唐海縣野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、河北省唐?？h野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目河北省唐?？h野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告 目目 錄錄 第第 1 1 章章 總總 論論 .1 1 1.1 項(xiàng)目提要 .1 1.2 可行性研究依據(jù) .4 1.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) .5 第第 2 2 章章 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 .6 6 2.1 項(xiàng)目的由來 .6 2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 .9 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 .11 第第 3 3 章章 建設(shè)單位與技術(shù)依托單位概況建設(shè)單位與技術(shù)依托單位概況 .1616 3.1 項(xiàng)目建設(shè)單位情況 .16 3.2 技術(shù)依托單位情況 .16 3.3 項(xiàng)目協(xié)作單位情況 .17 第第 4 4 章

2、章 項(xiàng)目點(diǎn)布局與建設(shè)條件項(xiàng)目點(diǎn)布局與建設(shè)條件 .1818 4.1 項(xiàng)目點(diǎn)選址原則 .18 4.2 項(xiàng)目點(diǎn)布局 .18 4.3 項(xiàng)目建設(shè)條件 .19 4.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施條件 .19 4.3.2 組織保障條件 .19 第第 5 5 章章 項(xiàng)目建設(shè)方案項(xiàng)目建設(shè)方案 .2020 5.1 建設(shè)目標(biāo) .20 5.2 建設(shè)原則 .20 5.3 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 .21 5.4 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度 .23 第第 6 6 章章 投資估算與資金籌措投資估算與資金籌措 .2424 6.1 投資估算依據(jù) .24 6.2 投資估算 .24 6.3 資金籌措和使用計(jì)劃 .26 第第 7 7 章章 效益分析效益分析 .272

3、7 7.1 經(jīng)濟(jì)效益 .27 7.2 社會(huì)效益 .27 7.3 生態(tài)效益 .27 7.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 .28 第第 8 8 章章 環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn) .2929 8.1 環(huán)境保護(hù) .29 8.2 安全生產(chǎn) .29 第第 9 9 章章 項(xiàng)目組織與管理項(xiàng)目組織與管理 .3030 9.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) .30 9.2 完善項(xiàng)目管理 .30 9.3 完善運(yùn)行機(jī)制 .32 9.4 依靠科技，強(qiáng)化教育 .32 9.5 制定政策，加大投入 .33 第第 1010 章章 招標(biāo)方案招標(biāo)方案3434 10.1 招標(biāo)依據(jù)34 10.2 招標(biāo)范圍34 10.3 招標(biāo)方式35 10.4 招標(biāo)程序36 1

4、0.5 招標(biāo)組織36 10.6 招標(biāo)工作的申報(bào)36 第第 1111 章章 結(jié)論與建議結(jié)論與建議 .3 37 7 11.1 可行性研究結(jié)論 .37 11.2 建議 .37 附表附表 附表 1 河北省唐海縣野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本情況 附表 2 河北省唐?？h野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、 規(guī)模及投資估算表 附表 3 河北省唐?？h野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目?jī)x器 設(shè)備購置清單 附圖：附圖： 附圖 1 河北省唐?？h野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)位置圖 附圖 2 河北省唐?？h野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)規(guī)劃示意圖 附圖 3 河北省唐?？h野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)野生大豆實(shí)物圖 附件附件： 附件 1 組織機(jī)構(gòu)

5、代碼證 第第 1 1 章章 總總 論論 1.11.1 項(xiàng)目提要項(xiàng)目提要 1.1.11.1.1 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱 河北省唐?？h野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 1.1.21.1.2 建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn) 河北省唐?？h雙龍河西岸 1.1.31.1.3 建設(shè)性質(zhì)建設(shè)性質(zhì) 新建 1.1.41.1.4 項(xiàng)目主管部門項(xiàng)目主管部門 河北省農(nóng)業(yè)廳 1.1.51.1.5 項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)單位 唐海縣農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局 1.1.61.1.6 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo) 通過該項(xiàng)目的實(shí)施，在河北省唐海濕地和鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 試驗(yàn)區(qū)范圍的雙龍河西岸河堤野生大豆集中分布區(qū)建成一個(gè)面積為 540 畝的野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)（包括核心區(qū) 2

6、40 畝、緩沖區(qū) 300 畝） ， 切實(shí)保護(hù)我省野生大豆資源，進(jìn)一步推動(dòng)野生大豆優(yōu)異功能基因的發(fā) 掘與利用，為河北省優(yōu)質(zhì)大豆的開發(fā)與生產(chǎn)提供種質(zhì)材料保障。同時(shí) 也將為我國大豆育種提供寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。 1.1.71.1.7 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 河北省唐?？h野生大豆原生境保護(hù)區(qū)建設(shè)設(shè)計(jì)面積 540 畝，分核 心區(qū)和緩沖區(qū)兩部分。其中核心區(qū) 240 畝，緩沖區(qū) 300 畝。建設(shè)內(nèi)容 主要包括核心區(qū)和緩沖區(qū)圍欄、防火隔離帶、工作沙石路、看護(hù)房、 工作間等，修建標(biāo)志牌、警示牌、鐵柵欄門和瞭望塔，購置生化培養(yǎng) 箱、生物顯微鏡、自動(dòng)氣象站等必要儀器設(shè)備等。其中，建成核心區(qū) 圍欄 3300 米、緩沖區(qū)圍

7、欄 4100 米；防火隔離帶 350 米，工作路 7200 米；建設(shè)看護(hù)房 100 平米、工作間 200 平米；瞭望塔 2 座；標(biāo)志牌 2 個(gè)，保護(hù)標(biāo)志 10 個(gè)；建鐵柵欄門 4 個(gè)；購置儀器設(shè)備 10 臺(tái)套。 1.1.81.1.8 項(xiàng)目投資項(xiàng)目投資 項(xiàng)目總投資 166 萬元，全部為中央投資。其中土建工程投資為 125.8 萬元，占總投資的 75.8%，儀器設(shè)備購置費(fèi)為 24.6 萬元，占總 投資的 14.8%，工程建設(shè)其他費(fèi)用 7.7 萬元，占總投資的 4.6%；不可 預(yù)見費(fèi) 7.9 萬元，占 4.8%。 工程建設(shè)其他費(fèi)用 7.7 萬元中，可研報(bào)告編制費(fèi) 1.90 萬元，設(shè) 計(jì)費(fèi) 2.30

8、萬元，監(jiān)理費(fèi) 0.80 萬元，招標(biāo)費(fèi) 0.80 萬元，建設(shè)單位管 理費(fèi) 1.90 萬元。 1.1.91.1.9 實(shí)施計(jì)劃實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)期限為 2007 年 1 月2007 年 12 月，建設(shè)期為 1 年。項(xiàng) 目批復(fù)后的 13 個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)等工作，410 個(gè)月完 成土建工程施工、設(shè)備采購與安裝、人員培訓(xùn)等工作，1112 個(gè)月竣 工驗(yàn)收。 1.1.101.1.10 效益分析效益分析 1 1、 經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益 原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)是公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益主要是潛在 的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)野生大豆蘊(yùn)藏著豐富的基因資源，保護(hù)野生大豆資 源，并對(duì)其特有優(yōu)異基因進(jìn)行鑒定、評(píng)價(jià)、定位及導(dǎo)入優(yōu)良

