安管

7、理13、（ C ）是市政體制運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)。A 市行政管理體制 B 市公共事務(wù)管理體制 C 市政府構(gòu)成體制 D 市建制 體制14、在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，（ D ）在決策中處于核心地位。A 市人大及其常委會 B 市政府 C 市政協(xié) D 中共市委15、市政職能具有（ ABCDE ）的特點。A 規(guī)范性 B 自主性 C 多樣性 D 服務(wù)性 E 廣泛性16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ ABCDE ）組成。A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點戰(zhàn)略 D 戰(zhàn)略愿景 E 戰(zhàn)略依據(jù)17、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)，主要通過（ ABCD ）獲取。A 優(yōu)劣機威分析方法B 競爭合作分析方法C 政經(jīng)社技分析方法D 歷史分析方法18、城市

8、現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ ABCD ）。A 生活質(zhì)量指標(biāo) B 態(tài)環(huán)境指標(biāo)C 社會進步指標(biāo) D 經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)19、城市營銷的主要內(nèi)容包括（ ABCD ）。A 產(chǎn)品 B 城市營銷主體 C 目標(biāo)市場需求 D 目標(biāo)市場20、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ ABCD ）。A 范圍經(jīng)濟 B 可持續(xù)發(fā)展理論 C 規(guī)模經(jīng)濟 D 集聚經(jīng)濟21、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ ABCD ）。A 地方公共物品性與效益的外部性B運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性D 建設(shè)的同步性與超前性22、現(xiàn)代城市成長管理從（ A ）萌生。A 美國 B 英國 C 法國 D 德國23、（ B ）要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，

9、不僅應(yīng)事實清楚，在法 律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目 的。A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D 行政公開原則24、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ ABCD ）。A 動態(tài)原則 B 協(xié)調(diào)原則 C 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則 D 效益原 則25、我國土地儲備的運行模式包括（ ABCD ）。A 上海模式 B 杭州模式 C 南通模式 D 武漢模式。26、城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ CD）為 主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè)27、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ ABC

10、）。A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式 D 專制模式28、城市財政管理的內(nèi)容包括（ ABCD）。A預(yù)算管理B城市維護與建設(shè)資金的管理C稅收管理D預(yù)算外資金管理29、城市經(jīng)濟管理的方法包括（ ACD）。A 行政方法 B 社會方法 C 法律方法 D 經(jīng)濟方法30、在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD ）特征。A以“間接性”為主 B以“直接性”為主C 以“經(jīng)濟性”為主 D 具有“公共物品”屬性31、一般情況下，把城市人口劃分為（ ABCD ）。A 中小學(xué)年齡 B 老齡 C 勞動年齡D 托幼年齡32、 依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ABD ）。A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C 波動

11、型D 增長型33、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ ABCD ）。A 社區(qū)成員 B 社團性組織 C 企事業(yè)組織 D 行政性組織34、（ D ）衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口 多。A 穩(wěn)定型 B 增長型 C 波動型D 衰退型35、 從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC ）。A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū)36、城市環(huán)境的特征是（ ABCD ）。A 脆弱性 B 開放性 C 人為性D 復(fù)合性37、目前我國城市環(huán)境污染的主要包括（ ABCD ）A 水污染 B 固體廢棄物污染 C 視覺污染 D 大氣污染38、城市環(huán)境保護的手段中（ A ）是根本保障。A

12、法制手段 B 行政手段 C 技術(shù)手段 D 教育手段39、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ ABCD ）。A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C 排污檢查制度 D 預(yù)防方面的 制度40、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ ABCD ）。A 誰污染誰治理制度 B 排污權(quán)交易制度C獎勵制度D排污收費賠償制度41、（ A ）是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?50%的國家。A 英國 B 美國 C 德國 D 法國42、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（ ABCD ）。A 人口的流動 B 總?cè)丝诘脑鲩L C 技術(shù)進步 D 經(jīng)濟增長43、（ C ）是城市化的內(nèi)在動力。A 科技現(xiàn)代化 B 信息化 C 工業(yè)化D 農(nóng)

