淺析當(dāng)前基層公安民警思想狀況分析

1、淺析當(dāng)前基層公安民警思想狀況分析近年來，全國公安機(jī)關(guān)相繼推出了一批先進(jìn)典型， 迅速掀起公安 隊(duì)伍“創(chuàng)先爭優(yōu)”的新高潮。但我們也必須清醒地看到，當(dāng)前公安隊(duì) 伍中，確實(shí)存在民警思想意識淡化等問題，具體表現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、 工作和生活的言行上，直接影響了公安隊(duì)伍的形象和整體素質(zhì)的提 高。一、基層公安民警思想狀況特點(diǎn)當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)民警在全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安大局平 穩(wěn)方面兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，受到了各級黨委、政府的充分肯定，贏 得了廣大群眾的普遍贊譽(yù)。實(shí)踐證明，公安隊(duì)伍是一支黨和人民完全 可以信賴的、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。但是，面對日益復(fù)雜的社會治安 形勢，面對各級黨委、政府與時(shí)俱進(jìn)的新要求，面對群

2、眾日趨強(qiáng)烈的 各類訴求，基層公安民警的思想狀況方面存在一些不容忽視的問題， 這些問題將直接影響到公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和形象。 分析當(dāng)前基層公安 民警的思想狀況，主要有以下特點(diǎn)：（一）敬業(yè)精神衰退，進(jìn)取精神減弱。一些民警對工作付出、待遇報(bào)酬等進(jìn)行縱向、橫向攀比的心理更加強(qiáng)化，對個(gè)人利益過分關(guān) 注而產(chǎn)生心理不平衡，傳統(tǒng)價(jià)值觀念受到巨大沖擊。具體表現(xiàn)在：一 方面靜下心、沉下身來實(shí)實(shí)在在干工作的人越來越少； 另一方面，主 動研究、解決公安工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的領(lǐng)導(dǎo)也越來越少?；鶎庸?隊(duì)伍開拓意識、創(chuàng)新意識缺乏，應(yīng)付了事的工作態(tài)度一定范圍內(nèi)存在。（二）工作積極性下降，畏難情緒增多。社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展發(fā)展 的同

3、時(shí)，公安工作任務(wù)量也越來越大，再加上警務(wù)、處突任務(wù)以及各 種非警務(wù)活動的增多，民警長期超負(fù)荷工作，身心疲憊。 隊(duì)伍普遍滋 長疲勞厭戰(zhàn)情緒，工作積極性明顯下降?！吧厦媲l線，下面一根針” 形象地反映出基層所隊(duì)所承擔(dān)著來自各級公安機(jī)關(guān)的各種專項(xiàng)工作 和縣局各業(yè)務(wù)部門各項(xiàng)工作要求，越積越多的專項(xiàng)工作、基礎(chǔ)工作、交辦工作，使基層民警不堪重負(fù)，形成了所謂“上級部署工作，一級 壓一級，基層沒法壓，應(yīng)付就交差”的思想，不僅反映出基層所隊(duì)不 堪重負(fù)的窘?jīng)r，而且也反映出基層民警對上級部門不實(shí)事求是、 不理 解基層的無奈。不少基層所民警認(rèn)為這樣走下去，派出所工作永遠(yuǎn)干 不完、干不好；一些民警認(rèn)為單是應(yīng)付上級各項(xiàng)工

4、作都很困難，哪里 有時(shí)間下社區(qū)、搞防范和專心致志偵查破案，這些都是不可能完成的 任務(wù)。（三）職業(yè)認(rèn)同感降低，人才流失增多。從外部原因看，近年來非警務(wù)活動量的增加，使得民警時(shí)常處在社會矛盾聚焦點(diǎn)上， 成為指 責(zé)、辱罵、投訴對象。加上社會對警察期望值過高、執(zhí)法保障的欠缺、 媒體導(dǎo)向的偏頗，更使基層民警覺得自己的付出得不到應(yīng)有的尊重和 理解，導(dǎo)致心理失衡和職業(yè)認(rèn)同感的下降。從內(nèi)部原因看，民警自身 的成長道路、教育程度、家庭環(huán)境和心理狀況等諸多因素都可能導(dǎo)致 職業(yè)認(rèn)同感的日趨淡化。職業(yè)認(rèn)同感的下降，既說明了當(dāng)前民警的價(jià) 值取向確實(shí)存有一些問題，同時(shí)也反映出民警得不到合理休整和有效 疏導(dǎo)的無奈現(xiàn)狀。（四