9、栽培品種 中，不僅能夠保護(hù)我國野生大豆資源，而且能夠獲得具有自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)的優(yōu)異功能基因，為培育大豆新品種提供高效的種質(zhì)材料，將資源 保護(hù)和有效利用有機(jī)結(jié)合，將對(duì)提高我國大豆在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有 深遠(yuǎn)的影響，其潛在經(jīng)濟(jì)效益巨大。 2 2、社會(huì)效益、社會(huì)效益 野生大豆資源的丟失實(shí)質(zhì)上是不可再生基因資源的丟失，保護(hù)野 生大豆資源，將為我國大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。該 保護(hù)點(diǎn)建成后，將使唐?？h的野生大豆資源得到保護(hù)，有效遏制野生 大豆資源的滅絕與流失，提高廣大公眾保護(hù)野生大豆資源的意識(shí)，保 障我國大豆產(chǎn)業(yè)安全和生物資源安全。 3 3、生態(tài)效益、生態(tài)效益 唐?？h雙龍河西岸大部分野生大豆原生

10、境已經(jīng)遭到破壞、生態(tài)系 統(tǒng)嚴(yán)重退化，許多野生大豆生態(tài)類型處于瀕危狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生物多樣性 受到極為嚴(yán)重的威脅，野生大豆遺傳資源大量喪失。該保護(hù)點(diǎn)的建立， 將防止野生大豆生態(tài)環(huán)境破壞而導(dǎo)致野生大豆生物多樣性的滅絕，有 力促進(jìn)野生大豆資源的保護(hù)和合理利用。 1.1.111.1.11 結(jié)論與建議結(jié)論與建議 結(jié)論：項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要與及時(shí)的；項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展客觀要求，符合國家行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求，符合我國農(nóng)業(yè)生物資 源保護(hù)的需要；項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理；項(xiàng)目 管理系統(tǒng)健全；社會(huì)效益和生態(tài)效益明顯，項(xiàng)目可行。 建議：項(xiàng)目主管部門應(yīng)在實(shí)施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力 度，確保項(xiàng)目

11、順利的實(shí)施；抓緊資金落實(shí)和監(jiān)管工作。加強(qiáng)資金運(yùn)用 的監(jiān)管，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案的建設(shè)內(nèi)容安排資金，?？顚Ｓ茫?絕挪用；建設(shè)單位制定嚴(yán)格的項(xiàng)目保障措施，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施； 當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門制定有利于野生大豆資源保護(hù)的優(yōu)惠政策，建立長效保 護(hù)機(jī)制。為此，建議國家盡早立項(xiàng)，加快實(shí)施。 1.21.2 可行性研究依據(jù)可行性研究依據(jù) 1、 溫家寶總理指示 2、 回良玉副總理批示 3、 野生植物保護(hù)條例 4、 農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)管理辦法 5、 國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄 （第一批） 6、農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行） 7、國家發(fā)改委、建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法和參數(shù) （第二版） 8、 投資

12、項(xiàng)目可行性研究指南 1.31.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 1。 表表 1 1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào)序號(hào)名稱名稱單位單位數(shù)量數(shù)量 一一建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容 1 核心區(qū)圍欄米 3300 2 緩沖區(qū)圍欄米 4100 3 防火隔離帶米 350 4 工作路米 7200 5 看護(hù)房米 2 100 6 工作間米 2 200 7 標(biāo)志牌個(gè) 2 8 警示牌個(gè) 10 9 鐵柵欄門個(gè) 4 10 瞭望塔米 16 二二總投資總投資萬元萬元 166166 1 土建工程萬元 125.8 2 儀器設(shè)備購置萬元 24.6 3 工程建設(shè)其它費(fèi)用萬元 7.7 4 不可預(yù)見費(fèi)萬元 7

13、.9 三三資金籌措資金籌措萬元萬元 166166 1 中央投資萬元 166 第第 2 2 章章 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 2.12.1 項(xiàng)目的由來項(xiàng)目的由來 農(nóng)業(yè)野生植物在長期的自然選擇過程中形成了豐富的優(yōu)良特性， 蘊(yùn)藏著大量的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗旱、耐寒等優(yōu)良基因，是可以 造福人類的極其珍貴的資源，由于受環(huán)境污染、濫伐森林，超限采摘、 盲目開墾等人類活動(dòng)影響，我國一些農(nóng)作物野生近緣植物和珍稀特種 植物已消失或急劇減少，阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并破壞了生物的 多樣性，加強(qiáng)野生大豆保護(hù)工作迫在眉睫。具體理由： （1）是大豆育種的需要 對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)植物來說，都有一個(gè)或一個(gè)以上的原產(chǎn)地中心，這 一中心通常

14、是該農(nóng)業(yè)植物的原生境多樣性中心，原生境多樣性中心的 野生近緣植物物種與栽培物種的基因交流奠定了栽培物種遺傳變異來 源的重要基礎(chǔ)。 野生大豆是大豆的祖先種，對(duì)大豆改良具有非常重要的地位。首 先，其高蛋白特性正是人類未來高蛋白育種最需要的性狀；第二，野 生大豆有很強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力，對(duì)不良自然環(huán)境表現(xiàn)出很強(qiáng)的耐性， 包括對(duì)病蟲害的抵抗性。在澇洼地、鹽堿地、脊薄土壤和干旱土壤上 野生大豆都能生長。在我國野生大豆資源中已經(jīng)篩選到穩(wěn)定且免疫的 抗包囊線蟲若干小種的基因、對(duì)花葉病毒病免疫基因、抗蚜蟲基因和 耐旱基因等；第三，在野生大豆中可以篩選出人類需要的特殊性狀基 因。例如，亞麻酸是對(duì)人類有益的脂肪酸，栽

15、培大豆平均含量 3%- 5%，而野生大豆含量 17%左右，最高達(dá) 23%，可以利用高亞麻酸含量 種質(zhì)培育特用商業(yè)品種。還有許多的優(yōu)良基因都可以在野生大豆中找 到。 （2）是增加大豆產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的需要 我國加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)之中， 大豆生產(chǎn)也是如此。大豆有含油、含蛋白量的競(jìng)爭(zhēng)、也有產(chǎn)量高低的 競(jìng)爭(zhēng)、栽培水平優(yōu)劣的競(jìng)爭(zhēng)，但最根本的還是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的競(jìng)爭(zhēng)。 目前，我國現(xiàn)有的推廣品種遺傳基礎(chǔ)十分狹窄，而大面積單一種植又 加速了這一危機(jī)，造成病蟲害猖獗，產(chǎn)量不穩(wěn)，具有廣泛適應(yīng)性的抗 病蟲、抗逆性品種供需矛盾日益突出。從國外先進(jìn)國家看，大豆生產(chǎn) 是雙高一低，而我們是雙低一高。