13、業(yè)現(xiàn)代化44、根據(jù)中心城市對城 市邊緣區(qū)的作用程度 ，城市邊緣區(qū)可以分 為 （ ACD ）。A 外緣區(qū) B 郊區(qū) C 城市影響區(qū) D 內(nèi)緣區(qū)45、城中村產(chǎn)生的原因主要有（ ABCD ）。A 投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避D 村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地46、（ ABCD ）實行強調(diào)控模式。A 法國 B 荷蘭 C 日本 D 希臘47、復(fù)興時期的大都市政府的構(gòu)建突出 （ ABCD ），大都市政府產(chǎn)生的過 程很長，不像傳統(tǒng)的大都市政府的組成過程那樣短。A 合作 B 彈性 C 自愿參與 D 談判48、（ ABCD ）設(shè)置的是折中

14、型區(qū)域協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。A 法國 B 英國 C 日本 D 匈牙利49、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（ AD ）。A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào)D 內(nèi)部協(xié)調(diào)50、 西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)管理機構(gòu)的設(shè)置，基本上可以劃分為（ABC ）。 A 強力健全型 B 松散組合型 C 折中型 D 內(nèi)外結(jié)合型51、對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或 平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（ ABCD ）的構(gòu)架體系。A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D 決策系統(tǒng)52、（ C ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。A 執(zhí)行系統(tǒng) B 信息系統(tǒng) C 保障系統(tǒng) D 決策系統(tǒng)53、（ C ）是突

15、發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各 個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。A 準(zhǔn)備 B 反應(yīng) C 預(yù)防 D 恢復(fù) E 總結(jié)54、堅持快速反應(yīng)，就必須把握（ ABCD ）A 齊 B 實 C 準(zhǔn) D 快55、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ABCD ）。A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機應(yīng)對 C 危機判斷 D 確認(rèn)危機來源三、名詞解釋1、市政 ：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為 實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并 主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運行的管理和監(jiān)督行為。2、市人民團體： 是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)

16、負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的 作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。在我國城市特指市 工會、市婦聯(lián)、市共青團等組織。3、市民： 是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。4、市民參政： 是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人 員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)， 行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與 決策的各項活動。5、市民利益表達： 是指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過一定途 徑和方式，向城市權(quán)力機構(gòu)提出政治和經(jīng)濟等方面利益要求的行為。6、市政

17、管理體制 是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職 能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。7、市政職能 是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有 的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總 稱。8、城市發(fā)展戰(zhàn)略 是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和 可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和 對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。9、可持續(xù)城市 是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理 和管理良好的城市。10、城市職能 是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

18、中所處的地位、擔(dān)負的 任務(wù)和發(fā)揮的作用。11、城市性質(zhì) 是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處 的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。12、學(xué)習(xí)型政府 是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，完善終身教育體系 和機制，形成全員學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的局面，從而提高整個政府的群 體能力。13、循環(huán)經(jīng)濟 是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護 環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一 段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循 環(huán)。14、經(jīng)營城市 是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ) 設(shè)施和人文資

19、源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使 用。15、城市營銷： 是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展 愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸 引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和 會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。16、城市規(guī)劃 是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定 城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各 項建設(shè)的綜合部署和全面安排。17、城市成長管理 主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制 和管理。18、城市基礎(chǔ)設(shè)施 就是為城市生產(chǎn)和生活提供的

20、一般公共設(shè)施，是城市賴 以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。19、城市經(jīng)濟管理 就是城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán) 境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最 大的城市效益。20、市場失靈 是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在 資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。21、城市財政管理 是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的 預(yù)算管理、稅收管理、城市維護與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理22、城市人口管理 是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的 行政管理工作。23、城市社區(qū)管理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、 居委會為協(xié)同，以社區(qū)

21、組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教 育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū) 成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。24、城市社區(qū) 是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由 有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。25、城市環(huán)境 是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總 和。26、城市環(huán)境管理 指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運用行政、法律、教育、經(jīng) 濟與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防 止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。27、城市邊緣區(qū) 是城市發(fā)展到特定階段