5、）工作生活壓力大，社會認(rèn)同感低。長期以來，我們各級公 安機(jī)關(guān)喊出的“從優(yōu)待警”的口號永遠(yuǎn)跟不上“從嚴(yán)治警”的節(jié)奏。 由于社會多種原因，警察的高大形象在人們心目中被顛覆。 民警在互 聯(lián)網(wǎng)論壇上不敢表露自己職業(yè)的感覺，因?yàn)槟阍诰W(wǎng)上說你自己是警 察，就會罵聲一片，什么“狗腿子”、“批著羊皮的狼”等仿佛在網(wǎng) 絡(luò)上已經(jīng)成了警察的代名詞。與此同時(shí)，基層民警忙于工作，無暇顧 及家中親人，導(dǎo)致家屬埋怨和不理解，也造成心理壓力大，民警普遍 感覺現(xiàn)在自己是真正的“沒錢也沒時(shí)間”的人。二、原因分析（一）重業(yè)務(wù)輕教育的傾向，導(dǎo)致政治思想教育軟弱渙散?；鶎铀?duì)領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為思想教育是務(wù)虛的工作， 好壞不易衡量；而提高業(yè)

6、務(wù)水平，破案打擊搞防范，才是叫得響的實(shí)際工作。因此對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) 抓得緊、講得多，因業(yè)務(wù)過硬評先提撥的也多。而在政治思想教育方 面，大多找不準(zhǔn)、抓不住當(dāng)前民警的思想脈絡(luò)，不能針對困擾民警積 極向上的思想癥結(jié)而有的放矢地開展教育工作。常常就會議落實(shí)會 議，就文件落實(shí)文件，教育結(jié)果體現(xiàn)的僅僅是責(zé)任的下交，形成上級 只要結(jié)果、不教辦法，中層不知所措、照本宣科，基層被動應(yīng)付、敷 衍塞責(zé)的局面。沒有強(qiáng)有力的政治思想教育，沒有樹立起人民警察的 責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，是影響民警素質(zhì)養(yǎng)成的首要因素。（二）多米諾骨牌效應(yīng)，影響了警察意識和警察行為的素質(zhì)養(yǎng)成?！吧斫虅儆谘越獭?，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是一個(gè)單位的旗幟和方

7、向， 其產(chǎn)生的效果猶若多米諾骨牌效應(yīng)，即在領(lǐng)導(dǎo)和民警這個(gè)關(guān)系中，領(lǐng) 導(dǎo)的一言一行對民警可能產(chǎn)生一系列的消極或者積極的反應(yīng)。有的基 層領(lǐng)導(dǎo)講嚴(yán)格執(zhí)法、講隊(duì)伍管理頭頭是道，而在實(shí)際工作中卻不能言 行一致、表里如一，有意無意地把自己游離于民警之外，享受特權(quán)。 這些問題雖然只是發(fā)生在極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)身上， 但帶來的負(fù)面影響卻遠(yuǎn)比 正面教育的效果大得多。表率、旗幟作用的非正常發(fā)揮， 直接影響了 領(lǐng)導(dǎo)的威信，削弱了民警提高自身警察意識、警察行為素質(zhì)的積極性 和主動性。（三）高奉獻(xiàn)與低回報(bào)，影響著民警價(jià)值觀念和心態(tài)平衡。隨著 社會的發(fā)展與進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的社會職能和服務(wù)職能越來越多， 社會各界對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量

8、和服務(wù)水平的要求也越來越高。一方面，由于現(xiàn)階段絕大多數(shù)公安機(jī)關(guān)存在警力不足的問題， 基層公安民 警長時(shí)間處于精神高度緊張和超負(fù)荷工作狀態(tài)中，健康常常被透支， 甚至隨時(shí)都可能流血犧牲。但公安民警現(xiàn)有的收入與政府有些職能部 門相比相差較大，一些從優(yōu)待警的政策和措施還停留在領(lǐng)導(dǎo)的講話稿 和文件中，很難落到實(shí)處，挫傷了民警感情。（四）規(guī)定、禁令彈性化執(zhí)行趨勢，紀(jì)律剛性約束力被弱化。當(dāng)前，上級公安機(jī)關(guān)制定下發(fā)的各種規(guī)章制度和禁令，從內(nèi)容上看幾乎涵蓋了公安業(yè)務(wù)工作的方方面面。但是，這些規(guī)章制度和禁令對基層 公安民警的要求與實(shí)際工作有較大差距，絕大多數(shù)民警甚至部分領(lǐng)導(dǎo) 干部都經(jīng)不起這些制度的檢驗(yàn)和衡量。 之