16、大豆畝產(chǎn)意大利達(dá) 243.3 公斤，美 國 173.3 公斤，世界平均 143.2 公斤，而中國是 119 公斤；含油量美 國平均 20%，而我們?yōu)?17.5%18%,相差 2 個(gè)百分點(diǎn)；美國畝生產(chǎn)成 本為 120 元，我們?yōu)?156 元。這種狀況不改變，大豆在國際市場(chǎng)就難 有競(jìng)爭(zhēng)力，他山之玉，可以攻石。一般年份，中國進(jìn)口大豆 1400 1500 萬噸，造成大量外匯外流。要增強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面實(shí)施農(nóng) 業(yè)部提出的大豆振興計(jì)劃，變大豆為金豆，必須選擇超高產(chǎn)育種材料， 抗病蟲、抗逆育種和優(yōu)質(zhì)育種材料，對(duì)三種育種材料的獲得必得益于 野生大豆種質(zhì)資源。從歷史上看，大豆原產(chǎn)于我國，從周朝到秦漢， 大豆

17、就已是松花江、黃河和長江流露的主要作物。20 世紀(jì)初，中國大 豆已進(jìn)入國際市場(chǎng)，與茶、絲齊名，同為三大出口名產(chǎn)。30 年代，中 國大豆已年產(chǎn) 1130 萬噸，產(chǎn)量與出口量占世界的 90%，稱得上“老大” 。由此看出，切實(shí)加強(qiáng)野生大豆資源的保護(hù)，已成了振興大豆產(chǎn)業(yè)， 增強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，恢復(fù)大豆產(chǎn)業(yè)在世界上的“老大”地位， 已是歷史的必然。 （3）是保護(hù)野生大豆生物資源的需要 唐海縣野生大豆分布比較廣泛，抗病、抗蟲、抗旱、抗?jié)臣熬C合 抗逆性很強(qiáng)，對(duì)培育抗病、抗?jié)场⒖瓜x和高蛋白大豆新品種具有十分 重要的作用。但是，長期以來由于對(duì)野生大豆重要性的認(rèn)識(shí)不到位、 底數(shù)不清和資金投入嚴(yán)重不足等問題，造

18、成保護(hù)意識(shí)淡薄，在農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)過程中，尤其是野外放牧?xí)r，牛羊喜食野生大豆，造成野生大豆破 壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些具有重要經(jīng)濟(jì)、科研和生態(tài)價(jià)值的野生大豆種 群數(shù)量急劇減少。因此，在唐?？h建立野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)，對(duì)于 河北大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分必要的。 黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)工作，多次作出 重要批示，要求加強(qiáng)野生植物資源保護(hù)與利用。最近溫家寶總理作出 專門指示，要求“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，通力協(xié)作” ，做 好農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)與利用?；亓加窀笨偫碇赋?， “要從增強(qiáng) 農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)野生植物資 源的保護(hù)和利用” 。目前，隨著我國社會(huì)建設(shè)事

19、業(yè)的蓬勃發(fā)展，給自 然生態(tài)造成的壓力增大，許多野生大豆生長的原生境遭到破壞，野生 大豆的數(shù)量在逐年減少。因此，我國把野生大豆列入國家重點(diǎn)保護(hù) 野生植物名錄 （第一批） ，在野生大豆群落大、類型多的地方建立野 生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)，勢(shì)在必行。 上個(gè)世紀(jì)七十年代之后，世界大豆生產(chǎn)格局發(fā)生了重大變化。中 國由大豆生產(chǎn)大國和出口大國變?yōu)榇蠖惯M(jìn)口大國。近年來，年進(jìn)口大 豆 1600 萬噸左右，相當(dāng)于中國大豆年生產(chǎn)總量。美國現(xiàn)在已成為世 界大豆主要出口大國。其大豆生產(chǎn)的發(fā)展主要源于上個(gè)世紀(jì) 60 年代 竊取中國野生大豆資源，培育出了抗大豆萎黃病和根囊線蟲病的新品 種，使美國面臨的大豆生產(chǎn)危機(jī)得到了轉(zhuǎn)機(jī)。近年

20、來，美國孟山都公 司利用中國野生大豆資源進(jìn)行基因標(biāo)記培育大豆新品種，并申報(bào)了知 識(shí)產(chǎn)權(quán)，使中國面臨著日后大豆出口的限制，嚴(yán)重侵害了中國的自然 知識(shí)產(chǎn)權(quán)。最近，美國正在利用中國野生大豆基因培育新的抗旱、抗 病大豆新品種，如不加以防范，我國大豆知識(shí)產(chǎn)權(quán)有再度被侵害的危 險(xiǎn)。中國大量進(jìn)口美國大豆，不僅大量的浪費(fèi)了外匯、而且嚴(yán)重沖擊 了中國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；由于從美國進(jìn)口的大豆大部分是轉(zhuǎn)基因大豆， 也給我國食品安全帶來了潛在的威脅。我國已加入 WTO，未來的市場(chǎng) 是一個(gè)開放的市場(chǎng)，野生大豆的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為國際大豆產(chǎn)業(yè)發(fā) 展競(jìng)爭(zhēng)的高端焦點(diǎn)，隨著我國對(duì)外交流的增多，野生大豆資源也日益 面臨著被盜用可能性

21、的增大，如何保護(hù)這一珍稀野生資源，將是 21 世紀(jì)我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新課題。 2.22.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然狀況 唐?？h地處唐山市東南部，位于北緯 39152539 1725，東經(jīng) 11815001182528，海拔高程 2.7 米。唐海 縣是河北省乃至全國具有特殊行政管理體制的縣級(jí)行政區(qū)。唐?？h是 1982 年 9 月在原有的柏各莊農(nóng)墾區(qū)的基礎(chǔ)上建立起來的，土地屬國家 所有。唐?？h下設(shè) 10 個(gè)農(nóng)場(chǎng)、兩個(gè)專業(yè)化海、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)和一個(gè)唐 海鎮(zhèn)。唐?？h是河北省唐山市平原縣中，人口最少、人口密度最小的 縣級(jí)行政單位。全縣總?cè)丝谌f人，是河北省人口總量最少的縣之一, 人口

22、密度為 187 人/ km2，屬于地廣人稀的地方。全縣非農(nóng)業(yè)人口 13333 人。唐?？h土地總面積 73219.58 hm2，其中水域和未利用地面 積 37690.21 hm2，占土地總面積的 51.48%。耕地 50 萬畝。 唐海縣所在地區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸季風(fēng)氣候主導(dǎo)類型，兼受短 歷時(shí)海洋性氣候特征的影響。氣候的基本特征是：四季分明，雨熱同 季，光照充足，旱澇交替。唐?？h年平均氣溫 11.2，年極端最高氣 溫 38.7，極端最低氣溫為-20.6，平均氣溫年較差 36.2。唐海 縣無霜期 175206 天，平均 188 天。全年日平均積溫0積溫 4365.8，日平均積溫10積溫 3943.5

23、，常年活動(dòng)積溫 3817。 太陽輻射資源比較豐富，年總量達(dá) 130.81 千卡/ m2，46 月因空氣 干燥，大氣透明度好，日照時(shí)數(shù)長，太陽輻射較強(qiáng)，平均日總量為 492 卡/cm2，其中五月份多達(dá) 533 卡/cm2。年平均蒸發(fā)量為 1855.7mm，年均降雨量 618.9mm，年際降水量變化比較大，全年降水 主要集中在 78 月份，占全年降水量的 64%。非常適宜野生大豆生長。 2.22.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性和可行性 2.2.12.2.1 必要性分析必要性分析 河北省幅員遼闊，獨(dú)特的地理位置，保持較好的原始自然面貌， 適宜的氣候條件，使以野生大豆資源特別豐富。七十年