22、所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的 地域?qū)嶓w，是處于城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟等要素激烈轉(zhuǎn)換的地 帶。28、城鄉(xiāng)一體化 是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流 動和人為協(xié)調(diào)，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。29、Citistate （城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組 成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。30、區(qū)域經(jīng)濟一體化 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益 和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、 資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。31、公共緊急狀態(tài) 是指一種特別的、迫在眉睫的

23、危機或危險局勢，影響全 體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。32、危機管理 是指組織對所有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等 等而采取的行動。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然 的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。四、簡答題1、從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體（城市政府、社會團體、無黨 派人士等）圍繞城市公共事務(wù)而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行的活動過程的 總稱，目的是保持城市運行的穩(wěn)定。這一概念包含了如下幾層意思：（1）城市政治主體是指全部城市政治體系。既包括城市權(quán)力政治體系，也包括城市政治

24、參與體系。（ 2）城市公共事務(wù)是指城市廣泛的經(jīng)濟、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、 社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的 城市社會公共事務(wù)。（ 3）政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現(xiàn)為城市公共政策的 制定過程與執(zhí)行過程。即城市政治與行政體系中的有權(quán)機關(guān)，為了有效地管理 城市社會公共事務(wù)而對城市各類公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督活動，以及城市 利益群體和公民對城市公共政策的影響活動。這些活動表現(xiàn)為城市公共政策主 體與市民或社會團體的政治性互動過程。（ 4）市政的目的是政治性的，即保持 城市運行各個方面的平衡與穩(wěn)定。2、從經(jīng)濟學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從經(jīng)濟學(xué)角度理解的市政是指

25、城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟事務(wù)而展開 的各種公共經(jīng)濟決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱，目的是實現(xiàn)城市總體效益 最大化。主要有如下幾層涵義：（ 1）市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng) 濟職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向。（ 2）公共經(jīng)濟事務(wù)是 城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究城市公共事務(wù)主要著眼于城市的公共經(jīng)濟事 務(wù)。（ 3）公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運用經(jīng)濟手段（公共經(jīng)濟手段）引 導(dǎo)和約束政策實施對象的經(jīng)濟行為。（ 4）市政的目的的經(jīng)濟性是以效用來評價 的，即保持城市運行能在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的 發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。3、從法學(xué)角度如何理解市政的

26、內(nèi)涵？ 答：從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機關(guān)、行政 機關(guān)和司法機關(guān)等主體，圍繞城市事務(wù)而展開的各種國家政權(quán)管理活動的總 稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運行?，F(xiàn)代市場 經(jīng)濟是以法定規(guī)則為基礎(chǔ)的法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟中的缺陷需要法定規(guī)則的制 約，沒有競賽規(guī)則的競賽必然造成各種社會損失，而城市政府在城市經(jīng)濟運行 中的職責(zé)之一就是為市場提供公平有效的法律規(guī)范的服務(wù)。由于制定法律一般并非城市政府職能，所以法學(xué)意義上的市政著重研究 在國家立法的前提下，如何補充立法的執(zhí)行細則，針對市場失靈制定規(guī)則和保 證市場秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學(xué)的行政程序。具體來說城市內(nèi)

27、各種國家 政權(quán)管理活動主要指：（ 1）補充國家立法，即根據(jù)國家法律原則，對于需要立 法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補充法律，保證各種行為有法可依；（2）根據(jù)國家法律和城市運行的市場失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證 市場運行的秩序；（ 3）依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序糾正 各種“違規(guī)”現(xiàn)象；（ 4）依法調(diào)整行政程序，提高行政效率。4、簡述我國城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。 答：在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括：（1）執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨組織，（2）國家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機構(gòu)：（a）城市國家權(quán)力機關(guān)一一市人民代表大會及其常委會；（b）行政機關(guān)市人民政府；（c）司法機關(guān)市人民法院