9、所以出現(xiàn)這種狀況，究其原 因是因?yàn)楝F(xiàn)階段民警的整體素質(zhì)還不夠高， 上級領(lǐng)導(dǎo)的決策在貫徹落 實(shí)過程并沒有層層加強(qiáng)，反而是被層層削弱，“再好的制度不落實(shí)仍 是廢紙一張”。特別是近年來，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究力不斷加大，致使 一些單位領(lǐng)導(dǎo)本位主義思想嚴(yán)重，認(rèn)為當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要敢于為下屬“遮風(fēng) 擋雨”，對隊(duì)伍管理和素質(zhì)養(yǎng)成方面存在的問題，大多是內(nèi)部消化， 不敢正視解決，怕影響本單位的評先創(chuàng)優(yōu)甚至殃及自身。所以，對隊(duì) 伍出現(xiàn)的問題、對責(zé)任民警，往往是無原則地加以袒護(hù)，大事化小、 小事化了，形成惡性循環(huán)的怪圈。（五）基層公安民警特殊的角色地位，受負(fù)面影響腐蝕的概率高。 隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的的繼續(xù)發(fā)展， 公安機(jī)

10、關(guān)面臨著各種國 際和國內(nèi)矛盾的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，各種非正當(dāng)勢力為了達(dá)到自己的目的， 想方設(shè)法地拉攏公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部為其所用。 就基層公安民警而 言，手中都或多或少掌握著一定權(quán)力，再加上執(zhí)行任務(wù)時(shí)呈現(xiàn)高分散 性的特點(diǎn)，因而也隨時(shí)經(jīng)受著社會陰暗面和社會丑惡現(xiàn)象的考驗(yàn)。所以，要做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，就要求公安民警能夠不斷 戰(zhàn)勝自己，否則，很容易走上“吃拿卡要”甚至違法犯罪的歧途。三、對策建議基層公安民警的思想狀況方面存在這些問題雖然只是少數(shù)現(xiàn)象， 但如果放任不管或者視而不見，則很容易在隊(duì)伍中擴(kuò)散、蔓延，成為 帶普遍性、共性的問題。針對這些問題，若能引起重視，因勢利導(dǎo)， 積極采取措施，逐步將其

11、化解，才能打造一支政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán) 明、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的公安隊(duì)伍。（一）因勢利導(dǎo)、贏得尊重，塑造積極和諧警隊(duì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民警關(guān)注個(gè)人利益、個(gè)人價(jià)值與社會普遍認(rèn)同的 價(jià)值取向是一致的?！芭ぷ髭A得尊重”是基層民警的心聲，實(shí)質(zhì) 上是民警對自我價(jià)值的一種覺醒， 是兼顧個(gè)人利益、社會利益的一種 自覺選擇。應(yīng)積極、正面引導(dǎo)民警這一價(jià)值取向，把個(gè)人價(jià)值目標(biāo)融 入整個(gè)公安工作，打造團(tuán)隊(duì)精神，努塑造積極和諧警隊(duì)。（二）職業(yè)認(rèn)識、回歸本源，培育愛崗敬業(yè)精神。把理想信念教育與關(guān)注現(xiàn)實(shí)利益結(jié)合起來，進(jìn)一步倡導(dǎo)警察職業(yè)道德，煥發(fā)愛崗敬 業(yè)精神。一方面要把構(gòu)建在警察與政權(quán)與人民群眾特殊關(guān)系上的特殊 社

12、會責(zé)任、由于警察業(yè)務(wù)的特殊性而需要特殊奉獻(xiàn)等大道理，聯(lián)系新的實(shí)際，更生動、更具體地講清楚，使廣大民警在警察與保護(hù)神、警 察與公仆、警察與奉獻(xiàn)等人生觀、價(jià)值觀的根本問題上，打下深刻的 思想烙??；另一方面要承認(rèn)公安民警生活在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，既是政治人、法律人，也是社會人、經(jīng)濟(jì)人，在要求民警愛崗敬業(yè)的同 時(shí)，正視公安民警追求物質(zhì)、精神回報(bào)的客觀需求。只有把責(zé)、權(quán)、 利有機(jī)地結(jié)合起來，才能全面體現(xiàn)警察的社會角色。（三）正視現(xiàn)實(shí)、重視訴求，理順內(nèi)部分配機(jī)制?；鶎用窬⒉煌瞥纭敖疱X至上”，但也渴望自己的勞動能得到更好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。與 社會整體心態(tài)一樣，基層民警對目前的分配機(jī)制也不滿意。因此， 穩(wěn) 定公安隊(duì)伍，必須建立健全與警察工作高風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的分配機(jī)制。過去關(guān)于同職級的干部中，警察的工資略高于其他人員的規(guī)定，在政策 范圍內(nèi)幅度還應(yīng)再大一些；警察因公致傷、病、殘、亡的福利待遇要 進(jìn)一步提高，并由國家財(cái)政予以切實(shí)保證；公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分配機(jī)制也 應(yīng)采取與業(yè)績掛鉤的多種分配方式、使民警不僅能感受到政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上也滿意（四）緩解