24、代前，野生大 豆在河北省內(nèi)許多縣市隨處可見。但是由于存在認(rèn)識(shí)不到位和資金投 入嚴(yán)重不足等問題，造成保護(hù)意識(shí)淡薄，有意或無意破壞現(xiàn)象十分普 遍，國家尚沒有建立農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)專項(xiàng)資金，導(dǎo)致野生大豆保護(hù) 和利用滯后。目前，河北省野生大豆資源受到嚴(yán)重威脅，由于人類經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域與空間的不斷擴(kuò)張，造成了野生大豆生長環(huán)境的破壞和生 態(tài)空間的極度壓縮。如：開墾荒地、興修水利、公路建設(shè)、森林亂砍 盜伐以及農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致了珍貴的野生大豆乃至植被的毀滅性 破壞，加強(qiáng)野生大豆保護(hù)工作迫在眉睫。具體理由如下： 1、是大豆育種的需要 對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)植物來說，都有一個(gè)或一個(gè)以上的原產(chǎn)地中心，這 一中心通常是該農(nóng)業(yè)植

25、物的原生境多樣性中心，原生境多樣性中心的 野生近緣植物物種與栽培物種的基因交流奠定了栽培物種遺傳變異來 源的重要基礎(chǔ)。 野生大豆是大豆的祖先種，對(duì)大豆改良具有非常重要的地位。首 先，其高蛋白特性正是人類未來高蛋白育種最需要的性狀；第二，野 生大豆有很強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力，對(duì)不良自然環(huán)境表現(xiàn)出很強(qiáng)的耐性， 包括對(duì)病蟲害的抵抗性。在澇洼地、鹽堿地、脊薄土壤和干旱土壤上 野生大豆都能生長。在我國野生大豆資源中已經(jīng)篩選到穩(wěn)定且免疫的 抗包囊線蟲若干小種的基因、對(duì)花葉病毒病免疫基因、抗蚜蟲基因和 耐旱基因等；第三，在野生大豆中可以篩選出人類需要的特殊性狀基 因。例如，亞麻酸是對(duì)人類有益的脂肪酸，栽培大豆平均

26、含量 3%- 5%，而野生大豆含量 17%左右，最高達(dá) 23%，可以利用高亞麻酸含量 種質(zhì)培育特用商業(yè)品種。還有許多的優(yōu)良基因都可以在野生大豆中找 到。 2、是發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品高油大豆的需要。 河北省作為國家高油大豆優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，由于廣泛推廣優(yōu)良 大豆品種，造成品種單一，原有地方品種逐步減少，有些大豆品種已 瀕臨滅絕，長期的人工選擇性育種使選留品種性狀特定化，相對(duì)性狀 一致，品種遺傳基礎(chǔ)狹窄，抗病蟲害能力下降，抵御不良環(huán)境條件的 能力降低，由于遺傳基礎(chǔ)狹窄，根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)農(nóng)作物品種 遺傳基礎(chǔ)過于狹窄，長期大面積種植，極易在未來若干年后暴發(fā)大規(guī) 模毀滅性病蟲害，給國家和人民造成重大經(jīng)濟(jì)

27、損失。河北省野生大豆 在長期自然選擇過程中形成了豐富的優(yōu)良特性，蘊(yùn)藏著大量的高產(chǎn)優(yōu) 質(zhì)抗病蟲、抗旱、抗寒等優(yōu)異基因，是河北省農(nóng)業(yè)重要的種質(zhì)資源財(cái) 富，也是河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，利用野生大豆 改良目前種植的品種，提高現(xiàn)有大豆的遺傳基礎(chǔ)，可以提高河北省大 豆品種抗病蟲、抗旱、抗寒的能力，有效控制目前栽培大豆品種遺傳 基礎(chǔ)過于狹窄，存在的品種生態(tài)安全引患。未來的河北大豆生產(chǎn)將很 大程度上取決于河北省野生大豆種質(zhì)資源保護(hù)的程度。 3、是增強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的需要 我國加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)之中， 大豆生產(chǎn)也是如此。大豆有含油、含蛋白量的競(jìng)爭(zhēng)、也有產(chǎn)量高低的

28、競(jìng)爭(zhēng)、栽培水平優(yōu)劣的競(jìng)爭(zhēng)，但最根本的還是優(yōu)質(zhì)高新品種的競(jìng)爭(zhēng)。 目前，我國現(xiàn)有的推廣品種遺傳基礎(chǔ)十分狹窄，而大面積單一種植又 加速了這一危機(jī)，造成病蟲害猖獗，產(chǎn)量不穩(wěn)，具有廣適應(yīng)性的抗病 蟲、抗逆性品種供需矛盾日益突出。從國外先進(jìn)國家看，大豆生產(chǎn)是 雙高一低，而我們是雙低一高。大豆畝產(chǎn)意大利達(dá) 243.3 公斤，美國 173.3 公斤，世界平均 143.2 公斤，而中國是 119 公斤；含油量美國 平均 20%，而我們?yōu)?17.5%18%,相差 2 個(gè)百分點(diǎn)；美國畝生產(chǎn)成本 為 120 元，我們?yōu)?156 元。這種狀況不改變，大豆在國際市場(chǎng)就難有 競(jìng)爭(zhēng)力，他山之玉，可以攻石。一般年份，中國進(jìn)口大

29、豆 14001500 萬噸，造成大量外匯外流。要增強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)部 提出的大豆振興計(jì)劃，變大豆為金豆，必須選擇超高產(chǎn)育種材料，抗 病蟲、抗逆育種和優(yōu)質(zhì)育種材料，對(duì)三種育種材料的獲得必得益于野 生大豆種質(zhì)資源。從歷史上看，大豆原產(chǎn)于我國，從周朝到秦漢，大 豆就已是松花江、黃河和長江流域的主要作物。20 世紀(jì)初，中國大豆 已進(jìn)入國際市場(chǎng)，與茶、絲齊名，同為三大出口名產(chǎn)。30 年代，中國 大豆已年產(chǎn) 1130 萬噸，產(chǎn)量與出口量占世界的 90%，稱得上“老大” 。 由此看出，切實(shí)加強(qiáng)野生大豆資源的保護(hù)，已成了振興大豆產(chǎn)業(yè)，增 強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，恢復(fù)大豆產(chǎn)業(yè)在世界上的“老大”地位，

30、已 是歷史的必然。 4、是保護(hù)野生大豆生物資源的需要 唐海縣野生大豆存在多種生態(tài)類型，具有紫花和白花、種皮有泥 膜和無泥膜、黃子葉和綠子葉、褐色絨毛和白色絨毛、短花絮和長花 絮、高油脂和高蛋白等不同品種。對(duì)培育抗病、抗?jié)?、抗蟲和高蛋白 大豆新品種具有不可替代的作用。但是，長期以來由于對(duì)野生大豆重 要性的認(rèn)識(shí)不到位、底數(shù)不清和資金投入嚴(yán)重不足等問題，造成保護(hù) 意識(shí)淡薄，一些具有重要經(jīng)濟(jì)、科研和生態(tài)價(jià)值的野生大豆種群數(shù)量 急劇減少。因此，在唐海縣建立野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)，對(duì)于河北大 豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分必要的。 2.2.22.2.2 可行性分析可行性分析 第一、近年來，國家十分重視農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)與