28、、市人民檢察院。以及這些機構(gòu)的下級組織機構(gòu)。5、我國市民利益表達的主要途徑有哪些？答：（ 1）、個人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達方式，即在特定情況 下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他 非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求；（ 2）、代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影 響力的個人，通常由他所屬的集團推選出來，進入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市 政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會集團利益的代理人；（ 3）、集團參與渠道，。在我國城市中，集團參與渠道是一種方興未艾的市 民利益表達渠道，即通過職業(yè)集團對市政管理和

29、決策施加有效影響，實現(xiàn)其利 益要求。這些職業(yè)集團，主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟、管理、勞務(wù)、文 化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主；（ 4）、市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護市民利益的重要途徑和方式，即通 過政治、行政、經(jīng)濟、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機構(gòu)侵害市民 的合法權(quán)益，危害市民個人和整體的利益。6、城市居民委員會的主要任務(wù)是什么？答：（ 1）、宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護居民的合法權(quán)益；（ 2）、辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（ 3）、調(diào)解民間糾紛；（ 4）、協(xié)助維護社會治安；（ 5）、協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青 少年教育等工作；（ 6）、溝通

30、政府與居民之間的聯(lián)系；（ 7 ）、搞好社區(qū)服務(wù)；（ 8）、加強民族團結(jié)；（ 9）、管理居民委員會的財產(chǎn)。7、市民參政的意義是什么？答：（ 1）、市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點；（ 2）、市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)；（ 3）、市民參政是廉政建設(shè)的推進器。8、市民意見表達方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個方面？答：（ 1）、擴大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個階層、 各種職業(yè)、各社會團體和基層自治組織的市民，創(chuàng)造意見表達的途徑和條件， 并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道；（ 2）、在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民 參政議政提供一個意見表達的陣

31、地；（3）、大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和 職業(yè)培訓(xùn)，不失時機地抓好提高市民素質(zhì)工作，以確保市民參政議政和意見表 達的質(zhì)量和效果。9、簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。答：（ 1）、市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)、特別是城市政府的建制、 地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和；（2）、市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系；（3）、市政體制的核心是城市的權(quán)力在國家機構(gòu)、政黨組織之間的配置及 其相互制約的關(guān)系。10、簡述市政管理體制的內(nèi)容。答：（ 1）、市建制體制，它包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，市的行政地位，市的自治 （或自主）權(quán)力，市與中央、

32、?。ㄖ荩┑目v向權(quán)力關(guān)系，市的下級行政建制；（2）、市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系；（3）、市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負責(zé)制、委員會制 等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政 府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運行機制等；（4）、市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān) 系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定 位。以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構(gòu)成 體制是市政體制運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)；市行政管理體制則是市政體制研究的重點； 市政體制的核心問題則是在城市公共事物

33、管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職 能。11、我國城市政府的基本職能有哪些？答：（ 1）、經(jīng)濟職能是指城市政府利用經(jīng)濟、財政、金融、法律和行政手 段，從宏觀上對城市經(jīng)濟進行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護正常的經(jīng)濟秩 序良性發(fā)展，促進經(jīng)濟的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善；（2）、社會職能主要是指城市政府社會公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護 良好的社會公共秩序，促進城市社會的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安 全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)；（3）、規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及 經(jīng)濟與社會發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計劃，目的在于預(yù)測城市經(jīng)濟和社會 發(fā)展的

34、趨勢，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)；（4）、建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃工程的建設(shè)和實 施，進而落實城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的中長期計劃；（5）、管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃工程落實以后，保證城市政治、 經(jīng)濟、文化與社會生活秩序，維護城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán) 境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對城市各項事業(yè)進行決策、計 劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管 理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。12、城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內(nèi)容？答：（ 1）、戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制