31、利用，先后頒 布了野生植物保護(hù)條例等法律法規(guī)，出臺(tái)了農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù) 管理辦法 ，初步建立起了農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)法律法規(guī)體系，對(duì)農(nóng)業(yè) 野生植物保護(hù)提出了明確要求，為原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)提供了法律保障。 第二、唐?？h所在的地區(qū)是古灤河三角中的一部分，北部屬于灤 河沖積平原，中部屬于海積瀉湖平原，南部屬于濱海平原，受生態(tài)環(huán) 境的多樣性形成了野生大豆生態(tài)類型的多樣性。唐?？h野生大豆數(shù)量 大，分布廣，具有紫花和白花、種皮有泥膜和無泥膜、黃子葉和綠子 葉、褐色絨毛和白色絨毛、短花絮和長花絮、高油脂和高蛋白等不同 品種。其所具有優(yōu)良的抗病、抗蟲和優(yōu)良的抗逆性基因，是培育大豆 新品種原始基因庫。 第三、唐?？h農(nóng)林

32、畜牧水產(chǎn)局多年來培育和推廣了多個(gè)大豆新品 種。由于唐?？h資源的多樣性，技術(shù)力量的充實(shí)性，野生大豆在原生 境條件下進(jìn)行資源保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)的可行性。 第四、唐?？h政府十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和自然資源保護(hù)工作， 建立了唐海濕地和鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。先后開展實(shí)施了生態(tài)公益林 保護(hù)、退耕還林、退耕還草、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工程，都對(duì)野生大 豆資源的保護(hù)給予了高度重視和大力支持。先后開展了野生大豆資源 普查、資源收集的基礎(chǔ)性工作，為野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)的建立打下 了良好基礎(chǔ)。 因此，河北省唐?？h建立野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)具有自然環(huán)境優(yōu) 勢(shì)、野生大豆資源優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在河北省唐海縣實(shí) 施野生大豆原生境

33、保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目切實(shí)可行。 第第 3 3 章章 建設(shè)單位與技術(shù)依托單位概況建設(shè)單位與技術(shù)依托單位概況 3.13.1 項(xiàng)目建設(shè)單位情況項(xiàng)目建設(shè)單位情況 河北省唐?？h農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局現(xiàn)有編制 68 人，主要職能是負(fù)責(zé) 唐海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與唐海縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作。唐?？h農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局 擁有唐?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、唐海縣種子站、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、 植物保護(hù)檢疫站、土壤肥料工作站、農(nóng)經(jīng)指導(dǎo)站、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)技術(shù) 推廣站、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等 10 多家農(nóng) 業(yè)技術(shù)服務(wù)單位，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣、病蟲害防治、 農(nóng)業(yè)環(huán)境與

34、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)等項(xiàng) 工作。農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局現(xiàn)有科技人員 50 多人，其中具有高級(jí)技術(shù)職 稱的技術(shù)人員 11 人，中級(jí)以上技術(shù)人員 25 人，具有原子吸收分光光 度計(jì)、氣相色譜儀、液相色譜儀等各種檢測(cè)儀器設(shè)備，價(jià)值 300 多萬 元。多年來，先后承擔(dān)過國家、省、市糧食基地縣建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)家 園富民工程建設(shè)項(xiàng)目、旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)防蝗建設(shè)項(xiàng)目等，具 有雄厚的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)實(shí)力。 3.23.2 技術(shù)依托單位情況技術(shù)依托單位情況 項(xiàng)目技術(shù)依托單位河北省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，現(xiàn)有中級(jí)以上科技人 員 10 多人。具有氨基酸分析儀、種子人工氣候室等先進(jìn)的科研儀器 設(shè)備

35、，是河北大豆育種的主要科研單位，先后承擔(dān)過河北省大豆新品 種選育和高產(chǎn)栽培技術(shù)研究等項(xiàng)目，培育出十多個(gè)在生產(chǎn)得到推廣的 大豆新品種。具有對(duì)大豆新品培育和推廣的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)υ擁?xiàng)目 的建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。 3.33.3 項(xiàng)目協(xié)作單位情況項(xiàng)目協(xié)作單位情況 河北省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站是河北省農(nóng)業(yè)廳直屬的正處級(jí)事 業(yè)單位，負(fù)責(zé)全省的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作?，F(xiàn)有編制 15 人，均具 有中級(jí)以上職稱，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的技術(shù)人員 10 人。具 有原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)、分子熒光光度計(jì)、紫 外可見分光光度計(jì)、氣相色譜儀、液相色譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、電 感耦合等離子質(zhì)譜儀等各種檢測(cè)儀器 90 余臺(tái)（套

36、） ，價(jià)值近 1000 萬元。先后承擔(dān)了河北省農(nóng)業(yè)野生植物資源普查和冀州市衡水湖 野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)、安新縣白洋淀野生大豆原生境保護(hù) 點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)工作，是省農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)的具體辦事機(jī)構(gòu)。具 有野生植物保護(hù)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 第第 4 4 章章 項(xiàng)目點(diǎn)布局與建設(shè)條件項(xiàng)目點(diǎn)布局與建設(shè)條件 4.14.1 項(xiàng)目點(diǎn)選址原則項(xiàng)目點(diǎn)選址原則 4.1.14.1.1 野生大豆天然生長狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境狀況相對(duì)完好； 4.1.24.1.2 距離居民點(diǎn)、道路、工礦企業(yè)、放牧場(chǎng)等人畜活動(dòng)密集區(qū) 相對(duì)較遠(yuǎn)； 4.1.34.1.3 目前沒有并且將來也不會(huì)被劃入各種類型開發(fā)區(qū)的用地范 圍； 4.1.44.1.4 周邊區(qū)

37、域沒有在植物分類學(xué)上與保護(hù)區(qū)野生大豆近緣的栽 培植物集中分布； 4.1.54.1.5 遠(yuǎn)離受人類生產(chǎn)生活排污行為影響嚴(yán)重的區(qū)域； 4.1.64.1.6 面積至少能夠滿足野生大豆正常生長和自然繁衍的最低需 求。 4.24.2 項(xiàng)目點(diǎn)布局項(xiàng)目點(diǎn)布局 唐?？h野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)位于唐海縣七農(nóng)場(chǎng)、十一農(nóng)場(chǎng)境內(nèi)， 耕地面積 16 萬畝，荒地 8000 多畝，野生大豆分布面積 1000 多畝。 該地域具有氣候濕潤，四季分明，雨水充沛的自然氣候環(huán)境特征。該 地區(qū)人口較少，自然生態(tài)環(huán)境人為開發(fā)壓力較小、無污染，因而在該 地建立野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)能保證相對(duì)長期穩(wěn)定，并具有科研技術(shù) 支持的優(yōu)勢(shì)。 4.34.3