35、定發(fā)展戰(zhàn)略時的基 礎(chǔ)和發(fā)展條件；（2）、戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達 到的總體目標(biāo)；（3）、重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而 目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán) 節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。（4）、戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具 體措施；（5）、戰(zhàn)略反饋。13、如何制定營銷導(dǎo)向城市發(fā)展戰(zhàn)略？答：（ 1）、將城市作為企業(yè)來進行營銷；（2）、要在市場營銷中取得長久的優(yōu)勢地位；（3）、營銷城市要“走出去”；（4）、營銷城市的另一個重要的目的是“請進來”。14、學(xué)習(xí)型政府組織

36、具有哪些特征？答：（ 1）、組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；（2）、組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；（3）、組織結(jié)構(gòu)扁平化；（4）、組織具備極強的自我創(chuàng)造力；（5）、彈性化的組織結(jié)構(gòu)；（6）、能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。15、建立學(xué)習(xí)型政府的作用和意義是什么？答：（ 1）、具有高效競爭力的學(xué)習(xí)型城市政府能夠更好應(yīng)對經(jīng)濟全球化和 信息化的要求；（2）、高瞻遠矚的學(xué)習(xí)型政府才能滿足入世和可持續(xù)發(fā)展的要求；（3）、有凝聚力的學(xué)習(xí)型政府能夠提高人力資源的管理水平。16、如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府？答：（ 1）、使公務(wù)員成為終身的學(xué)習(xí)者；（2）、使政府成為適合公務(wù)員學(xué)習(xí)的組織；（3）、使培訓(xùn)成為終身教育體系的

37、重要組成部分。17、城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么？答：（ 1）、收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的條件 和措施；（2）、協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù) 經(jīng)濟指標(biāo)；（3）、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空 間的長遠發(fā)展方向；（3）、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則；（4）、擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；（5）、確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案；（6）、擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求；（7）、根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃，安排城市各項重要的近期建設(shè)工程，為 各單項工程設(shè)計提供依據(jù)；（

38、 8）、 根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。18、城市規(guī)劃工作的特點是什么？答：（ 1）、綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉及許多方面 的問題；（2）、法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組 織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等眾多 部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī) 和方針政策為依據(jù)；（3）、地方性，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的 是促進城市經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點，因 地制宜地編制；同時，規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共

39、 同努力；（4）、長期性、經(jīng)常性，城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)計今后一 定時期的發(fā)展和充分估計長遠的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實性，又要有預(yù)見性；（5）、實踐性，城市規(guī)劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè) 服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實踐中的問題和要求，有很強的現(xiàn)實性。其次 是按規(guī)劃進行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重 要地位。最后，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時，考 慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應(yīng)快速變化的 社會經(jīng)濟技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。19、城市規(guī)劃的編制程序是什么？ 答：我國的城市編制城市規(guī)劃

40、，一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進 行。第一階段編制城市總體規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃又分為下列步驟：（1）勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料；（2）編制城市總體規(guī)劃綱要；（3）起草城市總體規(guī)劃；（4）評議城市總體規(guī)劃草案；（5）審議和通過城市總體規(guī)劃；（6）上級政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。第二階段編制城市詳細規(guī)劃，設(shè)市城市的詳細規(guī)劃由市政府的城市規(guī)劃 部門負責(zé)組織編制?？h政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃由縣政府的城市規(guī)劃部門負責(zé) 組織編制。其他建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府負責(zé)組織編制。在編制城市詳細規(guī)劃時，可以提出多種方案，從功能、經(jīng)濟、環(huán)境、景觀 等效果和建設(shè)次序、周期等方面進行綜合的比較和論證，然后選定實

41、施方案。 城市詳細規(guī)劃具有作為各項工程設(shè)計依據(jù)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方政府頒 布的各種法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。20、城市規(guī)劃管理中的行政法制原則的內(nèi)容是什么？ 答：行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行 政法制定和實施的基本準(zhǔn)則。（1）、行政合法原則，行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是 社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。（2）、行政合理原則，行政合理原則的宗旨在于解決行政機關(guān)行政行為的合 理性問題；（3）、行政效率原則，遵循依法行政的種種要求并不意味著可以降低行政 效率。廉潔、高效是人民群眾對政府的要求，提高行政效率是國家行政改革的 基本目標(biāo)之一；（4）、行政統(tǒng)