38、項(xiàng)目建設(shè)條件項(xiàng)目建設(shè)條件 4.3.14.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施條件基礎(chǔ)設(shè)施條件 項(xiàng)目點(diǎn)所在地交通便利，通信發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施較全。 4.3.24.3.2 組織保障條件組織保障條件 唐?？h委、縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)十分重視，將野生大 豆的保護(hù)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，列入議事日程。為加 強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)，成立了“唐?？h農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)領(lǐng) 導(dǎo)小組” ，配置了專職人員，負(fù)責(zé)野生大豆等農(nóng)業(yè)野生植物資源的管 理和保護(hù)工作。為該項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。 第第 5 5 章章 項(xiàng)目建設(shè)方案項(xiàng)目建設(shè)方案 5.15.1 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo) 通過該項(xiàng)目的實(shí)施，在河北省唐?？h雙龍河西岸野生大豆集中

39、分布區(qū)建成一個(gè) 540 畝的野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)，其中核心區(qū) 240 畝， 緩沖區(qū) 300 畝，使唐?？h現(xiàn)有集中連片的 500 多畝的野生大豆原始群 落不受人為破壞，留給野生大豆生長、繁育的空間，有效遏制野生大 豆植物資源衰竭的趨勢(shì)，為大豆新品種的培育和開發(fā)提供優(yōu)良的基因 試材，將農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榛蛸Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)， 防止野生大豆資源的流失，維護(hù)農(nóng)業(yè)生物資源的國家主權(quán)和為子孫后 代儲(chǔ)備生物資源，保障國家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、資源安全和生態(tài)安 全。 5.25.2 建設(shè)原則建設(shè)原則 1 1、堅(jiān)持因地制宜，重點(diǎn)保護(hù)原則。、堅(jiān)持因地制宜，重點(diǎn)保護(hù)原則。針對(duì)唐?？h野生大豆分布區(qū) 周圍自然環(huán)

40、境狀況、分布特點(diǎn)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣等確定隔離措施和 保護(hù)方式，使該地野生大豆集中分布的自然棲息地得到保護(hù)，使野生 大豆資源原生境不因人為影響而遭到破壞。 2 2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類建設(shè)原則。建設(shè)原則。遵循野生大豆授粉習(xí)性、分 布狀況，科學(xué)劃定緩沖區(qū)與核心區(qū)，統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)活動(dòng)。 核心區(qū)重點(diǎn)圈護(hù)，不種植任何對(duì)野生大豆有影響的作物。 3 3、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，提高水平原則。、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，提高水平原則。依靠科技進(jìn)步，在保護(hù)原生 境的同時(shí)，加快野生大豆遺傳資源的創(chuàng)新利用，以利用促保護(hù)，變被 動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù)。 5.35.3 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模與規(guī)模 5.3.15.3.1

41、建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容 建立野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)一處，面積為 540 畝，其中，核心區(qū) 240 畝，緩沖區(qū) 300 畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括建設(shè)圍欄，修建道路、排 水溝渠、防火隔離帶、工作間、看護(hù)房、警示標(biāo)志、保護(hù)點(diǎn)標(biāo)志、瞭 望塔、鐵柵欄門等保護(hù)設(shè)施，購置 GPS 儀、氣象觀測(cè)箱、電子分析天 平、生物顯微鏡等簡(jiǎn)單實(shí)驗(yàn)分析設(shè)備，以及供電、通信、防火、交通 等必要設(shè)備工具。其中，建成核心區(qū)圍欄 3300 米，緩沖區(qū)圍欄 4100 米；防火隔離帶 350 米，工作路 7200 米；看護(hù)房 50 平方米 2 處；工 作間 100 平方米 2 處；高 8 米的瞭望塔 2 座。 5.3.25.3.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)

42、準(zhǔn) 1、保護(hù)點(diǎn)圍欄：分為核心區(qū)和緩沖區(qū)。 核心區(qū)四周用鐵絲網(wǎng)做圍欄，圍欄標(biāo)準(zhǔn)為：立柱為高 2.3 米、寬 20 厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有 4 根直徑為 12 毫米 的螺紋鋼或普通鋼，外加 6 毫米箍金，水泥保護(hù)層 1.53 厘米， 鐵絲網(wǎng)為 2.53 毫米鍍鋅絲 + 22.5 毫米刺。立柱埋入地下 30 厘米，間距 3 米；鐵絲網(wǎng)間距 20 厘米，最下部的鐵絲網(wǎng)距地面小 于 20 厘米，最上部的鐵絲網(wǎng)距立柱頂小于 10 厘米?？傞L 3300 米。 緩沖區(qū)四周用鐵絲網(wǎng)做圍欄，圍欄標(biāo)準(zhǔn)為：立柱為高 2.3 米、寬 20 厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有 4 根直徑為 12 毫米

43、 的螺紋鋼或普通鋼，外加 6 毫米箍筋，水泥保護(hù)層 1.53 厘米， 鐵絲網(wǎng)為 2.53 毫米鍍鋅絲 + 22.5 毫米刺。立柱埋入地下 30 厘米，間距 5 米；鐵絲網(wǎng)間距 30 厘米，最下部的鐵絲網(wǎng)距地面小 于 20 厘米，最上部的鐵絲網(wǎng)距立柱頂小于 10 厘米?？傞L 4100 米。 2、防火隔離帶：350 米，上寬 1.5 米，底寬 1 米，深 0.8 米。 3、工作路：7200 米。采用沙石路面，寬 1.5 米。 4、看護(hù)房：2 間，單層磚結(jié)構(gòu)，建筑面積 100 平方米。 5、工作間：2 間，按單層磚混結(jié)構(gòu)建設(shè)，建筑面積 200 平方米。 6、瞭望塔：2 座。為占地面積 8 平方米的塔

44、形磚混結(jié)構(gòu)，離地高 度 8 米。 7、保護(hù)點(diǎn)標(biāo)志牌：標(biāo)志牌 2 個(gè)，長寬分別為 3 米和 2 米，標(biāo)志牌 離地高度 2.5 米，鋼筋水泥柱支撐，鋼筋水泥柱為高 5 米、寬 25 厘 米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有 4 根直徑為 12 毫米的螺 紋鋼或普通鋼，外加 6 毫米箍筋，水泥保護(hù)層 1.53 厘米，立柱 埋入地下 50 厘米。 8、保護(hù)點(diǎn)警示牌：警示牌 10 個(gè)，布置在保護(hù)點(diǎn)緩沖區(qū)四周，每個(gè) 警示牌長 1.2 米，寬 1 米，離地高度 1 米。 9、鐵柵欄門：鐵柵欄門 4 個(gè)，高 2.3 米，寬 4 米，采用鋼管網(wǎng)狀 結(jié)構(gòu)。 5.45.4 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目整個(gè)

45、建設(shè)工期按表 51 進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)期為 1 年。 表表 5 51 1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 序號(hào)序號(hào)項(xiàng)項(xiàng)目目時(shí)時(shí) 間間 1施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)1 2 3 2土建施工4 5 6 7 8 3設(shè)備購置 5 6 7 8 9 4設(shè)備安裝與培訓(xùn)6 7 8 9 10 5項(xiàng)目竣工驗(yàn)收11 12 第第 6 6 章章 投資估算與資金籌措投資估算與資金籌措 6.16.1 投資估算依據(jù)投資估算依據(jù) 采用當(dāng)?shù)亟ㄖこ填A(yù)算定額并參照現(xiàn)行材料市場(chǎng)價(jià)格（包括水、 電、暖及配套工程）而編制土建工程投資估算表；設(shè)備購置費(fèi)參照設(shè) 備現(xiàn)行出廠價(jià)格為依據(jù)，考慮運(yùn)輸費(fèi)用和一定幅度上浮因素確定；工 程建設(shè)其他費(fèi)用參照項(xiàng)目所在地（當(dāng)?shù)兀?/p>

46、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。 工程建設(shè)其他費(fèi)用，控制在工程建設(shè)投資（包括土建工程投資儀 器設(shè)備購置和土地補(bǔ)償費(fèi)）的 5%左右。不可預(yù)見費(fèi)按工程建設(shè)投資及 工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的 5%計(jì)取。 6.26.2 投資估算投資估算 項(xiàng)目總投資 166 萬元，全部為中央投資。其中土建工程投資為 125.8 萬元，占總投資的 75.8%，儀器設(shè)備購置費(fèi)為 24.6 萬元，占總 投資的 14.8%，工程建設(shè)其他費(fèi)用 7.7 萬元，占總投資的 4.6%；不可 預(yù)見費(fèi) 7.9 萬元，占 4.8%。 工程建設(shè)其他費(fèi)用 7.7 萬元中，可研報(bào)告編制費(fèi) 1.90 萬元，設(shè) 計(jì)費(fèi) 2.30 萬元，監(jiān)理費(fèi) 0.80 萬元，招標(biāo)費(fèi) 0.8

47、0 萬元，建設(shè)單位管 理費(fèi) 1.90 萬元。 各項(xiàng)投資詳見附表二、附表三。 投資估算依據(jù)如下： 1、核心區(qū)圍欄建設(shè)投資主要用于水泥柱、鐵絲等建筑材料購置 及人工投入。按照每延長米 100 元計(jì)算，3300 米的核心區(qū)圍欄需投資 33 萬元。 2、緩沖區(qū)圍欄建設(shè)投資主要用于水泥柱、鐵絲等建筑材料購置 及人工投入。按照每延長米 100 元計(jì)算，4100 米的緩沖區(qū)圍欄需投資 41 萬元。 3、防火隔離帶投資主要用于開挖土石方、人工夯實(shí)的人工投入 等。按照每米 35 元計(jì)算，350 米防火隔離帶（溝）需投資 1.2 萬元 4、工作路投資主要用于開挖土石方、采購砂石、人工夯實(shí)的人 工投入等。按每米 3

48、5 元計(jì)算，7200 米需投資 25.2 萬元。 5、50 平方米看護(hù)房 2 處：投資主要用于購買磚、瓦等建筑材料 以及人工投入。按每平方米 700 元計(jì)算，100 平方米需投資 7 萬元。 6、100 平方米工作間 2 處：投資主要用于購買磚、瓦等建筑材 料以及人工投入。按每平方米 700 元計(jì)算，200 平方米需投資 14 萬元。 7、8 平米瞭望塔 2 座：投資主要用于于購買磚、瓦等建筑材料 以及人工投入。按每米 1300 元計(jì)算，16 平米需投資 2.1 萬元。 8、標(biāo)志牌：投資主要用于購買鋼筋水泥柱和制作標(biāo)志牌的原材 料和人工投入，2 個(gè)標(biāo)志牌需投資 0.80 萬元。 9、警示牌：投

49、資主要用于購買制作警示牌和立柱的原材料和人 工投入。按每個(gè)警示牌 300 元計(jì)算，1 0 個(gè)警示牌需投資 0.3 萬元。 10、鐵柵欄門等配套設(shè)施 1.2 萬元 11、儀器設(shè)備購置費(fèi)主要用于購置氣候觀測(cè)箱、電子分析天平、 生物顯微鏡、GPS 儀等小型分析儀器，以及消防、供電、通訊、交通 等設(shè)備和工具。共需投資 25.1 萬元。 6.36.3 資金籌措和使用計(jì)劃資金籌措和使用計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)全部為中央投資，2007 年 1 月2007 年 12 月投資為 166 萬元。1 年完成建設(shè)。 第第 7 7 章章 效益分析效益分析 7.17.1 經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益 該項(xiàng)目是公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)后不僅

50、能夠使河北省唐 ?？h野生大豆原生境得到有效保護(hù)，免受人為干擾和破壞，而且能夠 為優(yōu)異功能基因的定位、標(biāo)記和克隆創(chuàng)造條件，獲得一批具有自主知 識(shí)產(chǎn)權(quán)和重要應(yīng)用前景的優(yōu)異功能基因、新材料及新產(chǎn)品，將資源保 護(hù)和有效利用有機(jī)結(jié)合來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的大豆育種提供新型種質(zhì)材 料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力， 其潛在經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。 7.27.2 社會(huì)效益社會(huì)效益 野生資源的丟失實(shí)質(zhì)上是不可再生基因資源的丟失，保護(hù)野生資 源、加快野生資源中重要基因的發(fā)掘，將為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供 寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過圍欄圈護(hù)，將避免野生大豆資源受人和畜禽踐 踏和損毀，通過宣傳培訓(xùn)，能提高當(dāng)

51、地政府和村民法律意識(shí)，提高對(duì) 野生大豆的鑒別和保護(hù)基本常識(shí)。野生大豆原生境保護(hù)區(qū)建成之后， 將利用科學(xué)普及設(shè)施、對(duì)外交流場(chǎng)所和其它各種渠道，通過科技培訓(xùn)、 科普教育等手段，促進(jìn)全民族、尤其是中小學(xué)生的農(nóng)業(yè)生物多樣性保 護(hù)意識(shí)，最終使他們積極參與到農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中。 7.37.3 生態(tài)效益生態(tài)效益 大豆是綠色植物，能固土護(hù)坡，涵養(yǎng)水源，減少水土流失；根瘤 菌能固氮，增加土壤氮素養(yǎng)分含量；大豆葉片凈化空氣，調(diào)節(jié)小氣候。 因此，該項(xiàng)目實(shí)施，能提高土壤肥力，改善氣候，有效保護(hù)野生大豆 自然生存環(huán)境，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)和合理利用，防止 不合理開發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境破壞，保護(hù)農(nóng)

52、業(yè)生物多樣性，生態(tài)效 益明顯。 7.47.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 項(xiàng)目建設(shè)主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)： 1、伴隨著人口增長和工業(yè)化進(jìn)程，生態(tài)失衡，自然災(zāi)害頻發(fā)， 如：旱、澇及病蟲害等，會(huì)直接影響到項(xiàng)目的成功與否。 2、農(nóng)業(yè)生物多樣性和持續(xù)利用項(xiàng)目是一項(xiàng)知識(shí)面廣，技術(shù)性強(qiáng)、 危險(xiǎn)性大的科研性產(chǎn)業(yè)，如果技術(shù)體系和安全措施不健全，保護(hù)措施 和技術(shù)措施失誤，工作人員的素質(zhì)跟不上，必將加大項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的策略： 1、搞好項(xiàng)目培訓(xùn)。努力提高工作人員思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和業(yè) 務(wù)水平，培養(yǎng)一支作風(fēng)過得硬，技術(shù)過得硬的專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)保護(hù)區(qū) 的管理工作。 2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是做好野生大豆生長區(qū)域柵欄的建 設(shè)工