42、一原則，行政統(tǒng)一原則分為三項內(nèi)容：（A ）行政權(quán)統(tǒng)一；（B）行政法制統(tǒng)一；（C）行政行為統(tǒng)一；（ 5）、行政公開原則，行政公開原則是社會主義民主與法制原則在行政 法上的體現(xiàn)，我國行政公開的原則是：國家行政機關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特 別規(guī)定的外，應(yīng)一律向社會公開。（4）、城市道路管理，城市道路管理的內(nèi)容是：（ A ）對新建或改建道路的 質(zhì)量、進度的監(jiān)督。（B）對道路的維修和養(yǎng)護。（C）路政管理。包括掘路管 理，占用路面管理，以及對人為損壞道路的管理；（5）、城市災(zāi)害管理，城市災(zāi)害管理的內(nèi)容是：（ A）各種防災(zāi)設(shè)施的建 設(shè)和維護。（B）防災(zāi)報警系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和管理。（ C）防災(zāi)物資的儲 備管

43、理。（D）普及防災(zāi)救災(zāi)知識。21、行政公開原則的要求是什么？答：（ 1）、行政立法程序、行政決策程序、行政裁決程序和行政訴訟程序 公開；（ 2）、一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必須向社會公開，未經(jīng)公布者不 能發(fā)生法律效力，更不能作為行政處理的依據(jù)；（3）、國家行政機關(guān)及公務(wù)員在進行行政處理時，必須把處理的主體、處 理的程序、處理的依據(jù)、處理的結(jié)果公開，接受相對人的監(jiān)督，并告知相對人 對不服處理的申訴或起訴的時限和方式；（ 4） 、行政相對人向行政主體了解有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策 時，行政主體有提供和解釋的義務(wù)。22、中國城市成長管理的主要包括哪個方面的內(nèi)容？答：（ 1）、效益原則。即應(yīng)全面

44、綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)三方面的 效益；（2）、市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合的原則；（3）、動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào) 整，舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長遠看可能會成為有效利用土 地的障礙；（ 4）、協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動方方面面的 利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。23、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循哪些原則？答：（ 1）、城市化階段差異；（ 2）、城市化發(fā)展速度差異；（ 3 ）、土地所有制基礎(chǔ)差異；（ 4）、中西方城市行政基礎(chǔ)差異；（ 5）、市場化程度不一。24、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是什么？答：（ 1）、地方公共

45、物品性與效益的外部性；（2）、經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性；（3）、建設(shè)的同步性與超前性；（ 4）、運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。25、完善我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的總思路是什么？答：（ 1）、重新界定城市基礎(chǔ)設(shè)施的可市場化與不可市場化的界限；（2）、充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的主導(dǎo)作用；（3）、利用工程的盈利性吸引非財政投資。26、我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制是什么？答：（ 1）、市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體 制的根本保證；（2）、市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的 分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障；（3）、改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單

46、位的經(jīng)營和管理，是健全城市基 礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵；（4）、吸收多種所有制經(jīng)濟投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管 理體制的新途徑；（5）、人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉。27、現(xiàn)代城市經(jīng)濟管理的主要任務(wù)是什么？答：（ 1）、制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃；（2）、不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制；（3）、不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；（4）、有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（5）、加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理；（6）、規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。28、城市經(jīng)濟管理的方法有哪些？答：（ 1）、經(jīng)濟方法，經(jīng)濟方法是指依靠經(jīng)濟組織，運用經(jīng)濟手段，按客 觀經(jīng)濟規(guī)律的要求來管理