53、程，提高抵御自然災(zāi)害的能力。 3、建立保障機(jī)制，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，取 得良好效果。 第第 8 8 章章 環(huán)境環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)保護(hù)與安全生產(chǎn) 8.18.1 環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù) 該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容是野生大豆原生境保護(hù)區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施后， 將有效保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧蠖棺匀簧鷳B(tài)環(huán)境，提高對(duì)野生植物資源的保護(hù) 意識(shí)，防止濫采濫挖野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞，促進(jìn)野生大豆資 源的保護(hù)和合理利用，維護(hù)生物多樣性。 8.28.2 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格遵照國家和地方各級(jí)政府的有關(guān)勞動(dòng) 生產(chǎn)安全條例，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定和落實(shí)勞動(dòng)安全規(guī)章制度， 創(chuàng)建文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的條件，保障

54、勞動(dòng)者生命安全和國家財(cái)產(chǎn)不 受損失。該項(xiàng)目實(shí)施過程中勞動(dòng)生產(chǎn)安全重點(diǎn)要考慮的是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán) 節(jié)：一是在原生境保護(hù)點(diǎn)圍欄建設(shè)；一是項(xiàng)目土建工程建設(shè)環(huán)節(jié)都較 易出現(xiàn)安全問題。因此，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，督促 他們嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)程，防止二次破壞植物資源環(huán)境；施工中應(yīng)采用 實(shí)用的設(shè)備和技術(shù)，減少灰塵、機(jī)械噪音等污染源，改善勞動(dòng)環(huán)境。 第第 9 9 章章 項(xiàng)目組織與管理項(xiàng)目組織與管理 為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，社會(huì)支持， 管理嚴(yán)格，監(jiān)督有力，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程（采購）招投 標(biāo)制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 9.19.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 項(xiàng)目點(diǎn)所在省、

55、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（科研院校）要從可持 續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)野生大豆資源保護(hù)建設(shè)的重要性和 緊迫性，把農(nóng)業(yè)野生大豆資源保護(hù)與利用作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的 重要內(nèi)容來抓。縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要將其納入工作議事日程，成立 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副局長牽頭。采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)野生 植物資源保護(hù)與利用工程建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，加大執(zhí) 法力度，做到有法可依、有法必依、違法必究。 9.29.2 完善項(xiàng)目管理完善項(xiàng)目管理 依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 ，結(jié)合唐?？h本地實(shí) 際情況，嚴(yán)格項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)資金運(yùn)用的監(jiān)管，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí) 施方案的建設(shè)內(nèi)容安排資金，充分發(fā)揮行政主管部

56、門的監(jiān)督作用，建 立資金使用監(jiān)管制度，?？顚Ｓ?，杜絕挪用，使項(xiàng)目管理制度化、規(guī) 范化，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 9.2.19.2.1 實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制 唐?？h農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)法人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施 和管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、 財(cái)務(wù)管理和資金使用等全面負(fù)責(zé)。同時(shí)，將項(xiàng)目建設(shè)和管理業(yè)績(jī)納入 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的主要內(nèi)容，并建立相關(guān)崗位責(zé)任制。 9.2.29.2.2 實(shí)行工程招投標(biāo)制實(shí)行工程招投標(biāo)制 該項(xiàng)目的施工嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，單項(xiàng)工程在 20 萬元以上 的項(xiàng)目，一律通過招標(biāo)，公開、公正、公平地確定施工單位，招標(biāo)采 取委托招標(biāo)。鑒于受

57、自然、地域等因素限制，招標(biāo)方式采取邀請(qǐng)招標(biāo)。 儀器設(shè)備實(shí)行政府集中采購，確保資金使用的合理性和科學(xué)性，保證 儀器設(shè)備的質(zhì)量，防止項(xiàng)目資金流失和浪費(fèi)。 9.2.39.2.3 實(shí)行工程監(jiān)理制實(shí)行工程監(jiān)理制 該項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制，唐?？h農(nóng)業(yè)行政主管部門成立 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組向項(xiàng)目單位選派 2 名監(jiān)理人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，要求 項(xiàng)目單位積極配合支持監(jiān)理人員工作。 9.2.49.2.4 嚴(yán)格驗(yàn)收評(píng)審制度嚴(yán)格驗(yàn)收評(píng)審制度 項(xiàng)目工程完成后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位自檢自驗(yàn)，工程 結(jié)算實(shí)行質(zhì)量否決，限期整改。同時(shí)，農(nóng)業(yè)行政主管部門組織計(jì)財(cái)、 審計(jì)等部門對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 9.2.59.2.5 嚴(yán)格

58、資金管理嚴(yán)格資金管理 該項(xiàng)目建設(shè)資金是國家專項(xiàng)資金。為了確保項(xiàng)目順利實(shí)施，一方 面要保證資金落實(shí)到位；另一方面，要加強(qiáng)資金管理，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資 金實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)帳戶，建立專 戶、專帳、專人的財(cái)務(wù)管理制度，做到?？顚Ｓ?，杜絕“截留”和 “挪用”事件的發(fā)生。 9.39.3 完善運(yùn)行機(jī)制完善運(yùn)行機(jī)制 為確保野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)在建成后能長期穩(wěn)定的正常運(yùn)行， 并發(fā)揮其野生品種資源的作用，項(xiàng)目所在縣人民政府將根據(jù)野生植 物資源保護(hù)管理辦法的要求，以正式文件形式承諾保證項(xiàng)目點(diǎn)土地 能夠長期作為野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)使用；制定與有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu) 進(jìn)行野生大豆品種資源開發(fā)利用的計(jì)劃

59、。唐?？h農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局指定 1-2 名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術(shù)人員作為責(zé)任人負(fù)責(zé)保護(hù)點(diǎn)的日 常管理、觀察記載和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)野生大豆原生境 保護(hù)地進(jìn)行日常維護(hù)、巡查。 9.49.4 依靠科技，強(qiáng)化教育依靠科技，強(qiáng)化教育 成立項(xiàng)目專家組，聘請(qǐng)省市縣有關(guān)部門和科研單位專家參加，負(fù) 責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。依托科研部門，依靠科技進(jìn)步， 組織聯(lián)合攻關(guān)，解決野生大豆資源保護(hù)點(diǎn)建設(shè)中的技術(shù)難題。充分利 用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志等媒體宣傳野生大豆資源保護(hù)的 重要性及相關(guān)科普知識(shí)，教育和培訓(xùn)農(nóng)民自覺開展野生大豆資源保護(hù) 活動(dòng)。 9.59.5 制定政策，加大投入制定政策，加大投

60、入 建立野生大豆資源保護(hù)與利用穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取各 級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)保護(hù)點(diǎn)建設(shè)的支持，在土地征用、基建、水電路 配套等方面給予優(yōu)惠政策?？傊?，要發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方面參 與野生大豆保護(hù)點(diǎn)建設(shè)的積極性。 第第 1010 章章招標(biāo)方案招標(biāo)方案 為維護(hù)建筑工程市場(chǎng)秩序，保護(hù)國家和人民利益，保證工程質(zhì)量， 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 管理規(guī)定以及河北省的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位的待定和 儀器設(shè)備、物資采購等均嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序編制招標(biāo)文件，進(jìn) 行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，做到公平合理。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行三制（即項(xiàng)目法人 制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制） ，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)