47、經(jīng)濟，以達到預(yù)期的經(jīng)濟目標(biāo)的方法。城市經(jīng)濟管理 中的經(jīng)濟方法主要是通過經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟責(zé)任制的運用，調(diào)整城市經(jīng)濟活動中 有關(guān)各方面的經(jīng)濟利益，以達到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的目的；（2）、行政方法，城市經(jīng)濟管理的行政方法是依靠行政組織、運用行政手 段來管理經(jīng)濟的一種方法，它依靠國家政權(quán)的權(quán)威，采用非經(jīng)濟手段來指導(dǎo)、 控制和協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟活動；（3）、法律方法，城市經(jīng)濟管理中的法律方法，是指城市政府通過經(jīng)濟立 法和經(jīng)濟司法來管理經(jīng)濟的方法。29、簡述城市經(jīng)濟管理機構(gòu)的構(gòu)成？答：（ 1）、決策系統(tǒng)。城市政府和市長是城市行政最高層次、最高權(quán)威性 的決策中心，市政府、市長的決策要傾聽部門的意見和經(jīng)過咨詢系統(tǒng)的科

48、學(xué)論 證，并接受監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督；（2）、 執(zhí)行系統(tǒng)。由宏觀調(diào)控機構(gòu)及專業(yè)經(jīng)濟管理部門的各局、委、辦組 成。決策方案的實施，由城市政府宏觀調(diào)控系統(tǒng)執(zhí)行；（3）、 咨詢系統(tǒng)。由政策研究機構(gòu)、政府情報咨詢機構(gòu)、社會研究機構(gòu)、 社會咨詢機構(gòu)組成。咨詢系統(tǒng)是城市政府的參謀和情報系統(tǒng)，是市政府制定決 策和實施決策的有力助手；（4）、監(jiān)督系統(tǒng)。由行政監(jiān)督機構(gòu)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)監(jiān)督機構(gòu)、財政監(jiān)督機構(gòu)、 法律監(jiān)督機構(gòu)、群眾監(jiān)督機構(gòu)組成。應(yīng)健全和強化銀行、物價、稅收、審計、 財政等財經(jīng)監(jiān)督、調(diào)節(jié)機構(gòu)的作用，加強法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。30、政府失靈理論的主要原因是什么 ？根據(jù)公共經(jīng)濟學(xué)界的研究，導(dǎo)致政府失靈的主要因素包

49、括以下四個方面：（1）、政府的行為動機；（2）、政府的低效率；（3）、政府的自我擴張傾向；（4）、政府赤字問題。31、我國城市財政收入的主要來源是什么？答：（ 1）、稅收收入，稅收是城市政府主要的收入來源；（2）、利潤收入，國有企業(yè)稅后利潤在規(guī)定留成后的剩余，也是城市財政 收入的來源之一；（3）、上級財政的轉(zhuǎn)移支付，上級轉(zhuǎn)移支付的城市財政收入是城市建設(shè)和發(fā) 展的重要資金來源；（4）、政府公債，政府公債一般有兩種，一是對外舉債，一是對內(nèi)舉債；（5）、收費收入，包括公共事業(yè)使用收費、土地使用費、管理費、事業(yè)費、 資金占用費、租賃費，等等；（6）、基金預(yù)算收入和專用基金收入，隨著城市相對獨立的作用的

50、增強，城 市針對特殊的用途，經(jīng)國家批準(zhǔn)，可以通過建立社會基金和專用基金來滿足城 市發(fā)展的需要；（7）、其他來源，改革開放以來，城市金融改革的步伐不斷加快，城市金 融機構(gòu)走向多元化，除了銀行機構(gòu)外，非銀行金融機構(gòu)的信貸資金也是市政資 金的來源之一。特殊情況下，社會集資也是市政資金的來源之一，但由于其比 較敏感，只有經(jīng)中央政府特別授權(quán)的城市才可進行。另外，外資的不斷進入也 使其成為市政資金的來源之一。32、城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？答：（ 1）、樹立人口意識，貫徹基本國策；（2）、正確選擇城市人口增長途徑；（3）、做好人口普查和人口預(yù)測工作；（4）、加強城市流動人口管理；（5）、制定城市人口

51、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。33、近年來，我國城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化是什么 ？答：（ 1）、人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢； （2）、文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢； （3）、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢。34、簡述我國城市人口管理的特點是什么？答：（ 1）、城市戶籍制度，戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人 力資源所進行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟體制的 確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計劃經(jīng)濟條件下大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)對 全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是經(jīng)濟由粗放 型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng) 的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。（

52、2）、居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動， 維護社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個方 面：領(lǐng)?。坏怯?；效力和期限；換領(lǐng)和補領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗和扣 留；（3）、城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高 人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生 育一個孩子的基本政策。34、簡述城市社區(qū)管理的主體。答：（ 1）、行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū) 中的派出機構(gòu)；（2）、企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司

53、等；（3）、社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團體；（4）、社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治 性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū) 管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自 己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務(wù)。35、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給社區(qū)管理帶來了哪些新的挑戰(zhàn)？答：（ 1）、“無單位歸屬人員”日益增多；（2）、外來人口越來越多；（3）、隨著市政管理體制的權(quán)力著力點的下移，許多繁重的市場管理、市 容保潔、園林綠化、民政福利、計劃生育、社會秩序、道路暢通、居民動遷安 置等管理任務(wù)逐漸在社區(qū)一層展開工作，這給城市社

54、區(qū)管理提出了更高的整合 能力的要求。36、如何理解城市環(huán)境的內(nèi)涵？答：由自然環(huán)境和人工環(huán)境組成的城市環(huán)境在內(nèi)涵上包括以下三個方面的 關(guān)系：（1）、人口與環(huán)境的關(guān)系；（2）、經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系；（3）、資源與環(huán)境的關(guān)系。37、目前我國的城市環(huán)境污染包括哪些方面的內(nèi)容？答：（ 1）、大氣污染，煤煙型與機動車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市 大氣環(huán)境。（2）、水污染，有機污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。（3）、固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。（4）、噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞 作用也不容忽視。38、簡述城市環(huán)境管理的手段。答：（ 1）、行政手段，這是以政府的

55、名義，通過研究制定城市環(huán)境管理的 政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動對城市 環(huán)境進行管理；（2）、法制手段，包括建立和健全環(huán)境管理的法律、法規(guī)體系，并且按照環(huán) 境法律、法規(guī)依法對城市環(huán)境進行管理。一是做到有法可依，二是做到依法辦 事，三是做到違法必究；（3）、市場手段，指運用價格、成本、利潤、稅收等與價值有關(guān)的各種經(jīng)濟 杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會再生產(chǎn)過程，利用和保護城市生態(tài)環(huán)境，使國民經(jīng)濟在 生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展；（4）、技術(shù)手段，即用現(xiàn)代高科技手段對城市環(huán)境進行管理，改進城市環(huán)境 管理的手段，提高環(huán)境管理的質(zhì)量；（5）、教育手段，包括兩個層面的教育，一是環(huán)保知識的

56、教育，教育各社 會組織和公眾懂得如何進行環(huán)境保護；二是環(huán)保意識的教育，教育社會組織和 公眾懂得城市環(huán)境對人類生存的重要性，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。上述幾方面的手段應(yīng)綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障，教 育手段是長遠基礎(chǔ)，技術(shù)手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟手段是日常管理的 必要條件。39、循環(huán)經(jīng)濟 3R 原則的內(nèi)容是什么？答：( 1)、減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進入生產(chǎn)和消費流 程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；(2) 、再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多 種方式地使用人們所購買的東西；(3) 、資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源 化。40、如何理解城市化的內(nèi)涵？ 答：城市化的內(nèi)涵主要包括以下五個方面：(1) 、 人口向城市的集聚；(2) 、 農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變；(3) 、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；(4) 、 農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉(zhuǎn)變；(5) 、 農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。41、城市化的進程可以分為哪幾個階段？答：( 1)、初期階段：城市化水平低于 30%，發(fā)展速度比較緩慢；(2)、中期階段：城市化水平處于 30%70%左右，發(fā)展速度很快；( 3)、后期階段：城市化水平高于70%，發(fā)展速度大為降低，進入